UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL
INFORME
“INDECI EN LA REGION LA LIBERTAD”
AUTOR
Rosell Cerna, Cesar Homero
EXPERIENCIA CURRICULAR
Gestión de Riesgos y Desastres
CICLO
VII
SECCION
DOCENTE
Castillo Ramírez, Alberto Mariano
2025
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ÍNDICE
1 INTRODUCCION ............................................................................................................. 3
2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................................... 3
2.1 Reseña y función en el Perú ....................................................................................... 3
2.2 Estructura y Organización.......................................................................................... 4
2.3 Principales Actividades .............................................................................................. 5
2.4 Plataforma de Reporte de Emergencias ..................................................................... 6
2.5 Labor de INDECI en la región La Libertad ............................................................... 7
3 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................. 8
3.1 Conclusiones .............................................................................................................. 8
3.2 Recomendaciones ...................................................................................................... 9
4 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS............................................................................. 11
5 ANEXOS ......................................................................................................................... 12
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1 INTRODUCCION
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es la entidad pública responsable de
dirigir, organizar y supervisar las acciones relacionadas con la gestión del riesgo de desastres
en el territorio peruano. Desde su creación en 1972 y su posterior reorganización mediante la
Ley N.° 29664 en 2011, esta institución lidera los procesos de preparación, respuesta y
rehabilitación frente a emergencias, en articulación con los gobiernos regionales, locales y otras
entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) (INDECI, 2025).
En la región La Libertad, caracterizada por una geografía heterogénea que abarca zonas
costeras, andinas y altoandinas, INDECI cumple una labor fundamental en la reducción de la
vulnerabilidad ante desastres naturales recurrentes como deslizamientos e inundaciones. De
acuerdo con el informe emitido en diciembre de 2023, son 29 los distritos liberteños que se
encuentran clasificados en riesgo muy alto por deslizamientos, posicionando a la región como
la cuarta más afectada a nivel nacional en este tipo de emergencias.
Este informe tiene como finalidad examinar las acciones que desarrolla INDECI en la
región La Libertad, enfocándose en las estrategias para la prevención de desastres, la emisión
de alertas tempranas y la coordinación interinstitucional destinada a salvaguardar a las
poblaciones vulnerables, especialmente en zonas expuestas a peligros naturales.
2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1 Reseña y función en el Perú
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) se creó en 1972 como órgano central
del entonces Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), tras el devastador terremoto y
aluvión de 1970 en Yungay, que evidenció la necesidad de contar con una institución que
planifique, dirija y coordine las acciones de prevención, atención y rehabilitación ante desastres
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en el Perú. Inicialmente, el INDECI dependió del Ministerio del Interior y, posteriormente, del
Ministerio de Defensa Nacional, asumiendo funciones de dirección, asesoramiento,
planeamiento y control en materia de Defensa Civil a nivel nacional, trabajando en
coordinación con comités regionales, provinciales y distritales. (INDECI, 2017)
A lo largo de los años, el INDECI fortaleció su papel normativo y operativo,
incorporando principios humanitarios, de autoprotección, ayuda mutua y acción permanente,
buscando involucrar a la población en la gestión de riesgos. Con las reformas de los años
noventa y la creación en 2011 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), el INDECI pasó a ser un organismo público ejecutor con autonomía técnica y
