DERECHO 2DO PARCIAL
Forma de estado: refiere al modelo de organización territorial. Ej. unitarios o federales
Forma de gobierno: hace referencia al modelo de organización del poder constitucional que
adopta un Estado en función de la relación existente entre los distintos poderes. Argentina es
presidencialista pero muchos países europeos son parlamentarios y se genera una tensión
entre la jefatura de estado y el gobierno.
Argentina es federal y eso significa que las provincias tienen competencias propias.
1. Federal
2. Provincias y Caba
3. Municipios y en Caba comunas
Articulo 1 y art 5: establece conjuntos de competencias para las provincias. Estas pueden dictar
su propia constitución. Tiene derecho a la autoorganización y autonomía. Son capaces de
establecer el mandato de sus gobiernos, tener su propio poder legislativo y jueces provinciales.
En el art 5 también se establece que las provincias tienen que garantizar el régimen municipal.
Estos tienen intendentes, consejos deliberantes, pero no poder judicial.
Articulo 121: concepto de delegación. La constitución establece el reparto de competencias. Lo
que no está delegado al gobierno federal, esta reservado a las provincias. Lo delegado es
explicito y lo reservado no.
El dictado del código penal o civil es una atribución exclusiva o delgada al gobierno federal
Mientras que el dictado de códigos de procedimiento está reservado a las provincias.
Del articulo 121 al 129 se trata el gobierno de las provincias.
El 122 y el 123 habla de los municipios. Cada provincia regula los municipios. La constitución
regula un piso mínimo de autonomía de los municipios.
Federalismo de coordinación: son facultades concurrentes y compartidas. Hay materias que
requieren la participación del gobierno federal y provincias. Ejemplo articulo 41 que trata sobre
materia ambiental establece una ley de presupuesto mínimo.
Las competencias compartidas requieren una doble decisión. Tiene que haber consenso de la
decisión.
Principios de competencias: art 1 y 5
Hay doble decisiones, ejemplo un cambio de capital. Requiere del Gob. federal y de la provincia.
Republica: es un concepto jurídico indeterminado. Implica visión de poderes y hay un conjunto
de cosas que la marcan.
Art 22 sistema representativo. Argentina es presidencialista, el presidente es el jefe de estado y
gobierno
Jefe de estado: es el garante de la continuidad del estado. Se encarga de la representación del
país en el extranjero y cuestiones protocolares.
Jefe de gobierno: se encarga de la organización del estado y de cuestiones cotidianas.
Hay un sistema bicameral porque somos federales. Se representa al pueblo y a las provincias.
Los derechos requieren reglamentación, se necesita desarrollar la garantía. De esto se va a
ocupar el congreso o la legislatura provincial. Posteriormente el segundo orden lo tiene el poder
ejecutivo que se va a encargar del reglamento y ejecución de las leyes.
En el articulo 28 se establecen los límites a la reglamentación. El poder ejecutivo no puede
alterar las leyes.
La reglamentación a veces implica una limitación del derecho.
El poder de policía: atribuciones del estado de limitar derechos en post de hacerlo compatibles
entre sí. Este puede ser amplio o restringido y tiene que ver con la justificación.
Restringido: limitándolo a la seguridad, moralidad y salubridad pública
Amplio: extendiéndose a otras cuestiones tales como la defensa y promoción de los intereses
económicos de la sociedad y a su bienestar.
Sistema republicano: todos lo actos del gobierno tiene que ser públicos.
Art 14: los derechos están sujetos a regulación, no son absolutos. Es por esto que el estado los
puede limitar mediante a una ley del congreso y luego el poder ejecutivo se encarga de la
reglamentación.
Estado paternalista: estado que te cuida
Perfeccionismo estatal: te imponen el tipo de ciudadano que tenes que ser.
Detrás de las regulaciones están estos conceptos.
