Curso

LEY Nº 32069, LEY GENERAL DE

CONTRATACIONES PÚBLICAS

Sesión 06

Docente: Mg. Fredy Silvestre Vargas

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 Normas de convivencia

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¿Qué aprenderé hoy?

TEMA:
1. Ley N° 32069, Ley General de Contratación Públicas
2. Principales modificaciones
 Marco Normativo
✓ DL N° 1439, del Sistema Nacional de Abastecimiento
✓ Ley Nº 32069, Ley General de Contrataciones Públicas (publicado 24/06/24)

✓ Reglamento del Sistema Nacional de Abastecimiento, aprobado por DS N° 217-2019-EF.

✓ Proyecto de Reglamento Ley Nº 32069, Ley General de Contrataciones Públicas (publicado 18/09/24)
 Ley 32069“Ley General de Contrataciones Públicas”

Décima Tercera DCF

OSCE/Perú Compras MEF
Elaboran y presenta al MEF el Elaboran, aprueba y publica Entre en vigencia del
Plan de Implementación de la el Reglamento de la LGCP Reglamento de la LGCP
LGCP

24/06/24 Nov. 2024 Dic.2024 Mar. 2025

05/11/24 21/12/24

90 días hábiles
180 días calendario 90 días calendario

Año 2024 Año 2025

La contratación pública
 ¿Qué es la contratación pública?

“La contratación pública se refiere a la compra por parte de

los gobiernos y las empresas estatales de bienes, servicios
y obras. Dado que la contratación pública representa una
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos parte sustancial del dinero de los contribuyentes, se
espera que los gobiernos la lleven a cabo de manera
eficiente y con altos estándares de conducta a fin de
garantizar la alta calidad de la prestación del servicio y
salvaguardar el interés público.
¿Para qué se realizan las contrataciones públicas?

Para satisfacer una necesidad pública / cumplimiento oportuno de los fines

públicos / mejoren las condiciones de vida de los ciudadanos.
Objeto de la Ley N° 32069
Contrataciones de bienes, servicios y obras

Establecer el marco normativo para

efectivizar la contratación oportuna de
bienes, servicios y obras, así como regular, en
el marco del SNA, la participación de los
actores involucrados en el proceso de Eficiencia Eficacia
contratación pública

Finalidad Economía

Maximizar el uso de los recursos para

mejorar la condición de vida del
ciudadano
 Ámbito de aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado

Uso de fondos
Ámbito Subjetivo Ámbito Objetivo
públicos

Quienes? para que? y conque?

Con cargo a fondos
públicos (Flujos financieros
Sujetos a quienes se que constituyen derechos
aplica la Ley. Están La contratación de de la AFSP, cuya
bajo el término bienes, servicios y obras administración se
Entidad encuentra a cargo del
Sector Público “DL 1436”)
 Supuestos excluidos de la LCP

1. Contratos bancarios y financieros (no seguros y 6. Contrataciones con exigencias y procedimientos

arrendamiento financiero específicos de una organización internacional,
2. Contrataciones que realicen Órganos de Servicio Exterior Estados o entidades cooperantes (operaciones de
de la República para su funcionamiento y gestión fuera del endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a
país estas)
3. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores 7. Las contrataciones internacionales que realice el
para atender la transmisión del mando supremo y de Estado peruano con otros Estados en el marco de lo
cumbres internacionales previamente declaradas de interés establecido por el Fondo Estratégico de la
nacional Organización Panamericana de la Salud u otros
4. Contratación de notarios públicos por debajo de las 8 UITs acuerdos supranacionales para el acceso equitativo a
5. Conciliadores, árbitros, centros de conciliación, tecnologías sanitarias.
instituciones arbitrales, miembros o JDR.
Adquisición de bienes por remate público
 Supuestos excluidos supervisados por OECE

Contrataciones por montos < = a 8 UIT, 5. La suscripción a publicaciones científicas o

1. Servicios públicos, cuando sólo se pueda contratar especializadas, así como la contratación de licencia,
con un proveedor renovación o la suscripción para el uso de los
2. Los contratos celebrados con los presidentes de contratos estandarizados de ingeniería y construcción
directorios para desempeñar funciones a tiempo de uso internacional, siempre que tales contrataciones
completo en las empresas del Estado. se encuentren por debajo de los umbrales establecidos
3. La contratación de abogados, estudios de abogados y en los acuerdos comerciales u otros compromisos
otros profesionales para la participación en la etapa de internacionales de los que el Perú es parte.
trato directo y en la fase arbitral o de conciliación 6. Contrataciones con exigencias y procedimientos
para defensa del Estado en controversias específicos de una organización internacional,
internacionales de inversión que efectúe el MEF Estados o Entidades Cooperantes (donaciones que
4. Convenios de colaboración entre entidades, siempre representen 25% del monto total, o provengan de
que brinden Bs, Ss u Obras propias de su función. organismos multilaterales financieros)
 Supuestos excluidos supervisados por OECE

