Título: La Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL): Estructura, Actividades,

Características, Fines y Objetivos

1. Contextualización

La Corporación Minera de Bolivia fue fundada el 2 de octubre de 1952 y es una

empresa estatal a cargo de la administración y explotación de los recursos mineros
en Bolivia. En efecto, esta corporación fue creada durante la nacionalización de las
minas de Bolivia, que se produjo como parte de la Revolución Nacional. COMIBOL
fue creada para hacerse cargo de los yacimientos más grandes del país, que en ese
momento pertenecían a grandes empresas privadas como Patiño Mines, Hochschild,
Aramayo y otras. La minería ha sido una de las principales fuentes de ingresos de
Bolivia desde la fundación de la Corporación Minera.

Su actividad se enmarca dentro del contexto político, social y económico del país,
jugando un papel clave en el desarrollo y explotación de recursos estratégicos como
el estaño, zinc, plomo, plata y recientemente el litio.

En el ámbito jurídico, COMIBOL se rige por la Constitución Política del Estado y la

Ley de Minería y Metalurgia (Ley 535), que establece su rol en la cadena productiva
de la minería estatal. En términos geográficos, sus operaciones se concentran en
regiones como Oruro, Potosí y La Paz, donde se encuentran los yacimientos más
importantes del país.

2. Problema de investigación o problematización

Sin embargo, a pesar de su énfasis de relevancia histórica y económica, COMIBOL

se enfrenta a numerosos desafíos que hacen que sea importante investigar en
profundidad su estructura y su operación. Algunos de los problemas principales de
COMIBOL incluidos ineficiencia de la administración, falta de inversión y
modernización, además de la necesidad de la administración. También se volverá a
discutir el problema de la gestión en varios aspectos. La producción de minerales es
una de las actividades más importantes de Bolivia trabajo de COMIBOL. Por otro
lado, la minería causa muchos daños al país, como por ejemplo. Al mismo tiempo, el
trabajo de COMIBOL también lo hace dependiente del beneficio extranjero de la
competencia de precios causa condiciones de trabajo vergonzosas en ciertos
lugares.

Conflictos con cooperativas mineras: Existe una constante tensión entre la

corporación y los mineros cooperativistas debido a diferencias en la administración
de yacimientos y contratos de operación.
Las preguntas centrales que guían esta investigación son:
 ¿Cómo está estructurada actualmente COMIBOL y qué cambios ha tenido en
su organización?
 ¿Cuáles son las principales actividades que realiza y qué impacto tienen en la
economía boliviana?
 ¿Cómo afectan los problemas de gestión y financiamiento a la sostenibilidad
de COMIBOL?
 ¿Qué estrategias podrían implementarse para mejorar la eficiencia y
rentabilidad de la empresa?
Sin embargo, a pesar de su énfasis de relevancia histórica y económica, COMIBOL
se enfrenta a numerosos desafíos que hacen que sea importante investigar en
profundidad su estructura y su operación. Algunos de los problemas principales de
COMIBOL incluidos ineficiencia de la administración, falta de inversión y
modernización, además de la necesidad de la administración. También se volverá a
discutir el problema de la gestión en varios aspectos. La producción de minerales es
una de las actividades más importantes de Bolivia trabajo de COMIBOL. Por otro
lado, la minería causa muchos daños al país, como por ejemplo. Al mismo tiempo, el
trabajo de COMIBOL también lo hace dependiente del beneficio extranjero de la
competencia de precios causa condiciones de trabajo vergonzosas en ciertos
lugares.

3. Justificación

Investigar COMIBOL es de gran importancia por varias razones:

El estudio de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) es fundamental debido a

su papel histórico, económico, social y ambiental dentro del país. La minería ha sido
un pilar del desarrollo boliviano desde la época colonial, y COMIBOL, como empresa
estatal, representa la principal estructura gubernamental encargada de la gestión de
los recursos minerales.

