La Plata, 3 de julio de 2025
El Concejo Deliberante, en uso de las facultades conferidas por la Ley Orgánica de las
Municipalidades, sanciona el siguiente Proyecto de:
ORDENANZA
Capítulo I: Disposiciones Generales
Artículo 1º Regístrese el servicio de entrega a domicilio de productos a través de
plataformas, conocidos comúnmente como “delivery”, incluye la actividad de transporte de
productos, alimentos, o bienes de consumo de los comercios asociados a dichas
plataformas, para su entrega a los usuarios finales. Estas plataformas estarán bajo la
regulación de la Municipalidad de La Plata, conforme a las disposiciones de la presente
Ordenanza y las regulaciones complementarias.
Artículo 2º: El alcance de la presente Ordenanza abarca tanto a las plataformas digitales ya
operativas como a las nuevas que deseen habilitarse para ofrecer el servicio de entrega a
domicilio en el territorio de La Plata.
Capítulo II: Requisitos para la Habilitación de las Plataformas
Artículo 3º: Las plataformas de entrega a domicilio deberán cumplir los siguientes
requisitos para su habilitación:
1. Constituir domicilio en la ciudad de La Plata.
2. Acreditar la existencia legal de la plataforma, ya sea una persona física o
jurídica, con sus documentos correspondientes, incluidos los registros fiscales y
comerciales.
3. Presentar un listado de repartidores registrados en la plataforma, quienes además
deberán estar registrados ante el municipio en al menos una cooperativa de trabajo
del sector.
4. Establecer un sistema de atención al usuario adecuado, que permita a los
consumidores y repartidores presentar quejas, sugerencias, y resolver conflictos.
5. Contar con un sistema de pago electrónico claro y accesible para el cobro de
tarifas, entregas y propinas.
6. Poseer un sistema de monitoreo y control que permita a la Municipalidad o
autoridad competente realizar auditorías, en cuanto a tiempos de entrega, tarifas y
condiciones laborales.
Artículo 4º: Las plataformas deberán mantener actualizado un registro de vehículos y
repartidores, con la siguiente información:
Datos personales de los repartidores (nombre, documento y domicilio).
Identificación de los vehículos (marca, modelo, matrícula, seguro de
responsabilidad civil vigente).
Capítulo III: Condiciones de los Trabajadores de los Servicios de las Plataformas
Digitales.
Artículo 5º: Los trabajadores que presten servicios a través de plataformas digitales
deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser mayores de edad y poseer licencia de conducir habilitante para el vehículo
que utilizarán para el servicio.
2. Acreditar un examen médico que certifique su aptitud física para realizar las
entregas, incluyendo una libreta sanitaria para el manejo de alimentos, en caso que
corresponda.
3. Poseer seguro de responsabilidad civil para cubrir accidentes, daños o lesiones a
terceros durante la actividad de entrega.
4. Estar debidamente registrados en la plataforma y en el municipio a través de al
menos una Cooperativa de Trabajo del sector.
5. Portar identificación visible durante el servicio de entrega, que contenga su
nombre, la empresa para la que trabaja, el número de registro de la plataforma y
también el municipal.
Artículo 6º: Los Trabajadores tendrán los siguientes derechos según la norma vigente:
1. Derecho a recibir una remuneración justa y transparente, acorde a las tarifas
establecidas.
2. Derecho a una seguridad social adecuada, según normativa vigente.
3. Derecho a recibir capacitación continua sobre seguridad vial, manejo de alimentos
(si aplica) y atención al cliente.
Capítulo IV: Condiciones de los Vehículos
Artículo 7º: Los vehículos utilizados para la entrega deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Tipo de vehículo: Los vehículos deberán ser motocicletas o bicicletas (según lo
estipulado por la plataforma y las características del servicio).
2. Condiciones de seguridad: El vehículo debe contar con seguro obligatorio de
responsabilidad civil, y realizar una inspección técnica anual para verificar su
aptitud para el servicio si es que la regulación lo requiere.
3. Identificación: El vehículo deberá portar un distintivo o tarjetón visible, emitido
por la plataforma, con el número de identificación del repartidor y la plataforma de
delivery.
Capítulo V: Obligaciones de las Plataformas
Artículo 8º: Las plataformas digitales tendrán las siguientes obligaciones:
1. Cumplir con la normativa fiscal y laboral vigente, incluyendo la retención de
impuestos correspondientes a las entregas realizadas y el pago de salarios y
beneficios a los trabajadores que correspondan.
2. Proveer un sistema de atención al cliente eficiente, tanto para los consumidores
como para los repartidores, para solucionar problemas relacionados con los
servicios de entrega.
3. Garantizar la seguridad de los repartidores y consumidores, implementando
medidas de seguridad vial, seguros adecuados y protocolos de emergencia en caso
de accidentes o incidentes durante la entrega.
4. Emitir informes periódicos al gobierno municipal sobre las actividades realizadas,
incluyendo el número de entregas, cantidad de repartidores registrados, los ingresos
generados y el cumplimiento de las normativas laborales y de seguridad social.
