ESTABLECE NORMAS SOBRE JUNTAS DE VECINOS Y DEMAS

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su
aprobación al siguiente
Proyecto de ley:

"TITULO I
Disposiciones generales
Artículo 1°.- La constitución, organización, finalidades,
atribuciones, supervigilancia y disolución de las juntas de
vecinos y de las demás organizaciones comunitarias se regirán
por esta ley y por los estatutos respectivos.
Las disposiciones contenidas en leyes especiales
aplicables a determinadas organizaciones comunitarias,
prevalecerán sobre las normas de esta ley.
Artículo 2°.- Para los efectos de esta ley, se entenderá
por:
a) Unidad vecinal: El territorio, determinado en
conformidad con esta ley, en que se subdividen las comunas,
para efectos de descentralizar asuntos comunales y promover
la participación ciudadana y la gestión comunitaria, y en el
cual se constituyen y desarrollan sus funciones las juntas de
vecinos.
b) Juntas de vecinos: Las organizaciones comunitarias de
carácter territorial representativas de las personas que
residen en una misma unidad vecinal y cuyo objeto es promover
el desarrollo de la comunidad, defender los intereses y velar
por los derechos de los vecinos y colaborar con las
autoridades del Estado y de las municipalidades.
c) Vecinos: Las personas naturales, que tengan su
residencia habitual en la unidad vecinal. Los vecinos que
deseen incorporarse a una junta de vecinos deberán ser
mayores de 18 años de edad e inscribirse en los registros de
la misma.
d) Organización comunitaria funcional: aquella con LEY

19483,

Art.1°,1.- personalidad juridica y sin fines de lucro, que

tenga por objeto representar y promover valores e intereses
específicos de la comunidad dentro del territorio de la
comuna o agrupación de comunas respectiva.

Artículo 3°.- Las juntas de vecinos y las demás

organizaciones comunitarias no podrán perseguir fines de
lucro y deberán respetar la libertad religiosa y política de
sus integrantes, quedando prohibida toda acción proselitista
por parte de dichas organizaciones en tales materias.
Los funcionarios públicos y municipales que, usando de su
autoridad o representación, infringieren lo dispuesto en el
inciso anterior o cooperaren, a sabiendas, a que otra persona
lo infrinja, sufrirán las sanciones previstas en el Estatuto
Administrativo o Municipal.
Artículo 4°.- Las juntas de vecinos y las demás
organizaciones comunitarias gozarán de personalidad jurídica
por el solo hecho de constituirse en la forma señalada en
esta ley, una vez efectuado el depósito a que se refiere el
artículo 7°.
Corresponderá al presidente de cada junta de vecinos y de
cada una de las demás organizaciones comunitarias la
representación judicial y extrajudicial de las mismas y, en
su ausencia, al vicepresidente o a quien lo subrogue, de
acuerdo con los estatutos.
Artículo 5°.- El ingreso a cada junta de vecinos y a cada
una de las demás organizaciones comunitarias es un acto
voluntario, personal e indelegable y, en consecuencia, nadie
podrá ser obligado a pertenecer a ella ni impedido de
retirarse de la misma.
Tampoco podrá negarse el ingreso a la respectiva
organización a las personas que lo requieran y cumplan con
los requisitos legales y estatutarios. Asimismo, los LEY

19483,

Art.1°,2.- estatutos no podrán contener normas que

condicionen la incorporación a la aprobación o patrocinio de
personas o instituciones.
Sólo se podrá pertenecer a una junta de vecinos. Mientras
no se renuncie por escrito a ella, la incorporación a otra
junta de vecinos es nula.

Artículo 5° bis.- Para los efectos de esta ley, las LEY

19483,

Art.1°,3.- municipalidades llevarán un registro público,

en el que se inscribirán las juntas de vecinos y demás
organizaciones comunitarias que se constituyeren en su
territorio, así como las uniones comunales que ellas
acordaren. En este registro deberán constar la constitución,
las modificaciones estatutarias y la disolución de las
mismas.
De igual modo, las municipalidades llevarán un registro
público de las directivas de las juntas de vecinos, de la
unión comunal de juntas de vecinos y de las demás
organizaciones comunitarias, como, asimismo, de la ubicación
de sus sedes o lugares de funcionamiento.
Será obligación de las municipalidades mantener copia
actualizada y autorizada anualmente del registro a que se
refiere el artículo 15.
La municipalidad deberá otorgar, a quienes lo soliciten,
copia autorizada de los estatutos, de las inscripciones y
demás anotaciones practicadas en los registros públicos de
organizaciones y directivas previstos en este artículo, las
que serán de costo del solicitante.

TITULO II
Constitución y funcionamiento de las juntas de
vecinos y de las demás organizaciones comunitarias
Párrafo 1°
De la constitución
Artículo 6°.- La constitución de cada junta de vecinos y
de cada una de las demás organizaciones comunitarias será
acordada por los interesados que cumplan con los requisitos
que establece esta ley, en asamblea que se celebrará ante un
funcionario municipal designado para tal efecto por el
alcalde, ante un oficial del Registro Civil o un Notario,
todo ello a elección de la organización comunitaria en
formación.
La voluntad de incorporarse a una junta de vecinos se
expresará formalmente mediante la inscripción en un registro
de asociados. En todo caso, para que las juntas de vecinos
sesionen válidamente y tomen acuerdos se requerirá que estén
presentes a lo menos una cuarta parte del mínimo de
constituyentes establecido en el artículo 38 bis. No obstante
los quórum especiales LEY 19483,

Art.1°,4.- exigidos por la ley, los acuerdos propios de la

asamblea se adoptarán por la mayoría de los socios presentes
en una sesión válida.
En la asamblea se aprobarán los estatutos de la
organización y se elegirá el directorio provisional. Se
levantará acta de los acuerdos mencionados, en la que deberán
incluirse la nómina y la individualización de los asistentes.
No será aplicable a este directorio provisional el requisito
establecido en la letra b) del artículo 20.

