Elementos Conceptuales del
Control Social
Guillermo Barrera / 27-06-2025
Control Social
01. Conceptualización del Control Social.
02. Ley 1757 del 2015 y elementos de promoción y
protección de la participación democrática en la
contratación estatal.
Definición desde diferentes perspectivas
Definición normativa
Ley 1757 de 2015
TÍTULO. V
DEL CONTROL SOCIAL A LO PÚBLICO
CAPÍTULO. I
Del Control Social a lo público
Artículo 60. Control Social a lo público. El control social es el
derecho y el deber de los ciudadanos a participar de manera
individual o a través de sus organizaciones, redes sociales e
instituciones, en la vigilancia de la gestión pública y sus resultados.
Control Social
Definición académica: Mecanismo democrático de vigilancia
ciudadana
Es una forma de
Representa una expresión de
autorregulación social que
la soberanía popular, donde Constituye una modalidad de
tiene la función de prevenir los
el pueblo, que ha delegado en participación ciudadana que
riesgos de la gestión pública, a
el Gobierno la realización de fortalece el tejido social y la
través del seguimiento y
los fines del Estado, mantiene democracia participativa,
evaluación de las políticas
la facultad de intervenir en las promoviendo la organización
públicas y de la gestión
actividades confiadas a los social y los ciclos de la gestión
desarrollada por las
gobernantes para garantizar la pública (antes, durante y
autoridades y por los
satisfacción de las después)
particulares que ejercen
necesidades ciudadanas
funciones públicas
Control Social
Definición práctica: Herramienta para garantizar
transparencia y eficiencia
Sirve como
Promueve la
herramienta para la
satisfacción de las
garantía de
Permite a los Busca contribuir al Vigila el equilibrio necesidades básicas,
derechos que
individuos y a las logro de los entre el la redistribución y
permite que los
organizaciones de la objetivos desarrollo ejercicio equilibrado del
ciudadanos evalúen
sociedad influir, propuestos en las eficiente de la poder, procedimientos
la forma como el
orientar, corregir y políticas públicas, administración democráticos, una
Estado se organiza y
rectificar las con eficiencia y pública y su asignación transparente
actúa para cumplir
decisiones, el transparencia en eficacia e de recursos, el respeto
con sus obligaciones
manejo de recursos una prestación impacto desde el por la normatividad y el
y responsabilidades
y los programas equitativa de los deber ser del control de la
frente a los derechos
públicos del Estado servicios Estado discrecionalidad por
a la salud,
parte de la
educación, trabajo,
administración.
vivienda, entre otros
Control Social- Diferencias con otros tipos
de control
Tipo de Control Quién lo ejerce Enfoque Base legal
Preventivo y
Control Social Ciudadanía Art. 270 CP
evaluativo
Control Fiscal Contraloría Posterior y selectivo Art. 267 CP
Control Preventivo y
Procuraduría Art. 277 CP
Disciplinario sancionatorio
Control Político Congreso/Concejos Político Art. 114 CP
Control Social- Marco Normativo y
constitucional:
Evolución
Social:
Fundamento
Evolución normativa:
Alcances del Control
o Artículo 40: Derecho a o Ley 134 de 1994: o Vigilancia a la gestión
participar en el control Primeros mecanismos de pública
del poder político participación
o Seguimiento a políticas
o Artículo 103: o Ley 850 de 2003: públicas
Mecanismos de Veedurías ciudadanas
participación o Monitoreo de
o Ley 1757 de 2015: contratación estatal
o Artículo 270: Estatuto de la
Organización de formas y Participación o Evaluación de resultados
sistemas de participación Democrática
ciudadana para vigilancia
de la gestión pública o Formulación de
recomendaciones
Objetivos del Control Social según la Ley 1757
de 2015
Objetivos Generales
Fortalecer la Prevenir los riesgos
cultura de lo y hechos de Fortalecer la
Contribuir a
público en el corrupción: participación
mejorar la gestión
ciudadano: Base Especialmente ciudadana: Para
pública: Desde el
fundamental para aquellos que esta contribuya
punto de vista de su
una democracia relacionados con el a que las
eficiencia, eficacia y
participativa donde manejo de recursos autoridades hagan
transparencia,
los ciudadanos se públicos, mediante un manejo
garantizando el
apropian de lo que vigilancia ciudadana transparente y
cumplimiento de los
es común a todos. preventiva. eficiente de los
fines estatales.
asuntos públicos.
Objetivos del Control Social según la Ley 1757
de 2015
Objetivos Específicos
Apoyar y Propender por el Promover el Poner en
complementar cumplimiento liderazgo y la evidencia las Contribuir a la
la labor de los de los principios participación: fallas en la garantía y
organismos de constitucionales Con miras a gestión pública: restablecimient
control: : Que rigen la democratizar la Por parte de o de derechos:
Colaborando en función pública, gestión pública, agentes estatales Sociales,
la realización de asegurando que monitoreando el y no estatales, económicos y
sus funciones los recursos se cumplimiento de verificando la culturales,
legales y ejecuten según lo plazos y calidad de bienes promoviendo la
constitucionales. planeado. procedimientos. y servicios rendición de
contratados y cuentas como
generando mecanismo de
alertas transparencia.
tempranas sobre
irregularidades.
