UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR

Tendencias globales contemporáneas

Nombre: Jeisy Rivera

País: Tailandia

Más allá de las fronteras: Un vistazo al Proteccionismo en Tailandia

El Reino de Tailandia siempre ha buscado ser un país moderno y liberal, enfocado en

medidas de liberalización económica, convirtiéndose en una de las economías más
fuertes e importantes en Asia, logró un crecimiento económico considerable, en 1980
poseía la categoría de un país de bajos ingresos y para 2011 el Banco Mundial lo elevó a
uno de ingresos medios-altos. Aun así, la economía tailandesa se ha visto afectada a lo
largo de los años por diversos factores, ya sean externos como internos. Por lo que
durante los últimos 20 años ha implementado diversas políticas proteccionistas para
proteger su economía; las exportaciones, importaciones, la inversión extranjera y el
turismo son los principales sectores de crecimiento económico en donde se aplican estas
políticas.

El desarrollo económico de Tailandia desde los años sesenta estaba en un crecimiento

constante, no obstante, a mediados de la década de 1970 se registró un descenso en la
tasa de crecimiento económico. La crisis de petróleo en todo el mundo provocó el
aumento de su precio, disparando los pagos al exterior de Tailandia, pero el precio de
los productos primarios, en ese entonces principales exportaciones de Tailandia, subió
para mitigar el impacto en la balanza de pagos. Para mejorar la economía, el país
aumento sus gastos y realizó el plan nacional de desarrollo económico y social, donde
aplicó una política de sustitución de importaciones que proporcionaba prioridad al
sector de bienes de consumo y protegía a las empresas de la competencia esencialmente
por medio de aranceles. En el segundo plan de desarrollo las posibilidades de
sustitución de las importaciones estaban llegando a su límite, además de que surgieron
problemas con la balanza de pagos debido al paro de las exportaciones. Para
contrarrestar estos problemas surge el tercer plan de desarrollo, el cual abogó por el
fomento de las industrias intensivas en mano de obra mediante la promoción de las
exportaciones en el ámbito de los bienes de consumo duraderos y los bienes
intermedios. Una de las medidas para promover las exportaciones era “un sistema de
devolución de los derechos de aduana y la financiación a bajo interés para los
exportadores” (Urata & Yokota, 1994, p. 446). Con las medidas aplicadas se pretendía
compensar los efectos desfavorables de la política de sustitución de importaciones sobre
las industrias exportadoras. Los tipos arancelarios nominales y efectivos se redujeron a
principios de los años setenta, pero para hacer frente al deterioro de la balanza por
cuenta corriente por la crisis del petróleo se volvieron a elevar estos tipos de aranceles.
En la tabla 1 se muestran los aranceles nominales y los efectivos, donde en 1975, los
productos alimenticios y textiles poseían una elevada protección en comparación con
los demás sectores manufactureros.

Tabla 1: Tipos Arancelarios Nominales y Efectivos de Protección.

Nota. Adaptado de Liberalización del comercio y crecimiento de la productividad en Tailandia,

por Calculado a partir de la tabla input- output tailandesa, 1994, PNR
([Link]

El quinto plan de desarrollo llegó en 1982, cuando en la segunda mitad de la década de

1970 quedó claro que las políticas proteccionistas creaban ineficiencias en las industrias
que sustituían importaciones, donde igualmente tenían efectos desfavorables en las
industrias exportadoras. Este plan se enfocó en el ajuste industrial, la mejora de la
eficiencia y reforzar la competitividad en los mercados nacionales y mundiales, así
pues, una de las medidas adoptadas para cumplirlo fue una importante reducción de los
aranceles. Estos aranceles representaban el 20% de los ingresos totales del gobierno, por
ende, resultó difícil compensarlos. En 1985, ante esta situación el gobierno elevó los
aranceles a la importación de maquinaria y otros productos, como resultado de esto la
diferencia entre los tipos nominales y efectivos de protección de los distintos bienes
creció. El sexto plan de desarrollo se desarrolla en 1987 con un objetivo claro, mejorar
la competitividad. Así pues, a mediados de 1980 la mayoría de los aranceles a
importaciones eran bajos, pero manteniéndose elevados para los bienes finales. Esto
quiere decir que los aranceles eran relativamente altos para productos seleccionados
como automóviles, artículos de cuero, etc. Pero para productos necesarios para bienes
finales manufacturados los aranceles eran bajos.

Sin embargo, a finales de 1980 el gobierno tailandés se mantenía como un firme

defensor de la liberalización y el libre comercio, resistiéndose a las presiones
proteccionistas, no obstante, para cuando llegó la crisis en 1997 estas medidas no fueron
suficientes, resultando en una caída del PIB un 2% en 1997 y de más de un 10% en
1998, como se logra observar en el gráfico 1. La llegada de la crisis avisó la deficiencia
en la gobernanza de las instituciones financieras y las empresas, muchas inversiones no
se basaban en evaluaciones precisas de los riesgos financieros, así también la falta de
transparencia en la gestión y prácticas contables deficientes. Por lo tanto, se entendió la
necesidad de un entorno más transparente, competitivo y regulado.