7. Las contrataciones realizadas con proveedores no 9. Las contrataciones de bienes, servicios, servicios de
domiciliados en el país cuando se cumpla una de las consultoría de obras y obras necesarias para los
siguientes condiciones: i) se sustente la imposibilidad procesos de adquisición de predios y liberación de
de realizar la contratación a través de los métodos de interferencias en los proyectos que se requieran en el
contratación de la presente norma; o ii) el mayor marco de lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1192,
valor de las prestaciones se realice en territorio siempre que tales contrataciones se encuentren por
extranjero. debajo de los umbrales establecidos en los tratados u
8. Las contrataciones gobierno a gobierno y sus contratos otros compromisos internacionales que incluyan
derivados conforme a los acuerdos del comercio disposiciones en materia de contratación pública de
internacional y a las normas y principios del derecho los que el Perú es parte.
internacional, en observancia a lo referido en la 10. Las contrataciones que se sujetan a regímenes
vigésima primera Disposición Complementaria Final especiales.
de la Ley.
 Principios de la nueva LCP
a) Legalidad b) Eficacia y eficiencia c) Valor por dinero
Las partes involucradas en el proceso las entidades actúan de forma eficaz y Maximizar el valor de en cada contratación, en
de contratación deben actuar con eficiente para lograr el cumplimiento de términos de eficiencia, eficacia y economía, se
respeto a la Constitución Política del los fines públicos, priorizando estos sobre contrate a quien asegure el cumplimiento de la
Perú, la Ley y al derecho dentro de formalidades no esenciales. Garantiza la finalidad pública, considerando la calidad, la
las facultades atribuidas y de acuerdo calidad técnica de los ETO, EETT y sostenibilidad de la oferta y la evaluación de los
con los fines conferidos. TdR, así como la ejecución contractual costos y plazos, y que no procure únicamente el
menor precio.

d) Integridad e) Presunción de veracidad f) Causalidad

La conducta obligada de todo los que Presunción en la tramitación de La responsabilidad recae en quien realiza la
participe en la contratación, quien, documentos dentro de la contratación, conducta omisiva o activa constitutiva de
guiado por la honestidad, veracidad y de que los documentos y declaraciones infracción sancionable. No es responsable ni
la rendición de cuentas, evita y de los administrados corresponden a la puede ser sancionado un servidor público o
denuncia cualquier práctica indebida verdad. Esta presunción admite prueba contratante por un hecho ajeno, sino solo por los
o corrupta en contrario propios
 Principios de la nueva LCP

g) Publicidad h) Libertad de concurrencia i) Transparencia y facilidad de uso

El proceso de contratación debe ser Libre acceso y participación de Reglas y criterios claros y accesibles, el acceso
objeto de publicidad y difusión con la proveedores en los procesos de público y oportuno a dicha información. El
finalidad de promover la libre contratación que realicen, debiendo acceso a toda plataforma, sistemas,
concurrencia y competencia. evitarse exigencias y formalidades procedimientos y trámites debe ser sencillo,
costosas e innecesarias. amigable.

j) Competencia k) Igualdad de trato l) Equidad y colaboración

Establecer condiciones de Este principio exige que no se traten Todos los participantes de los procesos de
competencia efectiva y obtener la de manera diferente situaciones que contratación deben procurar el equilibrio y la
propuesta más ventajosa para son similares y que situaciones proporcionalidad entre los derechos y las
satisfacer el interés público. diferentes no sean tratadas de manera obligaciones asumidos, así como la
idéntica. colaboración oportuna y eficaz.
Actores del proceso de contratación pública
(Ley N° 32069)

Entidades Proveedor
 Funcionarios y dependencias encargadas

Titular de la Autoridad de la
Dependencia Compradores
entidad gestión Área técnica
Área encargada de las públicos
administrativa estratégica
usuaria contrataciones
 Evaluadores

Oficial de Jurado
compra Comité

Es el funcionario o Compuesto por dos Conformado por tres o

servidor de la DEC, compradores de la DEC cinco expertos en el
responsable de la fase y un experto o un objeto de contratación.
de selección, pudiendo profesional que cuente La AGA designa a los
también ser con conocimiento expertos integrantes del
responsable la fase de técnico y/o experiencia jurado, se incluye a un
actuaciones en el objeto de suplente
preparatorias. contratación/acreditado.

Para ser designado experto en un comité o jurado, se requiere poseer determinado perfil académico, experiencia y
especialidad en el objeto de la contratación, los cuales son determinados en la estrategia de contratación.

