Clase Magistral
Clase Magistral
Ciudadanía e
Interculturalidad
Soc. Jesús Carpio
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Actividad que tiene como
finalidad elegir a quienes nos
gobiernan
Influir en las decisiones que los gobernantes
toman en nombre de la sociedad
Un derecho y oportunidad, tanto individual
como colectiva que tiene la ciudadanía de dar
a conocer sus intereses y demandas por
medio de actos
La participación ciudadana, dota de mayor transparencia y legitimidad
a los procesos decisorios, fortaleciendo la calidad democrática y la
confianza en las instituciones y sus autoridades
TEMA 4
FUENTE: SHACK Y ARBULÚ, 2021
Hasta 1839 la
nacionalidad
derecho de elegir extranjera era La
y ser elegido, por automática, luego obligatorieda
medio de se implementaron del voto se
elecciones libres requisitos instauró en
y transparentes 1933
FUNCIÓN
El derecho al
ELECTORAL ciudadanía a las
sufragio estuvo
reservado mujeres en Ecuador
únicamente a los (1929), Chile (1931),
Uruguay (1932), Brasil
hombres hasta
(1934), Bolivia (1938),
1954 Argentina (1947) y
Recién con la Colombia (1954)
Constitución del
79 los
analfabetas
votan
Función
Jurisdiccional
Amicus curiae (amigo de la Corte) :permite que
terceros ajenos a un proceso ofrezcan opiniones
Práctica del Tribunal Constitucional de hacer
de trascendencia para la solución de un caso
públicas sus deliberaciones
sometido a conocimiento judicial, justificando su
interés en su resolución final
La elección de jueces de paz en comunidades
Las rondas campesinas o de la justicia comunal e nativas y campesinas. La ley establece que los
intercultural, mecanismos claros a través de los jueces de paz pueden ser electos de acuerdo a
cuales los ciudadanos participan de los procesos los usos y costumbres de las comunidades
de administración de justicia en el país. campesinas, estos son llamados procesos
especiales de elección
Los jueces de paz electos de manera ordinaria en centros poblados con organizaciones
comunales, deben trabajar de manera coordinada con ellos y tienen la obligación de resolver de
acuerdo al “Leal saber y entender”, en otras palabras “siendo fiel al conocimiento que tenga de
los hechos y a su sentido común en relación a ellos, buscando la solución más justa y
considerando las costumbres propias del lugar donde ejerce su labor”
Función Legislativa
Con la CPP de 1993, y la aprobación en 1994 de la la herramienta más utilizada esté ligada a una
Ley N° 26300, Ley de los Derechos de disconformidad con las autoridades elegidas, más
Participación y Control Ciudadanos, se que con las políticas aplicadas, siendo la
establecieron nuevas figuras de participación revocatoria de autoridades elegidas la figura más
formal para la ciudadanía utilizada
se establece que pueden presentar esta iniciativa
La ciudadanía organizada puede presentar
el Presidente de la República con el voto
iniciativas para reformar la Constitución Política
aprobatorio del Consejo de Ministros, las y los
del Perú, mediante la figura de iniciativa de
Congresistas y un grupo de ciudadanos que
reforma constitucional. Esta figura se encuentra
equivalgan al 0.3% de la población electoral del
amparada en el artículo 206
país, que cuenten con el aval del JNE
La Ley N° 26300, Ley de los Derechos de la Participación y Control Ciudadanos establece que
también se necesita el 0.3 % de la población electoral si se quiere impulsar una norma a nivel
nacional ejemplo, una norma que fue impulsada mediante este tipo de herramienta fue la Ley
General de Personas con Discapacidad en el año 2011, proceso que culminó con la publicación
de la Ley 29973 vigente hasta el día de hoy
Función Legislativa
A nivel de gobiernos locales, la Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, cumple con lo dispuesto en la
norma ya que el procedimiento se encuentra regulado en el artículo 114 del referido instrumento legal; sin
embargo, en la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, no existe disposición normativa que
establezca alcance alguno sobre este procedimiento para que la ciudadanía pueda llevar a cabo este
derecho.
A nivel municipal, tanto provincial como distrital,
se pueden impulsar también la creación de La norma establece que se necesita más del 1%
normas. Para ello, es importante un detalle de electores de la circunscripción territorial,
crucial, conocer la función de las autoridades a cumplido esto se pueden proponer proyectos de
nivel subnacional para presentar este tipo de ordenanza municipal o decretos de alcaldía a nivel
iniciativas y es necesario revisar la Ley N° 27972, provincial y distrital.
Ley Orgánica de Municipalidades
FUNCIÓN EJECUTIVA
En la fase de planeamiento de políticas públicas es el proceso de planeamiento concertado que se
generales, un mecanismo ampliamente desarrolla en los consejos de coordinación
institucionalizado, tanto a nivel legal (véase por regional y local o los procesos de programación
ejemplo la Ley N° 27783, Ley de Bases de la participativa de sus presupuestos institucionales
Descentralización, la Ley N° 27867 – Ley Orgánica a nivel de gastos de inversión que se enmarcan en
de los Gobiernos Regionales, la Ley N° 27972, Ley la Ley N° 28056, Ley Marco del Presupuesto
Orgánica de Municipalidades) Participativo.