3.1. Relevancia Económica

La minería sigue siendo una de las principales fuentes de ingresos para Bolivia. Los
minerales exportados generan una parte considerable del Producto Interno Bruto
(PIB) y de las divisas que ingresan al país. COMIBOL, al ser una empresa estatal,
tiene la responsabilidad de administrar eficientemente estos recursos en beneficio de
la población.

Sin embargo, su rentabilidad y sostenibilidad han sido cuestionadas en los últimos

años debido a problemas de gestión, falta de inversión y cambios en la demanda
global de minerales. Por ello, es clave investigar cómo mejorar su eficiencia para
garantizar su continuidad y su aporte a la economía nacional.

3.2. Impacto Social y Laboral

COMIBOL es un importante generador de empleo directo e indirecto en Bolivia.
Miles de trabajadores dependen de esta corporación, y muchas comunidades se
desarrollan alrededor de sus operaciones mineras. Sin embargo, existen constantes
conflictos laborales debido a diferencias salariales, condiciones de trabajo y
distribución de beneficios entre los trabajadores de COMIBOL, las cooperativas
mineras y empresas privadas asociadas.

Analizar estos aspectos permitirá identificar estrategias para mejorar la calidad del
empleo y fomentar relaciones laborales más equitativas en el sector minero.

3.3. Sostenibilidad y Medio Ambiente

Uno de los mayores desafíos de la industria minera es su impacto ambiental. Las

operaciones de COMIBOL han sido responsables de la contaminación de ríos,
suelos y aire en distintas regiones del país. Los residuos mineros, conocidos como
relaves, contienen metales pesados que afectan la salud de las comunidades
cercanas y generan pasivos ambientales difíciles de remediar.

4. Objetivos
a. Objetivo general: Describe el objetivo principal de la investigación.
(Diagnosticar la situación actual de la minería visto desde la COMIBOL y su
aplicación en la actualidad y para el futuro)

Ciertamente el Archivo Histórico de la Minería Nacional, es un ejemplo de rescate y

preservación de los documentos. Así lo confirma su historia, como institución y como
Archivo Histórico. Después de 1952, año en el que se produce la nacionalización de
las minas y la creación de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), como
entidad autónoma mediante el Decreto Supremo N. 3196, de esta manera la
institución administra y opera las minas nacionalizadas, además de tener el deber y
derecho de la administración de su patrimonio archivístico y documental (Campos,
2015:117-119).

Entre los documentos que se resguarda está el primer libro de actas de la

Corporación Minera de Bolivia, también cuentan con el acta de apertura notariada
firmada por el párroco y por el entonces presidente de la COMIBOL, el Ing. Manuel
Barrau, en ese entonces la nacionalización de las minas era muy reciente, aún no
existía la COMIBOL, sino que se trataba sobre todo de comisiones interventoras
como las que ya mencionamos anteriormente: la de Patiño, las del grupo Aramayo, y
de Hochschild, estos personajes se caracterizaron por manejar su documentación de
manera sistemática, cuidadosa y hasta, podríamos decir, de forma secreta.

B. Objetivos específicos: Enumera los objetivos específicos que se buscan alcanzar.

MISIÓN Desarrollar las actividades de prospección exploración, explotación,
concentración, fundición, refinación, comercialización e industrialización de
minerales, metales, piedras preciosas y semipreciosas de la minería estatal,
logrando niveles superiores de producción, potenciando y promoviendo la
diversificación de actividades minero-metalúrgicas, para contribuir en la generación
de excedentes económicos aportando al desarrollo del país, con responsabilidad
social y medio ambiental.

VISIÓN Ser una Corporación líder y competitiva a nivel nacional e internacional en la

producción minera metalúrgica, con excelencia y aportando al Desarrollo Económico
del Estado Plurinacional de Bolivia.

4.1. Analizar la estructura organizativa de COMIBOL para comprender su

funcionamiento interno, sus niveles jerárquicos y la relación entre sus distintas
unidades de gestión.