(Artículo 52° LGCP)

Impedimentos para contratar
 Ley N° 30225 (Art. 11) Ley N° 32069 (Art. 30)
✓ Los impedimentos no se ✓ Los impedimentos se han estructurado.
encuentran estructurado. ▪ TIPO 1: De carácter personal
▪ TIPO 2: En razón del parentesco
▪ TIPO 3: Para personas jurídicas o por representación.
▪ TIPO 4: Derivados de sanciones administrativas, civiles
y penales, o por la inclusión en otros registros

✓ El tiempo del impedimento se ✓ Se ha reducido el tiempo a seis meses siguientes a la

extiende hasta doce meses culminación
siguientes a la culminación del ✓ En los impedimentos por parentesco se ha considerado
cargo. supuestos de inaplicación de los impedimentos
✓ Se ha eliminado el impedimento sobre aportes a
organizaciones políticas
 Impedimentos de carácter personal
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 1.A: Durante el ejercicio del cargo y dentro de

✓ Presidente de la República. los seis meses siguientes a la culminación de
✓ Vicepresidente de la República. este, en todo proceso de contratación a
✓ Congresistas, diputado o senador de la nivel nacional.
República.
✓ Ministro de Estado. En el caso del vicepresidente de la
República, el impedimento aplica solo
cuando asuma el cargo de presidente de la
República, salvo que ejerza otro cargo
distinto, en cuyo caso se aplica el del
impedido correspondiente.
 Impedimentos de carácter personal
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 1.B: Durante el ejercicio del cargo y dentro de los

✓ Juez supremo de la Corte Suprema de seis meses siguientes a la culminación de
Justicia de la República. este, en todo proceso de contratación a nivel
✓ Miembro del Tribunal Constitucional. nacional.
✓ Miembro de la Junta Nacional de Justicia.
✓ Fiscal supremo del Ministerio Público.
✓ Defensor del pueblo.
✓ Contralor general de la República.
✓ Miembro del Jurado Nacional de
Elecciones.
 Impedimentos de carácter personal
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 1.C: Durante el ejercicio del cargo, en todo proceso de

✓ Titular de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. contratación a nivel nacional y durante los seis meses
✓ Titular del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. siguientes a la culminación de este en los procesos dentro de:
✓ Titular de la SBS. ✓ Competencia institucional (órganos constitucionalmente
✓ Miembro del directorio del Banco Central de Reserva del Perú. autónomos),
✓ Viceministro de Estado. ✓ Sectorial (viceministros de Estado),
✓ Gobernador y vicegobernador regional y consejero regional. ✓ Territorial (gobernadores, vicegobernadores y alcaldes, en
✓ Alcalde y regidor. el ámbito de sus funciones) o
✓ Juez superior de las cortes superiores de justicia.
✓ Jurisdiccional (jueces y fiscales) a la que pertenecieron,
✓ Fiscales superiores del Ministerio Público.
según corresponda.
Los consejeros regionales y regidores, en todo proceso de
contratación en el ámbito de su competencia territorial
durante el ejercicio del cargo y hasta los seis meses siguientes
de la culminación de este.
 Impedimentos de carácter personal
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 1.D: Durante el ejercicio del cargo, en todo

✓Titulares de las entidades contratantes y proceso de contratación a nivel nacional y
autoridades de la gestión administrativa, dentro de los seis meses siguientes a la
distintas a las autoridades de los tipos culminación del cargo en los procesos de la
1.A, 1.B y 1.C. entidad contratante a la que pertenecieron.
✓Funcionario público, directivo público,
servidor de confianza y otros servidores
civiles con poder de dirección o decisión,
según la ley especial de la materia.
✓Gerente de la empresa del Estado.
 Impedimentos de carácter personal
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 1.E: Durante el ejercicio del cargo y dentro de

✓Director de la empresa del Estado. los seis meses siguientes a la culminación de
✓Miembro del consejo directivo de los este, en todo proceso de contratación de la
organismos públicos del Poder entidad contratante de la cual forma parte
Ejecutivo. el directorio o consejo directivo y en la
entidad contratante a la que representan,
según corresponda.
 Impedimentos de carácter personal
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 1.F: Durante la vigencia del vínculo laboral con

Servidor público distinto a las personas de la entidad en todo proceso de
los tipos 1.A, 1.B, 1.C, 1.D y 1.E, incluido contratación de la entidad a la que
aquel sujeto a carreras especiales y pertenecen.
trabajadores de las empresas del Estado.
Dentro de los seis meses siguientes a la
culminación de dicho vínculo en los
procesos de contratación de la entidad
siempre que, por la función desempeñada,
hayan tenido influencia, poder de
decisión, información privilegiada referida
a tales procesos, o presenten conflicto de
intereses.
 Impedimentos de carácter personal
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 1.G: En el proceso de contratación