Gráfico 1: PIB per cápita.

 Nota. Adaptado de PIB per cápita, por el Banco Mundial, 2025, CC BY
([Link]
tab=slope&time=1996..1998&country=~THA)

Para ello, Tailandia ante las crisis sí aplicaba importantes políticas proteccionistas, con
una clara inclinación a favorecer las exportaciones frente a las importaciones a través
del proteccionismo. Una de estas medidas proteccionistas en aquel tiempo fue la
resistencia sobre las normas sobre derechos de propiedad intelectual. Es visto al turismo
como uno de los más importantes factores en la economía tailandesa, como se mira en el
gráfico 2, este sector está en constante crecimiento.

Gráfico 2: Viajes turísticos internacionales, 1995 a 2019.

Nota. Adaptado de Viajes turísticos internacionales, 1995 a 2019, por la Organización Mundial
del Turismo, 2024, CC BY ([Link]
tab=chart&time=earliest..2019&country=~THA)

Uno de los principales atractivos de Tailandia hacia los turistas suele ser la
disponibilidad de productos de imitación baratos, los cuales sustentan gran parte de la
economía informal, como se logra apreciar en el gráfico 3, más del 50% de trabajadores
conforman lugares de trabajo informales, ya sean empresas privadas no constituidas en
sociedad, no registradas o de pequeña escala que producen bienes o servicios que están
destinados a la venta o al trueque; los taxistas, trabajadores a domicilio, vendedores
ambulantes. Aplicar las normas de derechos de propiedad intelectual no hubiera sido
beneficioso para los trabajadores informales, dado que muchos tailandeses se ganan la
vida vendiendo imitaciones. Aunque esto también significa menor regulación de trabajo,
salarios bajos y aumento de trabajos por contrato. Sin embargo, esto logró cambiar en la
actualidad.

Gráfico 3: Porcentaje de trabajadores empleados informalmente en lugares de

trabajo no agrícolas, 2018.

Nota. Adaptado de Porcentaje de trabajadores empleados informalmente en lugares de trabajo

no agrícolas, 2018, por Organización Internacional del Trabajo, 2024, CC BY
([Link]
employment?tab=chart&country=~THA)

En 1999 se promulgó la política proteccionista Foreign Business Act (FBA), como

medida para regular las inversiones extranjeras, esta limita a los extranjeros realizar
negocios en distintos factores. Para poder realizarlos se deberá tener en cuenta 3 tipos
de listas de actividades comerciales:

Lista 1: Negocios no permitidos o restringidos para extranjeros:

 Telecomunicaciones (el negocio de prensa)
 Cultivos, plantación o cultivos de arroz
 Ganadería
 Pesca (únicamente a la captura de animales acuáticos en aguas tailandesas y
zonas económicas específicas)
 Silvicultura
 Extracción de hierbas medicinales tailandesas
 Venta y subasta de objetos de comercio o de valor histórico de Tailandia
 Fabricación o fundición de imágenes de Buda y cuencos de limosna de monjes
 Comercio de tierras

Lista 2: Negocios permitidos a extranjeros bajo condiciones, abarcan actividades

relacionadas con la seguridad nacional o que tengan un impacto en las artes, cultura,
tradición, costumbres y el folclore, artesanías o los recursos naturales y el medio
ambiente. Para poder realizarlas cuando no menos del 40% de las acciones
extranjeras estén en manos de nacionales tailandeses o personas jurídicas que no
sean extranjeras.

Lista 3: Empresas extranjeras las cuales los tailandeses dicen no poder competir
contra ellas. En estas se requiere autorización del Department of Business
Development (DBD), la cual es muy difícil de obtener por lo que es común asociarse
con socios locales y que el 51% del capital sea del socio tailandés.

 Molienda de arroz y producción de harina de arroz y plantas económicas.

