LEGISLACIÓN Y NORMATIVA AMBIENTAL
Semana 2
Introducción al derecho
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APRENDIZAJE ESPERADO
El estudiante será capaz de:
• Diferenciar los términos vinculados al derecho, las normas morales y
jurídicas, para identificar las características del ordenamiento jurídico .
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ÍNDICE
APRENDIZAJE ESPERADO ..................................................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................... 4
RESUMEN ............................................................................................................................................................................ 5
PALABRAS CLAVE ................................................................................................................................................................. 5
PREGUNTAS GATILLANTES ................................................................................................................................................... 5
1. INTRODUCCIÓN AL DERECHO ................................................................................................................................................... 6
1.1 CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ........................................................................................................................................ 6
1.2 OBJETIVOS DEL DERECHO.................................................................................................................................................... 6
1.3 CONCEPTO DE JUSTICIA ....................................................................................................................................................... 7
1.4 CONCEPTO DE DERECHO ..................................................................................................................................................... 7
1.5 HOMBRE Y SOCIEDAD.......................................................................................................................................................... 8
2. NORMAS MORALES Y JURÍDICAS .............................................................................................................................................. 9
2.1 NORMAS MORALES ............................................................................................................................................................. 9
3. CARACTERÍSTICAS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO ................................................................................................................ 11
3.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA ..................................................................................................................... 11
3.2 LEYES, TRATADOS INTERNACIONALES, DECRETOS, ORDENANZAS, RESOLUCIONES E INSTRUCCIONES ........................... 12
COMENTARIO FINAL .......................................................................................................................................................... 14
REFERENCIAS ..................................................................................................................................................................... 15
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INTRODUCCIÓN
En esta oportunidad, los contenidos están creados para poder comprender la importancia de la estructura
normativa legal, desde las bases normativas hasta la jerarquiza de las normas que rigen un estado, se
presentan así de manera ordenada, a las bases del derecho y como este se fundamenta en la especialidad
de su aplicación, luego se pondrá énfasis en comprender cómo el derecho y su forma de aplicación logran
crear conciencia en el individuo sus deberes hacia el estado y viceversa y cómo toda sociedad debe tener
una base normativa con la cual desarrollarse y organizarse en cada área del relacionamiento entre
individuos naturales y jurídicos.
El objetivo de esta unidad es presentar de manera introductoria el ordenamiento jurídico chileno, el cual
será clave a la hora de profundizar en el marco legal ambiental vigente en Chile, facilitando el
entendimiento de los distintos cuerpos legales, su alcance e interrelación con otros componentes de la
institucionalidad del país.
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RESUMEN
El hombre es por excelencia un ser social, dada su condición biológica y racional, la que lo impulsa a
relacionarse con sus semejantes. La sociedad se entiende como condición vital para que el hombre pueda
existir, quedando vinculado a esta de por vida.
Existen antecedentes históricos de la formación de la sociedad. Desde un punto inicial, se observa
agrupación cuando el hombre se unió en pareja. Luego, cuando el hombre formó familia biológica y luego
cuando estas familias crearon comunidades asociadas a regulaciones y normas de criterios y
comportamientos de bienestar comunes, todo esto lleva a que la sociedad busque generar documentos
que permitan dejar de manera formal las reglas y normas que los constituyen como sociedades de ahí nace
el derecho, el cual apunta a un conjunto de normas que componen un sistema cerrado. El objetivo de
dichas normas es regular con justicia, la vida de las personas.
Existen normas morales y normas jurídicas. Las normas morales son lineamientos, preceptos o reglas, que
dirigen la conducta de los individuos integrantes de una sociedad determinada. La norma moral es un
código de conducta, basado en valores asociados al bien y al mal, a la justicia y a la convivencia sana. La
norma jurídica es un mandato que se dirige a todos los individuos que viven en sociedad. Mediante esta,
se establece amenaza de sanción y se les invita a observar conductas positivas o negativas.
PALABRAS CLAVE
• Derecho
• Justicia
• Hombre
• Sociedad
• Constitución
• Leyes
PREGUNTAS GATILLANTES
• ¿Existe una relación entre el derecho y el hombre?
• ¿Todas las personas son iguales ante la ley?
• ¿Posee Chile un ordenamiento jurídico?
