Abril
2020
(1950) Escuela Normal “Domingo F Sarmiento”. Bs As. Recuperada de
[Link]
Clase 1
Presentación de la materia y de la unidad 1
Introducción a la materia mediante una síntesis de los temas y de las
conceptualizaciones a abordar.
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Instituto Superior de Bellas Artes e Idiomas “Josefina Contte”
HISTORIA Y POLÍTICA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA
Primer Cuatrimestre
Profesores: Cristian Aguirre Gutiérrez y Liliana Maidana
Clase 1
Estimados estudiantes:
Nuevamente les damos la bienvenida al aula virtual. Por razones que son de público
conocimiento, inauguramos la cursada de la materia en esta modalidad que se caracteriza por
la asincronía y la no presencialidad. No obstante, dispondrán de los materiales de estudio así
como de las orientaciones necesarias para avanzar en sus estudios. En este sentido, les
pedimos que realicen las actividades clase a clase y que soliciten las aclaraciones pertinentes
para que las dudas se resuelvan en el momento oportuno; de manera tal que favorezca al
aprendizaje que se encuentran realizando. También les solicitamos, a aquellos que todavía no
lo han hecho, que recorran los diferentes espacios del aula para que se familiaricen con la
información que contienen a fin de poder disponer de ella cuando corresponda.
Ahora, pasamos a comentarles como organizamos esta primera clase.
En primer lugar, efectuamos una introducción a la materia con el objetivo de presentar el tema
en torno al cual se organizan los contenidos del programa. Además, en este apartado van a
encontrar una breve introducción a la unidad 1.
En segundo lugar, planteamos actividades que posibilitan comprender el estudio al que nos
abocamos y, finalmente; indicamos los materiales de lectura.
Por obvio que resulte, queremos decirles que tales materiales deben ser leídos, estudiados y
comprendidos a fin de que las actividades las resuelvan según los fundamentos teóricos.
Hecha esta aclaración, comenzamos.
Introducción
Introducción a la materia
Antes de avanzar; resulta conveniente que tengan a la vista el programa de la materia, ya que
de esta manera podrán entender mejor, así como corroborar, lo que planteamos en el escrito.
La materia focaliza en el estudio del derecho a la educación en Argentina; más específicamente
en el derecho a aprender o derecho a estudiar.
El derecho a aprender, es un tema clásico de los estudios de la política educativa y que, en los
contextos actuales, resulta relevante estudiarlo y comprenderlo pues hoy la educación se
entiende como un derecho del ciudadano. En este sentido, tal consideración supone:
Que la educación es un bien (como la salud, el trabajo, etc.) que le corresponde al
ciudadano (es decir un sujeto portador de derechos. En el lenguaje técnico decimos
“sujeto de derechos”)
Que el Estado reconoce a la educación como un derecho y, por lo tanto; promueve,
defiende y garantiza este derecho mediante políticas públicas que, además,
reconocen la responsabilidad del docente en el cumplimiento del derecho a aprender.
Y, por ello, el docente tiene el deber de generar las condiciones para que el estudiante
(niño, joven, adulto) aprenda.
Ahora bien, la educación entendida como un derecho, no existió desde siempre. Dice Abratte
(2015) “no tiene carácter evolutivo, ni es resultado de una generación espontánea” (p.3).
Justamente, porque no tiene estos rasgos, en el lenguaje técnico, utilizamos la expresión “se
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construyó” en un momento histórico específico, es decir que tal construcción es histórica. Con
esa expresión damos a entender que en algún momento de la historia, la educación era un
privilegio al que acceden algunos sectores sociales. Es decir que, si era un privilegio; entonces,
no era un derecho; pues la idea de derecho pone el acento en que el Estado nos reconoce
como ciudadanos que tenemos derechos.
“(…) la idea de derechos que estamos presentando ahora, es que, de esos derechos
que el Estado tiene la obligación de garantizar, nosotros, los ciudadanos, somos los
sujetos. Somos nosotros, ciudadanos, los que tenemos, los que detentamos, unos
derechos que el Estado los reconoce como tales, y porque nos reconoce a nosotros
como sus titulares, debe asegurarnos” (Rinesi, 2016: 22-23).
