PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO

SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

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I. INTRODUCCIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de San Mateo Atenco se constituye como el instrumento técnico
– jurídico que en materia de planeación urbana y ordenamiento territorial determinarán los lineamientos
para el adecuado ordenamiento de los asentamientos humanos ubicados en el territorio municipal,
además de promover la coordinación de esfuerzos federal, estatal y municipal que garanticen un
desarrollo urbano sustentable, homogéneo y armónico con los sistemas social y ambiental.

La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de San Mateo Atenco (PMDUSMA) forma parte
de un esfuerzo integral por parte del H. Ayuntamiento de San Mateo Atenco y la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Obra del Gobierno del Estado de México, quienes, de manera conjunta, buscan garantizar la
existencia de herramientas de planeación actualizados en la entidad, acordes a la dinámica económica,
social y territorial del municipio y del estado.

En este sentido, el PMDUSMA busca la ordenación y regulación del suelo con un enfoque social, así como
la asignación de una instrumentos y herramientas con las características propias del proceso de
urbanización de las 16 circunscripciones territoriales en que se divide la geografía municipal.

El presente documento está integrado por 12 capítulos sustanciales y tres más que corresponden a los
anexos descritos a continuación:

El I. se refiere a la presente introducción; el II. a los propósitos y alcances del Plan, donde se hace referencia
a la finalidad del documento en mención; así mismo se realiza un análisis sobre el avance y resultados del
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de San Mateo Atenco publicado el 12 de agosto del 2011, y se
especifican los límites territoriales del municipio de conformidad con la ley orgánica municipal.

Mientras el III. se refiere al marco jurídico que sustenta legalmente las acciones, obras y procedimientos,
en materia de planeación del desarrollo urbano y ordenamiento territorial, del municipio. Así mismo en el
punto número IV. se describe la congruencia con otros niveles de planeación y que van desde el ámbito
internacional, federal y estatal, mismas que moldearan los objetivos, políticas y estrategias del municipio.

En el V. se elaborará un diagnóstico, mismo que pretende realizar una fotografía actual del municipio, este
diagnóstico tocará aspectos como son: físicos, sociales, económicos, territoriales, urbanos y sectoriales.
Una vez que se elabore el diagnóstico, el siguiente punto, VI., integra la síntesis de este, representado en
el análisis FODA.

Una vez que se tiene el diagnóstico y se sabe de la problemática urbana que enfrenta el municipio, en el
número VII. se realiza el pronóstico, desarrollando dos escenarios: el tendencial y el programático. Con
base en este punto se plantean los capítulos VIII., IX., X. y XI. referente a los objetivos a alcanzar, las
políticas a seguir, la estrategia a implementar y culminando con el desarrollo de los programas y proyectos
estratégicos a realizar en el corto, mediano y largo plazo que se planean en cada uno de los tres temas
que se desarrollan en el presente Plan, siendo estos: de ordenamiento territorial, de ordenamiento urbano
e imagen urbana y de ordenamiento sectorial.

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El capítulo XII. se refiere a los instrumentos utilizar para la ejecución y avance

del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de San Mateo Atenco, lo cual se traducirá en la operación propia
del plan que estará encaminada a logros concretos en cada tema que integran el presente documento.

En el capítulo XIII. se presentan los requerimientos para la autoevaluación y seguimiento para el

cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, en los términos por lo dispuesto en el Código
Administrativo del Estado de México.

Para finalizar en el capítulo XIV. se anexa la cartografía que integra el Plan, en donde se hace referencia en
cada tema que integran, tanto el diagnóstico, como la estrategia del documento. El XV. se refiere al epílogo
que forma parte del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de San Mateo Atenco.

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II. PROPÓSITOS Y ALCANCES DEL PLAN

A). FINALIDAD DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO.

La formulación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano es mediante un proceso amplio de

recopilación de información que integre el diagnóstico, el cual es la fotografía sobre la situación actual del
territorio municipal, así como la participación ciudadana, con la finalidad de convertirse en un acuerdo
social concertado donde se establecen los pactos y compromisos de los diversos actores públicos y
privados que intervienen en el desarrollo de los centros urbanos.

Dentro de los alcances que busca este instrumento de planeación se encuentra ser concurrente con los
Planes de Desarrollo y de Desarrollo Urbano planteados a nivel federal y estatal, buscando tener
congruencia entre los tres órdenes de gobierno, lo cual junto a la concertación con la sociedad civil, ya que
es la involucrada directa al ejecutar y hacer cumplir el Plan busca la principal finalidad que es la de ser el
Instrumento de Gestión para los gobiernos municipales, con este fin se busca conseguir lo siguiente:
• El ordenamiento territorial y la orientación del crecimiento de los Centros Urbanos.
• El uso racional del suelo urbano (áreas urbanas y urbanizables) para el desarrollo de las
actividades urbanas, mediante el aprovechamiento de las ventajas comparativas de localización.
• La incorporación de la gestión de riesgos en el ordenamiento territorial, para la prevención y
mitigación de los impactos de las contingencias que pudieran causar los diferentes fenómenos
naturales en la geografía municipal.
• La protección y mejoramiento de la imagen urbana y la identificación de áreas de protección y
conservación ecológica.

El ámbito territorial de un Plan Municipal de Desarrollo Urbano busca una ordenación del suelo del
municipio, tanto en las áreas urbanas como en las urbanizables principalmente, pero sin perder de vista la
gestión de las áreas no urbanizables que son fundamentales para el desarrollo sostenible de cualquier
ciudad y sociedad.

Por lo tanto el Plan Municipal de Desarrollo Urbano debe formularse en el contexto de la realidad y prever
las tendencias y prioridades de los problemas urbanos, considerando los antecedentes históricos como
factores determinantes en las tendencias y escenarios futuros, con el firme propósito de atender de
manera igualitaria las necesidades ciudadanas como un reconocimiento a los derechos equitativos de
todos, así como de hacer prevalecer los principios de solidaridad y colectividad para lograr un equilibrio
social, económico y territorial, por encima de intereses individuales o de grupos y de manera adyacente
se debe apoyar el desarrollo de las inversiones con mayores beneficios sociales, proponiendo proyectos y
programas que desarrollen los recursos y potencialidades del territorio municipal.

B). EVALUACIÓN DEL PLAN VIGENTE.

