UNIVERSIDAD CATÓLICA

“Nuestra Señora de la Asunción” Campus Universitario de Itapúa

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

MATERIA:
ÉTICA SOCIAL II
TÍTULO:
“ENSAYO BREVE: DERECHOS HUMANOS EN PARAGUAY”
AUTOR:

MARCOS ALFREDO CHAMORRO CÁCERES

Encarnación - Paraguay
2024
 Introducción
No se puede examinar un tema tan trascendental como los Derechos
Humanos sin primero aclarar qué representan verdaderamente. De manera concisa,
constituyen un conjunto de principios, valores y reglas que reconocen la existencia de
derechos inherentes a toda persona, sin distinción de nacionalidad, género, etnia,
religión u otras características.
Los Derechos Humanos (DDHH) tienen como propósito garantizar la
dignidad, la equidad y el acatamiento de cada individuo debido a su mera existencia, y
son reconocidos a nivel global, establecidos en diversos textos legales, entre los cuales
destaca la Declaración Universal de Derechos Humanos (o UDHR, Universal
Declaration of Human Rights en inglés), aprobada por la Asamblea de las Naciones
Unidas en 1948.
Los Derechos Humanos, esenciales para la dignidad y el desarrollo en
Paraguay, incluyen aspectos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y
colectivos. Aunque nuestra Constitución Nacional garantiza una amplia gama de
derechos, especialmente relevantes para los indígenas, persisten desafíos en su
implementación, especialmente para estas comunidades, como se verá más adelante. La
protección de estos derechos es crucial para superar limitaciones estructurales y
promover la igualdad.
Derechos Humanos en la República del Paraguay: Los Derechos de los Pueblos
Indígenas.
Según los datos del censo realizado en 2022, se estima que en Paraguay
habitan alrededor de 140,206 personas pertenecientes a comunidades indígenas. Estas
comunidades están organizadas en 19 pueblos, los cuales se agrupan en cinco diferentes
grupos lingüísticos. La distribución de estas comunidades abarca un amplio territorio,
ya que se encuentran presentes en 14 de los departamentos del país, además de la
capital, Asunción. Esta dispersión geográfica refleja la diversidad y la presencia
significativa de los pueblos indígenas en diferentes regiones de Paraguay, cada uno con
su propia identidad cultural, lengua y tradiciones.
A pesar de las marcadas disparidades entre los pueblos indígenas,
evidenciadas por la variedad lingüística y originadas por sus distintas trayectorias
socioculturales o procesos étnico-territoriales, también es cierto que estos grupos
comparten ciertos aspectos culturales en sus formas de subsistencia. Históricamente,
esto se debe a la necesidad de abordar desafíos ecológicos similares o idénticos, como la
migración estacional, la adaptación a condiciones adversas durante la temporada seca, la
tendencia a vivir en pequeños grupos dispersos y la diversificación de actividades para
mitigar riesgos y aprovechar los recursos disponibles en la región.
Que, desde un punto de vista técnico, las leyes paraguayas prohíben la
discriminación por motivos de género, raza, idioma, discapacidad o estatus social, pero,
no obstante, existe una discriminación generalizada, por ejemplo, hacia sectores

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campesinos o a la comunidad indígena. La Constitución Nacional de 1992 reconoce la
existencia de los pueblos indígenas, definidos como grupos de cultura anteriores a la
formación y organización del Estado paraguayo (Art. 62).
En este sentido, conforme a lo estipulado en la Constitución, se asegura a
los pueblos indígenas (Art. 63) el derecho a aplicar sus propios sistemas de gobierno,
estructura social, economía, cultura y religión, así como la posibilidad de optar
voluntariamente por someterse a sus prácticas tradicionales para gestionar la
convivencia interna, siempre y cuando estas no infrinjan los derechos esenciales.
Paraguay es signatario del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y
Tribales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) (ratificado por la Ley Nº
234/93) y de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas (2007), Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación racial; ratificada por ley N° 2128/2003 y Declaración de la OEA sobre
los Derechos de los Pueblos Indígenas (2016). Se supone que los derechos de los
pueblos indígenas están protegidos por el Instituto Nacional del Indígena (INDI), el
Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo. Cuentan con la Ley Nº 904/81 sobre
“Estatuto de las Comunidades Indígenas”, no obstante, la discriminación contra las
personas indígenas es generalizada, y los derechos de tales personas, especialmente sus
derechos de propiedad, son a menudo violados por las autoridades. Aunque se permite
que las personas indígenas sirvan en el gobierno, no hay ninguna persona indígena en
ningún cargo gubernamental de nivel superior.
En Paraguay también existen las siguientes leyes especiales en materia de
personas y comunidades indígenas que son: Ley Nº 904/1981 “Estatuto de las
Comunidades Indígenas” (modificado y ampliado por la Ley Nº 919/1996 en los
artículos 30, 31, 62, 63 inc. d, y 71) que fue modificada y ampliada por la Ley Nº
919/1996, abarcando aspectos clave como la organización comunitaria, la tenencia de
tierras y otros derechos fundamentales; También se encuentra la Ley Nº 1286/2000
“Código Procesal Penal”, que contempla disposiciones específicas para garantizar un
proceso penal justo y equitativo para las personas indígenas. La Ley Nº 1863/2002 “Que
establece el Estatuto Agrario” busca regular las relaciones de tenencia de la tierra,
reconociendo los derechos de las comunidades indígenas sobre sus territorios
ancestrales; Ley Nº 3231/2007 “Que crea la dirección general de educación escolar
indígena” tiene como objetivo garantizar el acceso a una educación de calidad que
respete y valore la cultura y lengua de los pueblos indígenas; Ley Nº 4251/2010 “Ley de
Lenguas” reconoce y promueve el uso de las lenguas indígenas en diversos ámbitos
sociales y gubernamentales; Ley Nº 5469/2015 “De Salud Indígena” tiene como
propósito garantizar el acceso a servicios de salud adecuados y culturalmente sensibles
para las comunidades indígenas.
¿Qué buscan estas leyes? Pues, buscan el relacionamiento intercultural
entre los pueblos indígenas y el paraguayo, en un marco de respeto mutuo, diverso y
pluralista.