Persona natural o jurídica que, como parte o representante de la respectivo, mientras este dure.
entidad contratante, intervenga directamente en las siguientes
actuaciones:
✓ Determinación del requerimiento o la estimación del
presupuesto, salvo que se trate de la participación en la
etapa de interacción con el mercado, prevista en el Título IV
de la presente ley.
✓ Elaboración de documentos del procedimiento de selección.
✓ Calificación o evaluación de ofertas.
✓ Conformidad de los contratos derivados de dicho
procedimiento, salvo en el caso de los contratos de
supervisión.
 Impedimentos en razón del parentesco
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos Inaplicación
Aplicables a los parientes hasta el El impedimento no aplica si el pariente hubiese suscrito un contrato
segundo grado de consanguinidad y derivado de un procedimiento de selección competitivo o no competitivo o
segundo de afinidad, lo que incluye al hubiese ejecutado cuatro contratos menores en el mismo tipo de objeto al
cónyuge, al conviviente y al que postula. Para el caso de bienes y obras, el pariente debe haber
progenitor del hijo de los impedidos ejecutado los contratos dentro de los dos años previos a la convocatoria del
referidos en el numeral 1 del párrafo procedimiento de selección, contratación directa o a la adjudicación de un
30.1 del artículo 30 de la presente ley. contrato menor. Para el caso de servicios, los dos años de experiencia son
consecutivos.
 Impedimentos en razón del parentesco
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:
Impedimentos Alcance

Tipo 2.A: Durante el ejercicio del cargo de los impedidos de los tipos 1.A, 1.B y 1.C, y
Parientes de los impedidos de los dentro de los seis meses siguientes a la culminación del ejercicio del cargo
tipos 1.A, 1.B y 1.C del numeral 1 del respectivo.
párrafo 30.1 del artículo 30.
En el caso de los parientes del presidente de la República y vicepresidentes
Aplicables a los parientes hasta el de la República, el impedimento aplica para todo proceso de contratación a
segundo grado de consanguinidad y nivel nacional.
segundo de afinidad, lo que incluye al
cónyuge, al conviviente y al progenitor En los demás casos de los impedidos del tipo 1.A, 1.B y 1.C, según
del hijo de los impedidos referidos en corresponda, en todo proceso de contratación en el ámbito de competencia
el numeral 1 del párrafo 30.1 del ✓ Institucional (Congreso de la República y organismos constitucionalmente
artículo 30 de la presente ley. autónomos),
✓ Sectorial (ministros y viceministros),
✓ Territorial (autoridades de los gobiernos regionales y locales en el ámbito
de sus funciones) o
✓ Jurisdiccional (jueces y fiscales).
 Impedimentos en razón del parentesco
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos Alcance

Durante el ejercicio del cargo del impedido

Tipo 2.B: del tipo 1.D y dentro de los seis meses
Parientes de los impedidos del tipo 1.D del siguientes a la culminación del cargo
numeral 1 del párrafo 30.1 del artículo 30. respectivo.

En todo proceso de contratación de la

entidad contratante.
 Impedimentos en razón del parentesco
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos Alcance

Tipo 2.C: Durante el ejercicio del cargo del impedido

Parientes de los impedidos del tipo 1.E del del tipo 1.E y dentro de los seis meses
numeral 1 del párrafo 30.1 del artículo 30. siguientes a la culminación del ejercicio del
cargo respectivo.

En todo proceso de contratación de la

entidad de la cual el impedido del tipo 1.E
forma parte del directorio o consejo
directivo, y en la entidad a la que estos
representan, según corresponda.
 Impedimentos en razón del parentesco
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos Alcance

Tipo 2.D: Durante la vigencia del vínculo laboral del

Parientes de impedidos del tipo 1.F del impedido del tipo 1.F en todo proceso de
numeral 1 del párrafo 30.1 del artículo 30. contratación de la entidad contratante; y
dentro de los seis meses siguientes a la
culminación del vínculo laboral, en todo
proceso de contratación de la entidad
contratante, siempre que, por la función
desempeñada, hayan tenido influencia,
poder de decisión, información privilegiada
referida a tales procesos, o presenten
conflicto de intereses.
 Impedimentos en razón del parentesco
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos Alcance