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1. INTRODUCCIÓN AL DERECHO
Antes de iniciar, es importante considerar que no existe información certera respecto de cuándo se inicia
con el ejercicio y aplicación del derecho como tal. En teoría, siempre ha estado presente, pero se ha
aplicado de acuerdo con costumbres y tradiciones de cada pueblo en particular a lo largo de la historia de
la humanidad.
Cuando se habla de derecho, se apunta a un conjunto de normas que componen un sistema cerrado. El
objetivo de dichas normas, es regular con justicia, la vida de las personas. (En contexto de vida social y
comunidad humana).
Desde una perspectiva de roles, es importante señalar que el derecho opera en la regulación de conductas
externas de las personas y en paralelo, el estado se encarga de que las normas se cumplan.
1.1 CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO
La característica más importante del derecho es que este constituye una norma jurídica, con foco en la
regulación del comportamiento y vinculando dicha situación a sanciones y acciones de coacción, siendo la
justicia, un concepto relevante y aplicable en todo instante, para el sano desarrollo de las relaciones
humanas.
De acuerdo con lo antes mencionado, se presentan cinco características propias del derecho:
1. Bilateralidad: necesita de dos o más personas para poder interactuar.
2. Normatividad: se encuentra compuesto por normas y estas a su vez se encuentran insertas en
nuestra realidad social.
3. Coercibilidad: para el cumplimiento de las normas el Estado puede emplear la fuerza.
4. Pretensión de inviolabilidad: siempre estará susceptible a ser infringido, por lo que se necesita la
aplicación de sanciones para que este no sea vulnerado.
5. Sistema: es un conjunto de normas que forman un sistema y que entre sí se relacionan para poder
conformar una estructura armónica.
1.2 OBJETIVOS DEL DERECHO
El propósito del concepto universal del derecho es garantizar paz, orden y seguridad social, bajo una lógica
de justicia: “principio moral que inclina a obrar y juzgar respetando la verdad y dando a cada uno lo que le
corresponde” (Oxford University Press, 01/2005, pag. 147).
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En concordancia con lo antes mencionado, el derecho pretende lograr una convivencia social tranquila,
siendo fundamental la definición de lo que “se puede” y lo que “no se puede hacer”. Esto permite que el
derecho mantenga su calidad inquebrantable.
1.3 CONCEPTO DE JUSTICIA
Es importante considerar que la definición de justicia es algo complejo. Dicho esto, se pueden identificar
los principales significados del concepto. En primera instancia, como retribución o castigo, luego como
equidad y en particular, como distribución equitativa.
El primer concepto (retribución o castigo), se vincula a discusiones sobre leyes, ya que se asocia con el
hecho de que las personas que actúan de manera incorrecta deban responder ante la justicia por sus actos.
En este ámbito, el castigo o retribución se considera justo, dependiendo del caso, pues su propósito es
corregir un error cometido.
En segunda instancia, está el sentido de equidad. Muchas veces, este concepto se asocia a una distribución
justa para todos los individuos. Es preciso considerar, que existe una interpretación más amplia, en donde
dicha distribución se ejecuta a cada cual según sus derechos. Esto deriva de la idea que la equidad es un
símil o tipo de igualdad. Sin embargo, tener igualdad de derechos no implica igualdad de retribución. Esto
quiere decir que una persona puede tener derecho sobre algo, pero ello no asegura una distribución
equitativa.
1.4 CONCEPTO DE DERECHO
Etimológicamente hablando, el concepto derecho proviene del latín “directum”, palabra que significa
recto, legítimo, imparcial, razonable. El derecho permite establecer líneas claras de normas que regulan el
existir de las personas asociadas a la relación que entre ellas existen, y la relación de la sociedad con su
entorno.
El Derecho puede dividirse de la siguiente manera:
Derecho público: normas regidas entre el Estado y particulares. El Estado representa el interés general. En
el derecho público encontramos:
• Derecho constitucional, es aquel que se encarga del análisis de las leyes fundamentales que definen
un estado.
• Derecho administrativo, que regula la administración pública, es decir, analizar las leyes que le dan
al estado un rol administrador de recursos y condiciones hacia y desde los organismos
administrativos y como estos organismos se relacionan con las realidades particulares de la
población.