La presente evaluación se enmarca en los requerimientos descritos en el Reglamento del Libro Quinto
del Código Administrativo del Estado de México para la modificación de planes, esta se realiza al Plan
Municipal de Desarrollo Urbano en San Mateo Atenco, publicado el 12 de agosto del 2011, la cual se
compone de los siguientes apartados:

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OBJETIVOS Y METAS PLANTEADAS

En cuanto al alcance de los objetivos, si bien es cierto que se ha analizado la dinámica urbana y se ha
tratado de promover un desarrollo urbano ordenado y sustentable, los esfuerzos no han sido suficientes
para lograr cumplirlos de manera eficaz, ya que con el incremento de la población municipal, también se
han acrecentado las actividades a desarrollar para el buen cumplimiento de los objetivos, aunado a esto,
el personal operativo con el que se cuenta, se destina a diferentes actividades, lo que ocasiona que se
dejen de lado acciones destinadas a aplicar la legislación urbana municipal, lo que se ha traducido en un
crecimiento urbano en zonas de riesgo, la invasión a la vía pública para el libre tránsito peatonal, calles
reducidas, lo que conlleva al detrimento de la imagen urbana y saturación vial. A pesar de que se han
definido zonas aptas y no aptas para los asentamientos humanos, la población no ha generado la
conciencia suficiente para no construir en las zonas sujetas a inundación, propiciando con ello deterioro
en su salud, en sus bienes y calidad de vida, por el contrario, al no tener la cultura de tramitar la
documentación necesaria para la construcción de su patrimonio y omitir las recomendaciones restrictivas
para sus edificaciones, genera las eventualidades civiles que se han presentado en la temporada de lluvias.

Aunado a lo anterior, las redes de infraestructura tienen muchos años que fueron instaladas, lo que, junto
al nulo mantenimiento de las mismas, ha ocasionado su deterioro continuo y como consecuencia los
servicios de agua potable, drenaje y alcantarillado se han visto mermados; no obstante de que a pesar de
que con los nuevos desarrollos habitacionales han introducido nuevas redes de servicio en las zonas
urbanizables, las mismas resultan insuficientes y es necesario implementar programas de rehabilitación y
mejoramiento de la infraestructura pública instalada en el territorio municipal.

Otro aspecto que es de gran importancia son las actividades que sustentan la economía en el municipio,
las cuales se han desarrollado de manera anárquica, ya que si bien es cierto que la producción
manufacturera del calzado y artículos de piel es una actividad de gran relevancia para el sustento,
desarrollo y economía de la población, también es cierto que como consecuencia del comercio y los
servicios se afecta paulatinamente al desarrollo ordenado del municipio, pero sobre todo a la imagen
urbana de los Centros Urbanos (C.U.), ya que los comerciantes invaden la vía pública (banquetas y arroyo
vehicular) para exhibir la venta de sus productos, generando con esto el lento tránsito vehicular sobre las
vialidades importantes al interior de los C.U., lo que provoca contaminación ambiental, visual, pérdida de
tiempo, y desagrado entre la población por el hecho de no tener vías de transito eficaces y eficientes.

Por otro lado, el Gobierno federal y estatal contemplan la construcción y operación de vialidades e
infraestructuras de carácter regional, que ayudarán a comunicar al municipio con zonas y regiones vecinas
de manera rápida y segura, tal es el caso del Tren México-Toluca, el Boulevard Metepec – San Mateo que
enlazara la zona comercial “Galerías Metepec” con la zona “Puente - Zapata”, entre otros.

Como consecuencia de los desarrollos habitacionales, lo que se ha visto que ha futuro será benéfico a las
finanzas de la administración municipal, prácticamente se ha extinguido el área agrícola de baja
productividad, misma que servía como cinturón de seguridad entre las zonas habitaciones y zonas de
riesgo por inundaciones, por lo que es necesario establecer nuevos límites y elevar estas últimas, a rango
de “zona de reserva ecológica”, ya que presenta las condiciones para que sea nombrada y protegida como
tal, derivado de que son parte de la estructura ambiental de la ribera del río Lerma y algunas zonas se
encuentran entre este importante afluente y el canal antiguo.

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La regularización y regulación de los asentamientos humanos ubicados en la propiedad de régimen ejidal,

aún sigue en proyecto, por lo que es necesario retomar la actividad, a fin de que la población cuente con
una garantía de sus bienes patrimoniales, lo que redituaría en que la administración municipal perciba un
incremento en el cobro de impuestos en las colonias ejidales, lo cual no se ha alcanzado con los
instrumentos vertidos en el actual.

Cabe destacar que se han logrado algunos objetivos, por lo que es necesario plantear otros, tal como la
instalación de una central de autobuses en la zona del Puente Zapata, el mejoramiento de la ciclovía
existente, la ampliación en su continuación de la vialidad Las Torres – Solidaridad y la construcción del
Circuito Exterior Metropolitano; así mismo la instalación, mantenimiento y reubicación de algunos
equipamientos prioritarios tal como las oficinas de la Dirección de Seguridad Pública, el DIF Municipal, la
Biblioteca Pública, el Teatro y otras Direcciones Administrativas Municipales que cuenta con propias
instalaciones. Con la construcción de la Unidad Deportiva se realizó la instalación de un campo de fútbol
y a la redonda la colocación de una pista de atletismo.

Sin embargo, también es importante el conservar objetivos que no se han cumplido, como en el rubro
ambiental es importante que se le dé continuidad al centro de trasferencia de residuos sólidos municipales,
ya que, hasta el momento, se cuenta únicamente con el predio donde se realiza una mínima separación
para el reciclaje de los residuos sólidos que se recolectan en el territorio municipal.

Es importante hacer mención que al interior del predio que alberga la unidad deportiva (al sur de este
equipamiento) se localiza una zona con la presencia de vestigios arqueológicos en el subsuelo que, con la
autorización y apoyo del INAH, pudieran significar el fundamento para conformar un museo de carácter
regional, en donde se muestren elementos de los antepasados de la región del Valle de Toluca,
representativos de la subsistencia lacustre que se generaba en la región donde nace el río Lerma y la cual
era sustento de toda población que llego a habitar el valle.

Es necesario contempla el seguir realizando programas encaminados a fomentar la creación de áreas

verdes y forestación urbana, la recuperación de los cuerpos y corrientes de agua, así como las riveras y
afluentes del río Lerma y entubar las zanjas para que sean utilizadas como desagües naturales y evitar así
su contaminación y desaparición, ya que de una u otra manera ayudan a darle fluidez a las aguas pluviales.

Se requiere dedicar mayores esfuerzos en la gobernanza urbana, así como en la promoción social de
protección civil y prevención de riesgos, a fin de frenar la construcción en zonas vulnerables a riesgos,
gestionar la instalación de obras y acciones para minimizar riesgos en zonas vulnerables y regular y
organizar la actividad comercial en el centro urbano principal.

1. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE ORDENAMIETO URBANO Y ZONIFICACIÓN,

APROVECHAMIENTO DEL SUELO Y LA DINÁMICA DE OCUPACIÓN TERRITORIAL

Las políticas consideradas en el Plan de Desarrollo Urbano del 12 de agosto del 2011 permiten orientar
las acciones conducentes al desarrollo urbano del municipio, tal es así que el plan hace mención que la
política Estatal será de consolidación para el ordenamiento de los asentamientos humanos ya que por
medio de su vocación habitacional y de impulso a los servicios municipales, se aprovechará la capacidad
instalada de equipamiento y servicios urbanos, así como la consolidación de la pequeña y mediana
industria del calzado y prendas de vestir.

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Se menciona que las políticas establecidas plantean criterios que impulsen una expansión y consolidación
ordenada de las áreas urbanas, tomando en cuenta las restricciones pertinentes para el crecimiento y para
garantizar la protección del medio ambiente; acciones que no se han cumplido o se han dejado se hacer
parcialmente o en su totalidad, lo que ha provocado que se tengan zonas de riesgo por permitir el
asentamiento en zonas sujetas a inundación, gasto de recursos en apoyos a contingencias, los cuales se
pueden aprovechar en otras necesidades, descontento social, vialidades muy reducidas para la circulación
peatonal y hasta vehicular y de manera insistente la invasión del comercio a la vía pública que genera
pérdida de tiempo, contaminación ambiental, deterioro en la imagen urbana, inseguridad peatonal y
paulatinamente el que los visitantes pierdan interés en llegar al municipio por el desorden que se genera
al ingresar o salir del centro urbano principal, ya que en donde se realiza la actividad comercial y de
servicios.

Las políticas de ordenamiento urbano al interior del Plan se encuentran clasificadas en:

Políticas de Incorporación del suelo al desarrollo urbano

Es una de las principales políticas en el tema, sin embargo no ha sido considerada como tal, ya que a la
fecha, el área no urbanizable, y que correspondía a las zonas agrícolas de baja productividad, ha sido
incorporada al mercado inmobiliario, y que a pesar de que se dejaron dos franjas con una superficie
aproximada de 61.50 has, planteadas como “colchón urbano”, aparte de representar una superficie
menor, han quedado en medio de las áreas urbanas y urbanizables, que son las que se están
desarrollando con la construcción de asentamientos por parte del sector inmobiliario privado; por otro
lado, la zona que colinda con el rio Lerma y que es zona de riesgo por ser terrenos inundables con aguas
residuales de las diferentes descargas de drenaje de las zonas urbanas sigue presentando construcción
de viviendas, sin que hasta el momento no se tomen medidas determinantes y radicales de no dejar
asentarse por los riesgos que se han comentado, propiciando así también que en pocos años, la zona
de reserva territorial que representa sea absorbida por el área urbana, generando un mayor gasto en el
apoyo a contingencias por inundación; por lo que es de suma importancia que se delimite, resguarde y
aplique la legislación para que no siga siendo ocupada.
En cuanto a la generación de esquemas que promuevan la conversión de suelo ejidal en suelo urbano
apto para la vivienda no se han tenido los resultados esperados, ya que las gestiones con el comisariado
ejidal no han sido las esperadas, derivado de no quieren perder la autoridad del suelo ejidal, lo que
conlleva a que los asentamientos en suelo de régimen ejidal sean irregulares, no paguen los impuestos
correspondientes y sean considerados muy poco para el desarrollo de programas de obras y servicios.
Originalmente se tenían planteadas zonas con uso industrial contempladas en el Plan de Centro de
Población Estratégico de San Mateo Atenco de 1993, las cuales ya no fueron tomadas en cuenta desde
el primer Plan Municipal de Desarrollo Urbano, por el hecho de que fueron ocupadas por viviendas o por
desarrollos comerciales y de servicios; sin embargo en los asentamientos humanos que forman parte del
centro urbano principal del municipio, se encuentran operando talleres y pequeñas industrias
manufactureras de elaboración de calzado, los cuales están desde que la actividad económica se
desarrolló en el municipio, lo que no causa algún tipo de riesgo de origen químico o industrial peligroso.
Si bien es cierto que en los centros y corredores urbanos se han logrado ocupar de manera masiva,
también lo es que ha sido contraproducente, ya que, en los diferentes centros urbanos, pero sobre todo
en el principal, se observa una total desorganización comercial, lo cual conlleva a la problemática vial,
social y de imagen urbana que se ha venido mencionando. En cuanto al aprovechamiento de los lotes y
zonas baldías para el máximo aprovechamiento de la infraestructura urbana.

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Políticas de aprovechamiento del suelo

El aprovechamiento del suelo no ha sido la adecuada ya que hasta el momento se siguen teniendo
zonas baldías y sobre todo, en los corredores urbanos que se ubican en las vías regionales, aún no se ha
logrado la saturación de manera correcta y adecuada de la instalación de comercios y servicios, lo que
genera la subutilización del suelo y que por lo cual se tendría que exigir la implementación de espacios de
estacionamiento público, para no generar la invasión y saturación de las vías de comunicación.
En cuanto a la protección de las zonas agrícolas no se ha realizado proyecto alguno, derivado de que sólo
quedan en el municipio las que se encuentran al interior de las áreas urbanizables. Por otra parte y en
cuanto al planteamiento del sistema de andadores, los cuales pudieran comunicar de calle a calle a la
población, es un aspecto que se ha quedado en el olvido, ya que la mayoría de las zanjas fueron cerradas,
obstruidas y ocupadas por las viviendas de la misma población, lo que poco a poco hace imposible el
contar con estas vías locales que fueron propuestas como futuro andador sobre las zanjas que cruzan el
centro urbano principal de poniente a oriente y desembocan en el río Lerma, por lo que el estricto respeto
a los derechos de vía no se ha cumplido.
2. OBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES PARA LAS ÁREAS DE CONSERVACIÓN,
MEJORAMIENTO Y CRECIMIENTO DE LOS CENTROS DE POBLACIÓN.