 La pesca únicamente en la cría y aprovechamiento de animales acuáticos.
 Silvicultura a partir de un bosque crecido.
 Producción de madera contrachapada, aglomerada o tableros duros.
 Producción de cal.
 Prestación de servicios de contabilidad, jurídicos, arquitectura, ingeniería.
 Construcción, con excepción de estructuras para la prestación de servicios
públicos de infraestructura en el ámbito de servicios públicos, con un capital
mínimo de 500 millones de baht o más de extranjeros.
 Negocios de corretaje o agencia, con excepción de ser corredor o agente en;
la compra o venta de valores o servicios relacionados con el comercio de
futuros productos agrícolas, compra o adquisición de bienes o servicios
necesarios para la producción entre empresas afiliadas, venta o compra o
 adquisición o distribución de mercados nacionales y extranjeros para la
distribución de bienes fabricados nacionalmente.
 Venta en subasta, con excepción de las que implican licitación internacional
de artículos que no sean antigüedades o de valor histórico.
 Comercio interior relacionado con productos agrícolas tradicionales o no
prohibidos aún por la ley.
 Venta al por menor de bienes de todo tipo con un capital mínimo total
inferior a 100 millones de baht o con un capital mínimo de cada tienda
inferior a veinte millones de baht.
 Venta al por mayor de todo tipo con un capital mínimo de cada tienda
inferior a cien millones de baht.
 Negocio de publicidad.
 Actividad hotelera, con excepción del servicio de gestión hotelera.
 Visita guiada.
 Venta de alimentos y bebidas.
 Cultivo, propagación o desarrollo de variedades vegetales.

En Tailandia es común que las actividades manufactureras sean las más liberales, en
cambio la inversión de prestación de servicios está mucho más restringida, ya que
muchas de estas prestaciones caen dentro de la Lista 3. Por otro lado, las inversiones
que se proponen en sectores considerados de interés para el país, a los inversores
extranjeros se les facilitarán más. Claro siempre se deberá cumplir con otras
condiciones puestas como la de contratar al menos 4 trabajadores tailandeses
obligatoriamente o tener un capital mínimo por cada trabajador extranjero.

La principal medida proteccionista en Tailandia han sido los aranceles, en sus

principales sectores económicos la agricultura, la industria y el sector de servicios.
Tailandia aplica aranceles a las importaciones agrícolas, con un arancel consolidado
promedio del 42% y para los productos no agrícolas fue del 8,4%. Este gobierno ha
consolidado el 75,2% de sus líneas arancelarias en la Organización Mundial del
Comercio, con un arancel establecido promedio del 28%. Si bien el Reino de Tailandia
está abierto a las medidas no arancelarias actualmente aplica aranceles más elevados a
ciertos bienes o productos necesarios. Debido a esto se encuentra en un punto medio
con respecto a la apertura de productos que entran con o sin aranceles, como se observa
en el gráfico 4, Tailandia se encuentra en los países con color celeste posicionándose
entre el 40% y 60% de países que no tienen aranceles, analizando la gráfica Tailandia se
encuentra con dos de sus mayores comerciantes Estados Unidos y Japón, en el mismo
porcentaje. Esto quiere decir que se le permite la entrada sin aranceles a un porcentaje
intermedio de productos. Tailandia en este caso, observando la gráfica 5, en 2005 tenían
un 32,2 % y para 2022 se posicionó con 57,8%.

Gráfico 4: Porcentaje de productos de los países menos adelantados que no tienen

arancel.
Gráfico 5: Porcentaje de productos de los países menos adelantados que no tienen
arancel.

Nota. Adaptado de Porcentaje de productos de los países menos adelantados que no tienen
arancel, por Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo y Organización
Mundial del Comercio, 2024, CC BY ([Link]
lines-applied-to-imports-from-ldcs?tab=chart&country=~THA)

Debido a los numerosos acuerdos bilaterales que posee Tailandia con otros países, la
mayoría de estos acuerdos están volcados al libre comercio, por lo que este gobierno
aplica políticas mayoritariamente no arancelarias con sus más importantes socios, por
ejemplo, Estados Unidos y la tasa promedio de arancel de nación más favorecida (NMF)
era en 2021 del 11,5%.

Algunas barreras no arancelarias que Tailandia posee son la importación de

biocombustibles destinados al combustible, además del etanol que se necesitaría la
aprobación y expedición de permisos por parte del Ministerio de Energía tailandés
(Tailandia no ha aprobado ningún permiso de importación del etanol desde 2005).
También, las licencias de importación son necesarias para la importación de distintos
artículos, como el petróleo, maquinaria industrial, textiles, cosméticos, carnes
procesadas, etc. Para la seguridad alimentaria, el país tailandés impone tasas de
inspección en forma de derechos de permisos de importación a todos los envíos de carne
cocinada y sin cocinar:
  En los productos de origen animal se exigen auditorías de las instalaciones de
producción en el país exportador para permitir la importación de dichos
productos, cada aprobación está vigente durante 5 años.
 En cambio, para las importaciones de carne de vacuno y productos a base de
esta carne, están restringidas. A excepción de lengua fresca, la carne de mejilla,
la cola de buey, el tendón, la carne tierna colgante, la falda interior y la falda
exterior, ya que estos son considerados cortes musculares.
 En la carne de cerdo, se prohíbe importarla a países que permiten el uso de
ractopamina.
 Prohibición a las importaciones de aves de corral vivas y carne de aves de corral
estadounidense debido a la presencia esporádica de gripe aviar altamente
patógena en Estados Unidos.
 Regulación de alimentos procesados hechos o derivados de canales de animales.