Poder de policía restringido: ejemplo. Se le revoco el permiso a una empresa de corridas de
toros. Moralidad
Otra razón es la emergencia, poder de policía recargado: puede ser emergencia económica, caso
peralta o el corralito, o emergencia sanitaria como en la pandemia.
En situaciones de emergencia hay un cambio en la atribución regulatoria. Pierde poder el
congreso.
Suspensión de derechos en el estado de sitio. Razones para declarar el estado de sitio son el
ataque exterior o conmoción interna. En la pandemia no había justificaciones para declarar el
estado de sitio.
Hay derechos que en ningún caso puede ser suspendidos como los derechos políticos o de
libertades religiosas.
P de policía amplio: gob fedral
P de pol restringido: provincias o municipios
Poder ejecutivo:
Los poderes están constituidos, es decir están delimitados por la CN
Requisitos para ser presidente son los mismos que para ser senador.
Art 1 al 33 habla de la forma republicana.
El presidente tiene diferentes competencias. De índole normativo (DNU), nombramiento de
jueces de la corte (el presidente nómina y el senado tiene que aceptar con 2/3), jueces inferiores
a la corte y la sanción de leyes (puede promulgarlas o vetarlas).
Atribuciones materialmente legislativas del presidente:
en ciertas circunstancias hace la ley, esta no es la ley formal del congreso sino la material, ya que
la materia es legislativa no así la forma.
Potestad regulatoria reglamentaria, art 99: decretos autónomos, decretos delegados, de
ejecución de leyes y de necesidad y urgencia.
99 inc. 1, decretos autónomos: cuestiones de la administración pública y sus ámbitos de poder.
No afecta a particulares y se reserva a la administración.
99 inc. 2, decreto de ejecución de leyes: potestad propia que establece los pormenores de las
leyes. Los pormenores permiten la ejecución de la ley. No altera la sustancia de la ley, sino que se
encarga de reglamentarla. Esta reglamentación es una potestad obligatoria del poder ejecutivo.
Art 76, decreto delegado: es una excepción al principio general, en donde hay una delegación
legislativa completa, pero con limites sobre casos de administración y emergencia publica
El congreso le delega los pormenores y la sustancia al ejecutivo. Mediante a una ley delegante le
establece materia concreta, las bases (finalidad, máximos y mínimos) y el plazo.
Art 99 inc. 3, y ley 26122 DNU: potestad legislativa ante una circunstancia de emergencia:
bélicas, desastres naturales o sanitarias. Situación donde no se puede llevar a cabo el tramite
ordinario de las leyes y el congreso no puede sesionar
No se necesita consenso del congreso. El DNU tiene que ser general no generalizado y no puede
legislar materias tributarias, penales, electorales y de régimen políticos.
Procedimiento del DNU
Agregar después
Poder legislativo
congreso: órgano que cumple funciones estatales, órgano colegiado y completo. Sistema bicameral.
Cámara de Diputados: Por las picas, CABA y capital federal. Tripartita
Cámara de senadores: por las picas y por la capital federal, bipartita
Senadores representan a las prov. y diputados al pueblo. Los diputados se calculan a través del censo,
más población = más diputados. No se puede reducir la cantidad de diputados.
los diputados son electos por proporción y los senadores por mayoría y minoría
funciones, art 75: dictar códigos de fondo
prohibiciones: delegar sus funciones al poder ejecutivo, crear códigos de fondos (lo hacen las
provincias)
art 48, requisitos para ser diputados: veinticinco años, tener cuatro años de ciudadanía en ejercicio, y
ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata en ella.
Art 55, requisitos para ser senador: treinta años, haber sido seis años ciudadano de la Nación,
disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, y ser natural de
la provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata en ella.
Art 66: con 2/3 se puede remover a un miembro por inhabilidad física o moral.
4 tipos de sesiones del congreso. 3 están previstas en el congreso.
Ordinarias: del 1 de marzo al 30 de noviembre
Extraordinarias: facultad el ejecutivo
Prorroga: se extienden las sesiones ya iniciadas en el ordinario.