Políticas de preservación de zonas no urbanizables

En cuanto al estricto control al crecimiento urbano en zona sujeta a inundación y de reserva federal no
se ha cumplido el propósito, ya que se puede observar que estas áreas han estado siendo ocupadas por
diversas construcciones, lo que les ha generado contingencias por inundaciones en temporadas de lluvias,
por otra parte, los asentamientos humanos en estas condiciones es muy difícil de reubicar, ya que el
municipio no cuenta con suelo que pueda disponer para la reubicación de los asentamientos humanos y
adquirir suelo en el municipio se transforma en una inversión costosa, ya que el costo es elevado por las
características económicas y de comunicación que presentan las zonas.
Como complemento a este tema se planteó el forestar y reforestar, así como promover el desarrollo
piscícola y silvícola en el área de riesgo, sin embargo la forestación no se ha cumplido ya que son terrenos
de propiedad privada y los posesionarios prefieren cultivar maíz o construir su patrimonio, en lugar de
destinarlos a la forestación, aunado a esto, la zona de riesgo se encuentra contaminada con las descargas
de aguas residuales urbano-industriales que recibe el río Lerma y que en algunos canales a cielo abierto,
pasan por el territorio municipal, llevando aguas “negras”, las cuales también tienen un alto grado de
contaminación, por lo que es insostenible que se desarrolle la actividad piscícola en el municipio, y mucho
menos la silvicultura, derivado de que no se cuentan con suelo suficiente para su establecimiento, así como
nulas características orográficas.
Política de integración e imagen urbana
El tema de la imagen urbana es de suma prioridad para el municipio, situación que se observa
sigue igual en cuanto a las vialidades, derechos y tránsito de vía, reubicación de sitios de transporte público,
accesos, mejoramiento de la imagen urbana y su reglamentación.
Como ya se comentó con anterioridad, las vías públicas, al interior de los centros urbanos, pero sobre todo
en la cabecera municipal, se encuentran invadidas por la actividad comercial, por la habituada costumbre
de utilizar las banquetas para exhibir los productos y servicio y el arroyo para estacionamiento en las

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laterales, dejando un solo carril para el flujo vehicular, lo que al hacer lenta
la circulación, se genera mayor contaminación atmosférica en la zona, también aumenta el riesgo de
accidente de algún visitante por el hecho de caminar por debajo de las banquetas para evitar las
mercancías que se comercializan a lo largo de la zona peatonal, así como la pérdida de tiempo, fastidio y
cansancio para quienes transitan o cruzan por necesidad por las zonas de congestionamiento comercial y
vehicular.
A pesar den la construcción de proyectos de circuitos de vialidades regionales, al interior se sigue
propiciando la costumbre de no respetar los alineamientos de calles, dejando sólo lo mínimo para el arroyo
vehicular, omitiendo dejar el espacio para las banquetas y hasta para los cajones de estacionamiento, esto
provoca que se cuenten con vialidades locales muy angostas y que no puedan ser utilizadas con doble
sentido de circulación, y aumenta la propensión de delitos como robo de vehículos.
Aunado a lo anterior y hasta el momento no existe un reglamento de imagen urbana que funja como
organizador, ordenador y mediador en los lineamientos y licencias de construcción en el territorio
municipal, con sentido de obligatoriedad para todos los habitantes de San Mateo Atenco, ya que se da la
práctica de primero construir y hasta que interviene la autoridad municipal, se obligan a iniciar tramites,
mientras la construcción queda concluida y sin respetar los derechos de vía, de accesos, y de dimensiones
y secciones viales.
Pero más que la falta de un reglamento es el desinterés de ambas partes; de la población por hacer caso
omiso a la implementación de condiciones y solicitudes de la normatividad en la materia y de las
autoridades municipales por no aplicar lo que demanda la legislación urbana para el ordenamiento
territorial.
3. ESTRATEGIAS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN LOS
ESCENARIOS PLANTEADOS.

Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios

Agua potable
De acuerdo con la actual expansión del área urbana, se planteó la instalación de la red de
conducción de agua potable, sobre todo en la Colonia Álvaro Obregón y los Barrios Santiago y San Lucas,
esto con la finalidad de dotar a estas comunidades de manera correcta, ya que los comités de agua potable
siempre han tenido problemas financieros y de cobro de cuotas entre la ciudadanía de estas localidades.
Sin embargo los esfuerzos se han encaminado a prestar apoyo a las inmobiliarias ya que éstas cuentan
con recursos, trámites y autorizaciones ya otorgadas para la perforación de un pozo de agua potable, cuyo
servicio de dotación será dirigido a los nuevos asentamientos humanos de las inmobiliarias y sólo a la
población del sur del municipio (Barrio Guadalupe).
Drenaje
Al igual que en el tema anterior se planteó la necesidad de ampliar y rehabilitar la red existente de
drenaje, con principal atención en los asentamientos a lo largo de la avenida Lerma; y al igual que con el
servicio de agua potable, este sistema se va haciendo conforme las obras de repavimentación de una vía,
o bien porque la red presenta problemas de ruptura en la tubería de conducción de las aguas residuales.
Aunado a lo anterior se plantea la necesidad de tomar medidas en la zona del Puente, al norte del Barrio
San Pedro, colindante con el Paseo Tollocan, debido al efecto de las lluvias que provocan inundaciones en

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la zona y con ello las contingencias en los asentamientos humanos que se

ven afectados, considerando que esta situación amerita más la gestión de un proyecto que la instalación
de otra planta tratadora de aguas residuales, debido al inconveniente de los desbordamientos hacia las
viviendas y que representan un importante impacto social, por lo que es urgente darle solución a esta
problemática.
Electrificación
Hasta 2005 y según datos del INEGI, este es el único servicio que cubre en un 99% los
requerimientos de la población, por lo que sólo es necesario generar y promover programas para la
regulación y regularización del servicio de energía eléctrica, ya que de lo contrario y con el aumento de la
población, el servicio será insuficiente para cubrir con las necesidades de los habitantes del municipio, por
lo que es importante tomar gestionar ante la CFE regularizar las tomas clandestinas de energía y que son
un número considerable, donde no solo algunas viviendas presentan esta situación desde hace muchos
años, sino que también algunos talleres de manufactura de zapato, herrerías y negocios comerciales.
Alumbrado público
El servicio de alumbrado público se encuentra consolidado en los centros urbanos, fuera de estos
el servicio se torna incompleto y espaciado, dejando parte de algunas calles sin alumbrar, lo que genera
inseguridad y desconfianza entre la población por lo que es prioritario como parte de los programas de
desarrollo social y urbano sustentable.
Disposición final de residuos sólidos
Para disponer los residuos sólidos municipales se tiene que hacer un extenso recorrido al relleno
controlado ubicado en el Ejido de San Luis Mextepec, municipio de Zinacantepec, lo que hace necesario
continuar con las gestiones y contar con los recursos financieros para la construcción, instalación,
funcionamiento y mantenimiento de un centro de transferencia con anexo para una planta de reciclaje y
estar en la disposición de disminuir los volúmenes que se confinan diariamente hasta el depósito
autorizado.
En cuanto al Programa Municipal de Reciclaje aún no se cuenta con el documento en la materia, lo que
genera que la recolección de residuos sólidos se siga realizando de manera completa, es decir, sin haber
una previa clasificación de los diferentes residuos y así ser más fácil de manipular y disponer, esta labor se
tiene que realizar desde las viviendas, donde la población comience a tener la cultura del reciclaje y
reutilización. Esto incluye también a la gran cantidad de residuos sólidos que se generan en la zona
comercial y de servicios que se localiza al interior del centro urbano principal.
4. EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS, ASÍ COMO LA REALIZACIÓN DE LOS
PROGRAMAS Y ACCIONES SEÑALADAS A CORTO PLAZO