Artículo 7°.- Una copia autorizada del acta constitutiva

deberá depositarse en la secretaría municipal respectiva,
dentro del plazo de treinta días contado desde aquel en que
se celebró la asamblea constitutiva. Efectuado el depósito,
la organización comunitaria gozará de personalidad jurídica
propia.
El secretario municipal expedirá una certificación en la
que se consignarán, a lo menos, los siguientes antecedentes:
a) Fecha del depósito;
b) Individualización de la organización comunitaria, de
los integrantes de su directorio provisional y del ministro
de fe que asistió a la asamblea constitutiva;
c) Día, hora y lugar de la asamblea constitutiva, y
d) Individualización y domicilio de la persona que
concurrió a la realización del trámite de depósito.
Esta certificación deberá expedirse a más tardar dentro
de los 3 días hábiles siguientes a la realización del
depósito y será entregada al presidente de la respectiva
organización. El incumplimiento infundado de LEY 19483,

Art.1°,5.- esta obligación por el secretario municipal se

considerará falta grave.
El secretario municipal, dentro del plazo de treinta
días, contado desde la fecha del depósito de los documentos,
podrá objetar la constitución de la junta de vecinos y de las
demás organizaciones comunitarias si no se hubiere dado
cumplimiento a los requisitos que esta ley señala para su
formación y para la aprobación de sus estatutos, todo lo cual
será notificado al presidente del directorio provisional de
la respectiva organización, personalmente o por carta
certificada dirigida a su domicilio.
Cada junta de vecinos y cada una de las demás
organizaciones comunitarias deberá subsanar las observaciones
formuladas dentro del plazo de noventa días, contado desde su
notificación, para lo cual podrá requerir asesoría de la
municipalidad, la que deberá proporcionarla. Si la
organización no diere cumplimiento a este trámite, su
personalidad jurídica caducará por el solo ministerio de la
ley.
Subsanadas las observaciones dentro del plazo establecido
en esta ley, el secretario municipal dejará constancia de
este hecho. Asimismo, a petición del presidente de la
respectiva organización, y dentro del plazo de 3 días hábiles
contado desde que se formuló la solicitud, expedirá una
certificación en la que constará tal diligencia.

Artículo 8°.- Si la constitución de la organización no

hubiere sido objetada, el directorio provisional deberá
convocar a una asamblea extraordinaria, en la que se elegirá,
en la forma que disponen los artículos 19 y 31 de esta ley,
el directorio definitivo y la comisión fiscalizadora de
finanzas, sin que en estos casos sea aplicable el requisito
previsto en la letra b) del artículo 20. Tal acto tendrá
lugar entre los treinta y los sesenta días posteriores a la
fecha de obtención de la personalidad jurídica.
En caso contrario, la asamblea a que se refiere el inciso
anterior se realizará entre los treinta y sesenta días
siguientes a la recepción de la comunicación que el
secretario municipal deberá remitir por carta certificada,
dirigida al directorio provisional, informando que han sido
subsanadas las observaciones pertinentes.
Párrafo 2°
De los estatutos
Artículo 9°.- Los estatutos deberán contener, a lo menos,
lo siguiente:
a) Nombre y domicilio de la organización;
b) Objetivos;
c) Derechos y obligaciones de sus integrantes y
dirigentes;
d) Causales de exclusión de sus integrantes;
e) Organos de administración y control, y sus
atribuciones;
f) Tipo y número de asambleas que se realizarán durante
el año, con indicación de las materias que en ellas podrán
tratarse;
g) Quórum para sesionar y adoptar acuerdos;
h) Normas sobre administración patrimonial y forma de
fijar las cuotas ordinarias y extraordinarias;
i) Forma de liquidación y destino de los bienes en caso
de disolución;
j) Procedimientos de incorporación en la unión comunal de
juntas de vecinos u organización comunal de las demás
organizaciones comunitarias del mismo tipo, según
corresponda;
k) Establecimiento de la comisión electoral que tendrá a
su cargo la organización y dirección de las elecciones
internas.
Esta comisión estará conformada por cinco miembros que
deberán tener, a lo menos, un año de antigüedad en la
respectiva junta de vecinos, salvo cuando se trate de la
constitución de la primera, y no podrán formar parte del
actual directorio ni ser candidatos a igual cargo.
La comisión electoral deberá desempeñar sus funciones en
el tiempo que medie entre los dos meses anteriores a la
elección y el mes posterior a ésta.
Corresponderá a esta comisión velar por el normal
desarrollo de los procesos eleccionarios y de los cambios de
directorio, pudiendo impartir las instrucciones y adoptar las
medidas que considere necesarias para tales efectos.
Asimismo, le corresponderá realizar los escrutinios
respectivos y custodiar las cédulas y demás antecedentes
electorales, hasta el vencimiento de los plazos legales
establecidos para presentar reclamaciones y solicitudes de
nulidad. A esta comisión le corresponderá además la
calificación de las elecciones de la organización.
1) Forma de elaborar el plan anual de actividades.
Las juntas de vecinos y las demás organizaciones
comunitarias que lo soliciten podrán sujetarse a un estatuto
tipo que les será proporcionado gratuitamente por la
respectiva municipalidad.
Artículo 10.- Los estatutos se aprobarán en la asamblea
constitutiva de cada junta de vecinos y de cada una de las
demás organizaciones comunitarias. Sus modificaciones sólo
podrán ser aprobadas en asamblea general extraordinaria,
especialmente convocada al efecto y con el acuerdo de la
mayoría absoluta de los miembros asociados, y regirán una vez
aprobadas por el secretario municipal respectivo.
El secretario municipal, dentro del plazo de treinta
días, contado desde que hubiere recibido los documentos,
deberá objetar la reforma de los estatutos en lo que no se
ajustare a las normas de esta ley. La organización
comunitaria podrá subsanar las observaciones planteadas
dentro de igual plazo, contado desde que éstas le sean
notificadas a su presidente, personalmente o por carta
certificada dirigida a su domicilio.
Si la organización comunitaria no diere cumplimiento a lo
dispuesto en este artículo, la reforma de los estatutos
quedará sin efecto por el solo ministerio de la ley.
Párrafo 3°
De los derechos y obligaciones
Artículo 11.- Los miembros de las juntas de vecinos y de
las demás organizaciones comunitarias tendrán los siguientes
derechos:
a) Participar en las asambleas que se lleven a efecto,
con derecho a voz y voto. El voto será unipersonal e
indelegable;
 b) Elegir y poder ser elegido en los cargos
representativos de la organización;
c) Presentar cualquier iniciativa, proyecto o proposición
de estudio al directorio.
Si esta iniciativa es patrocinada por el diez por ciento
de los afiliados, a lo menos, el directorio deberá someterla
a la consideración de la asamblea para su aprobación o
rechazo. LEY 19483,

Art.1°,6.-

a)
d) Tener acceso a los libros de actas, de contabilidad de
la organización y de registro de afiliados, y
e) Proponer censura a cualquiera de los miembros LEY

19483,

ARt.1°,6.-

b) del directorio, en conformidad con lo dispuesto en la

letra d) del artículo 24.