financiera, adscrito primero a la Presidencia del Consejo de Ministros y luego nuevamente al
Ministerio de Defensa, manteniendo su rol de coordinar y supervisar la preparación, respuesta
y rehabilitación ante emergencias. (INDECI, 2017)
Actualmente, el INDECI es responsable de desarrollar y coordinar la ejecución de la
Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en sus procesos de
preparación, respuesta y rehabilitación. Entre sus funciones se encuentran la gestión de
información sobre escenarios de riesgo, el monitoreo y alerta temprana, la organización de
recursos logísticos, la atención de emergencias, búsqueda y salvamento, restablecimiento de
servicios básicos y rehabilitación progresiva de las zonas afectadas, articulando esfuerzos con
gobiernos regionales, locales, sectores privados y la comunidad. (INDECI, 2017)
2.2 Estructura y Organización
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), como ente rector de la gestión
reactiva en el Perú, cuenta con una organización funcional estructurada en direcciones y
oficinas especializadas, que garantizan la adecuada planificación, respuesta y recuperación
frente a emergencias y desastres. Esta estructura permite articular acciones en los tres niveles
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de gobierno, bajo los lineamientos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD). (INDECI, 2025)
Entre sus órganos principales, destacan la Dirección de Preparación, encargada de
formular normas, estrategias y lineamientos para la preparación ante emergencias; la Dirección
de Respuesta, responsable de ejecutar acciones inmediatas de atención y salvaguarda de la
población y su patrimonio; y la Dirección de Rehabilitación, que coordina el restablecimiento
de servicios básicos, infraestructura y medios de vida tras un desastre. Asimismo, la Dirección
de Fortalecimiento de Capacidades Humanas desarrolla programas educativos presenciales y
virtuales, gestionando materiales didácticos y campañas comunitarias para fortalecer la cultura
de prevención y respuesta. (INDECI, 2025)
Complementan esta estructura el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
(COEN), que funciona las 24 horas monitoreando y validando información oficial para la toma
de decisiones, y el Centro de Estudios, Procesamiento de Información e Investigación para la
Gestión Reactiva (CEPIG), dedicado a la investigación aplicada y procesamiento de
información geoespacial. Finalmente, la Oficina General de Cooperación y Ayuda
Internacional articula alianzas estratégicas nacionales e internacionales para optimizar la
preparación, respuesta y rehabilitación. Toda esta estructura permite a INDECI cumplir
eficazmente con su función como entidad técnica-operativa del SINAGERD. (INDECI, 2025)
2.3 Principales Actividades
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) desarrolla una serie de actividades
para fortalecer la Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres. Estas incluyen asistencias técnicas,
acompañamientos y asesorías dirigidas a autoridades, funcionarios y técnicos de los tres niveles
de gobierno. Además, formula y valida propuestas normativas y herramientas que orienten y
fortalezcan los procesos de gestión reactiva, junto con la elaboración de planes estratégicos
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para la atención de emergencias y desastres. Paralelamente, se prioriza la capacitación de
personal especializado en competencias, actitudes y conocimientos para una adecuada gestión
de emergencias. (INDECI, 2017)
En cuanto a la preparación y respuesta, se realizan actividades para capacitar a la
población en medidas de autoprotección, planes de contingencia, evacuación y reconocimiento
de zonas seguras. Se recopila información de instituciones especializadas sobre riesgos y áreas
vulnerables, se monitorean peligros inminentes y se activa el flujo de información para la
emisión de alertas y alarmas. Además, se supervisa la adecuada entrega de bienes de ayuda
humanitaria, se fortalecen almacenes de emergencia, y se mejora la capacidad operativa de los
gobiernos regionales y locales para responder ante emergencias. (INDECI, 2017)
Por otro lado, se brinda asesoría técnica en la elaboración de fichas y proyectos de
emergencia, y se supervisa la ejecución de acciones de rehabilitación a cargo de los gobiernos.