Se consulta a las poblaciones indígenas u
Procesos de diseño de políticas públicas originarias en el marco de la Ley N° 29785, Ley
específicas, por ejemplo, cuando se convocan a del derecho a la consulta previa a los pueblos
miembros de la sociedad civil a participar del indígenas u originarios, reconocidos en el
diseño de algún plan o guías de interés público Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT)
Durante la fase de ejecución o implementación de Se observa esta función en los procesos de
las mismas, piénsese, por ejemplo, en el evaluación de las políticas públicas, cuando se
mecanismo de ejecución del gasto a través de los consulta a los usuarios o beneficiarios para
núcleos ejecutores que empezaron con Fondo de determinar el grado de cumplimiento de sus
Cooperación para el Desarrollo (FONCODES) y objetivos a fin de aprender de dichas experiencias
que ahora son usados por diversas entidades y así poder mejorar el diseño de futuras
públicas locales para el desarrollo de pequeñas intervenciones, por ejemplo, en el caso de Taller
obras de infraestructura por parte de la propia de Evaluación de Resultados y Revisión del Plan
comunidad beneficiaria Nacional para el Desarrollo de la Pesca Artesanal
del Ministerio de Producción, entre otros.
FUNCIÓN FISCALIZADORA
La Ley N° 26300 se establecen también La revocatoria necesita el 25% de firmas de la
derechos de participación y de control como la circunscripción territorial para ser convocada y la
revocatoria de autoridades y la remoción de mitad más uno de los votos válidos si es que
autoridades. La diferencia principal entre ambas acuden a votar el 50% de los electores del padrón
figuras radica en la naturaleza del cargo de la electoral, y solo se puede realizar un proceso de
autoridad removida, es decir, cuando se hace revocatoria una vez durante el mandato de las
referencia a revocatoria de autoridades, se refiere autoridades, conforme a lo indicado en la Ley N°
a autoridades electas, ejemplo, una alcaldesa; en 26300.
la remoción de autoridades, se está frente a
autoridades designadas, ejemplo, un gerente
regional.
La revocatoria de autoridades está definida en el
ordenamiento jurídico como la capacidad que
tiene la ciudadanía organizada de destituir a
Funciones del congreso: investidura del Consejo autoridades electas antes del tiempo establecido,
de Ministros, el debate, la realización de actos e si se toma en consideración lo señalado por Miró
investigaciones y la aprobación de acuerdos Quesada (2013). Actualmente, la figura es
sobre la conducta política del Gobierno, los actos aplicable solo a ciertas autoridades, tales como:
de la administración y de las autoridades del Alcaldes y Regidores (provinciales y distritales),
Estado, el ejercicio de la delegación de facultades Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros
legislativas, el dictado de decretos de urgencia y Regionales, Jueces de Paz elegidos por voluntad
la fiscalización sobre el uso y la disposición de popular. Como se puede apreciar, no aplica la
bienes y recursos públicos, el cumplimiento por el figura para autoridades con mandatos nacionales
Presidente de la República del mensaje anual al como los Congresistas o el Presidente de la
Congreso de la República y el antejuicio político República.
FUNCIÓN FISCALIZADORA
se necesita la firma del 50% de la ciudadanía de la
circunscripción regional. De alcanzarse estas
La figura de la remoción de autoridades es menos
exigencias, no solo se podrían remover Prefectos
conocida, pero no por eso menos importante,
o Subprefectos sino también Gerentes
sirve para remover autoridades designadas por el
Regionales y otras autoridades con competencia
Gobierno Nacional o los Gobiernos Regionales en
subnacional designadas por el Gobierno Nacional
las jurisdicciones regionales, provinciales y
o los Gobiernos Regionales. La figura no se aplica
distritales
para autoridades designadas con competencias a
nivel nacional, como por ejemplo los ministros de
Estado, ni tampoco por aquellas designadas por
los gobiernos locales, como los gerentes
municipales.
Funciones del congreso: investidura del Consejo
de Ministros, el debate, la realización de actos e
investigaciones y la aprobación de acuerdos
sobre la conducta política del Gobierno, los actos
de la administración y de las autoridades del
Estado, el ejercicio de la delegación de facultades
legislativas, el dictado de decretos de urgencia y
la fiscalización sobre el uso y la disposición de
bienes y recursos públicos, el cumplimiento por el
Presidente de la República del mensaje anual al
Congreso de la República y el antejuicio político
DATOS Y TRANSPARENCIA DE
LA INFORMACIÓN
La participación ciudadana sólo será posible y
El artículo 2, inciso 5 de la Constitución Política
efectiva, si el Estado tiene mínimos niveles de
del Perú establece que toda persona tiene
transparencia que permita el acceso ciudadano a
derecho a solicitar información sin expresión de
la información del sector público y así, a partir del
causa; así también, el artículo 10 del Texto Único
conocimiento de los datos, las y los ciudadanos
Ordenado (TUO) de la Ley N° 27806, Ley de
puedan interactuar con el Estado en procesos de
Transparencia y Acceso a la Información Pública
co-creación, ayuda mutua y rendición de cuentas.
establece la obligación de las entidades de la
Administración pública de entregar información
requerida que se encuentre bajo su control.
En el Perú, los lineamientos de acción para
iniciativa de datos abiertos se encuentran
enmarcados en la Estrategia Nacional de Datos
Abiertos Gubernamentales del Perú 2017 – 2021,
la misma que contiene tres líneas de acción:
• Establecimiento del marco normativa e
institucional.
• Desarrollo de la infraestructura tecnológica de
datos.
• Promoción de iniciativas y espacios
participativos y colaborativos de apertura y
reutilización.