Tipo 2.E: Durante el proceso de contratación de

Parientes de impedidos del tipo 1.G del la entidad contratante siempre que el
numeral 1 del párrafo 30.1 del artículo 30. impedido del tipo 1.G, haya
intervenido en las actuaciones del
respectivo proceso de contratación.
 Impedimentos para personas jurídicas o por representación
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos Alcance
Tipo 3.A: El alcance y la temporalidad aplicables para los
Personas jurídicas con fines de lucro en las que los impedidos establecidos en los impedidos son los mismos de los numerales 1
numerales 1 y 2 del párrafo 30.1 del artículo 30 tengan o hayan tenido una y 2 del párrafo 30.1 del artículo 30, según el
participación individual o conjunta superior al 30 % del capital o patrimonio social, impedido que corresponda. El impedimento
dentro de los doce meses anteriores a la convocatoria del procedimiento de para la persona jurídica se produce al inicio
selección o requerimiento de invitación al proveedor, en caso de contratos del cargo de la persona impedida, sea con su
menores. designación o juramentación en el cargo,
conforme lo determine la normativa de la
Tipo 3.B: materia.
Personas jurídicas sin fines de lucro en las que los impedidos establecidos en los
numerales 1 y 2 del párrafo 30.1 del artículo 30 participen o hayan participado
como miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce meses anteriores a
la convocatoria del procedimiento de selección o a la fecha del requerimiento de
invitación al proveedor, en caso de contratos menores.
 Impedimentos para personas jurídicas o por representación
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos Alcance
Tipo 3.C: El alcance y la temporalidad aplicables para los
Personas jurídicas, salvo las empresas del Estado, donde los impedidos establecidos impedidos son los mismos de los numerales 1
en los numerales 1 y 2 del párrafo 30.1 del artículo 30 se desempeñen como y 2 del párrafo 30.1 del artículo 30, según el
miembros de los órganos de administración, apoderados o representantes legales impedido que corresponda. El impedimento
en asuntos vinculados a contrataciones públicas. para la persona jurídica se produce al inicio
del cargo de la persona impedida, sea con su
En el caso de los apoderados, el poder debe estar referido a actuaciones o actos que designación o juramentación en el cargo,
como proveedor le corresponde en el marco de un proceso de contratación ante conforme lo determine la normativa de la
una entidad contratante. materia.
Tipo 3.D:
Personas naturales que tengan como apoderados o representantes a los impedidos
establecidos en los numerales 1 y 2 del párrafo 30.1 del artículo 30 en asuntos
vinculados a contrataciones públicas.

En el caso de los apoderados, el poder debe estar referido a actuaciones o actos que
como proveedor le corresponde en el marco de un proceso de contratación ante
una entidad contratante.
 Impedimentos para personas jurídicas o por representación
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 3.E: Durante la vigencia de la sanción, en todo

Personas jurídicas que realicen las mismas proceso de contratación a nivel nacional.
actividades societarias conforme a su objeto
social, cuyos integrantes (representantes
legales, miembros de los órganos de
administración, socios, accionistas,
Socios Comunes participacionistas o titulares, siempre que su
participación individual o conjunta sea superior
al 30 % del capital o patrimonio social) formen
o hayan formado parte, en la fecha cuando se
cometió la infracción, de personas jurídicas que
se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitación
temporal o definitiva.
 Impedimentos para personas jurídicas o por representación
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 3.F: Mientras dure el impedimento de la

Personas naturales o jurídicas que, persona que lo origina, en todo proceso
encontrándose impedidas, constituyan, de contratación a nivel nacional.
absorban o se fusionen con otra persona
jurídica del mismo rubro.

Reorganización
 Impedimentos para personas jurídicas o por representación
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 3.G: En un mismo procedimiento de selección o

Personas naturales o jurídicas que pertenecen a ítem correspondiente, y en los catálogos
un mismo grupo económico, conforme se defina electrónicos de acuerdo marco, salvo
en el reglamento de la ley. cuando las personas del mismo grupo
económico participen en forma
consorciada, mientras dure dicho
grupo económico procedimiento.
Impedimentos por sanciones o inclusión en otros registros
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 4.A: Durante el tiempo de la inhabilitación, en
Proveedores sancionados por el Tribunal de todo proceso de contratación pública a
Contrataciones Públicas con sanción de nivel nacional.
inhabilitación temporal o definitiva.
Impedimentos por sanciones o inclusión en otros registros
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 4.B:
Personas naturales con sentencia condenatoria consentida o
ejecutoriada por delito doloso, emitida en el país o el extranjero.

Personas jurídicas, cuyos representantes legales cuenten con sentencia

condenatoria consentida o ejecutoriada emitida en el país o el Durante el plazo de la condena, en todo
extranjero, por la comisión de los siguientes delitos: proceso de contratación pública a nivel
✓ Delitos tipificados en los artículos 382 al 401 y 241 del Código Penal nacional.
Peruano, tales como concusión, peculado, corrupción de
funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, o delitos
equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países; así
como los comprendidos en el Decreto Legislativo 1106, Decreto
Legislativo de Lucha Eficaz contra el Lavado de Activos y otros delitos
relacionados a la minería ilegal y crimen organizado.
Impedimentos por sanciones o inclusión en otros registros
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Conductas Anticompetitivas
Impedimentos de carácter personal Alcance
Tipo 4.C:
Durante los doce meses siguientes desde
Proveedores con sanción firme por
que la sanción quedó firme, en todo
infracción calificada como muy grave,
previstos en la Segunda Disposición proceso de contratación pública a nivel
Complementaria Final del Decreto nacional.
Legislativo 1034, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Represión de Conductas
Anticompetitivas.
Impedimentos por sanciones o inclusión en otros registros
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 4.D: Durante la permanencia en el
Personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles (REDERECI) o el registro, o la vigencia de la
que haga sus veces a nombre propio o a través de una persona jurídica en la que sea sanción, según corresponda, salvo
accionista u otro similar, con excepción de las empresas que cotizan acciones en bolsa. las disposiciones previstas para el
REDAM, en todo proceso de
Las personas naturales inscritas en el Registro Nacional de Sanciones contra Servidores contratación pública a nivel
Civiles o el que haga sus veces, por la comisión de infracciones relacionadas a su nacional.
actuación en materia de contratación pública.