4.2. Examinar las principales actividades que realiza COMIBOL, incluyendo la

explotación, procesamiento y comercialización de minerales, así como su rol en la
administración de concesiones mineras.

4.3. Evaluar el impacto económico de COMIBOL en la industria minera boliviana y

en el Producto Interno Bruto (PIB) del país, determinando su nivel de rentabilidad y
sostenibilidad financiera.

4.4. Identificar los problemas de gestión y administración dentro de COMIBOL,

explorando las causas de su baja eficiencia operativa y las dificultades en la toma de
decisiones estratégicas.

4.5. Investigar el impacto social de COMIBOL, analizando su relación con los

trabajadores, las cooperativas mineras y las comunidades aledañas a sus
operaciones.

(Redactar objetivos)

5. MARCO TEORICO
5.1. MARCO HISTORICO

La Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) fue creada el 2 de octubre de 1952

por el Decreto Supremo 3196. Este hecho se dio en el marco de la presión de una
rebelión de mineros. La creación de la empresa fue un anticipo a la nacionalización
de las minas que se encontraban en poder de los Patiño, Hotchschild y Aramayo que
se produciría pocos días después, el 31 de octubre.

Antecedentes de la COMIBOL
La creación de la COMIBOL fue un anticipo a la nacionalización de las minas que
estaban en poder de las empresas Patiño, Hotchschild y Aramayo.

La nacionalización de las minas se produjo pocos días después, el 31 de octubre de

1952.
Objetivos de la COMIBOL

Desarrollar la cadena productiva minera, desde la exploración, explotación,

fundición, refinación, industrialización y comercialización.
Consolidarse como líder a nivel nacional e internacional en la producción minera
metalúrgica.
Contribuir al desarrollo económico del Estado Plurinacional de Bolivia.
Archivo Histórico de la COMIBOL

El Archivo Histórico de la COMIBOL fue creado el 14 de mayo de 2004 mediante

Decreto Supremo N° 27490.
El objetivo del archivo es articular los distintos Centros de Archivo Mineros.
El archivo custodia documentación en infraestructuras adecuadas del Archivo
Central de El Alto y de los Archivos Regionales en Oruro, Potosí, Pulacayo y Catavi.

La nueva Corporación asumió la dirección de la administración de la industria minera

fiscal para “la exploración, prospección, explotación, beneficio y comercialización de
los importantes yacimientos minerales que encierra el subsuelo patrio, dentro de un
plan general y racional técnicamente elaborado”, de acuerdo a los términos
contenidos en el Decreto.

De esta forma la COMIBOL asumió la misión de:

a) Explorar, explotar y beneficiar los minerales de los yacimientos mineros que el

Gobierno de la Nación asigne.
b) Comercializar y explotar los productos minerales en ejecución del Decreto
Supremo 3072 de 2 de junio de 1952.
c) Importar maquinarias, herramientas, materiales, implementos de trabajo minero y
artículos de pulpería tanto para la atención de sus necesidades como del resto de la
minería nacional.

El Decreto 3196 autorizaba también a la COMIBOL a “constituir sociedades” para la

explotación de minas a su cargo, manteniendo para el Estado el 51% de las
acciones emitidas. Se constituyó, además, un directorio integrado por dos
representantes de la Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia.

5.2. Destrucción de la COMIBOL

Víctor Paz Estenssoro había decretado el nacimiento de la Corporación Minera de
Bolivia y la nacionalización de las minas de de Patiño, Hochschild y Aramayo, en
octubre de 1952, presionado por la rebelión de los mineros. Paradójicamente el
mismo inició la destrucción de la empresa en agosto de 1985, con el controvertido
Decreto Supremo 21060, que implicó el despido de más de 23.000 trabajadores
mineros.