La realización de los proyectos es un tema primordial, ya que es aquí donde se ven reflejados los
planteamientos, políticas y estrategias de la aplicación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, en cuanto
a este rubro, los proyectos que se han desarrollado por medio de las administraciones municipales
antecedentes son los encaminados a la educación y cultura, la recreación y el deporte y la salud de la
población.
En cuanto a la educación se han otorgados apoyos para la construcción de techumbres, piso firme y
adecuación de canchas deportivas, impermeabilización y pintura de equipamientos de diferentes niveles

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educativos, rehabilitación y acondicionamiento de sanitarios escolares y

cambio de inmuebles a edificio nuevo; como fue el caso de la escuela preparatoria oficial número 51,
ubicada en zona sujeta a inundación. Sin embargo y derivado del incremento en el número de población
es necesario replantear, en la Modificación al PMDU-SMA, los requerimientos en infraestructura educativa
de todos los niveles, incluyendo la construcción de una Unidad Académica de la UAEMex. Para el servicio
de la población en el municipio.

En el aspecto cultural se terminó de construir el inmueble que alberga la casa de cultura, el teatro y la
biblioteca pública. El inmueble que ocupaban las instalaciones de la preparatoria en mención se destinó
para alojar el Centro de Capacitación para el Trabajo, acondicionándolo de tal manera que a la fecha ha
dejado de presentar inundaciones.

En el rubro de salud se ha apoyado con pintura para muros e impermeabilizantes, así como la difusión de
las campañas de salud, siendo necesario la ampliación y mejoramiento de los tres restantes en el
municipio, ya que, el que se encuentra en el centro urbano principal ha recibido recursos para su
rehabilitación y mantenimiento.

Los proyectos, obras y acciones de vialidad son a los que se les ha invertido de manera constante y efectiva,
ya que fueron desarrolladas las siguientes obras: continuación de la vialidad Las Torres – Solidaridad y el
Boulevard Aeropuerto (Circuito Exterior Metropolitano). Lo que se refiere la continuación de la calle 13 de
octubre de 1871 y la adecuación de 2 de abril, no se han realizado ya que se requiere la gestión y pago de
las afectaciones para su desarrollo. Las adecuaciones viales y entronques que se plantan no se han
realizado, lo que genera la problemática que se percibe día a día al cruzar por el centro urbano principal,
así como el ir implementado las zanjas como andadores, ya que éstas han sido invadidas o cerradas por
construcciones. La construcción de tres puentes, la pavimentación y señalización de las vías que se
contemplaron han quedado pendiente por otras necesidades sin embargo es necesario la construcción e
instalación de estos elementos para contar una mejor fluidez vial.

Los equipamientos que se proponen en el Plan Municipal, al igual que los temas anteriores, han quedado
relegados por falta de suficiencia financiera y gestión ante las dependencias para desarrollarlos como
programas, de los cuales únicamente se ha logrado la construcción que hoy en día ocupan las oficinas de
la Dirección de Seguridad Pública y el DIF municipal. En lo referente a recreación y deporte, administración
pública y servicios urbanos, mercados, abasto y transporte tampoco se han consolidado.

Los servicios públicos son indispensables para el desarrollo de una población, sobre todo los de nivel
básico como lo es el agua potable, drenaje y energía eléctrica, en este sentido es trascendental que se
comiencen a tomar medidas para su rehabilitación, mantenimiento y ampliación, no solo para lograr la
cobertura al 100%, sino para aprovechar de igual manera la dotación de los servicios eficientemente. Se
ha realizado la ampliación de la red de servicios a los nuevos condominios o conjuntos urbanos y sólo
cuando se repavimenta una vialidad y las tuberías que transportan los servicios sufren averías, es como se
realiza el cambio.

Ante esta circunstancia es imprescindible que se realicen y pongan en marcha programas de cambio,
rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica, sanitaria y energética, ya que es de suma
importancia que los servicios que se brindan a la población sean eficaces y eficientes, ya que de estos
depende la v-ida diaria de los habitantes, así como de sus actividades económicas.

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Por último, en cuanto al tema de la imagen urbana, éste va muy ligado a los temas anteriores, así como a
la protección al ambiente y preservación de los recursos naturales, a los riesgos urbanos, delimitación y
conservación de sitios de valor histórico y a la recuperación del centro histórico y cultura, es decir, estos
temas están asociados con la visualización de la imagen urbana que se tiene de un territorio, por lo que
es indispensable comenzar a tomar decisiones para el mejoramiento de imagen que actualmente presenta
el territorio municipal, principalmente en el centro urbano principal.
C. LOS LIMITES TERRITORIALES DEL MUNICICIPIO, CONFORME A LA ESTABLECIDO EN LA
DIVISIÓN POLITICA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MÉXICO
El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los límites territoriales del municipio,
únicamente reconoce la territorialidad municipal conforme a lo establecido en la división político-
administrativa del Estado de México, con base en la determinación de la Ley Orgánica Municipal del Estado
de México.
El Municipio de San Mateo Atenco se localiza en la porción central del Estado de México, pertenece a la
Región 7 Metepec y colinda con los Municipios de Toluca y Lerma al norte, Lerma al este y Metepec al sur
y oeste, contando con las siguientes coordenadas geográficas extremas: Latitud norte19º 13’ 45’’; Latitud
norte19º 17’ 07’’; Longitud oeste 99º 29’ 04’’ y Longitud oeste 99º 34’ 04’’.
El municipio de San Mateo Atenco es parte integral de la ZMVT, conforme a la declaratoria publicada el
19 de noviembre del 2009, así mismo esta zona Metropolitana es a la fecha es la quinta ciudad más grande
del país con más de dos millones de habitantes; mientras que la ZMVM que es la de mayor concentración
urbana del país y del mismo Estado de México.
Localización regional del territorio actual del municipio de San Mateo Atenco

AEROPUERTO
“Lic. Adolfo López Mateos”

Integración de la
Colonia Reforma
CD. LERMA

CD. TOLUCA

SAN
MATEO
ATENCO
CD. METEPEC
Zona en litigio
entre: San Mateo
Atenco, Lerma,
Ocoyoacac y
Capulhuac