Anteriormente se hablaba de la resistencia a la propiedad intelectual, en la

actualidad Tailandia ha estado intentando aplicar esta protección para “poder
identificar mercados físicos y otras áreas en las que se llevan a cabo acciones
coercitivas de alta prioridad contra las mercancías falsificadas y pirateadas” (Greer,
2025, p.341).

Estados Unidos y Tailandia

Las relaciones entre Estados Unidos y Tailandia remontan al año 1833 donde se firmó
una alianza entre estos dos países, el Tratado de Amistad y Comercio. Este tratado solo
fue el comienzo de la relación bilateral entre los dos, en 1954 formaron parte del Pacto
de Manila de la antigua Organización del Tratado del Sudeste Asiático (OEAT). El 23
de octubre de 2002 se firma uno de los acuerdos principales de estos dos Estados, el
Acuerdo Marco de Comercio e Inversión (TIFA), este tenía como principal objetivo las
conversaciones bilaterales sobre cuestiones de comercio e inversión. En 2003, los
Estados Unidos Americanos designaron a Tailandia como un importante aliado no
perteneciente a la OTAN, con esta alianza ambos países se benefician en temas como la
seguridad y la economía. Con la Alianza Mekong- EE. UU, la ayuda estadounidense
colabora con los países de la subcuenca del Mekong para fortalecer las conexiones
económicas transfronterizas y abordar desafíos emergentes como la delincuencia
transnacional. Actualmente, Tailandia es el 18. ° socio comercial de bienes de Estados
Unidos, con un comercio bilateral de bienes de 81 000 millones de dólares y las
empresas estadounidenses se posicionaron como las inversoras más importantes en
Tailandia, utilizándola como centro regional de fabricación y exportación. Solamente en
2023, las exportaciones tailandesas a EE. UU ascendieron a 47 900 millones de dólares.

El 2 de abril de 2025, el presidente de Estados Unidos Donald Trump, anunció la subida

de aranceles a todo el mundo, especialmente a China. Esto afectará directamente a
Tailandia ya que tiene una participación importante en el comercio con Estados Unidos,
se prevé que afecte al menos al 25% de las exportaciones totales. Con el alza de
aranceles a China inevitablemente goteará en Tailandia, esto debido a que productos
como equipos electrónicos y de comunicación representan alrededor del 25% de las
exportaciones tailandesas con Estados Unidos y el 4,3% de las exportaciones totales de
Tailandia. Como se ve en la tabla 2, Tailandia se encuentra en los países que enfrentarán
aranceles más altos al 10% impuestos por Donald Trump.

Tabla 2: Países o bloques sujetos a tasas arancelarias superiores a la gravamen

base del 10%

Nota. Adaptado de Así queda la tabla de aranceles de Trump para cada país: quiénes pagarán
más y quiénes menos, por Oficina del Censo de EE. UU, 2025, CC BY
([Link]

Con un 36% de aranceles estadounidenses a Tailandia, el gobierno tailandés busca la

negociación con Estados Unidos. Hasta este punto la economía tailandesa se tambalea
con un superávit comercial de 45. 000 millones de baht con Estados Unidos, los
aranceles estadounidenses podrían desplazar a Tailandia en las cadenas globales de
suministro. Es decir, que la inversión extranjera podría reconsiderar sus actividades en
el país por el aumento significativo de los costes de exportación, afectando así no solo a
la inversión directa, sino también al empleo en sectores manufactureros. Sumándole el
sismo del 28 de marzo reciente en el país, el sector de turismo bajó exponencialmente,
se cancelaron 400. 000 reservas para abril, con pérdidas de los 30. 000 millones de baht
los datos que expresaban el crecimiento del 2,4% para el 2025, entrarían en revisión.

Para contrarrestar esta crisis, el Banco de Tailandia estaría preparando dos recortes
adicionales de tasas de interés en 2025, se espera que la tasa de referencia baje del 2% al
1,5%, ya que se busca la estimulación del crédito y aliviar la carga de la deuda en
hogares y empresas.

En conclusión, Tailandia es un país defensor al libre comercio, por lo que no se lo

podría llamar proteccionista, sin embargo, como se ha ido viendo, el gobierno no puede
confiar totalmente en la liberalización, ya que necesita regulaciones para proteger al
país de posibles crisis. Como está sucediendo en el presente, se podría estar enfrentando
una nueva problemática por el aumento en los aranceles estadounidenses, sintiendo
desde ya las repercusiones que puede tener en la economía, teniendo en cuenta que EE.
UU representa una gran parte de las exportaciones e importaciones del Reino tailandés.

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