Encubriendo su acción con el eufemismo de “relocalización”, “capitalización” y

“descentralización”, el gobierno que inició la etapa neoliberal justificó la aplicación
del 21060 con los siguientes argumentos políticos y económicos:

“… la situación económico financiera del país, requiere la adopción de nuevas

soluciones de política económica que enfrenten los problemas en las raíces mismas
de la crisis, la cual ha adquirido en los últimos tiempos características de verdadero
colapso nacional y ha generado una pérdida de confianza…”.

“… es necesario aplicar una Nueva Política Económica que tenga la aptitud de ser
realista y pragmática con el objeto de atacar las causas centrales, de la crisis (…)”
que “siente los fundamentos para reiniciar, redefinir y encaminar el desarrollo
nacional liberador, dotado de profundo contenido social…”.

Contrariamente a estas consideraciones, se decretó el inicio de la agonía de la

COMIBOL, de la minería estatal y de la fuerza revolucionaria minera al limitarla a
una función netamente administrativa.

En el D.S. 21060 se disponía:

Artículo 110º (…) se dispone la disolución de la Empresa Nacional de Fundiciones

(ENAF) y de la Sociedad Complejo Metalúrgico de Karachipampa (SCMK)”.

Artículo 112º La Corporación Minera de Bolivia, tendrá (…) las siguientes funciones
y atribuciones:

• Estudiar y proyectar la política industrial del sector estatal de la minería

• Supervigilar el funcionamiento de las empresas mineras estatales

• Aprobar los estatutos de las empresas mineras estatales y su reforma

• Recabar y analizar informes periódicos o específicos

• (…) formular iniciativas, recomendaciones y advertencias

• Elevar al Ministerio de Minería y Metalurgia informes periódicos (n. r. y otras

tareas estrictamente administrativas)

Artículo 142º Para facilitar la necesaria capitalización de las empresas (…) no podrá
ser exigida, por autoridad alguna, en el orden nacional, departamental o, municipal,
la demostración del origen de la procedencia de los bienes que se aporten a las
empresas…”.

Artículo 53º (…) quedan levantadas todas las otras áreas de reserva fiscal existentes
a la fecha, cualesquiera hubiesen sido los fines que las determinaron”.

Artículo 55º Las empresas y entidades del sector público y privado podrán
libremente convenir o rescindir contratos de trabajo…”.

Artículo 56º Se establece transitoriamente el Beneficio de Relocalización, para la

defensa y racionalización del empleo, que regirá tanto para el sector público como
para el privado”.

Artículo 102º Se dispone la descentralización de la Corporación Minera de Bolivia

mediante la creación de cuatro empresas subsidiarias, dotadas cada una de ellas de
personalidad jurídica propia, autonomía de gestión en sus operaciones industriales,
régimen administrativo con facultad para la comercialización de minerales y metales,
adquisición e importación de equipos e insumos y, en general para realizar todas sus
operaciones y actividades empresariales (n. r. Empresa Minera Estatal del Sur, del
Centro, del Norte y del Oriente)”.

Artículo 108º Cada empresa minera estatal, en ejercicio de su autonomía de gestión,

elaborará sus propias políticas de administración y de operación, bajo criterios
empresariales de rentabilidad y eficiencia.

 MARCO LEGAL

1. Ley de Minería y Metalurgia N° 535

Esta ley regula toda la actividad minera en Bolivia, incluyendo la exploración,

explotación, beneficio, refinación y comercialización de minerales.

COMIBOL, como empresa estatal, está sujeta a esta normativa, que define su rol en
la administración de los recursos mineros y los contratos de operación con
cooperativas y empresas privadas.

Además, establece los procedimientos para la concesión y reversión de áreas

mineras administradas por COMIBOL.

El Código de Minería de Bolivia es la norma que regula la exploración, explotación y

administración de los recursos minerales en el país. La Corporación Minera de
Bolivia (COMIBOL), como entidad estatal encargada de la gestión minera, se rige
por este código, que establece sus derechos, obligaciones y limitaciones dentro del
sector minero.