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

San Mateo Atenco en el contexto Estatal

Bajo esta perspectiva el municipio forma parte de la megalópolis del centro del país y mantiene una intensa
dinámica económica y laboral con la ZMVM, derivado de lo anterior, el corredor Toluca-ciudad de México
presenta un flujo promedio de viajes diarios de 500,000 automóviles y 20 000 autobuses, (fuente: SCT,
2012).
San Mateo Atenco en el contexto de la Megalópolis de México

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

El presente Plan contempla como punto principal el hecho de que la superficie del territorio municipal de
San Mateo Atenco se incrementó debido a la incorporación de la extensión geográfica de la Colonia
Reforma, que anteriormente se encontraba dentro de los límites del municipio de Toluca. Por lo anterior
el pasado 26 de junio de 2014 se firmó el “Convenio Amistoso para la Precisión y Reconocimiento de los
Límites Territoriales” suscrito por los Ayuntamientos de Toluca y San Mateo Atenco, publicándose de
manera oficial en la Gaceta de Gobierno el 19 de agosto de ese mismo año. En dicho convenio amistoso,
el Ayuntamiento de Toluca le cede al Ayuntamiento de San Mateo Atenco, los derechos y obligaciones
administrativas, financieras y territoriales de la Colonia Reforma, quedando integrada de manera oficial a
partir de ese momento a la municipalidad de San Mateo Atenco, el anexo de esta colonia al territorio
municipal queda delimitada al norte por el canal San Pedro, al oriente por el Boulevard Aeropuerto, al
poniente por la vialidad callejón San Pedro y al sur por la vialidad Paseo Tollocan, siendo esta misma vía la
que daría continuidad territorial, norte sur, a la conformación del territorio municipal.
Con base en la exposición anterior, actualmente la demarcación municipal cuenta con una superficie de
2,113 hectáreas (has.), integrado por 16 localidades, donde la cabecera municipal y que corresponde al
Centro Urbano Principal, es denominado con el mismo nombre, San Mateo Atenco, siendo este el más
importante; integrado por el continuo urbano consolidado en el municipio. Existe una zona en litigio con
los municipios de Lerma, Ocoyoacac y Capulhuac, la cual tiene una superficie de 650 has y que
corresponde a la laguna de Chimaliapan que es la segunda laguna que alimentaba al río Lerma (Ver plano
base).
Es importante mencionar que, con la integración de la Colonia Reforma al municipio, la población total se
incrementaría, sin embargo, el INEGI contempla a los habitantes de dicha colonia a la localidad de San
Pedro Totoltepec (Toluca) por lo que es prácticamente imposible saber o tener el conocimiento sobre el
número de personas que residen en la Colonia Reforma.
Respecto a la división política municipal que presenta San Mateo Atenco, está se conforma por las
siguientes localidades:
12 Barrios. - La Concepción, La Magdalena, San Pedro, San Juan, San Miguel, San Nicolás y Santiago; los
cuales presentan una composición homogénea e integran el Centro Urbano Principal del municipio,
además de los Barrios San Isidro, Santa María, San Francisco, San Lucas y Guadalupe.
3 colonias. - Reforma, Álvaro Obregón y Buenavista
1 fraccionamiento. - Santa Elena.
Así como los siguientes desarrollos habitacionales que se encuentran dentro de alguna de las localidades
que conforman la división política municipal de San Mate Atenco:
• 1 Unidad Habitacional Carlos Hank González (ubicado en el Barrio La Magdalena).
• 3 Conjuntos Urbanos: El Fortín y El Fénix (ubicados en el Barrio Santa María) y Residencial Olmos
(en Barrio San Francisco).
• 71 Condominios. - San Ángel I,II y III, El Rosedal, Villas San Mateo-Metepec, El Mirador, Hacienda
Santa María I y II, Villas la Magdalena III y IV, El Dorado I y II, Vista Verde, Residencial Santa Fe,
Residencial Santa María, Quinta Regina, Quinta Mariana, Cipreses II, Grafito I y II, Tezontle I y II,
Aqua y Vivante (en Barrio Santa María); Real del Sol, La Luna, Villas la Magdalena I y II, Residencial

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Don Samuel, Don Eloy I y II, Alborada I, II y III, El Cortijo, Las Herencias, San Giminiano, Los Perales
y la Joya (en Barrio La Magdalena); Matamoros 1007, Verona, Cantera, San José, La Magdalena V,
El Diamante, Real Atenco, La Arboleda, Rinconada San Mateo, Cipreses Residencial y Opción
Inmobiliaria (en Barrio La Concepción); Real Hacienda I y II, La Magdalena VI, El Secreto, Encanto I
y II, Residencial Venus I y II, Espacio 2, Conjunto Primavera, Villas de Atenco y San Román (en Barrio
San Francisco); Premier I y II, Espacio I y Concepto 10 (en Barrio San Miguel); Biosfera I y II en Barrio
San Isidro; Creeco en colonia Álvaro Obregón y uno en Barrio Guadalupe cuya construcción se
encuentra en abandono.
Con base en lo anterior y revisando los planteamientos del Programa Sectorial de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano 2020-2024, se tiene que los objetivos, estrategias y líneas de acción están encaminadas
a controlar la expansión de las áreas urbanas para consolidar las ciudades, mejorando la calidad de vida
de los habitantes y, con base en esto, consolidar un modelo de desarrollo urbano que genere bienestar
para los ciudadanos, garantizando la sustentabilidad social, económica y ambiental, así mismo, es
importante dar seguimiento a la política de evitar la construcción de asentamientos humanos en zonas de
riesgo, con la finalidad de disminuir la vulnerabilidad de la población urbana ante desastres naturales,
donde para el caso del municipio es de primordial importancia restringir la invasión por construcciones de
la zona no urbanizable, considerada en su gran mayoría como zona de riesgo por inundaciones en
temporada de lluvias.
Por lo anterior, en el presente Plan se trazan líneas de acción que ayuden a re densificar las zonas que han
quedado inmersas en el área limítrofe de los fraccionamientos, conjuntos urbano y condominios, con la
finalidad de aprovechar al 100% la instalación y cobertura de los servicios básicos, así como la capacidad
instalada de las vialidades que darán movilidad al territorio.