Artículo 12.- DEROGADO.- LEY 19483,

Art.1°,7.-

Artículo 13.- Las juntas de vecinos y demás

organizaciones comunitarias determinarán libremente el monto
de las cuotas ordinarias y extraordinarias, así como su
sistema de recaudación.
Sin embargo, las cuotas extraordinarias sólo se
destinarán a financiar los proyectos o actividades
previamente determinados y deberán ser aprobadas en asamblea
extraordinaria, por las tres cuartas partes de los afiliados
presentes.
Artículo 14.- La calidad de afiliado a las juntas de
vecinos y demás organizaciones comunitarias terminará:
a) Por pérdida de alguna de las condiciones legales
habilitantes para ser miembro de ellas;
b) Por renuncia, y
 c) Por exclusión, acordada en asamblea extraordinaria por
los dos tercios de los miembros presentes, fundada en
infracción grave de las normas de esta ley, de los estatutos
o de sus obligaciones como miembro de la respectiva
organización. Quien fuere excluido de la asociación por las
causales establecidas en esta letra sólo podrá ser readmitido
después de un año. El acuerdo será precedido de la
investigación LEY 19483,

Art.1°,8.- correspondiente.
La exclusión requerirá la audiencia previa del afectado
para recibir sus descargos. Si a la fecha de la asamblea
extraordinaria el afectado no ha comparecido o no ha
formulado sus descargos, estando formalmente citado para
ello, la asamblea podrá obrar en todo caso.

Artículo 15.- Cada junta de vecinos y demás

organizaciones comunitarias deberá llevar un registro público
de todos sus afiliados, en la forma y condiciones que
determinen sus estatutos. Este registro se mantendrá en la
sede comunitaria a disposición de cualquier vecino que desee
consultarlo y estará a cargo del secretario de la
organización. A falta de sede, esta obligación deberá
cumplirla el secretario en su domicilio.
En ambos casos, será el propio secretario quien fijará y
dará a conocer los días y horas de atención, en forma tal que
asegure el acceso de los vecinos interesados. Durante dicho
horario, no podrá negarse la información, considerándose
falta grave impedir u obstaculizar el acceso a este registro,
lo cual deberá sancionarse en conformidad con los estatutos.
Una copia actualizada y autorizada de este registro deberá
ser entregada al secretario municipal en el mes de marzo de
cada año y a los representantes de las diferentes
candidaturas en elecciones de las juntas de vecinos al
renovar sus directivas, por lo menos con un mes de
anticipación y con cargo a los interesados.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores,
cada junta de vecinos deberá remitir al secretario municipal
respectivo, cada seis meses, certificación de las nuevas
incorporaciones o retiros del registro de asociados.
Párrafo 4°
De las asambleas
Artículo 16.- La asamblea será el órgano resolutivo
superior de las organizaciones comunitarias y estará
constituida por la reunión del conjunto de sus afiliados.
Existirán asambleas generales ordinarias y extraordinarias,
las que deberán celebrarse con el quórum que sus estatutos
establezcan, el que en todo LEY 19483,

Art.1°,8.- caso no podrá ser inferior a la proporción

mínima establecida en el inciso segundo del artículo 6°.

Artículo 17.- Las asambleas ordinarias se celebrarán en

las ocasiones y con la frecuencia establecida en los
estatutos, y en ellas podrá tratarse cualquier asunto
relacionado con los intereses de la respectiva organización.
Serán citadas por el presidente y el secretario o quienes
estatutariamente los reemplacen y se constituirán y adoptarán
acuerdos con los quórum que establezcan los estatutos de la
organización.
Las asambleas extraordinarias se verificarán cuando lo
exijan las necesidades de la organización, los estatutos o
esta ley, y en ellas sólo podrán tratarse y adoptarse
acuerdos respecto de las materias señaladas en la
convocatoria. Las citaciones a estas asambleas se efectuarán
por el presidente a iniciativa del directorio o por
requerimiento de a lo menos el veinticinco por ciento de los
afiliados, con una anticipación mínima de cinco días hábiles
a la fecha de su realización, y en la forma que señalen los
estatutos.
En las citaciones deberá indicarse el tipo de asamblea de
que se trate, los objetivos y la fecha, hora y lugar de la
misma.
Los acuerdos aprobatorios de estatutos y aquellos que en
conformidad a esta ley deban adoptarse en asamblea
extraordinaria, deberán ser necesariamente materia de
votación nominal, sin perjuicio de los casos en que los
estatutos exijan votación secreta.
Artículo 18.- Deberán tratarse en asamblea general
extraordinaria las siguientes materias:
a) La reforma de los estatutos;
b) La adquisición, enajenación y gravamen de los bienes
raíces de la organización;
c) La determinación de las cuotas extraordinarias;
d) La exclusión o la reintegración de uno o más
afiliados, cuya determinación deberá hacerse en votación
secreta, como asimismo la cesación en el cargo de dirigente
por censura, según lo dispuesto en la letra d) del artículo
24;
e) La elección del primer directorio definitivo;
 f) La convocatoria a elecciones y nominación de la LEY

19483,

Art.1°,10.- comisión electoral;

g) La disolución de la organización;
h) La incorporación a una unión comunal o el retiro de la
misma, y
i) La aprobación del plan anual de actividades.

