Tema-3.-El-Tribunal-Constitucion...
AGE_Raquel_Mars
El Tribunal Constitucional
1º Cuerpo de Gestión Administración Civil del Estado
Oposiciones Nacionales
Reservados todos los derechos.
No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
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TEMA 3
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:
• Intérprete supremo de la Constitución.
• Independiente de los demás órganos constitucionales.
• Sometido sólo a la Constitución y a la presente Ley Orgánica.
• Es único en su orden y extiende su jurisdicción a todo el territorio nacional.
• Está integrado por 12 miembros, con el título de Magistrados del TC.
COMPOSICIÓN:
Son 12 miembros:
Nombrados por el Rey, a propuesta de:
• 4 Congreso (mayoría de 3/ de su pleno)
• 4 Senado (mayoría de 3/ de su pleno)
• 2 Gobierno
• 2 CGPJ (mayoría de 3/ de su pleno)
Designados entre magistrados y fiscales, profesores de universidad, funcionarios públicos y
abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia y con más de 15 años de ejercicio
profesional.
Duración 9 años, renovables por terceras partes cada 3.
Serán independientes e inamovibles.
El Presidente:
• Se nombra de entre sus miembros por el Rey, a propuesta del Tribunal en Pleno: En la primera
votación se requiere mayoría absoluta. En la segunda votación, el que tenga mayor número
de votos. En caso de empate, se efectuará una última votación y si este se repitiese, será
propuesto el de mayor antigüedad, y en caso de igualdad, el de mayor edad.
• Puede ser reelegido una sola vez.
• Duración: 3 años. Renovable una sola vez.
• Ejerce la representación del Tribunal, convoca y preside el Tribunal en Pleno y convoca las
Salas; adopta las medidas precisas para el funcionamiento del Tribunal, de las Salas y de las
Secciones; comunica a las Cámaras, al Gobierno o al Consejo General del Poder Judicial, en
cada caso, las vacantes; nombra a los letrados, convoca los concursos para cubrir las plazas de
funcionarios y los puestos de personal laboral, y ejerce las potestades administrativas sobre el
personal del Tribunal.
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Vicepresidente:
• Nombrado por el Rey, a propuesta del Pleno de entre sus miembros, por un período de 3
años, con idéntico sistema de votaciones que en el nombramiento del Presidente.
• Sustituye al Presidente en el Pleno en caso de vacante, ausencia u otro motivo, preside Sala 2ª
Secretario General:
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Elegido por el Pleno y nombrado por el Presidente entre los letrados. Es jefe del personal, dirige y
coordina los Servicios, recopila y publica doctrina, funciones presupuestarias, y las demás que se le
atribuyan reglamentariamente.
Duración del cargo: 3 años.
INCOMPATIBILIDADES:
Con el cargo de: Defensor del Pueblo, diputado o senador y, en general, con todo mandato
representativo, con cargos políticos o administrativos, con el desempeño de funciones directivas en
un partido político o sindicato y con el empleo al servicio de los mismos, con el ejercicio de la carrera
judicial y fiscal y con cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo demás, tendrán las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.
RESPONSABILIDAD:
La responsabilidad civil o militar sólo será exigible ante la Sala de lo Penal del TS (Sala 2ª).
CESE:
1. Fallecimiento, renuncia o expiración del plazo: la decreta el Presidente.
2. Cusa de incapacidad o incompatibilidad sobrevenida: Pleno por mayoría simple.
3. No diligencia en sus deberes, violar la reserva de su función, responsable civilmente por dolo
o condenado por delito doloso o culpa grave: Pleno por mayoría ¾.
FUNCIONAMIENTO DEL TC:
El Tribunal Constitucional actúa en Pleno, en Sala o en Sección.
- Pleno .
Formado por 12 Magistrados, de entre los cuales se elige al Presidente y al Vicepresidente.
Preside el Presidente.
Quórum de 2/3 de los miembros que en cada momento lo compongan, para la válida constitución.
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Acuerdos por mayoría de miembros que participen en la deliberación. En caso de empate, decide el
voto del Presidente.