Preparatorias: incorporación de los legisladores. No está en la constitución.
El ejecutivo se encarga de la apertura.
Quorum: numero de miembros para empezar a sesionar. Tiene que haber mayoría absoluta de
sus miembros, art 64
Mayorías: presentes o totales y de 2/3 o absoluta. La mas agravada es la de 2/3 de los totales y
se usa para darle jerarquía a los tratados y reformas const. Cuando no se aclara nada es mayoría
absoluta de los presentes.
Proceso de sanción de leyes: 3 etapas. Iniciativa, constitutiva y de eficacia.
Iniciativa: puede ser legislativa, del ejecutivo o popular y puede iniciar en cualquiera de las dos
cámaras salvo caso especiales como, art 52 (reclutamiento de tropas, diputados) o art 75 inc. 19.
Constitutiva: sanción del proyecto a cargo del progreso
Eficacia: divulgación y publicación de la ley a cargo del poder ejecutivo.
Poder judicial: competencias no delegadas en donde intervienen las provincias.
2 tipos de derecho: derecho federal (interviene el estado) y derecho común (código de formas) lo
lleva acabo el poder judicial provincial.
Art 108 al 119: capitulo del poder judicial
La corte es la última instancia y se llega vía apelación, los requisitos para llegar son muy
exigentes.
Corte actualmente 5 miembros. Los propone el presidente y necesita acuerdo de 2/3 del senado
Consejo de la magistratura: selección y disciplina de los jueces de tribunales inferiores.
Requisitos para corte suprmea: 8 anoss de abogado y mismos que ser senador.
Art 116: atribuciones
Art 75 inc.12: al gobierno fedral no le interesa el derecho común.\
Art 117 competencia exclusiva: asuntos concernientes a embajadores, ministros y cónsules
extranjeros, y en los que alguna provincia fuese parte van directo a la corte.
Organismos de control: controlan el desempeño en la función pública. Funcionan a nivel nacional
y jurisdiccional. Algunos órganos son: consejo de la magistratura (art. 114), auditoria (art. 85) y
defensoría del pueblo (art. 86).
Un ejemplo de auditoria es el de la ciudad, esta puede ser de gestión, de control o de
seguimiento. Se hace un proyecto de auditoria que se eleva al colegio nacional de auditores y
luego al congreso.
Se controlan como se gastan los recursos, en que, de qué forma.
La información es pública. Ley de transparencia, ley 104 en CABA.
Proceso de creación de un tratado:
1ero: el poder ejecutivo inicia las negociaciones y si se llega a un acuerdo firma
2do: el poder legislativo aprueba o no el tratado. Mayoría simple
Los estados son soberanos, es decir que se comprometen a medida de su voluntad. Sin embargo
la convención de Viena establece que no se puede desnaturalizar el objeto de un tratado,
igualmente los estados tienen sus reservas.
Declaración interpretativa: el estado aclara algo que ese puede dar a confusión
*Recién cuando un tratado entra en vigencia se pueden reclamar las obligaciones.
d.d.h.h surgen después de a segunda guerra mundial con la ide del deber ser, el derecho q nos
gustaría tener.
Convención de las Américas: se crea en el 69, entra en vigor en el 78 cuando se unen 11 estados
y en arg la aprueba el congreso en el 84.
Argentina se reserva en al art 21 donde establece que no es revisable la economía publica o la
expropiación.
En el ano 94 se le da jerarquía constitucional
Contenciosa: un damnificado particular acude a la corte interamericana. Hay que agotar los
medios judiciales en el país, pasar por un filtro y luego acceder a la corte. Se castiga al estado
argentino.
Consultiva: un estado pide el alcance de una norma a la corte.
Se puede ir directo a la corte si: hay retraso de justicia o si tu sistema legal no provee soluciones
a tus problemas. La corte no es una 4ta instancia y es un sistema alternativo cuando falla el
estado