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• Derecho penal, es el conjunto de normas que regulan el comportamiento irregular y penalizable de
los individuos que componen el estado, por efectuar conductas delictivas y sancionables, para que
se genere esa penalización deben estar definidas de manera clara cuáles son los comportamientos
que caen en ese tipo de conductas delictuales.
• Derecho procesal, es la regulación de las normas asociadas a la organización y atribuciones de los
tribunales de justicia, donde se aplican análisis de casos judiciales a personas naturales o jurídicas.
Derecho privado: apunta a relaciones jurídicas entre particulares. Destaca el derecho civil, regulando actos
asociados a la familia como organización y a la propiedad. Se puede clasificar en:
• Derecho comercial, es aquel que se encarga de regular las actividades del comercio entre
comerciantes y clientes y entre comerciantes y mercado.
• Derecho de trabajo o Derecho Laboral, este conjunto de normas regula las relaciones entre
empleadores y empleados, fijando entre ellos responsabilidades, derechos, y deberes asociadas a
la relación contractual que entre ellos nazca.
• Derecho Civil, establece las relaciones entre estado y ciudadanos, sean personas naturales o
jurídicas, este conjunto de normas relaciona todo lo que tenga que ver con relaciones
patrimoniales, personales, de vecindad, familiar y herencias, etc.
1.5 HOMBRE Y SOCIEDAD
El hombre es por excelencia un ser social, dada su condición biológica y racional, la que lo impulsa a
relacionarse con sus semejantes.
Aristóteles decía que “el hombre es por naturaleza, un ser social y el que vive fuera de la sociedad por
naturaleza y no por efecto del azar es, ciertamente un ser degradado o un ser superior de la especie
humana”. Agregando a esto que “solo un Dios o una bestia podrían vivir fuera de la sociedad”.
Algunas características asociadas al hombre son:
• Inteligencia.
• Razón.
• Voluntad.
• Es un ser gregario (tiende a agruparse).
• Posee capacidad para comunicarse.
• Puede elaborar ideas, conceptos, y percibir valores.
• Posee albedrío (puede escoger entre varias opciones).
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Por otra parte, de acuerdo a puntos de vista jurídicos y éticos, se puede indicar que:
1. Jurídico: el hombre posee la facultad de ser sujeto de obligaciones y derecho.
2. Ético: cuenta con la capacidad de percibir valores y por ende, buscar los caminos para llevarlos a
cabo a partir de su conducta y acciones.
Se entiende por sociedad, a la agrupación de individuos, con algún grado de cooperación y comunicación
entre ellos. Se añade, además, el hecho de que estén unidos bajo una misma cultura e idiosincrasia.
La sociedad se entiende como condición vital, para que el hombre pueda existir, quedando vinculado a
esta de por vida.
Existen antecedentes históricos de la formación de la sociedad. Desde un punto inicial, se entiende
agrupación cuando el hombre se unió en pareja. Luego, cuando el hombre formó familia biológica.
Desde la perspectiva de agrupaciones mayores, se tiene:
• Clanes: en el clan las personas están vinculadas por parentescos. Está la idea de ser descendientes
de un ancestro en común.
• Tribus: se constituye a partir de la conexión entre distintas familias habitantes de un territorio
determinado. Este grupo social es liderado por un patriarca o jefe. Dicho patriarca, es por lo general
una persona de edad avanzada. Se valoran la vejez y es respetada por los integrantes de la tribu.
• Gens: los Gens fueron instituciones Romanas, precedidas por el Estado quien colaboraba en su
formación. Se integraba por personas que compartían descendencia de un antepasado común
mítico. Los integrantes del Gens estaban bajo la potestad de un líder, el cual era el varón de mayor
edad en el grupo.
2. NORMAS MORALES Y JURÍDICAS
2.1 NORMAS MORALES
Las normas morales son lineamientos, preceptos o reglas, que dirigen la conducta de los individuos
integrantes de una sociedad determinada. La norma moral es un código de conducta, basado en valores
asociados al bien y al mal, a la justicia y a la convivencia sana.
Para una mayor claridad, es importante entender el concepto “moral”. Etimológicamente hablando, la
palabra proviene del latín moralis, concepto que significa: “referente a las costumbres o la manera de hacer
las cosas”.