Los Centros de Operaciones de Emergencia permanecen activos para vigilar y coordinar la
respuesta inmediata. Asimismo, se implementan campañas de comunicación social para
sensibilizar a la población, y se asegura el funcionamiento de los sistemas tecnológicos de
comunicación y gestión de datos. A nivel regional, las Direcciones Desconcentradas replican
estas actividades, garantizando capacitaciones, monitoreo y asistencia técnica permanente en
todo el territorio nacional. (INDECI, 2017)
2.4 Plataforma de Reporte de Emergencias
La plataforma de Reporte de Emergencias del INDECI es una herramienta interactiva
de monitoreo y gestión de incidencias a nivel nacional, que permite visualizar y analizar en
tiempo real la ocurrencia de fenómenos naturales y emergencias en el Perú. Esta plataforma
recopila información de distintas instituciones y reportes locales, consolidando datos que se
presentan mediante gráficos, tablas, mapas y filtros interactivos. (INDECI, 2025)
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Entre sus principales funciones, permite clasificar las emergencias según el tipo de
fenómeno (como lluvias intensas, incendios, deslizamientos o déficit hídrico) y organizar la
información por región, departamento, provincia y distrito. Además, muestra el
comportamiento de estas incidencias a lo largo del año, con comparativas mensuales y anuales,
lo que facilita la identificación de tendencias y periodos críticos de ocurrencia. (INDECI, 2025)
Asimismo, la plataforma integra un mapa de incidencias georreferenciadas y reportes
de los distritos y provincias con mayor número de emergencias, permitiendo una respuesta más
rápida y focalizada por parte de las autoridades. También ofrece gráficos comparativos de
incidencias por departamento y provincia, lo que resulta útil para la toma de decisiones
estratégicas en la gestión reactiva del riesgo de desastres. (INDECI, 2025)
Figura 01. Plataforma de Reporte de Emergencias. (INDECI, 2025)
2.5 Labor de INDECI en la región La Libertad
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) cumple un rol fundamental en la
región La Libertad, principalmente a través de su Dirección Desconcentrada, brindando
acompañamiento técnico y operativo ante situaciones de emergencia. Su labor se centra en
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asistir a las autoridades locales y a la población durante la ocurrencia de lluvias intensas,
huaicos e inundaciones. Esto incluye capacitaciones a subprefectos y personal de los gobiernos
locales para el adecuado registro de damnificados, la organización de la atención humanitaria
y la supervisión de la instalación de albergues temporales, asegurando condiciones mínimas de
seguridad y salubridad en zonas afectadas. (Perú Reporta, 2019)
Además, el INDECI se encarga de coordinar y supervisar la distribución de ayuda
humanitaria, que comprende alimentos, carpas, kits de abrigo, herramientas y utensilios para
las familias damnificadas. Junto a entidades como el Ejército, la Policía Nacional y los
municipios distritales, participa activamente en las tareas de remoción de lodo y escombros en
viviendas, centros educativos, hospitales y vías urbanas, especialmente en zonas críticas como
Trujillo, La Esperanza, Huanchaco y Víctor Larco. Estas acciones buscan restablecer
rápidamente los servicios básicos y reducir el riesgo sanitario para la población afectada. (La
Industria, 2023)
Finalmente, mediante el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), el
INDECI mantiene un monitoreo permanente de los eventos hidrometeorológicos en distritos
estratégicos de La Libertad. Esta vigilancia permite emitir reportes en tiempo real y coordinar
con las autoridades regionales y locales las acciones de respuesta inmediata. Gracias a este
trabajo articulado, se fortalecen las capacidades de gestión de riesgos en la región, asegurando
intervenciones rápidas y organizadas frente a emergencias de origen natural. (Andina, 2023)
3 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.1 Conclusiones
A partir del análisis de las principales actividades realizadas por el Instituto Nacional
de Defensa Civil (INDECI), se concluye que esta institución desempeña un papel clave en la
gestión reactiva del riesgo de desastres a nivel nacional. Mediante sus distintas direcciones y
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oficinas desconcentradas, INDECI ejecuta actividades de capacitación, formulación de planes,
monitoreo de riesgos, asesoramiento técnico y operatividad de centros de emergencia, lo cual
garantiza una respuesta articulada y multisectorial ante fenómenos naturales y antrópicos. Este
trabajo descentralizado permite atender situaciones de emergencia en los tres niveles de
gobierno, asegurando que las capacidades locales se fortalezcan progresivamente.