El tribunal en pleno conoce de los siguientes asuntos:
a) De la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los tratados internacionales.
b) De los recursos de inconstitucionalidad contra las leyes y demás disposiciones con valor de ley,
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excepto los de mera aplicación de doctrina, cuyo conocimiento podrá atribuirse a las Salas en el
trámite de admisión. Al atribuir a la Sala el conocimiento del recurso, el Pleno deberá señalar la
doctrina constitucional de aplicación.
c) De las cuestiones de constitucionalidad que reserve para sí; las demás deberán deferirse a las
Salas según un turno objetivo.
d) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autónomas o de los de éstas entre sí.
d) bis. De los recursos previos de inconstitucionalidad contra Proyectos de Estatutos de
Autonomía y contra Propuestas de Reforma de los Estatutos de Autonomía.
e) De las impugnaciones previstas en el apartado 2 del artículo 161 de la Constitución.
(impugnaciones del Gobierno contra las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos
de las CCAA).
f) De los conflictos en defensa de la autonomía local.
g) De los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado.
h) De las anulaciones en defensa de la jurisdicción del Tribunal previstas en el artículo 4.3.
.
i) De la verificación del cumplimiento de los requisitos exigidos para el nombramiento de
Magistrado del Tribunal Constitucional.
j) Del nombramiento de los Magistrados que han de integrar cada una de las Salas.
k) De la recusación de los Magistrados del Tribunal Constitucional.
l) Del cese de los Magistrados del Tribunal Constitucional en los casos previstos en el artículo 23.
m) De la aprobación y modificación de los reglamentos del Tribunal.
n) De cualquier otro asunto que sea competencia del Tribunal pero recabe para sí el Pleno, a
propuesta del Presidente o de tres Magistrados, así como de los demás asuntos que le puedan ser
atribuidos expresamente por una ley orgánica.
El Tribunal en Pleno, en ejercicio de su autonomía como órgano constitucional, elabora su
presupuesto, que se integra como una sección independiente dentro de los Presupuestos Generales
del Estado.
*Art.4 LOTC:
1. En ningún caso se podrá promover cuestión de jurisdicción o competencia al Tribunal
Constitucional. El TC delimitará el ámbito de su jurisdicción y adoptará cuantas medidas sean
necesarias para preservarla, incluyendo la declaración de nulidad de aquellos actos o
resoluciones que la menoscaben; asimismo podrá apreciar de oficio o a instancia de parte su
competencia o incompetencia.
2. Las resoluciones del TC no podrán ser enjuiciadas por ningún órgano jurisdiccional del Estado.
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3. Cuando el TC anule un acto o resolución que contravenga lo dispuesto en los dos apartados
anteriores, lo ha de hacer motivadamente, y previa audiencia al Ministerio Fiscal y al órgano
autor del acto o resolución.
- Dos Salas (Primera y Segunda):
Cada Sala con 6 magistrados nombrados por el Tribunal en Pleno.
El Presidente del Tribunal lo es también de la Sala Primera, que presidirá en su defecto, el Magistrado
.
más antiguo y, en caso de igual antigüedad, el de mayor edad.
El Vicepresidente del Tribunal presidirá en la Sala Segunda y, en su defecto, el Magistrado más
antiguo y, en caso de igual antigüedad, el de mayor edad.
Las Salas del Tribunal Constitucional conocerán de los asuntos que no sean de la competencia del
Pleno.
También conocerán las Salas de aquellas cuestiones que, habiendo sido atribuidas al conocimiento de
las Secciones, entiendan que por su importancia deba resolver la propia Sala.
Se requieren ⅔ para adoptar acuerdos.
La distribución de asuntos entre las salas se efectuará según un turno establecido por el pleno a
propuesta de su presidente. ¡!
* Competencia de las salas:
. Conocimiento y resolución del recurso de amparo salvo cuando se encomiende a las secciones.
. Recurso de inconstitucionalidad de mera aplicación de la doctrina.
. Cuestión de inconstitucionalidad cuando lo atribuya el pleno.
. Conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las CCAA, impugnaciones del 161.2 y
conflictos de la autonomía local, cuando en la fase de admisión a trámite se le atribuya esta
competencia.
¡! Cuando una Sala considere necesario apartarse en cualquier punto de la doctrina constitucional
precedente sentada por el Tribunal, la cuestión se someterá a la decisión del Pleno.
- Secciones:
Para el despacho ordinario y la decisión o propuesta sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de los
recursos, el Pleno y las Salas constituirán Secciones.
Composición: Presidente y dos Magistrados.
Se requiere (quórum) la presencia de 2 miembros, salvo que haya discrepancia, requiriéndose
entonces la de sus 3 miembros.
Pueden conocer y resolver los asuntos de Amparo que la Sala le defiera.