Párrafo 5°
Del Directorio
Artículo 19.- Las organizaciones comunitarias serán
dirigidas y administradas por un directorio compuesto, a lo
menos, por cinco miembros titulares, elegidos en votación
directa, secreta e informada, por un período de dos años, en
una asamblea general ordinaria, pudiendo ser reelegidos.
En el mismo acto se elegirá igual número de miembros
suplentes, los que, ordenados según la votación obtenida por
cada uno de ellos de manera decreciente, suplirán al o a los
miembros titulares que se encuentren temporalmente impedidos
de desempeñar sus funciones, mientras dure tal imposibilidad,
o los reemplazarán cuando, por fallecimiento, inhabilidad
sobreviniente, imposibilidad u otra causa legal, no pudieren
continuar en el desempeño de sus funciones.
Sobre la base del número mínimo previsto en el inciso
primero, el directorio se integrará con los cargos que
contemplen los estatutos, entre los que deberán considerarse
necesariamente los de presidente, secretario y tesorero.
Artículo 20.- Podrán postular como candidatos al
directorio los afiliados que reúnan los siguientes
requisitos:
a) Tener dieciocho años de edad, a lo menos. Este LEY

19483,

Art.1°,11. requisito no será exigible respecto de los

directorios de organizaciones juveniles;
b) Tener un año de afiliación, como mínimo, en la fecha
de la elección;
c) Ser chileno o extranjero avecindado por más de tres
años en el país;
d) No estar procesado ni cumpliendo condena por delito
que merezca pena aflictiva, y
 e) No ser miembro de la Comisión electoral de la
organización.

Artículo 21.- En las elecciones de directorio podrán

postularse como candidatos los afiliados que, reuniendo los
requisitos señalados en el artículo anterior, se inscriban a
lo menos con diez días de anticipación a la fecha de la
elección, ante la comisión electoral de la organización.
Resultarán electos como directores quienes, en una misma
votación, obtengan las más altas mayorías, correspondiéndole
el cargo de presidente a quien obtenga la primera mayoría
individual; los cargos de secretario y tesorero, y los demás
que dispongan los estatutos, se proveerán por elección entre
los propios miembros del directorio. En caso de empate,
prevalecerá la antigüedad en la organización comunitaria y si
éste subsiste, se procederá a sorteo entre los empatados. En
todo caso,
NOTA: 1
quienes resulten elegidos sólo podrán ser reelectos por una
sola vez.
En estas elecciones, cada afiliado tendrá derecho a un
voto.
Las normas de este artículo, salvo la referente a la
inscripción de candidaturas, serán aplicables a la elección
de los demás órganos internos de la organización.

NOTA: 1
El Artículo transitorio de la Ley N° 19.483, publicada en el "Diario Oficial" de 30 de
Noviembre de 1996, ordenó que lo dispuesto en la oración final del inciso segundo del
presente artículo, no será aplicable, por una sola vez, a quienes desempeñen en la
actualidad algún cargo directivo en una organización comunitaria y que resulten elegidos en
conformidad a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo transitorio de la ley N° 19.418 o
por aplicación del artículo 2° de la presente ley.
Artículo 22.- Los bienes que conformen el patrimonio de
cada junta de vecinos y de cada una de las demás
organizaciones comunitarias, serán administrados por el
presidente de los respectivos directorios, siendo éste
civilmente responsable hasta de la culpa leve en el desempeño
de la mencionada administración, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que pudiere corresponderle.
Corresponderá especialmente al presidente del directorio,
entre otras, las siguientes atribuciones:
a) Citar a asamblea general ordinaria o extraordinaria;
b) Ejecutar los acuerdos de la asamblea;
c) Representar judicial y extrajudicialmente a la
organización, según lo dispuesto en el inciso segundo del
artículo 4°, sin perjuicio de la representación que le
corresponda al directorio, conforme a lo señalado en la letra
e) del artículo siguiente, y
d) Rendir cuenta anualmente a la asamblea del manejo e
inversión de los recursos que integran el patrimonio de la
organización y del funcionamiento general de ésta durante el
año precedente. LEY 19483,

Art.1°,12.-
Lo anterior, se entiende sin perjuicio de las facultades
que sobre las materias indicadas le corresponda al
directorio, o a la asamblea, según lo exijan la ley o los
estatutos.

Artículo 23.- Los miembros del directorio serán asimismo

civilmente responsables hasta de la culpa leve en el
ejercicio de las competencias que sobre administración les
correspondan, no obstante la responsabilidad penal que
pudiere afectarles.
El directorio tendrá las siguientes atribuciones y
deberes, sin perjuicio de lo que dispongan los respectivos
estatutos:
a) Requerir al presidente, por al menos dos de sus LEY

19483,

Art.1°,13.- miembros, la citación a asamblea general

extraordinaria;
b) Proponer a la asamblea, en el mes de marzo, el plan
anual de actividades y el presupuesto de ingresos y gastos;
c) Colaborar con el presidente en la ejecución de los
acuerdos de la asamblea;
d) Colaborar con el presidente en la elaboración de la
cuenta anual a la asamblea sobre el funcionamiento general de
la organización, especialmente en lo referido al manejo e
inversión de los recursos que integran su patrimonio;
e) Representar a la organización en los casos en que
expresamente lo exija la ley o los estatutos, sin perjuicio
de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 4°, y
f) Concurrir con su acuerdo a las materias de su
competencia que señale la ley o los estatutos.

Artículo 24.- Los dirigentes cesarán en sus cargos:

a) Por el cumplimiento del período para el cual fueran
elegidos;
 b) Por renuncia presentada por escrito al directorio,
cesando en sus funciones y responsabilidades al momento en
que éste tome conocimiento de aquélla;
c) Por inhabilidad sobreviniente, calificada en
conformidad con los estatutos;
d) Por censura acordada por los dos tercios de los
miembros presentes en asamblea extraordinaria especialmente
convocada al efecto;
e) Por pérdida de la calidad de afiliado a la respectiva
organización, y
f) Por pérdida de la calidad de ciudadano.
Será motivo de censura la transgresión por los dirigentes
de cualesquiera de los deberes que esta ley les impone, como
asimismo de los derechos establecidos LEY 19483,

Art.1°,14.- en el artículo 11.