El uso del suelo urbano dará pauta al aprovechamiento del suelo en el municipio, derivado de que es un
territorio que apenas alcanza las 2,113 hectáreas, es decir, territorialmente representa apenas el 0.1% de la
superficie de la entidad estatal, por lo que es indispensable que las estrategias de desarrollo urbano y
ordenamiento territorial se enfoquen a la densificación y al aprovechamiento del suelo urbano, no de
manera expansiva.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

III. MARCO JURÍDICO

La legislación vigente determina la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar y actualizar
los planes y programas de desarrollo urbano, siendo éstos los instrumentos jurídicos encargados de
sustentar el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, conforme a lo siguiente:

DISPOSICIONES FEDERALES

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en sus artículos 26 y 115 que el
Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática que imprima solidez, dinamismo, permanencia
y equidad al crecimiento económico y los municipios en términos de las leyes federales y estatales relativas
estarán facultados para formular aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano
municipal, participar en la creación y administración de sus reservas territoriales y ecológicas, en la
formulación de los planes de desarrollo regional mismos que estarán en concordancia con los Planes
Generales de la materia, así como controlar y regular la utilización del suelo en sus jurisdicciones
territoriales.

La Ley de Planeación Federal, cuyas disposiciones son de orden público e interés social y dan a la
planeación estatal el carácter de permanente y democrática abriendo espacios de participación y consulta
a los diversos grupos sociales y establece como documento rector el Plan Nacional de Desarrollo.

La Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano instaura

las normas básicas e instrumentos de gestión para ordenar el uso del territorio y los Asentamientos
Humanos en el país, con pleno respeto a los derechos humanos, así como el cumplimiento de las
obligaciones que tiene el Estado para promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos; además de
fijar los lineamientos que influirán en la planeación, ordenación y regulación de los Asentamientos
Humanos, tomando en cuenta a las entidades federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales
para la planeación de la Fundación, Crecimiento, Mejoramiento consolidación y Conservación de los
Centros de Población y Asentamientos Humanos, garantizando en todo momento la protección y el
acceso equitativo a los espacios públicos;

Otro de los principios básicos es la definición de los principios para determinar las Provisiones, Reservas,
Usos del suelo y Destinos de áreas y predios que regulan la propiedad en los Centros de Población, y

La de generar, implementar y evaluar mecanismos que permitan la participación ciudadana en particular

para las mujeres, jóvenes y personas en situación de vulnerabilidad, en los procesos de planeación y
gestión del territorio, teniendo en cuenta el acceso a información transparente, completa y oportuna. Todo
esto redituara en la creación de espacios e instrumentos que garanticen la corresponsabilidad del
gobierno y la ciudadanía en la formulación, seguimiento y evaluación de la política pública en materia de
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

La presente Ley tiene como principios: el derecho a la ciudad, equidad e inclusión, derecho a la propiedad
urbana, coherencia y racionalidad, participación democrática y transparencia, productividad y eficiencia,
protección y progresividad del espacio público, resiliencia, seguridad urbana y riesgos, sustentabilidad
ambiental, accesibilidad universal y movilidad.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

establece en su artículo 7 fracción V.- El establecimiento, regulación, administración y vigilancia de las áreas
naturales protegidas previstas en la legislación local, con la participación de los gobiernos municipales;
Marco Jurídico Estatal.

Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.- Esta ley es de
utilidad pública, la investigación, protección, conservación, restauración y recuperación de los
monumentos arqueológicos, artísticos e históricos y de las zonas de monumentos, facultando a la
Secretaría de Educación Pública, el Instituto Nacional de Antropología e Historia, el Instituto Nacional de
Bellas Artes y los demás institutos culturales del país, para que en coordinación con las autoridades
estatales, municipales y los particulares, se realicen campañas permanentes para fomentar el conocimiento
y respeto a los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos. (Artículo 2).

Así también hace mención de que, en la aplicación de dicha ley, los estados y municipios tendrán la
intervención que la misma y su reglamento señalen (Artículo 4).

Ley General de Protección Civil. - Esta ley establece en su artículo 2, fracción LX, que las zonas de riesgo
grave son todo aquel asentamiento humano que se encuentra dentro de una zona de grave riesgo,
originado por un posible fenómeno perturbador. En su artículo 83 establece que la federación, con la
participación de las entidades federativas promoverá la creación de las bases que permitan la identificación
y registro en el atlas nacional, estatal y municipal de Riesgos de las zonas con riesgo para la población, el
patrimonio público y privado, que posibilite a las autoridades competentes regular la edificación de
asentamientos. Así también en su Artículo 84, se consideran como delito grave la construcción, edificación,
realización de obras de infraestructura y los asentamientos humanos que se lleven a cabo en una zona
determinada sin elaborar un análisis de riesgos y, en su caso, definir las medidas para su reducción,
tomando en consideración la normatividad aplicable y los atlas municipales, estatales y el nacional y no
cuenten con la autorización de la autoridad correspondiente. El Artículo 86 señala que en el Atlas Nacional
de Riesgos y en los respectivos Atlas Estatales y Municipales de Riesgos, deberán establecerse los
diferentes niveles de peligro y riesgo, para todos los fenómenos que influyan en las distintas zonas. Dichos
instrumentos deberán ser tomados en consideración por las autoridades competentes, para la
autorización o no de cualquier tipo de construcciones, obras de infraestructura o asentamientos humanos.
Hace mención, en el Artículo 87, que, en el caso de asentamientos humanos ya establecidos en zonas de
alto riesgo, las autoridades competentes con base en estudios de riesgos específicos, determinará la
realización de las obras de infraestructura que sean necesarias para mitigar el riesgo a que están expuestas
o, de ser el caso, deberán formular un plan a fin de determinar cuáles de ellos deben ser reubicados,
proponiendo mecanismos financieros que permitan esta acción.

DISPOSICIONES ESTATALES

En el ámbito estatal la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México en su artículo
77 fracción VI faculta y obliga al gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo integral de la
entidad, en la esfera de su competencia mediante un sistema de planeación democrática, considerando la
participación y consulta popular para la formulación, instrumentación, ejecución, control y evaluación del
plan y los programas de desarrollo urbano.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Por su parte la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de

México en su artículo 31 fracciones I, II, IV, V, VI, y VII confiere atribuciones a la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Vivienda para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de ordenamiento territorial de
los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda, promover la implantación de los planes
municipales de desarrollo urbano y vigilar su congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los
Regionales, así como vigilar el desarrollo urbano de las comunidades y centros de población del Estado.

La Ley Orgánica Municipal del Estado de México establece en sus artículos 11 y 12, que los Municipios
estarán facultados para aprobar y administrar la zonificación de su municipio, así como para participar en
la creación y administración de sus reservas territoriales y ecológicas. Así mismo determinará que los
Municipios controlarán y vigilarán coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la
utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en términos de lo dispuesto por la ley de la materia
y los planes de desarrollo urbano correspondientes.

La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios establece que sus disposiciones son de orden
público e interés social. Destaca entre sus normas un sistema de planeación y participación democrática
para el desarrollo del Estado de México y municipios, de los grupos sociales y sus habitantes para la
elaboración, ejecución y evaluación de los planes de desarrollo municipales del Estado de México.