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 Que, como ya se ha esbozado previamente, las leyes paraguayas se
sustentan en principios jurídicos que son los cimientos de la relación social que se busca
generar, como por ejemplo el Principio de Igualdad y no discriminación, es decir, que
ninguna persona indígena podrá recibir un trato discriminatorio por su identidad étnica,
idioma, género, aspecto, condiciones físicas y mentales, o por su condición social.
Otro principio fundamental es el Derecho a la Autoidentificación, ya que
las personas indígenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad indígena, y a
determinar su identidad y pertenencia conforme a sus costumbres.
Se relaciona estrechamente con el principio precitado, el Principio de la
Autodeterminación de sus instituciones, desarrollo social y cultural. Pero esto no obsta a
que el Estado les garantice el acceso de manera individual o colectiva a la Justicia, a
nivel externo o interno, como tampoco obsta el Principio de protección especial de sus
territorios y recursos naturales para su reproducción, mantención y desarrollo de su
cultura.
Pero es muy común que se de el caso de que no todo lo que está escrito
sobre papel se refleje en la realidad, es decir, aunque existan leyes e instituciones que
buscan ayudar, proteger y resguardar a las comunidades indígenas, culturalmente en la
sociedad paraguaya, existe un fuerte estigma en contra de los mismos. Además de sufrir
discriminación, los índices de pobreza, marginación y problemas de salud son mucho
más altos que en otros segmentos de la población. Más de la mitad de los niños
indígenas (63%) viven en pobreza extrema, en comparación con el promedio nacional
que es de 26%.
Paraguay ha ratificado la Convención 169 de la OIT sobre Pueblos
Indígenas y Tribales y, en 2021, adoptó el Plan Nacional para Pueblos Indígenas,
elaborado en colaboración con las comunidades indígenas. Este plan identifica acciones
prioritarias para garantizar sus derechos, en línea con la Constitución y normas
internacionales. Implica una colaboración interinstitucional a nivel nacional y local.
Esta iniciativa refleja el compromiso del país con la resolución de la Conferencia
Mundial de Pueblos Indígenas de 2014, respaldada por la ONU. Recientemente, el
Cuerpo Ejecutivo de Coordinación de las Naciones Unidas llamó a la acción para
apoyar a los estados miembros en la protección de los derechos de los pueblos
indígenas. Los principales beneficiarios serán los pueblos indígenas del Paraguay, cuya
situación podría mejorar con una mayor cooperación entre entidades gubernamentales y
capacidades mejoradas de funcionarios para implementar el plan. El proyecto involucra
al Instituto Paraguayo del Indígena y otros ministerios, con capacitaciones para
funcionarios de gobiernos locales y representantes indígenas, prestando especial
atención a las mujeres indígenas.
Conclusión
En conclusión, los derechos humanos de los pueblos indígenas en
Paraguay son fundamentales para la construcción de una sociedad justa e inclusiva. A
pesar de los avances legales, persisten desafíos significativos en su plena

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implementación, como la pobreza, la desigualdad socioeconómica y la falta de acceso a
servicios básicos que son desafíos persistentes que afectan de manera desproporcionada
a los indígenas en Paraguay. Además, la corrupción política y de medios a menudo
agrava estas problemáticas, dificultando aún más el ejercicio de los derechos humanos
de estas comunidades.
Es imperativo que el gobierno y la sociedad paraguaya trabajen en
conjunto para abordar estas cuestiones de manera urgente y efectiva, garantizando el
respeto, la protección y la promoción de los derechos humanos de los indígenas en todas
las áreas de la vida nacional. Solo mediante un compromiso genuino con la justicia y la
equidad podremos construir un futuro donde todos los ciudadanos, incluidos los
indígenas, puedan vivir con dignidad y prosperidad.

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Bibliografía
International, A. (2021). Amnesty International. Obtenido de
https://www.amnestyusa.org/countries/paraguay/
Justicia, C. S. (s.f.). Derechos Humanos & Pueblos Indígenas por una Justicia Intercultural.
Paraguay, N. U. (30 de Marzo de 2023). Naciones Unidas. Obtenido de Naciones Unidas
Paraguay: https://paraguay.un.org/es/225709-desarrollo-de-los-pueblos-ind
%C3%ADgenas-del-paraguay
Wikipedia, The Free Encyclopedia. (2022). Obtenido de Human Rights In Paraguay:
https://en.wikipedia.org/wiki/Human_rights_in_Paraguay