1. Base Normativa
El Código de Minería está respaldado por la Constitución Política del Estado (CPE),
que en sus artículos 348 y 351 establece que los recursos naturales, incluidos los
minerales, son de propiedad del Estado Plurinacional de Bolivia, el cual puede
administrarlos directamente o a través de empresas estatales como COMIBOL.

Además, la Ley de Minería y Metalurgia N° 535 (2014) complementa el Código de

Minería, definiendo los roles de las entidades mineras, incluido COMIBOL.

2. Principales Ámbitos de Aplicación

a) Administración de Recursos Mineros

El Código de Minería otorga a COMIBOL la potestad de administrar y explotar los

yacimientos mineros de propiedad del Estado.

Regula el uso de concesiones mineras, estableciendo que COMIBOL puede operar

directamente o mediante contratos con empresas privadas y cooperativas.

b) Contratos Mineros

COMIBOL puede suscribir contratos de asociación, arrendamiento y prestación de

servicios mineros con terceros, cumpliendo con los requisitos establecidos en el
Código de Minería.

Estos contratos deben ser aprobados por el Órgano Ejecutivo y, en algunos casos,
por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

c) Derechos y Obligaciones

COMIBOL tiene el derecho exclusivo de explotar áreas estratégicas y asegurar que

la producción minera beneficie al país.

Está obligada a cumplir con normas ambientales, de seguridad y de responsabilidad

social empresarial.

d) Propiedad y Control Estatal

A diferencia de concesiones privadas, las áreas mineras de COMIBOL no pueden

ser transferidas ni vendidas sin autorización del Estado.

COMIBOL debe rendir cuentas sobre su gestión ante el Estado y garantizar que sus
ingresos sean destinados al desarrollo nacional.

e) Fiscalización y Regulación
La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) supervisa las actividades
de COMIBOL para garantizar el cumplimiento del Código de Minería.

También debe cumplir con las regulaciones de medio ambiente establecidas en la

normativa minera y ambiental vigente.

3. Relación con la Ley de Minería y Metalurgia N° 535

Si bien el Código de Minería es la base legal principal, la Ley N° 535 actualiza y

complementa su aplicación, estableciendo reglas más detalladas sobre los contratos
mineros, regalías y beneficios estatales.

4. Conclusión

El Código de Minería es el pilar legal que regula la actividad de COMIBOL,

asegurando que su gestión sea transparente, eficiente y en beneficio del Estado.
Establece su rol como entidad estatal administradora de los recursos mineros y su
relación con otros actores del sector, garantizando un manejo estratégico de los
minerales de Bolivia.

2. Código de Minería (Ley N° 1777)

Fue la ley minera anterior a la Ley 535 y todavía tiene relevancia en ciertos aspectos
transitorios.

Definió el régimen de concesiones mineras y derechos sobre los recursos, los cuales
posteriormente fueron reformulados en la nueva ley.

COMIBOL operó bajo este código durante varios años, y muchas de sus
concesiones fueron otorgadas en base a esta norma.

Promulgado el 17 de marzo de 1997 durante el gobierno de Gonzalo Sánchez de

Lozada, este código se enfocó en promover la inversión privada en el sector minero,
otorgando amplias facilidades a las empresas privadas, incluyendo extranjeras.

Código de Minería - Ley Nº 535 (2014)

Promulgado el 28 de mayo de 2014 durante el gobierno de Evo Morales, este código

reformó profundamente la normativa minera para alinearla con la Constitución
Política del Estado (CPE) de 2009.

3. Código Civil

Estas relaciones contractuales están regidas por el Código Civil en cuanto a su

validez, cumplimiento y resolución de conflictos.
El Código Civil Boliviano regula aspectos fundamentales como la propiedad, los
contratos y las obligaciones, que también influyen en el funcionamiento de
COMIBOL, especialmente en sus relaciones con empresas privadas, cooperativas y
trabajadores.