Personas inscritas en el Registro de Deudores Alimentarios (REDAM) o el que haga sus

veces. En este caso, no aplica el impedimento si, a la suscripción del contrato, el deudor
acredita el cambio de su condición a través de la cancelación respectiva o autoriza el
descuento del monto de la pensión mensual fijada en el proceso de alimentos.
Impedimentos por sanciones o inclusión en otros registros
Están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas:

Impedimentos de carácter personal Alcance

Tipo 4.E:
Personas naturales o jurídicas que se encuentren Durante la permanencia en el listado, en
comprendidas en alguna de las listas de todo proceso de contratación pública a
organismos multilaterales de personas y nivel nacional.
empresas no elegibles para ser contratadas.
 Ficha única de proveedor FUP
En la FUP se informa respecto de los proveedores que tengan
los siguientes impedimentos previstos en el párrafo 30.1 del
artículo 30:
a) Tipos 1.A, 1.B, 1.C, 1.D y 1.E.
b) Tipos 2.A, 2.B y 2.C.
c) Tipos 3.C y 3.D.
d) Tipos 4.A, 4.C, 4.D y 4.E.

El OECE es responsable de realizar las acciones para que

la FUP, mediante mecanismos de interoperabilidad con
otras entidades o sobre la base de lo declarado por los
propios proveedores, contenga la información necesaria
para la determinación del impedimento.
Ficha única de proveedor FUP

▪ Información general.
▪ Situación en el RNP.
▪ Antecedentes.
▪ Composición de la empresa.
▪ Experiencia.
▪ Certificaciones y buenas prácticas.
▪ Alertas sobre impedimentos para contratar con el
estado.

[Link]
 Fases de la contratación

Perfeccionamiento
Contrato

Procedimiento de Ejecución
Actos Preparatorios Selección Contractual
Actuaciones Preparatorias
 Actuaciones Preparatorias

La Entidad:
Segmentación y
Elabora el Interacción con Estrategia de Expediente de Designación de Elabora y aprueba
elaboración de
PAC requerimientos el mercado contratación contratación evaluador las bases
 Elaboración del Plan Anual de Contrataciones- PAC

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA. Progresividad de la implementación de la planificación en el CMN
En tanto dure la implementación de la planificación de contrataciones en el CMN en el
marco del Sistema Integrado de Administración Financiera de los Recursos Públicos
(SIAF-RP), las entidades contratantes realizan la planificación de sus contrataciones,
incluyendo la elaboración y aprobación de un Plan Anual de Contrataciones, conforme lo
dispuesto en la directiva del PMBSO, el cual incluye todas las contrataciones que se
realizan durante el año fiscal, con excepción de los contratos menores. La segmentación
se realiza a partir del referido Plan Anual de Contrataciones.

SEGUNDA. Segmentación durante el año 2025

En el año 2025 la segmentación se realiza considerando el Plan Anual de Contrataciones
aprobado.
 Elaboración del Plan Anual de Contrataciones- PAC

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA. Progresividad de la implementación de la planificación en el CMN
En tanto dure la implementación de la planificación de contrataciones en el CMN en el
marco del Sistema Integrado de Administración Financiera de los Recursos Públicos
(SIAF-RP), las entidades contratantes realizan la planificación de sus contrataciones,
incluyendo la elaboración y aprobación de un Plan Anual de Contrataciones, conforme lo
dispuesto en la directiva del PMBSO, el cual incluye todas las contrataciones que se
realizan durante el año fiscal, con excepción de los contratos menores. La segmentación
se realiza a partir del referido Plan Anual de Contrataciones.

SEGUNDA. Segmentación durante el año 2025

En el año 2025 la segmentación se realiza considerando el Plan Anual de Contrataciones
aprobado.
 Segmentación y elaboración de requerimientos

Segmentación de requerimientos: es el proceso de clasificar las necesidades de

bienes, servicios y obras de una entidad contratante en categorías. Esto permite
organizar los recursos de contratación, gestionando riesgos y buscando el mayor
valor por el dinero. Es uno de los criterios para determinar el alcance de la estrategia
de contratación y la interacción con el mercado, según corresponda.

Artículo 46 Segmentación (PRLCP)

Mediante la segmentación la entidad contratante clasifica las contrataciones,
consideradas en el CMN aprobado del ejercicio presupuestal en curso, con
excepción de aquellas que correspondan a contratos menores, con el objetivo de
determinar el alcance de la estrategia de contratación y el tipo de interacción con el
mercado a utilizarse, a fin de organizar y optimizar los recursos de la DEC y las áreas
usuarias.
Segmentación para el caso de bienes y servicios

Segmentación de
contrataciones de
bienes y servicios

Rutinarios: Operacionales: Críticos: Estratégico:

contrataciones de contrataciones de contrataciones de contrataciones de
baja cuantía y bajo alta cuantía y bajo baja cuantía y alto alta cuantía, y alto
riesgo. riesgo. riesgo. riesgo.