Capítulo VI: Disposiciones Generales
Artículo 9º: El incumplimiento de esta Ordenanza será sancionado conforme a lo
establecido en el Código de Faltas Municipal, con sanciones que incluyen desde multas
económicas hasta la suspensión temporal o permanente de la plataforma.
Artículo 10º: Las plataformas habilitadas deberán adecuarse a las disposiciones de esta
Ordenanza dentro de un plazo de 180 días a partir de su promulgación.
Artículo 11º: El Departamento Ejecutivo de La Plata deberá proceder a la reglamentación
de la presente Ley dentro de los 30 días a partir de su promulgación.
Artículo 12º: Deróguense todas las disposiciones anteriores que se opongan a la presente
Ordenanza.
Artículo 13º: De forma.
FUNDAMENTOS
La presente ordenanza propone una regulación integral, equilibrada y moderna del
servicio de entrega a domicilio por plataformas, con el fin de mejorar el tránsito urbano, la
seguridad ciudadana, el ordenamiento del espacio público, y la situación laboral de los
trabajadores. Se trata de una herramienta necesaria para responder a una realidad ya
instalada en nuestras ciudades, que hasta ahora operaba con escasa o nula regulación
municipal.
La Ley Orgánica de las Municipalidades otorga al Concejo Deliberante la facultad de
dictar normas que regulen actividades económicas y sociales dentro del ejido municipal,
especialmente aquellas que impactan en el espacio público, la seguridad y el bienestar de
los vecinos.
El poder de policía municipal permite establecer regulaciones específicas sobre el uso del
espacio urbano, la circulación vehicular, el control comercial y la prestación de servicios en
el territorio local.
Se ampara en la necesidad de normar nuevas modalidades de trabajo emergentes como
el "delivery" digital, que aún no contaban con un marco regulatorio adecuado a nivel local.
El aumento de repartidores en motocicletas y bicicletas ha generado una mayor
circulación en zonas densamente transitadas, lo cual incide directamente en la fluidez
del tránsito.
La exigencia de vehículos habilitados, identificados, y en condiciones técnicas
adecuadas, sumada a la capacitación obligatoria en seguridad vial, busca reducir siniestros,
mejorar la convivencia vial y ordenar la movilidad urbana.
El registro municipal de repartidores y vehículos permite controlar la densidad del
tránsito en horarios pico y zonas sensibles (microcentro, hospitales, escuelas, etc.).
La actividad del delivery implica una presencia extendida de personas circulando por la
ciudad, muchas veces en horarios nocturnos o en áreas periféricas.
El registro obligatorio, la identificación visible del trabajador y del vehículo, así como la
vinculación a cooperativas de trabajo, desalientan el anonimato y previenen delitos o
actividades informales encubiertas.
Se fortalece la trazabilidad de las entregas y la responsabilidad civil ante daños, robos
o incidentes, protegiendo tanto a consumidores como a trabajadores y terceros.
Las plataformas digitales impactan de forma directa en el uso del espacio urbano,
incluyendo la ocupación de veredas, el estacionamiento en doble fila, y la concentración de
repartidores en ciertos puntos de la ciudad.
A través del control de plataformas y su localización legal en La Plata, se fomenta la
formalización de actividades comerciales dentro del territorio, generando una mayor
equidad tributaria.
El proyecto contribuye a una planificación más eficiente del territorio urbano al disponer
de información georreferenciada sobre entregas, concentración de pedidos, y rutas de
reparto.
El proyecto busca garantizar condiciones mínimas de trabajo digno, incluyendo la
remuneración justa, la seguridad laboral, el acceso a la seguridad social y a seguros frente a
accidentes.
La inclusión obligatoria de los trabajadores en cooperativas o asociaciones del sector
promueve la economía solidaria, la autogestión y una mayor representatividad.
Se responde a una necesidad concreta de proteger a trabajadores en situación de
vulnerabilidad, que muchas veces son informales o no tienen cobertura legal adecuada.
Al establecer requisitos de habilitación para plataformas, se promueve la competencia leal
entre empresas, eliminando asimetrías entre actores legales e informales.
La implementación de sistemas de pago electrónico transparentes y la obligación de emitir
informes periódicos permite mejorar la recaudación municipal, fiscalizar ingresos y
proyectar políticas públicas basadas en datos.
Se impulsa el desarrollo económico local mediante la formalización de una actividad
creciente, conectando a comercios locales con nuevas herramientas digitales de
distribución.
La regulación del delivery digital representa un paso necesario hacia la modernización de
la gestión municipal, integrando nuevas tecnologías y dinámicas urbanas.
El establecimiento de canales de atención y monitoreo digital abre la puerta a una gestión
inteligente de servicios públicos, alineada con principios de ciudades sostenibles y
gobernanza electrónica.
Por lo tanto podemos asegurar que dicha legislación posicionaría a La Plata como una
ciudad moderna, consciente y comprometida con el bienestar de su comunidad.
Por ello que solicitamos a las y los Concejales el acompañamiento del presente proyecto.