2. Principales Ámbitos de Aplicación

a) Personalidad Jurídica y Patrimonio

COMIBOL, al ser una entidad estatal, posee personalidad jurídica propia, lo que le
permite adquirir bienes, celebrar contratos y representar al Estado en materia
minera.

El Código Civil regula la adquisición, transferencia y administración de bienes

muebles e inmuebles que forman parte del patrimonio de la empresa.

b) Contratos y Obligaciones

COMIBOL suscribe contratos de explotación, asociación y concesión minera, los

cuales están sujetos a las disposiciones del Código Civil en cuanto a su validez,
cumplimiento y resolución.

Se aplican normas sobre contratos de arrendamiento, compraventa, suministro y

prestación de servicios en sus relaciones con proveedores y otras entidades.

c) Responsabilidad Civil

En caso de daños a terceros, trabajadores o el medio ambiente, COMIBOL puede

ser objeto de reclamaciones de responsabilidad civil conforme al Código Civil.

Se establecen obligaciones de reparación por daños causados por actividades

mineras que afecten a comunidades o particulares.

d) Derecho Laboral y Relaciones con Trabajadores

Aunque las relaciones laborales en COMIBOL están reguladas principalmente por la

Ley General del Trabajo, el Código Civil puede aplicarse en temas contractuales y
en la interpretación de derechos y obligaciones.

e) Propiedad y Derechos Reales

COMIBOL gestiona tierras y concesiones mineras, por lo que el Código Civil regula
la propiedad, usufructo y posesión de bienes vinculados a sus operaciones.

3. Complementariedad con el Código de Minería

Si bien el Código de Minería es la norma principal que rige la actividad de

COMIBOL, el Código Civil se aplica en aspectos generales sobre contratos,
propiedad y responsabilidad, asegurando un marco legal integral para su
funcionamiento.

4. Constitución Política del Estado Plurinacional

La Constitución de 2009 establece que los recursos naturales, incluyendo los

minerales, son propiedad del Estado y su explotación debe priorizar el interés
nacional.

COMIBOL es una empresa estratégica del Estado, y su rol se enmarca en el

mandato constitucional de administración de los recursos mineros en beneficio del
pueblo boliviano.

También se establece el principio de soberanía sobre los recursos naturales, lo que

implica que COMIBOL debe garantizar que la riqueza minera contribuya al desarrollo
del país.

Artículo 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de trabajo
solidario y de cooperación, sin fines de lucro. Se promoverá principalmente la
organización de cooperativas en actividades de producción.

Artículo 370.

I. El Estado otorgará derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribirá

contratos mineros con personas individuales y colectivas previo cumplimiento de las
normas establecidas en la ley.

II. El Estado promoverá y fortalecerá las cooperativas mineras para que contribuyan
al desarrollo económico social del país.

III. El derecho minero en toda la cadena productiva así como los contratos mineros
tienen que cumplir una función económica social ejercida directamente por sus
titulares.

IV. El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la prospección,

exploración, explotación, concentración, industria o comercialización de los
minerales o metales es de dominio de los titulares. La ley definirá los alcances de
este derecho.

V. El contrato minero obligará a los beneficiarios a desarrollar la actividad minera

para satisfacer el interés económico social. El incumplimiento de esta obligación
dará lugar a su resolución inmediata.

VI. El Estado, a través de sus entidades autárquicas, promoverá y desarrollará

políticas de administración, prospección, exploración, explotación, industrialización,
comercialización, evaluación e información técnica, geológica y científica de los
recursos naturales no renovables para el desarrollo minero.

Artículo 371.

I. Las áreas de explotación minera otorgadas por contrato son intransferibles,

inembargables e intransmisibles por sucesión hereditaria.

II. El domicilio legal de las empresas mineras se establecerá en la jurisdicción local

donde se realice la mayor explotación minera.