Se consideran de alta cuantía cuando su suma representa el 80% del monto total correspondiente a bienes o a servicios,
luego de haber ordenado de mayor a menor los montos estimados contemplados en el CMN del año en curso.
 Criterios de clasificación NLCE

CUANTÍA
PRODUCTOS PRODUCTOS Se consideran de alta cuantía
cuando su suma representa el
APALANCADOS ESTRATÉGICOS 80% del monto total
correspondiente a bienes o a
“Ofertas “Alianza con los servicios, luego de haber
competitivas” Proveedores” ordenado de mayor a menor
CUANTÍA los montos estimados
contemplados en el CMN del
año en curso.

RIESGO (alguna)
PRODUCTOS PRODUCTO ✓ Últimos 2 años desierto
RUTINARIOS CUELLO DE ✓ 1 vez en 3 años que
BOTELLA convoque
“Sistema de ✓ Promedio de postores en
contratación” “Asegurar el los últimos 2 años <= 3

suministro”

RIESGO
 Requerimiento para bienes y servicios

Requerimientos de bienes o servicios rutinarios u operacionales, cuya provisión se realice de manera

continua o periódica, mínimo por un año.

En el caso de bienes, la DEC verifica que no se cuenta con existencias en el almacén o con bienes
muebles patrimoniales que podrían atender la necesidad del área usuaria.

En el caso de la adquisición de bienes que califiquen como bienes muebles patrimoniales de

acuerdo con las normas del SNA, la DEC debe coordinar con la OCP.

En el caso de suministros, el requerimiento debe contener el cronograma de entregas, y su

distribución.
Interacción con el mercado para bienes y servicios
• para • para
requerimientos requerimientos
rutinarios. operacionales.

Indagación Indagación
básica avanzada

Consulta al Consulta al
mercado mercado
básica avanzada
• para • para
requerimientos requerimientos
críticos estratégicos
 Estrategia de contratación

Artículo 51. Estrategia de contratación

La estrategia de contratación es un proceso mediante el cual la DEC,
con base en el requerimiento, analiza y evalúa de manera integral las
variables que influyen en el proceso de contratación, en aplicación del
principio de valor por dinero, perfeccionándose con la información
obtenida en la interacción con el mercado y aquella proporcionada por
el área usuaria.

(Artículo 51° PRLGCP)

 Estrategia de contratación
a) Tipo de procedimiento de selección y su modalidad. k) Puntos no negociables del requerimiento durante la etapa de
b) El sustento para la utilización de un procedimiento de negociación o dialogo competitivo, de corresponder.
selección no competitivo, de corresponder. l) Fuente de financiamiento de la contratación y necesidad de
c) El sustento de la aplicación de uno de los supuestos actualizar la cuantía de la contratación determinada en el CMN.
justificados de fraccionamiento, de corresponder. m) Garantías y adelantos.
d) La declaración de viabilidad en el caso de contrataciones n) Análisis del consumo histórico del bien en relación al plazo de la
que forman parte de un proyecto de inversión o la aprobación contratación, de corresponder.
de IOARR reguladas en la normativa aplicable, en caso o) Si corresponde replantearse el tipo de interacción con el mercado
corresponda. determinado en la segmentación de requerimientos.
e) Posibilidad de utilizar una modalidad para la contratación p) El cronograma estimado del proceso de contratación, incluyendo la
pública eficiente. fase de selección y la ejecución contractual.
f) Tipo de evaluador y su perfil. q) Los roles y responsabilidades de los involucrados al interior de la
g) Los requisitos de precalificación y/o calificación. entidad contratante en la fase de selección.
h) Propuesta de factores de evaluación, de considerarse r) Evaluación de la posibilidad de agrupar de prestaciones.
pertinente. s) Verificación de si el requerimiento se encuentra estandarizado.
i) Modalidad de pago. t) Identificación de aquello que afecta o impulsa el objetivo del
j) Sistema de entrega, de corresponder. proceso de contratación, lo que incluye la gestión de riesgos.

La DEC plasma el análisis de la estrategia de contratación en un documento, conforme al formato

aprobado por la DGA
(Artículo 51° PRLGCP)
 Gestión de Riesgos en bienes y servicios

En la estrategia de contratación de bienes y

servicios segmentados como estratégicos el área
usuaria en coordinación con la DEC realiza la
planificación integral de la gestión de riesgos, en
una matriz que forma parte del expediente de
contratación, en la que se incluye la identificación,
análisis cualitativo y cuantitativo de los riesgos.
 Evaluadores

Oficial de Jurado
compra Comité

Es el funcionario o Compuesto por dos Conformado por tres o

servidor de la DEC, compradores de la DEC cinco expertos en el
responsable de la fase y un experto o un objeto de contratación.
de selección, pudiendo profesional que cuente La AGA designa a los
también ser con conocimiento expertos integrantes del
responsable la fase de técnico y/o experiencia jurado, se incluye a un
actuaciones en el objeto de suplente
preparatorias. contratación/acreditado.