Artículo 25.- Corresponderá a los tribunales electorales

regionales conocer y resolver las reclamaciones que cualquier
vecino afiliado a la organización presente, dentro de los
quince días siguientes al acto eleccionario, respecto de las
elecciones de las juntas de vecinos y demás organizaciones
comunitarias, incluida la reclamación respecto de la
calificación de la elección.
El tribunal deberá resolver la reclamación dentro del
plazo de 30 días de recibida y su sentencia será apelable
para ante el Tribunal Calificador de Elecciones dentro de
quinto día de notificada a los afectados, y se sustanciará de
acuerdo al procedimiento establecido para las reclamaciones
en la ley N° 18.593, de los Tribunales LEY 19483,

Art.1°,15.- Electorales Regionales, para lo cual no se

requerirá de patrocinio de abogado.

TITULO III
Del patrimonio
Artículo 26.- El patrimonio de cada junta de vecinos y de
cada una de las demás organizaciones comunitarias estará
integrado por:
a) Las cuotas o aportes ordinarios y extraordinarios que
acuerde la asamblea, conforme con los estatutos;
b) Las donaciones o asignaciones por causa de muerte que
se le hicieren;
 c) Los bienes muebles o inmuebles que adquiriere a
cualquier título;
d) La renta obtenida por la gestión de centros
comunitarios, talleres artesanales y cualesquiera otros
bienes de uso de la comunidad, que posea;
e) Los ingresos provenientes de beneficios, rifas,
fiestas sociales y otros de naturaleza similar;
f) Las subvenciones, aportes o fondos fiscales o
municipales que se le otorguen;
g) Las multas cobradas a sus miembros en conformidad con
los estatutos, y
h) Los demás ingresos que perciba a cualquier título.
Se prohíbe cualquier discriminación arbitraria en la
asignación de las subvenciones, aportes y fondos, a que se
refiere la letra f) de este artículo, que se realicen en
beneficio de las organizaciones comunitarias.
Artículo 26 bis.- Para postular al otorgamiento de LEY

19483,

Art.1°,17.- subvenciones y otros aportes fiscales o

municipales, las juntas de vecinos y demás organizaciones
comunitarias deberán presentar un proyecto conteniendo los
objetivos, justificación y costos de las actividades.
Para la formalización del otorgamiento de la subvención o
aporte, el municipio y la organización beneficiaria deberán
suscribir un convenio en donde se establezca la modalidad y
monto a asignar, el tiempo de ejecución, el detalle de los
gastos y la forma en que se rendirá cuenta de los mismos. En
el caso de que el financiameinto del proyecto involucre
aportes de la comunidad, éstos deberán documentarse con
anterioridad a la celebración del convenio.
Toda acción de autoridad que signifique una
discriminación arbitraria respecto de las asignaciones a que
se refiere la letra f) del artículo 26 será susceptible de la
acción de reclamación consignada en el artículo 136 de la ley
N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades.

Artículo 27.- Cada junta de vecinos tendrá el derecho de

acceder a un local para su funcionamiento LEY 19483,

Art.1°,18.-
 a) y b),i) e

ii) regular.
La municipalidad deberá velar por la existencia de a lo
menos una sede comunitaria por unidad vecinal, garantizando
que su uso esté abierto a todas las organizaciones
comunitarias existentes en dicho territorio. En todo caso,
tendrá la obligación de facilitar la utilización de locales o
recintos propios o bajo su administración, para la
realización de las sesiones ordinarias o extraordinarias de
aquellas juntas de vecinos que no cuenten con sede social
adecuada para tal efecto.

Artículo 28.- Las juntas de vecinos y las demás

organizaciones comunitarias estarán exentas de todas las
contribuciones, impuestos y derechos fiscales y municipales,
con excepción de los establecidos en el decreto ley N° 825,
de 1975.
Asimismo, estas organizaciones gozarán, por el solo
ministerio de la ley, de privilegio de pobreza. Pagarán
rebajados, en el 50%, los derechos arancelarios que
correspondan a notarios, conservadores y archiveros por
actuaciones no incluidas en el privilegio anteriormente
citado.
Las donaciones y asignaciones testamentarias que se hagan
a favor de las juntas de vecinos y de las demás
organizaciones comunitarias estarán exentas de todo impuesto
y del trámite de insinuación.
Artículo 29.- Las juntas de vecinos y las demás
organizaciones comunitarias no podrán obtener patente para
expendio de bebidas alcohólicas.
Artículo 30.- Los fondos de las juntas de vecinos y de
las demás organizaciones comunitarias deberán mantenerse en
bancos o instituciones financieras legalmente reconocidos, a
nombre de la respectiva organización.
No podrá mantenerse en caja o en dinero efectivo una suma
superior a dos unidades tributarias mensuales.
Artículo 31.- Las organizaciones comunitarias deberán
confeccionar anualmente un balance o una cuenta de
resultados, según el sistema contable con que operen, y
someterlos a la aprobación de la asamblea. El LEY 19483,

Art.1°,19.- incumplimiento de esta obligación será causal

de censura para todo el directorio de la organización.
 La asamblea general elegirá anualmente la comisión
fiscalizadora de finanzas, que estará compuesta por tres
miembros, a la cual corresponderá revisar las cuentas e
informar a la asamblea general sobre el balance o cuenta de
resultados, inventario y contabilidad de la organización
comunitaria.