Entonces, como dijéramos en párrafos anteriores; el proceso de construcción del derecho a
la educación es histórico pero además producto de una acción política y social ya que
implica no solo la presencia estatal mediante políticas públicas; sino además, de la ampliación
de las demandas sociales así como movimientos sociales tendientes al reconocimiento del
derecho o a la ampliación de derechos a determinados grupos sociales.
Ese proceso no es lineal sino conflictivo, pues implica enfrentamientos, luchas entre sectores
sociales que sostienen visiones y concepciones diferentes en torno a la educación como un
derecho. En este sentido, en nuestro país, hubo momentos en los que se produjo una
significativa restricción de ese derecho; no sólo por la acción de sectores que se oponen a la
educación como un derecho sino también como efecto de prácticas que dificultan su
concreción.
Pero volviendo al programa de la materia, si lo leen; observarán que la educación se construye
como un derecho hacia 1880. Verán que la unidad 1 enuncia que es la educación primaria la
que se reconoce (se construye) como derecho y que la educación secundaria es selectiva. Ese
carácter selectivo, es lo que indica que es un privilegio de unos pocos… de algunos… al menos
hacia 1880.
La construcción de la educación secundaria como un derecho es un proceso que se realiza en
otros momentos históricos. ¿En cuáles? Vuelvan a la lectura del programa de la materia…
Y sí… el proceso se inicia hacia 1983 pero es con la actual ley de educación (ley 26.206 del
año 2006) que la educación secundaria se reconoce como un derecho social.
Si bien más adelante veremos ese proceso, Uds. pueden visualizarlo en los temas que
contienen las unidades 2 y 3.
Ahora, retomemos lo que expusimos hasta aquí; mediante un punteo de las ideas que deben ir
quedando claras:
:
La materia historia y política de la educación argentina, es una materia que se organiza
en torno al estudio del derecho a aprender en la Argentina.
La materia historia y política de la educación argentina, se organiza en torno al estudio
del proceso de construcción del derecho a aprender en la Argentina a partir de 1880 y
hasta los contextos actuales.
El proceso de construcción del derecho a aprender es histórico, conflictivo y producto de
acciones sociales y políticas.
La materia historia y política de la educación argentina, es una materia que tiene un
lenguaje técnico (Estado, derecho, sujeto de derecho, derecho a la educación, proceso
de construcción…) que requiere su comprensión y uso correcto.
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Introducción a la unidad 1. El reconocimiento de la educación primaria como derecho y
el carácter selectivo del nivel medio (1880-1930)
Antes de iniciar este apartado, es necesario que tengan presente las ideas
arriba puntualizadas, ya que las iremos retomando al presentar la información.
Presten atención…
En esta unidad estudiamos el proceso de construcción del derecho a aprender,
específicamente, el momento en que en Argentina se lo reconoce como un derecho, es decir
que la educación deja de ser el privilegio de algunos e incorpora a gran parte de la población
ineducada al sistema educativo.
Enuncian Finnegan y Pagano (2007) que ese reconocimiento se expresa en el artículo 14 de la
Constitución Nacional (en adelante C.N) de 1853.
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Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes
que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y
comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su
propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y
aprender. (Constitución Nacional, 1853.)
Ahora bien, el reconocimiento de este derecho, es social e histórico. Por eso, solo puede
entenderse en el contexto en que se produce el proceso de construcción. En otras palabras,
solo puede entenderse en el marco del proyecto político oligárquico, liberal y conservador.
Tal vez estos conceptos, resuenen…y sí, lo vieron en Historia Argentina. Por eso, sólo los
retomamos mediante el cuadro que sigue.
PROYECTO POLÍTICO OLIGÁRQUICO Y LIBERAL
PROYECTO ECONÓMICO PROYECTO SOCIAL
PROYECTO POLÍTICO *integración de la población
*la construcción del Estado mediante la imposición de la
*la construcción de la Nación cultura letrada (saber leer y
*la formación del ciudadano. *Modelo agroexportador . escribir).