Para ser designado experto en un comité o jurado, se requiere poseer determinado perfil académico, experiencia y
especialidad en el objeto de la contratación, los cuales son determinados en la estrategia de contratación.

(Artículo 52° LGCP)

Procedimiento de selección
 Procedimiento de selección Ley N° 32069

Las entidades contratantes realizan procedimientos de selección para

las contrataciones de los requerimientos previstos en su PMBSO. El
procedimiento de selección se determina considerando el objeto de la
contratación y su cuantía, entre otros criterios establecidos en el
reglamento, de conformidad a los principios que rigen las
contrataciones y los tratados o compromisos internacionales que
incluyan disposiciones sobre contratación pública.

(Artículo 53° LGCP)

 Procedimiento de selección
Bajo la Ley N° 30225 Bajo la Ley N° 32069
Licitación pública Modalidades de licitación pública
Concurso público Modalidades de Concurso Público

Subasta Inversa Electrónica Modalidades mixtas

Comparación de precios
Adjudicación simplificada Adjudicación simplificada
Selección de consultores individuales Selección de consultores individuales
 Etapas del procedimiento de selección Ley N° 30225

Absolución de consultas, Evaluación de Otorgamiento de la

Registro de
observaciones e integración ofertas Buena Pro
participantes

Convocatoria Formulación de Presentación de

consultas y ofertas
observaciones
Calificación de
ofertas Consentimiento BP

Pronunciamiento e
integración Definitiva
Registro del Consentimiento
de la buena Pro
 Etapas del procedimiento de selección Ley N° 32069

Cuestionamientos
Evaluación de of.
Convocatoria a las Bases
Tec. y Econ.

Registro de
participantes Adjudicación para la
Precalificación innovación

Otorgamiento de la
Buena Pro

(Artículo 53 PRLGCP)
 Procedimiento de selección
Bajo la Ley N° 30225 Bajo la Ley N° 32069
Modalidades de Licitación Pública
✓ Licitación pública para bienes
✓ Licitación pública para bienes especializados
✓ Licitación pública abreviada para bienes
✓ Licitación pública abreviada de obras
Licitación pública ✓ Licitación pública de obras
✓ Licitación pública de obras con precalificación
✓ Licitación pública con diálogo competitivo
✓ Licitación pública de obras con negociación
✓ Licitación pública especial para mecanismos
diferenciados de adquisición (MDA)
 Procedimiento de selección
Bajo la Ley N° 30225 Bajo la Ley N° 32069
Modalidades de Concurso Público
✓ Concurso público general
✓ Concurso público abreviado
✓ Concurso público para consultorías
✓ Concurso público con precalificación
Concurso público
✓ Concurso público con diálogo competitivo
✓ Concurso público para la contratación de
expertos y gerentes de proyectos
✓ Concurso de proyectos arquitectónicos y
urbanísticos
 Procedimiento de selección
Bajo la Ley N° 30225 Bajo la Ley N° 32069
Modalidades mixtas
✓ Compra pública precomercial
✓ Asociación para la innovación
Subasta Inversa Electrónica ✓ Subasta inversa electrónica
✓ Comparación de precios
Comparación de precios
 Procedimiento de selección - Licitación Pública
Tipo de
Condiciones para Registro de Elevación al
Modalidad Etapas Evaluadores evaluación
su uso participantes OECE
económica
Se trate de la a) Convocatoria
adquisición de b) Registro de
bienes según la participantes
cuantía establecida c) Consultas, Oficial de
LP para bienes en la Ley de observaciones e Lista abierta compra o No Simultánea
Presupuesto del integración. comité.
Sector Público para d) Evaluación de ofertas
el Año Fiscal técnicas y económicas.
correspondiente. e) Otorgamiento de la
buena pro
 Procedimiento de selección - Licitación Pública
Tipo de
Condiciones para Registro de Elevación al
Modalidad Etapas Evaluadores evaluación
su uso participantes OECE
económica
Se trate de bienes
especializados o de
alta complejidad
que se ejecuten a)Convocatoria
bajo el sistema de b)Registro de participantes
entrega de llave en c) Consultas, observaciones e
Licitación integración
mano, u otros d)Precalificación
pública para Comité o
segmentados como e)Evaluación de ofertas Lista abierta Sí Posterior
bienes Jurado
estratégicos, según técnicas y económicas
especializados
la cuantía definitivas
establecida en la f) Otorgamiento de la buena
Ley de Presupuesto pro
del Sector Público
para el Año Fiscal
correspondiente.
Gracias

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