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La moral se asocia con el cómo actúan los individuos a partir del bien y el mal. Todo individuo cuenta con
un sistema propio de creencias y valores morales. Su existencia y convivencia con los demás, fluye bajo ese
alero.
La moral rige el proceder de las personas; condiciona el cómo esta se desenvuelve en situaciones sociales;
define las cosas que están o no dispuestas a hacer o qué situaciones consideran correctas o incorrectas
para la dignidad humana.
Dado todo lo anterior, se entiende que las normas morales son aprendidas a través de la convivencia social
y el cómo las personas interactúan en ella. Están sustentadas en valores como el bien, la justicia, la dignidad
y el respeto. Estas normas morales se transmiten para lograr la sana convivencia y el respeto de los deberes
y derechos humanos.
2.2 NORMAS JURÍDICAS
La norma jurídica es un mandato que se dirige a todos los individuos que viven en sociedad. Mediante esta,
se establece amenaza de sanción y se les invita a observar conductas positivas o negativas.
El propósito de la norma jurídica es el aseguramiento de la convivencia pacífica de los hombres, además
de brindar protección sobre intereses espirituales y materiales.
Las normas jurídicas cuentan con siete características principales:
1. Imperativa: la proposición en que se formula toda norma jurídica lleva envuelta una orden, sea de
un comportamiento positivo o negativo. Dicha orden es impuesta a los individuos, con
prescindencia de su voluntad, y por ello se dice que la norma es heterónoma.
2. Bilateral: no es regla de conducta para el individuo aislado. No rige comportamientos de la persona
misma, (en dicho ámbito, opera la norma moral), sino más bien, en su interacción con otras
personas.
3. General: regula todos los casos que puedan presentarse. Aplica a todos los casos que se suscitan
en su vigencia, respondiendo al principio de igualdad e imparcialidad, dado que es la misma regla
para todos.
4. Abstracta e hipotética: las normas jurídicas no predicen casos concretos, son abstractas. Apuntan
a situaciones tipo. Las normas no dicen “Juan agrede a Luis y debe pagar por ello”.
5. Coercible: es la posibilidad de que lo ordenado por ella se imponga por la fuerza. (Fuerza ejercida
por el poder público).
6. Está sujeto a sanción su incumplimiento: consecuencia jurídica para el infractor.
7. Carácter “Estadual” de las normas jurídicas positivas: el Estado crea y reconoce las normas
jurídicas y es quien garantiza la observancia del ordenamiento jurídico.
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3. CARACTERÍSTICAS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
En Chile existe una jerarquía legal, la que responde a un ordenamiento jurídico o conjunto de normas
jurídicas. Que permiten así poder establecer la organización jerárquica de las normas jurídicas existentes
en Chile, se debe entender que esta estructura se conoce como la pirámide normativa, la cual organiza en
orden decreciente las normativas con menor incidencia o cobertura, se puede decir más específicas o no
generales. En Chile la constitución política del estado está en la punta de la Pirámide como cabeza de todo
norma o ley que se diseñe y se ponga en marcha, será la constitución política la norma reina o mandante
en temas de funcionamientos del estado. Como se muestra a continuación:
Figura 1. Tipos de normas jurídicas
Fuente: elaboración propia
3.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
Desde un punto de vista universal, la constitución se define como la ley fundamental del ordenamiento
jurídico, la cual se encarga de organizar al Estado y su forma de ser gobernado. La constitución también
establece atribuciones y límites que tienen los tres poderes del estado. Para finalizar, establece derechos
y deberes de cada persona, garantizando la dignidad de estas.
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La constitución (y así lo adelanta la palabra), permite constituir un estado, de esta forma, el estado puede
organizarse. También es preciso considerar, que la constitución pone límites al poder.
Agrupando los objetivos de la constitución, se puede indicar lo siguiente:
1. Convoca y ensambla a la sociedad de un país.
2. Incluye a personas, grupos, sectores, segmentos, regiones, identidades y culturas.
3. Asegura libertades individuales y colectivas. Garantiza el orden y la vida comunitaria.
4. Reconoce los derechos con los que nacen las personas, garantizando su cumplimiento.
5. Organiza a los poderes del estado con el propósito de:
o Crear leyes (Legislativo).
o Aplicar leyes (Ejecutivo).
o Resolver conflictos de aplicación de leyes (Judicial).