Artículo 372.

I. Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros nacionalizados, sus

plantas industriales y sus fundiciones, los cuales no podrán ser transferidos o
adjudicados en propiedad a empresas privadas por ningún título.

II. La dirección y administración superiores de la industria minera estarán a

cargo de una entidad autárquica con las atribuciones que determine la ley.

III. El Estado deberá participar en la industrialización y comercialización de los

recursos mineralógicos metálicos y no metálicos, regulado mediante la ley.

De una manera clara y comprensible la C.P.E, permite ampliar los conocimientos en

cuanto a los contratos suscritos con los respectivos titulares de la cadena productiva
de la minería dentro de nuestro estado boliviano lo cual nos cubre a mencionar que
tanto la mineria cubre los aspectos económicos a través de los diferentes
cooperativas mineras suscritas al estado con la plena cooperación que existen en
todo el territorio boliviano.

5. Código de Minería Peruano

Aunque es una norma extranjera, se considera en el análisis comparativo de

legislaciones mineras en la región.

Permite evaluar cómo otros países gestionan sus recursos mineros y qué lecciones
puede adoptar COMIBOL en términos de eficiencia, concesiones y regulaciones
ambientales.

El Código de Minería del Perú es el marco legal que regula la exploración,

explotación, beneficio y comercialización de los recursos minerales en el país.
Actualmente, la legislación minera en Perú está principalmente contenida en la Ley
General de Minería (Decreto Supremo N° 014-92-EM), que establece los derechos y
obligaciones de los titulares de concesiones mineras y la relación del Estado con el
sector.

1. Principios Fundamentales
El Código de Minería y la Ley General de Minería se basan en los siguientes
principios:

Propiedad del Estado: Los recursos minerales pertenecen al Estado, que otorga
derechos de explotación a privados mediante concesiones.

Libre iniciativa y competencia: Se permite la participación de inversionistas

nacionales y extranjeros bajo las mismas condiciones.

Sostenibilidad ambiental: Se establecen regulaciones para minimizar el impacto

ambiental de la actividad minera.

Responsabilidad social: Se fomenta el desarrollo de comunidades afectadas por la

minería.

2. Principales Aspectos del Código de Minería Peruano

a) Concesiones Mineras

El código establece cuatro tipos de concesiones:

1. Exploración: Para buscar yacimientos minerales.

2. Explotación: Para extraer minerales del suelo.

3. Beneficio: Para procesar minerales y obtener productos comercializables.

4. Transporte y comercialización: Para movilizar y vender los minerales extraídos.

Las concesiones son otorgadas por el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico

(INGEMMET) y supervisadas por el Ministerio de Energía y Minas (MINEM).

b) Régimen Tributario y Regalías

Las empresas mineras pagan regalías mineras, el Impuesto Especial a la Minería

(IEM) y el Gravamen Minero, dependiendo de sus ingresos.

También deben cumplir con el canon minero, que redistribuye parte de los ingresos
a gobiernos regionales y municipales.

c) Normas Ambientales

Toda actividad minera debe cumplir con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
aprobado por el Ministerio del Ambiente.

Se exige planes de remediación y cierre de minas para evitar daños ambientales.

d) Derechos y Obligaciones de los Mineros

Los titulares de concesiones tienen el derecho a extraer minerales, pero deben
respetar derechos de comunidades y normas ambientales.

Se prohíbe la minería informal y la explotación sin permisos.

e) Regulación y Supervisión

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) supervisa

condiciones laborales en minas.

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) monitorea el impacto

ambiental.

El OSINERGMIN fiscaliza la seguridad en operaciones mineras.

3. Comparación con Bolivia (COMIBOL)

A diferencia de Bolivia, donde COMIBOL administra los recursos minerales en

nombre del Estado, en Perú la minería está mayormente en manos del sector
privado bajo un régimen de concesiones. Sin embargo, ambos países exigen
regalías y cumplimiento ambiental.