Principios del Control Social
Principios constitucionales:
o Democracia participativa: El control social se materializa a través de la
participación ciudadana, permitiendo que los individuos y organizaciones
vigilen la gestión pública y sus resultados, fortaleciendo así la relación
Estado-ciudadano y la confianza en las instituciones públicas
o Soberanía popular: Significa que la ciudadanía tiene el derecho y el
deber de vigilar la gestión pública, participar en la toma de decisiones y
exigir rendición de cuentas, actuando como garante del cumplimiento de
los fines del Estado y de los principios constitucionales
o Prevalencia del interés general: El control social, en este sentido, busca
asegurar que la gestión pública y la administración de los recursos
respondan siempre al interés general y no a intereses particulares,
promoviendo la transparencia, la equidad y la justicia social.
Principios del Control Social
Principios específicos según la Ley 850 de 2003 y Ley 1757
de 2015:
Autonomía: Responsabilidad:
Democratización
Independencia
Inclusión de
frente a los Ejercicio serio y
todos los Legalidad:
poderes fundamentado
sectores
públicos
sociales
Respeto al
Igualdad: Objetividad: marco
jurídico
Transparencia:
Mismas Basado en
oportunidades de hechos
Acceso a participación verificables
información clara
y oportuna
Aplicación Práctica y Desafíos del Control Social en Colombia
Casos de éxito de control social en Colombia
Veeduría del Plan de Desarrollo de Medellín Veeduría a las Regalías Petroleras
Esta iniciativa ciudadana ha logrado Este caso destaca por su impacto
intervenir efectivamente en la asignación de jurídico, ya que contribuyó a la
recursos destinados al desarrollo de la creación de jurisprudencia en
ciudad. Colombia mediante pronunciamientos
constitucionales del Consejo de
La ciudadanía, organizada a través de esta Estado sobre temas fundamentales
veeduría, ha podido monitorear la como el patrimonio público, la
implementación de proyectos prioritarios y moralidad administrativa y la
verificar el cumplimiento de las metas seguridad y salubridad públicas
establecidas en el Plan de Desarrollo (Transparencia Colombia, s.f.).
(Transparencia por Colombia, 2024).
Aplicación Práctica y Desafíos del Control Social en Colombia
Casos de éxito de control social en Colombia
Veeduría Tumaco Despierta Control ciudadano en Cali
Constituida formalmente para hacer Recientemente se ha establecido un control
seguimiento a la implementación del ciudadano para vigilar la ejecución de 34 obras
proyecto de agua y saneamiento y proyectos con un presupuesto de $3.5
básico bajo el crédito IBRD 86490 (PID billones para el período 2025-2027.
156239) del Banco Mundial.
Esta iniciativa busca evitar la repetición de
Esta iniciativa ha demostrado cómo los errores legales, contractuales y de ejecución
ciudadanos pueden organizarse para que han afectado proyectos anteriores en la
vigilar proyectos específicos de ciudad, como el sobrecosto del MIO y las 21
infraestructura vital para sus Mega obras (Cali Escribe, 2025).
comunidades (Cepeda, s.f.).
Aplicación Práctica y Desafíos del Control Social en Colombia
Desafíos actuales
Acceso limitado a información Tecnicismos en la contratación pública
A pesar de la Ley de Transparencia y del Uno de los principales desafíos es la
Derecho de Acceso a la Información falta de preparación técnica de los
Pública, los ciudadanos enfrentan ciudadanos para comprender los
múltiples obstáculos para acceder a complejos procesos de contratación
información vital. Según datos de la pública. Como señala Pérez (s.f.),
Defensoría del Pueblo, 530 oficinas "existe una desventaja y es que la
estatales y particulares que manejan ciudadanía no está capacitada, existen
recursos públicos violaron el derecho al muy pocas personas capaces tanto
acceso a la información vía derecho de intelectualmente como prácticamente
petición en casi 10.000 casos entre 2017 para hacer parte de un control social".
y 2019 (Liga Contra el Silencio, 2020).
Aplicación Práctica y Desafíos del Control Social en Colombia
Desafíos actuales
Riesgos de seguridad para veedores Falta de respuesta institucional
Las personas e instituciones que La Fundación para la Libertad de Prensa
realizan veedurías ciudadanas reciben (Flip) documentó 67 hechos en los que
amenazas de toda índole, "van desde periodistas se enfrentaron a obstáculos
presiones para impedir que continúen ilegítimos para ejercer el derecho de
con el trabajo, descalificación de la acceso a la información pública, siendo
información recolectada, hasta 2019 el año con más casos registrados
amenazas contra su integridad física, (Liga Contra el Silencio, 2020).
mental, psicológica o su vida"
(Transparencia por Colombia, 2024).