Para finalizar, es importante indicar que la constitución dispone que el gobierno de Chile tiene un carácter
representativo. Además, es clara respecto a que todos los chilenos son iguales ante la ley, sin distinciones
de rango o privilegio.
Video:
A continuación, la Constitución de la Republica en palabras simples:
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3.2 LEYES, TRATADOS INTERNACIONALES, DECRETOS, ORDENANZAS,
RESOLUCIONES E INSTRUCCIONES
Se consideran en la jerarquía legal en Chile, las siguientes normativas o cuerpos legales, es así como en las
descripciones entregadas, se entenderá cómo cada una de estas actúa dentro de los procesos legales que
se llevan a cabo en el país:
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• La Constitución Política, norma jurídica de más alto rango en la jerarquía legal en Chile.
• Leyes: se definen como cuerpos normativos que nacen de temas o puntos de la constitución, que
deben ser reglamentados con un peso jurídico de importancia, en Chile las leyes son mandatorias
y establecen un conjunto de puntos asociados a una realidad o a un tema específico, con desglose
de subtemas que pueden ser desagregados en cuerpos menores como decretos.
• Tratado Internacional: corresponde a un convenio entre dos o más gobiernos, siendo estos tratados
parte importante del Derecho Internacional Público ya que originan derechos y deberes recíprocos
para los países involucrados.
• Decreto de fuerza de ley: es el que dicta el presidente con autorización del Congreso por medio de
una ley.
• Decretos leyes: son aquellos que surgen del Poder Ejecutivo y en donde el Poder Legislativo no
interviene, siendo así normas con rango de ley.
• Reglamentos: son originados por el Poder Ejecutivo y corresponden a normas jurídicas que buscan
regular las actividades de las personas que forman una comunidad.
• Decretos y resoluciones: son actos administrativos dictados por cualquier autoridad del área sobre
negocios de su competencia.
• Ordenanzas: provienen de diferentes autoridades y se incluyen dentro de los reglamentos, su fin es
regular determinadas materias.
• Instrucciones: corresponden a órdenes que se imparten a los funcionarios públicos por parte de las
autoridades correspondientes.
• Jurisprudencia judicial y administrativa: corresponde a fallos y sentencias surgidos de los tribunales
competentes.
• Costumbre: es la norma que no se dicta, ya que surge del comportamiento uniforme y constante
de las personas.
• Doctrina jurídica: corresponde a un conjunto de enseñanzas o instrucciones que carecen de fuerza
legal obligatoria, y su reconocimiento en el tiempo dependerá de la fundamentación de las teorías
que otorgue el autor.
Link de Interés:
A continuación la Constitución política de la Republica en detalle:
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=242302
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COMENTARIO FINAL
A lo largo de esta primera unidad, se observó cómo el concepto de hombre y sociedad son fundamentales
para la aplicación del derecho. En paralelo, se diferenció el ámbito de acción de las normas morales, las
cuales gobiernan en el ámbito personal de los individuos y su afectación con los demás y las normas
jurídicas, las que cobran sentido cuando el individuo se relaciona con sus semejantes.
Con relación al ordenamiento jurídico de Chile, es preciso considerar que existe una estructura jerárquica,
la que inicia con la constitución. En dicho cuerpo legal, se establece el ordenamiento de los poderes del
estado, se establecen obligaciones y se garantizan derechos para todos los chilenos.
Otro punto importante de mencionar es que todas las personas son iguales ante la ley. Dicho concepto de
igualdad se puede asociar al concepto justicia, el cual, entre otras cosas, apunta a la equidad entre las
personas.
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REFERENCIAS
BNC. (2020). Constitución política. [Web]. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=242302
BNC. (2020). Normas jurídicas. [Web]. https://www.bcn.cl/ecivica_restringido/tnormas
BNC. (2020). Ordenamiento jurídico chileno. [Web]
https://www.bcn.cl/formacioncivica/detalle_guia?h=10221.3/45670
PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:
IACC (2022). Introducción al derecho. Legislación y normativa ambiental. Semana 2.
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