Sus acuerdos por mayoría de miembros que participen en la deliberación. En caso de empate, decide
el voto del Presidente.
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TOMA DE DECISIONES
Mayoría simple salvo que se regule una especial.
El Presidente tiene el voto de calidad.
SENTENCIAS:
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• Valor de cosa juzgada.
• Vincularán a todos los Poderes Públicos.
• Producirán efectos generales desde la fecha de su publicación en BOE.
• No cabe recurso contra ellas.
EFECTOS SENTENCIAS DECLARACIÓN INCONSTITUCIONALIDAD
- NULIDAD
• Si se declara la inconstitucionalidad se anulan los preceptos impugnados y a los que se extienda por
conexión o consecuencia.
• Salvo que se diga otra cosa, subsiste la parte no afectada
- PROCESOS JUDICIALES ANTERIORES
• Regla general: No se revisan sentencias con valor de cosa juzgada
• Excepción: Procesos penales o sancionadores, cuando la nulidad suponga reducción de pena o
sanción o exclusión, exención o limitación de responsabilidad
PROCESOS CONSTITUCIONALES:
Mediante los procedimientos de declaración de inconstitucionalidad, el TC garantiza la primacía de la
.
CE y enjuicia la conformidad o disconformidad con ella de las Leyes, disposiciones o actos
impugnados.
Podrá promoverse mediante:
a) El recurso de inconstitucionalidad.
b) La cuestión de inconstitucionalidad promovida por Jueces o Tribunales.
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a) RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD (o declaración de insconstitucionalidad):
El recurso de inconstitucionalidad contra las Leyes, disposiciones normativas o actos con fuerza de
Ley podrá promoverse a partir de su publicación oficial.
- Objeto:
a) EA y demás Leyes del Estado
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b) Leyes orgánicas o en cualesquiera de sus formas, y disposiciones normativas y actos del Estado
o de las CCAA con fuerza de ley.
c) Tratados Internacionales
d) Reglamentos de las Cámaras y de las CCGG.
e) Leyes, actos y disposiciones con fuerza de ley de las CCAA y demás leyes del Estado.
.
f) Reglamentos de las asambleas legislativas de las CCAA.
- Legitimación:
a) El Presidente del Gobierno.
b) El Defensor del Pueblo.
c) 50 Diputados.
d) 50 Senadores.
e) Órganos colegiados ejecutivos y las Asambleas de las CCAA.
- Órgano: Pleno, excepto en los de mera aplicación de la doctrina, que podrán atribuirse a las Salas.
- Plazo: 3 meses a partir de la publicación de la Ley, disposición o acto con fuerza de Ley.
El Presidente del Gobierno y los órganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autónomas
podrán interponer el recurso de inconstitucionalidad en el plazo de 9 meses contra leyes,
disposiciones o actos con fuerza de Ley en relación con las cuales, y con la finalidad de evitar la
interposición del recurso, se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que se reúna la Comisión Bilateral de Cooperación entre la AGE y la respectiva CA.
b) Que en el seno de la Comisión Bilateral se haya adoptado un acuerdo sobre iniciación de
negociaciones para resolver discrepancias.
c) Que el acuerdo sea puesto en conocimiento del Tribunal Constitucional dentro de los tres
meses siguientes a la publicación de la Ley, disposición o acto con fuerza de Ley.
- Sentencia : 10 días, salvo que, mediante resolución motivada, el Tribunal estime necesario un plazo
más amplio que, en ningún caso, podrá exceder de 30 días.
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b) CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD (Cuestión prejuicial de insconstitucionalidad).
De oficio o a instancia de parte.
Objeto: Una norma con rango de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pudiera ser
inconstitucional
- Legitimación: Juez o Tribunal.
- Competencias: Conocen las salas, salvo que el Pleno las reserve.
- Plazo: una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia.
- Sentencia en el plazo de 15 días, ampliable a 30
DECLARACIÓN SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
- Objeto: Tratados Internacionales
- Legitimación: El Gobierno o cualquiera de ambas Cámaras (Congreso en pleno a iniciativa de 2
grupos parlamentarios o de 1/5 parte de los diputados, o Senado en pleno a iniciativa de 1 grupo o
25 senadores).
- Antes de haber dado España el consentimiento para obligarse y cuando el tratado internacional
tuviera el texto ya definitivamente fijado.
- Competencia: Pleno. No puede delegar.
- Alegaciones: un mes,
- Declaración (no sentencia): 1 mes. Tendrá carácter vinculante.