Ahora bien, como ya dijéramos; este proceso de reconocimiento del derecho a la educación no
es lineal, muy por el contrario; se efectúa en el marco de enfrentamientos, de conflictos entre
sectores; como por ejemplo: los sectores liberales y los sectores conservadores. A ello se
refieren Finnegan y Pagano (2007) cuando afirman:
En el marco de este proceso, en el campo de la educación, específicamente, al monopolio de
las iglesias como agencias de adoctrinamiento de fieles y súbditos se oponen los intereses de la
burguesía naciente que identifica a la educación como un derecho individual” (Paviglianiti, 1993),
asociado a la formación del ciudadano.
Esta cita, también da cuenta que el derecho a la educación se reconoce como derecho
individual.
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El resaltado lo realizamos para que presenten atención a la información relevante.
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La noción de derecho individual se define como libertades del individuo que el Estado debe
resguardar cuando existen impedimentos para que se cumpla el derecho a aprender. Este
concepto lo ampliaremos con las actividades que planteamos más adelante.
El reconocimiento que se realiza, en el art 14 de la C.N de 1853, de la educación como un
derecho individual; muestra que el Estado garantiza el cumplimiento del derecho a la
educación.
Art 5. Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución
Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación
primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garantiza a cada provincia el goce y
ejercicio de sus instituciones.
Artículo 64.- Corresponde al Congreso:
inciso16. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas
las provincias, y al progreso de la ilustración, dictando planes de instrucción general y
universitaria, y promoviendo la industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y
canales navegables, la colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y
establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales extranjeros y la exploración de
los ríos interiores, por leyes protectoras de estos fines (…)(Constitución Nacional, 1853).
Las últimas citas muestran las acciones políticas del Estado para que se cumpla el derecho
individual a la educación. Y ¿cuáles son esas acciones políticas que garantiza el cumplimiento
del derecho a la educación? La respuesta a esta pregunta requiere que vuelvan a leer las
palabras resaltadas.
Esta es la manera en que el Estado garantiza el cumplimiento del derecho a aprender hacia el
período de 1880. Luego, hacia 1884, se promulga la Ley 1420 de educación común. Pero este
tema lo trataremos en la próxima clase. Por ahora, esto es todo.
¡Fin de la Clase!
Actividades
La actividad para esta clase consiste en la lectura comprensiva del texto de Finnegan y Pagano
y la resolución de una guía.
Se espera que con esta lectura amplíen las conceptualizaciones realizadas en la introducción,
al identificar información que posibilite continuar con el desarrollo de las
mismas. Por ello, la resolución de la guía no trata de responder preguntas
copiando fragmentos del texto; sino de avanzar en la construcción de
conocimientos.
Otra cosa… pueden resolver la guía trabajando en grupos de hasta tres
integrantes.
Guía para la lectura del texto
*Presten atención al título del documento, pues reúne información que requieren para resolver
algunas preguntas.
* La lectura a realizar es hasta el apartado ley 1420.
Aclarando y ampliando conceptualizaciones
1. ¿Qué significa que la educación es un derecho individual?
2. Las autoras describen el momento histórico en que se construye la educación como
derecho individual. Entonces, ¿cómo describen el proyecto político oligárquico y liberal?
3. En la introducción a la clase afirmamos que la construcción del derecho a la educación
es un proceso conflictivo, de enfrentamiento entre diferentes posturas y grupos sociales.
Considerando las afirmaciones de las autoras ¿cuáles son esos grupos sociales? y
¿cuál es el tema que los enfrenta?
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Actividades para socializar en el foro: consigna 3 de la guía anterior
Para socializar en el foro, la resolución de la consigna no debe ser más de 10 renglones a fin
de invitar a la lectura. Cuiden, especialmente la redacción del escrito a efectos de que se
entienda fácilmente.
Ante cualquier duda, solo deben escribir al foro de dudas que estaremos
habilitando.
Bibliografía Obligatoria
Finnegan, F. y Pagano, A. (2007). La educación como derecho en los orígenes del Estado
Argentino. El derecho a la educación en Argentina. Bs. As. Flape.
Bibliografía Citada
Abratte, J. P. (2015). La educación como derecho: Historia, política y desafíos actuales.
Revista Apertura. N° 2. Pp4 a 7. UNC. Córdoba.
Rinesi, E. (2016).La educación como derecho. Brener, G y Galli, G (Comp.) Inclusión y
calidad como políticas de estado o el mérito como opción única de mercado. Stella. Buenos
Aires.