Artículo 32.- En caso de disolución, el patrimonio de

cada junta de vecinos y de cada una de las demás
organizaciones comunitarias se aplicará a los fines que
determinen los estatutos. En ningún caso, los bienes de una
organización disuelta podrán pasar al dominio de alguno de
sus afiliados.
TITULO IV
Disolución
Artículo 33.- Las juntas de vecinos y las demás
organizaciones comunitarias podrán disolverse por acuerdo de
la asamblea general, adoptado por la mayoría absoluta de los
afiliados con derecho a voto.
Artículo 34.- Las juntas de vecinos y las demás
organizaciones comunitarias se disolverán:
a) Por incurrir en alguna de las causales de disolución
previstas en los estatutos;
b) Por haber disminuido sus integrantes a un porcentaje o
número, en su caso, inferior al requerido para su
constitución, durante un lapso de seis meses, hecho éste que
podrá ser comunicado al secretario municipal respectivo por
cualquier afiliado a la organización, o
c) Por caducidad de la personalidad jurídica, de acuerdo
con lo establecido en el inciso quinto del artículo 7°.
Artículo 35.- La disolución a que se refiere el artículo
anterior será declarada mediante decreto alcaldicio fundado,
notificado al presidente de la organización respectiva,
personalmente o, en su defecto, por carta certificada. La
organización tendrá derecho a reclamar ante el tribunal
electoral regional correspondiente, dentro del plazo de
treinta días contado desde la notificación.
TITULO V
Normas especiales sobre las juntas de vecinos
Párrafo 1°
De la organización y funcionamiento
Artículo 36.- En cada unidad vecinal podrá existir una o
m s juntas de vecinos.
Artículo 37.- Las unidades vecinales respectivas serán
determinadas por el alcalde, de propia iniciativa o a
petición de las juntas de vecinos o de los vecinos
interesados, con el acuerdo del concejo y oyendo al consejo
económico y social comunal, efecto para el cual tendrá en
cuenta la continuidad física, la similitud de intereses y
otros factores que constituyan el fundamento natural de
agrupación de los vecinos. En todo caso, y sin perjuicio de
lo que establece el inciso cuarto, al determinar las unidades
vecinales, el alcalde procurará que el número de ellas
permita la más amplia participación de los vecinos, con el
fin de facilitar una fluida relación entre las organizaciones
comunitarias y el municipio.
Las modificaciones de los límites de las unidades
vecinales se podrán realizar una vez al año, cuando se
sancione el plan anual de desarrollo comunal, y requerirán
del acuerdo de la mayoría absoluta de los miembros del
concejo.
Los decretos alcaldicios a que se refieren los incisos
precedentes deberán publicarse dentro de quinto día, contado
desde su dictación, en algún diario de los de mayor
circulación en la región y por avisos que se fijarán en cada
sede comunal, según corresponda, y en otros lugares públicos.
Sin perjuicio de lo señalado en los incisos anteriores,
la municipalidad deberá procurar que en el sector rural se
definan los límites de cada unidad vecinal en función de cada
comunidad.
Artículo 38.- Para ser miembro de una junta de vecinos se
requerirá tener, a lo menos, dieciocho años de edad y
residencia en la unidad vecinal respectiva.
Artículo 38 bis.- Para constituir una junta de LEY

19483,

Art.1°,20.- vecinos se requerirá en cada unidad vecinal la

voluntad conforme del siguiente número de vecinos residentes
en ella:
a) Cincuenta vecinos en las comunas o agrupaciones de
comunas de hasta diez mil habitantes;
b) Cien vecinos en las comunas o agrupaciones de comunas
de más de diez mil y hasta treinta mil habitantes;
c) Ciento cincuenta vecinos en las comunas o agrupaciones
de comunas de más de treinta mil y hasta cien mil habitantes,
y
d) Doscientos vecinos en las comunas o agrupaciones de
comunas de más de cien mil habitantes.
El cumplimiento del requisito establecido en el inciso
precedente no será exigible para constituir una junta de
vecinos en localidades alejadas de la sede comunal
respectiva, si ellas tuvieren un número de habitantes
inferior al mínimo exigido para constituir una junta de
vecinos. Por medio de resolución alcaldicia será establecida
la procedencia de la exención de dicho requisito y sin
perjuicio de lo contemplado en el artículo 6°. En esas
localidades sólo podrá autorizarse la existencia de una junta
de vecinos.
Para los efectos de este artículo, cada municipio
solicitará al Instituto Nacional de Estadísticas, los
antecedentes censales necesarios.

Artículo 39.- Para su mejor funcionamiento, las juntas de

vecinos podrán delegar el ejercicio de algunas de sus
atribuciones en comités de vecinos y encomendar el estudio o
la atención de asuntos específicos a comisiones formadas de
su propio seno.
Los comités de vecinos y las comisiones a que se refiere
el inciso anterior no podrán obtener personalidad jurídica y,
en todo caso, su acción quedará sometida y limitada a la
junta de vecinos respectiva.
Párrafo 2°
De las funciones y atribuciones
Artículo 40.- Las juntas de vecinos tienen por objetivo
promover la integración, la participación y el desarrollo de
los habitantes de la unidad vecinal. En particular, les
corresponderá:
1.- Representar a los vecinos ante cualesquiera
autoridades, instituciones o personas para celebrar o
realizar actos, contratos, convenios o gestiones conducentes
al desarrollo integral de la unidad vecinal.
2.- Aportar elementos de juicio y proposiciones que
sirvan de base a las decisiones municipales.
3.- Gestionar la solución de los asuntos o problemas que
afecten a la unidad vecinal, representando las inquietudes e
intereses de sus miembros en estas materias, a través de los
mecanismos que la ley establezca.
4.- Colaborar con las autoridades comunales, y en
particular con las jefaturas de los servicios públicos, en la
satisfacción y cautela de los intereses y necesidades básicas
de la comunidad vecinal.
5.- Ejecutar, en el ámbito de la unidad vecinal, las
iniciativas y obras que crean convenientes, previa
información oportuna de la autoridad, de acuerdo con las
leyes, reglamentos y ordenanzas correspondientes.
6.- Ejercer el derecho a una plena información sobre los
programas y actividades municipales y de servicios públicos
que afecten a su comunidad vecinal.
 7.- Proponer programas y colaborar con las autoridades en
las iniciativas tendientes a la protección del medio ambiente
de la comuna y, en especial, de la unidad vecinal.
Artículo 41.- Para el logro de los objetivos a que se
refiere el artículo anterior, las juntas de vecinos cumplirán
las siguientes funciones:
1.- Promover la defensa de los derechos constitucionales
de las personas, especialmente los derechos humanos, y el
desarrollo del espíritu de comunidad, cooperación y respeto a
la diversidad y el pluralismo entre los habitantes de la
unidad vecinal y, en especial:
a) Promover la creación y el desarrollo de las
organizaciones comunitarias funcionales y de las demás
instancias contempladas en esta ley, para una amplia
participación de los vecinos en el ejercicio de los derechos
ciudadanos y el desarrollo de la respectiva unidad vecinal.
b) Impulsar la integración a la vida comunitaria de todos
los habitantes de la unidad vecinal y, en especial, de los
jóvenes.
c) Estimular la capacitación de los vecinos en general y
de los dirigentes en particular, en materias de organización
y procedimientos para acceder a los diferentes programas
sociales que los beneficien, y otros aspectos necesarios para
el cumplimiento de sus fines.
d) Impulsar la creación y la expresión artística,
cultural y deportiva, y de los espacios de recreación y
encuentro de la comunidad vecinal.
e) Propender a la obtención de los servicios, asesorías,
equipamiento y demás medios que las organizaciones necesiten
para el mejor desarrollo de sus actividades y la solución de
los problemas comunes.
f) Emitir su opinión en el proceso de otorgamiento y
caducidad de patentes de bebidas alcohólicas y colaborar en
la fiscalización del adecuado funcionamiento de los
establecimientos en que se expendan.
g) Colaborar con la municipalidad y organismos públicos
competentes en la proposición, coordinación, información,
difusión y ejecución de medidas tendientes al resguardo de la
seguridad ciudadana.
2.- Velar por la integración al desarrollo y el
mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores más
necesitados de la unidad vecinal y, al efecto:
a) Colaborar con la respectiva municipalidad, de acuerdo
con las normas de ésta, en la identificación de las personas
y grupos familiares que vivan en condiciones de pobreza o se
encuentren desempleados LEY 19483,
 ARt.1°,21.