RECURSO PREVIO INCONSTITUCIONALIDAD DE EEAA:
- Objeto: con carácter previo, los Proyectos de Estatutos de Autonomía y las propuestas de reforma
de estos. Del texto definitivo del Proyecto de Estatuto o de la Propuesta de Reforma de un Estatuto,
una vez aprobado por las Cortes Generales.
- Plazo: 3 días siguientes a la publicación del texto en el BOCG.
- Legitimación: los mismos que los del recurso de inconstitucionalidad.
- Suspenderá automáticamente todos los trámites subsiguientes.
- Competencia: Pleno.
.
- Resolución: Máximo 6 meses desde la interposición. Improrrogable.
Cuando el pronunciamiento del Tribunal declare la inexistencia de la inconstitucionalidad alegada,
seguirán su curso los trámites conducentes a su entrada en vigor (referéndum, etc).
Si declara la inconstitucionalidad del texto, deberá concretar los preceptos a los que alcanza, aquellos
que quedan afectados por tal declaración y el precepto o preceptos constitucionales infringidos. La
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tramitación no podrá proseguir sin que tales preceptos hayan sido suprimidos o modificados por las
Cortes.
RECURSO AMPARO:
- Objeto: Art 14 al 29 CE + 30.2
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- Plazo:
. CORTES: 3 meses desde firmeza
. Ejecutivo: 20 días desde la notificación
. Judicial: 30 días desde la resolución judicial.
- Legitimación:
. Persona con interés legítimo
. Defensor del Pueblo
. Ministerio Fiscal.
- Competencia: Salas y, en su caso, a las Secciones.
- Sentencia: 10 días.
- La interposición del recurso de amparo no suspenderá los efectos del acto o sentencia impugnados.
.
- Trámite:
1º Demanda
2º El recurso de amparo debe ser objeto de una decisión de admisión a trámite. La Sección, por
unanimidad de sus miembros, acordará mediante providencia la admisión, en todo o en parte,
del recurso ¡!
Cuando la admisión a trámite no alcance la unanimidad, la Sección trasladará la decisión a la Sala
para su resolución.
3º Admitida la demanda, la sala requerirá al órgano o a la autoridad de que dimane la decisión,
acto o hecho, o al juez o tribunal que conoció el procedimiento precedente para que en 10 días
remita las actuaciones o testimonios.
4º La Sala dará vista a quién promovió el amparo, los personados, el abogado del Estado, la
Admin si estuviera interesada y al Ministerio Fiscal.
5º La Sala pronunciará sentencia en 10 días a partir de la vista o deliberación.
6º La Sala o Sección pronunciará en su sentencia:
a) Otorgamiento de amparo
b) Denegación de amparo.
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CONFLICTOS CONSTITUCIONALES: Son conflictos de competencias:
Vulneración del orden competencial CE, EA y LO.
Los conflictos de competencia que opongan al Estado con una Comunidad Autónoma o a éstas entre
sí.
a) Positivos: las dos partes creen que son competentes sobre la misma materia.
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- Objeto: Disposiciones, resoluciones o actos.
- Legitimación:
.
Gobierno
Órganos colegiados ejecutivos de las CCAA.
- Competencia: Pleno.
- Sentencia: 15 días.
. Gobierno:
2 meses para formalizar el conflicto o plantear requerimiento previo potestativo.
Puede realizar la invocación art 161.2 CE.
. Ejecutivo CCAA:
Requerimiento previo obligatorio en el plazo de 2 meses.
Plazo de 1 mes para atenderlo o rechazarlo.
Planteamiento del conflicto dentro del mes siguiente al rechazo.
b) Negativos: Se pelean por suponer que no son competentes sobre una determinada materia.
- Objeto: La omisión de tal disposición, resolución o acto de las CCAA.
- Legitimación:
. Gobierno
. Personas físicas o jurídicas interesadas.
No pueden ser instados por los gobiernos autonómicos.
- Competencia: Pleno.
- Sentencia: 1 mes.
CONFLICTOS DE DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL:
- Objeto: Normas con rango de ley del Estado o de las CCAA que lesionen la autonomía local
constitucionalmente garantizada.
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- Legitimación:
. Municipio o provincia destinatario único de la ley.
. 1/7 de los municipios que representen al menos 1/6 de la población.
. Al menos la mitad de las provincias que representen al menos ½ de la población oficial.
- Competencia: Pleno.
- Sentencia: no superior a 5 meses.
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