6. Acuerdo N° 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo)

Bolivia es signataria de este convenio, que protege los derechos de los pueblos
indígenas y comunidades originarias frente a actividades que puedan afectar sus
territorios. COMIBOL debe respetar el derecho a la consulta previa de las
comunidades indígenas cuando desarrolla proyectos en sus territorios, asegurando
que se tomen en cuenta sus intereses y derechos ancestrales.

El Convenio N° 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre

Pueblos Indígenas y Tribales (OIT, 1989) es el principal instrumento internacional
que reconoce los derechos colectivos de los pueblos indígenas, incluyendo su
participación en la gestión de tierras, recursos naturales y beneficios económicos. En
Bolivia, este convenio fue ratificado mediante la Ley N° 1257 de 1991 (Estado
Plurinacional de Bolivia, 1991) y elevado a rango constitucional (Art. 410,
Constitución Política del Estado [CPE], 2009). Su aplicación es vinculante para
entidades estatales como la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), encargada
de la explotación minera en territorios indígenas.

Este marco teórico analiza la relación entre el Convenio 169 y COMIBOL,

centrándose en cuatro ejes: (1) consulta previa, (2) derechos territoriales, (3)
participación en beneficios, y (4) protección ambiental. Se incorporan datos
actualizados (2023-2025) para evaluar la implementación real del convenio en el
contexto boliviano.
1. Consulta Previa, Libre e Informada (CPLI) (Art. 6 y 15, Convenio 169)

La CPLI es un derecho fundamental que obliga a COMIBOL a consultar a las

comunidades indígenas antes de autorizar proyectos mineros en sus territorios (OIT,
1989). Sin embargo, su aplicación ha sido inconsistente:

6 METODOLOGIA

La metodología utilizada en esta investigación permitirá analizar el funcionamiento,

gestión y contribución de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) en el sector
minero del país. A través de un diseño descriptivo, se busca recopilar y examinar
datos que reflejen el impacto económico, social y ambiental de la empresa,
considerando su rol estratégico en la administración de los recursos minerales del
Estado.

a. Diseño de la investigación: Diseño descriptivo

La investigación se basará en un diseño descriptivo, el cual se centra en observar,

analizar y documentar la situación actual de COMIBOL sin alterar su realidad.

Características del diseño descriptivo en esta investigación:

Enfoque en la realidad actual: Se analizará la estructura organizativa, los proyectos

mineros en curso, el impacto en la economía y las relaciones con comunidades y
actores del sector.

Uso de datos primarios y secundarios: Se recopilarán datos de informes oficiales,

publicaciones académicas y testimonios de actores clave.

Análisis estructurado: Se categorizará la información en aspectos administrativos,

productivos, económicos, sociales y ambientales.

Objetivo del diseño descriptivo:

Identificar las fortalezas y debilidades en la gestión de COMIBOL.

Evaluar el impacto de sus operaciones en la economía y en las comunidades

aledañas.

Determinar los desafíos y oportunidades para mejorar su desempeño.

Al implementar este enfoque, se podrá proporcionar una visión detallada del "qué",
"cómo" y "por qué" de la gestión y operaciones de COMIBOL.

b. Población y muestra

La investigación abarcará a diferentes actores relacionados con COMIBOL,

considerando su papel en la industria minera boliviana.
Población objetivo:

Funcionarios y trabajadores de COMIBOL: Desde ejecutivos hasta operarios en

minas estatales.

Autoridades gubernamentales: Ministerios, reguladores del sector y entidades

encargadas de la fiscalización minera.

Cooperativas mineras y empresas privadas: Organizaciones que interactúan con

COMIBOL en el sector minero.

Comunidades cercanas a yacimientos mineros: Habitantes de zonas impactadas por

la actividad minera estatal.

Expertos y académicos: Investigadores especializados en minería y economía de

recursos naturales.