a) en el territorio de la unidad vecinal.

b) En colaboración con el Departamento Municipal
pertinente, propender a una efectiva focalización de las
políticas sociales hacia las personas y los grupos familiares
más afectados.
c) Impulsar planes y proyectos orientados a resolver los
problemas sociales más agudos de cada unidad vecinal.
d) Proponer y desarrollar iniciativas que movilicen
solidariamente recursos y capacidades locales, y busquen el
apoyo de organismos gubernamentales y privados para la
consecución de dichos fines.
e) Servir de nexo con las oficinas de colocación LEY

19483,

Art.1°,21.-

b) existentes en la comuna, en relación con los

requerimientos de los sectores cesantes de la población.
3.- Promover el progreso urbanístico y el acceso a un
hábitat satisfactorio de los habitantes de la unidad vecinal.
Para ello, podrán:
a) Determinar las principales carencias en: vivienda,
pavimentación, alcantarillado, aceras, iluminación, áreas
verdes, espacios deportivos y de recreación, entre otras.
b) Preparar y proponer al municipio y a los servicios
públicos que correspondan, proyectos de mejoramiento del
hábitat, en los que podrá contemplarse la contribución que
los vecinos comprometan para su ejecución en recursos
financieros y materiales, trabajo y otros, así como los
apoyos que se requieran de los organismos públicos. Estos se
presentarán una vez al año.
c) Ser oídas por la autoridad municipal en la elaboración
del plan anual de obras comunales.
d) Conocerálos proyectos municipales o de los servicios
públicos correspondientes que se ejecutar n en la unidad
vecinal.
e) Colaborar con la municipalidad en la ejecución y
coordinación de las acciones inmediatas que se requieran ante
situaciones de catástrofe o de emergencia.
 4.- Procurar la buena calidad de los servicios a la
comunidad, tanto públicos como privados. Para ello, entre
otras, podrán:
a) Conocer anualmente los diagnósticos y los programas de
los servicios públicos que se presten a los habitantes de su
territorio.
b) Conocer anualmente los programas, cobertura y
problemas de los servicios privados que reciban aportes
públicos y de los servicios de transporte y
telecomunicaciones.
c) Ser oídas por la autoridad municipal en la definición
de los días, características y lugares en que se establecerán
las ferias libres y otros comercios callejeros.
d) Promover y colaborar con las autoridades
correspondientes en la observancia de las normas sanitarias y
en la ejecución de programas de higiene ambiental,
especialmente a través de campañas de educación para la
defensa del medio ambiente, entre las que se comprenderá n
aquellas destinadas al tratamiento de residuos domiciliarios.
e) Velar por la protección del medio ambiente y de los
equilibrios ecológicos.
f) Ser autorizadas para emitir certificados de
residencia, de acuerdo con las normas establecidas por los
organismos que correspondan, para los efectos de esta ley.
g) Servir como órganos informativos a la comunidad
vecinal sobre materias de utilidad publica.

Artículo 42.- Para el ejercicio de las funciones

contempladas en el artículo anterior y las demás que señalen
los estatutos u otras normas legales, las juntas de vecinos
elaborarán los correspondientes programas de actividades y
proyectos específicos de ejecución, así como el respectivo
presupuesto de ingresos y gastos, para cada período anual.
Tales documentos deberán ser aprobados en asamblea
extraordinaria, por la mayoría absoluta de los socios
presentes en la sesión, conforme lo disponen la letra h) del
artículo 18 y la letra d) LEY 19483,

Art.1°,22. del artículo 22.

Párrafo 3°
Del Fondo de Desarrollo Vecinal
Artículo 43.- Créase, en cada municipalidad, un Fondo de
Desarrollo Vecinal, que tendrá por objeto apoyar proyectos
específicos de desarrollo comunitario presentados por las
juntas de vecinos.
 Este Fondo será administrado por la respectiva
municipalidad y estará compuesto por aportes municipales, de
los propios vecinos o beneficiarios y por los contemplados
anualmente con cargo al Presupuesto General de Entradas y
Gastos de la Nación. Estos últimos se distribuirán entre las
municipalidades en la misma proporción en que ellas
participan en el Fondo Común Municipal.
El concejo comunal establecerá, por la vía reglamentaria,
las modalidades de postulación y operación de este Fondo de
Desarrollo Vecinal.
TITULO VI
Normas especiales sobre organizaciones comunitarias
funcionales
Artículo 44.- El número mínimo de personas necesario para
constituir una organización comunitaria funcional será de
quince en las zonas urbanas y de diez en las zonas rurales.
Artículo 45.- Para pertenecer a una organización
comunitaria funcional se requerirá tener, a lo menos, quince
años de edad y domicilio en la comuna o agrupación de comunas
respectiva.
TITULO VII
Organizaciones comunales
Párrafo 1°
La unión comunal de juntas de vecinos
Artículo 46.- Las juntas de vecinos de una misma comuna
podrán constituir una o más uniones comunales para que las
representen y formulen ante quien corresponda las
proposiciones que acuerden.
Las uniones comunales tendrán por objeto la integración y
el desarrollo de sus organizaciones afiliadas y la
realización de actividades educativas y de capacitación de
los vecinos. Cuando sean requeridas, asumirán la defensa de
los intereses de las juntas de vecinos en las esferas
gubernamentales, legislativas y municipales.
No podrá negársele el derecho a participar en la LEY