Por otro lado, la plataforma digital de INDECI representa una herramienta estratégica
en la gestión del riesgo de desastres en el Perú. Esta permite visualizar en tiempo real la
ocurrencia de emergencias en todo el país, clasificadas por tipos de eventos, zonas afectadas y
niveles de afectación, lo que facilita la toma de decisiones inmediatas por parte de las
autoridades. Asimismo, ofrece un panorama histórico y comparativo de los fenómenos más
recurrentes, como lluvias intensas, deslizamientos e incendios forestales, información vital para
anticipar riesgos y planificar acciones preventivas.
En el caso de La Libertad, INDECI ha tenido una intervención constante, especialmente
en los periodos de lluvias intensas y huaicos que han afectado a diversas localidades de la
región. Según reportes oficiales, la institución ha coordinado el monitoreo permanente de zonas
de riesgo, la distribución de bienes de ayuda humanitaria y la articulación con gobiernos
locales, demostrando así la importancia de contar con una estructura organizativa eficiente y
operativa para enfrentar las emergencias. Esta labor permite no solo atender de forma inmediata
los desastres, sino también fortalecer la resiliencia de las comunidades vulnerables.
3.2 Recomendaciones
Es recomendable continuar fortaleciendo la descentralización operativa de INDECI,
mejorando la capacidad logística, técnica y de respuesta inmediata de sus oficinas regionales y
locales. Esto implica equipar adecuadamente los almacenes de ayuda humanitaria, modernizar
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los sistemas de comunicación y dotar de personal calificado en gestión del riesgo de desastres,
de modo que se garantice una atención oportuna en zonas rurales y de difícil acceso.
De igual manera, se sugiere promover la capacitación continua de funcionarios,
autoridades locales y población organizada en el uso de la plataforma de emergencias de
INDECI. Un adecuado conocimiento de esta herramienta permitirá mejorar la capacidad de
respuesta local, optimizar los recursos disponibles y planificar con base en información
actualizada y verificable. Esto contribuirá a reducir la vulnerabilidad y a fortalecer la cultura
de prevención en las comunidades.
Por último, se recomienda que los gobiernos regionales y locales, especialmente en
zonas como La Libertad donde los riesgos hidrometeorológicos son recurrentes, integren la
información brindada por INDECI en sus planes de desarrollo urbano y ordenamiento
territorial. Esto debe complementarse con campañas sostenidas de sensibilización y educación
comunitaria en prevención de desastres, que fomenten la autoprotección y la participación
activa de la ciudadanía en la gestión del riesgo.
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4 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Agencia Andina. (2023). Sector Defensa despliega acciones de respuesta del INDECI y
Ejército tras intensas lluvias. Recuperado de https://andina.pe/agencia/noticia-sector-
defensa-despliega-acciones-respuesta-del-indeci-y-ejercito-tras-intensas-lluvias-
1024244.aspx
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). (2017). Memoria anual 2017. Ministerio de
Defensa. https://www.gob.pe/institucion/indeci/informes-publicaciones/3717998-
memoria-anual-2017
Instituto Nacional de Defensa Civil. (2025). Plataforma de Emergencias. Recuperado de
https://sinpad.indeci.gob.pe/sinpad/
La Industria. (2023). Fuertes lluvias en Trujillo: INDECI entrega ayuda y brinda pronta
atención a damnificados. Recuperado de https://www.laindustria.pe/nota/27729-
fuertes-lluvias-en-trujillo-indeci-entrega-ayuda-y-brinda-pronta-atencin-a-
damnificados
Perú Reporta. (2019). Equipo técnico del INDECI realiza acciones de respuesta ante
emergencia en La Libertad. Recuperado de https://perureporta.pe/web/equipo-tecnico-
del-indeci-realiza-acciones-de-respuesta-ante-emergencia-en-la-libertad
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5 ANEXOS
Anexo 01. INDECI en la Libertad
Anexo 02. Cumplimiento de funciones de INDECI
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