19483,

Art.1°,23.- respectiva unión comunal a ninguna junta de

vecinos legalmente constituida. Cada junta de vecinos sólo
podrá pertenecer a una unión comunal.
 Artículo 46 bis.- Para constituir una unión comunal LEY

19483,

Art.1°,24.- se requerirá celebrar una asamblea a la que

deberán concurrir representantes de, a lo menos, un treinta
por ciento de las juntas de vecinos que existan en la comuna
respectiva.
La convocatoria a la referida asamblea deberá ser
efectuada por el alcalde de la comuna, a solicitud de
cualesquiera de las juntas de vecinos de dicho ámbito
territorial, dentro de los treinta días siguientes a la fecha
de la petición.
Cada junta de vecinos tendrá derecho a ser representada
por su presidente, su secretario y su tesorero en la asamblea
constitutiva y en las sesiones ordinarias y extraordinarias
que celebre la unión comunal.
La unión comunal deberá proporcionar cédula
identificatoria que acredite la calidad de dirigente a los
miembros del directorio de las juntas de vecinos que la
integran y a los miembros de su propio directorio.

Artículo 47.- Las uniones comunales serán dirigidas LEY

19483,

Art.1°,25.- por un directorio de cinco miembros. A él

podrán postularse los representantes de cada junta de
vecinos.
En las elecciones del directorio de la unión comunal,
cada representante de junta de vecinos tendrá derecho a votar
por un solo candidato. Resultarán electos quienes, en una
misma y única votación, obtengan las primeras cinco mayorías,
resolviéndose por sorteo los empates.
En la sesión constitutiva los electos elegirán entre sí
al presidente, vicepresidente, secretario, tesorero y
director de la organización. En el mismo acto se elegirá la
comisión fiscalizadora de finanzas, de acuerdo con el inciso
segundo del artículo 31 de esta ley.

Artículo 48.- La unión comunal deberá depositar una copia

del acta de constitución en la municipalidad respectiva.
La unión comunal gozará de personalidad jurídica por el
solo hecho de realizar el depósito del acta constitutiva,
quedando sujeta, en lo demás, a lo dispuesto en los artículos
7° y 10.
Corresponderá a la unión comunal la administración de su
patrimonio.
Artículo 49.- Las juntas de vecinos podrán constituir
agrupaciones en una misma población y en sectores
territoriales de una misma comuna, que tengan continuidad o
proximidad geográfica, y que se propongan soluciones a
problemas comunes.
El reglamento señalará las normas que faciliten la
agrupación de juntas de vecinos en sectores, cuando las
circunstancias propias de la comuna lo hagan aconsejable.
Párrafo 2°
Las uniones comunales de organizaciones comunitarias
funcionales
Artículo 50.- Un veinte por ciento, a lo menos, de LEY

19483,

Art.1°,26.-

a) las organizaciones comunitarias funcionales de la misma

naturaleza, existentes en cada comuna o agrupación de
comunas, podrá constituir una unión comunal de ese carácter.
Lo establecido en los artículos 46, 46 bis, 47 y 48 LEY

19483,

Art.1°,26.-

b) será aplicable a las uniones comunales de

organizaciones comunitarias funcionales.

Párrafo 3°
Normas Comunes a las Uniones Comunales
Artículo 51.- Corresponderá al presidente de la unión
comunal su representación judicial y extrajudicial.
Las normas de los Títulos III y IV y las disposiciones de
los artículos 22, 23 y 24 de esta ley serán aplicables a las
uniones comunales. Lo establecido en los artículos 46 y 47
será aplicable a las uniones comunales de organizaciones
comunitarias funcionales.
Disposición final
 Artículo 52.- Derógase la ley N° 18.893.
Artículo transitorio.- Las juntas de vecinos y demás
organizaciones comunitarias, así como las uniones comunales
que tengan existencia legal a la fecha de publicación de esta
ley, deberán adecuar sus estatutos a lo dispuesto en ella en
la primera reforma que introduzcan a los mismos o, a más
tardar, dentro de los doce meses siguientes a la entrada en
vigor de este cuerpo legal.
En idéntico plazo, las uniones comunales de
organizaciones comunitarias funcionales deberán acreditar el
requisito de representatividad establecido en el artículo 50.
Dentro del mismo plazo, las juntas de vecinos y las demás
organizaciones comunitarias legalmente existentes a esa fecha
procederán a renovar sus directorios en la forma y por el
término previstos en las disposiciones permanentes.
La inobservancia de las obligaciones establecidas en este
artículo determinará la suspensión de los derechos y
franquicias que a estas organizaciones concede el artículo
28.".

Habiéndose cumplido con lo establecido en el N° 1° del

Artículo 82 de la Constitución Política de la República, y
por cuanto el H. Congreso Nacional ha aprobado algunas de las
observaciones formuladas por el Ejecutivo y rechazado otras;
por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la
República.
Santiago, 25 de septiembre de 1995.- EDUARDO FREI RUIZ-
TAGLE, Presidente de la República.- Carlos Figueroa Serrano,
Ministro del Interior.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Marcelo
Schilling Rodríguez, Subsecretario del Interior Subrogante.

Tribunal Constitucional Proyecto de ley sobre juntas de

vecinos y demás organizaciones comunitarias
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que la Honorable Cámara de Diputados
envió el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por
el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el
control de la constitucionalidad de los artículos 25, 35 y
37, y que por sentencia de 12 de septiembre de 1995 declaró
que las disposiciones contempladas en los artículos 25 -en el
entendido del considerando 7°-, 35 -en el entendido del
considerando 8°-, y 37 del proyecto sometido a control, son
constitucionales.
Santiago, septiembre 13 de 1995.- Rafael Larraín Cruz,
Secretario.