En sus artículos 13 y 14 advierte que el sistema de planeación democrática para el desarrollo del Estado
de México y municipios comprende como instrumentos el proceso de planeación estratégica, los planes,
programas y las políticas de planeación que autoricen el Gobierno del Estado y los ayuntamientos
determinando a su vez que este sistema se conforma entre otros instrumentos por los planes de desarrollo
municipales del Estado de México.

El Código Administrativo del Estado de México, en su libro quinto, titulado “Del ordenamiento territorial
de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población” fija las bases de
planeación, regulación, control, vigilancia y fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y del desarrollo urbano de los centros de población en la entidad. En sus artículos 5.21, 5.23 y
5.24 prevé el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y determina que éste se integra por el
conjunto de instrumentos técnicos y normativos formulados por autoridades estatales y municipales con
la participación social entre los que se enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, asimismo
se establece su integración, contenido y vinculación entre sí con otros instrumentos de planeación. Destaca
en su contenido la integración de materias que resulten necesarias y que impriman un carácter integral
que propicie el desarrollo sustentable del Estado.

Por otra parte, el artículo 5.28 en relación con los artículos 5.9 y 5.10 precisa el procedimiento para su
elaboración, aprobación, publicación e inscripción, así como las facultades de los municipios para elaborar,
ejecutar y evaluar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano y a la Secretaría de Desarrollo Urbano
para emitir los respectivos dictámenes de congruencia de los planes municipales de desarrollo urbano con
los planes estatal, regionales de desarrollo urbano y los planes parciales que de éstos se deriven; además
precisa en sus artículos 5.25, 5.27 y 5.29 que los planes de desarrollo urbano de competencia municipal
deberán sujetarse a las políticas y estrategias del Plan Estatal y en su caso de los planes regionales de
desarrollo urbano, estableciendo la zonificación que deberán administrar los municipios. Los que
contravengan esta disposición serán nulos y no producirán efecto jurídico alguno.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

El Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México tiene el objeto de
reglamentar las disposiciones sustantivas contenidas en el Libro Quinto del Código Administrativo del
Estado de México, donde en el título segundo que se refiere al “sistema estatal de planes de desarrollo
urbano y de los programas de desarrollo urbano y metropolitanos”, en su capítulo segundo “de los planes
de desarrollo urbano de competencia municipal” y a su vez en su artículo 28 menciona los tipos de
planes de competencia municipal, el artículo 29 menciona las características que requieren tener los
planes de competencia municipal, por otro lado el articulo 30 marca el contenido mínimo que deben
contener estos, y en el artículo 31 se señalan los planos (cartografía) que integraran el documento.

En el capítulo cuarto “de la aprobación, evaluación y modificación de los PMDU” se consideran los puntos
sobre el proceso de aprobación o modificación, el aviso público para el inicio del proceso de consulta, del
dictamen de congruencia y su emisión, así como su evaluación y difusión de los planes de desarrollo
urbano de competencia estatal y municipal.

Por su parte el Libro Cuarto del Código Administrativo del Estado de México en su apartado: “De la
conservación ecológica y protección al ambiente para el desarrollo sustentable” previene que la política
ambiental estatal y municipal observará y aplicará los principios contenidos en la Ley General de Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente a través de diversos instrumentos entre los que se cita: la regulación
ambiental de los asentamientos humanos.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

IV. CONGRUENCIA CON INSTRUMENTOS DE

PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL
a) Federales
Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, Tiene como finalidad establecer los objetivos y estrategias
nacionales que serán la base para los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que
emanan de éste. En este Plan Nacional se establece que la Constitución ordena al Estado mexicano velar
por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero; planificar, conducir, coordinar y orientar
la economía; regular y fomentar las actividades económicas y "organizar un sistema de planeación
democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y
equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural
de la nación". De este modo el PND establece principios rectores, que son los siguientes:
• Honradez y honestidad
• No al gobierno rico con pueblo pobre
• Al margen de la ley, nada: por encima de la ley, nadie
• Economía para el bienestar
• El mercado no sustituye al Estado
• Por el bien de todos, primero los pobres
• No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera
• No puede haber paz sin justicia
• El respeto al derecho ajeno es la paz
• No más migración por hambre o por violencia
• Democracia significa el poder del pueblo
• Ética, libertad y confianza

El PND a su vez, establece los siguientes ejes rectores, con sus respectivos objetivos:

I. POLÍTICA Y GOBIERNO
• Erradicar la corrupción, el dispendio y la frivolidad
• Recuperar el estado de derecho
• Separar el poder político del poder económico
• Cambio de paradigma en seguridad
• Hacia una democracia participativa
• Revocación de mandato
• Consulta popular
• Migración solución de raíz
• Mandar obedeciendo
• Política exterior: recuperación de los principios
• Libertad e igualdad

II. POLÍTICA SOCIAL

• Construir un país con bienestar
• Desarrollo sostenible
• Derecho a la educación
• Salud para toda la población

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

• Instituto Nacional de Salud para el Bienestar

• Cultura para la paz, para el bienestar y para todos

III. ECONOMÍA
• Detonar el crecimiento
• Mantener finanzas sanas
• No más incrementos impositivos
• Respeto a los contratos existentes y aliento a la inversión privada
• Rescate del sector energético
• Impulsar la reactivación económica, el mercado interno y el empleo
• Creación del Banco del Bienestar
• Construcción de caminos rurales
• Cobertura de internet para todo el país
• Proyectos regionales
• Autosuficiencia alimentaria y rescate del campo
• Ciencia y tecnología.

Así mismo durante la presente Administración se implementarán programas de mejoramiento urbano y

de mejoramiento y sustitución de vivienda social.

Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2020-2024, se incorpora principios de

planeación sectorial con una visión humana y sostenible del territorio. Esta visión tiene el objetivo de
construir territorios de paz y bienestar a partir de la reducción progresiva de las brechas de desigualdad
socioespacial, pobreza y discriminación.

Así mismo, este programa integra los principios de planeación sectorial que enmarcan el diseño y
ejecución del Programa Sectorial son los siguientes:

1. El Estado conduce la política territorial.

2. Los distintos hábitats humanos deben ser inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
3. Las personas, los pueblos y las comunidades se deben situar al centro del desarrollo
sostenible e inclusivo del territorio.
4. La protección y preservación del medio ambiente es fundamental para lograr el bienestar
de todas las personas.
5. El territorio y su defensa se consideran como elementos de arraigo y como agente del
desarrollo humano.
6. La planificación urbana y territorial debe de realizarse con visión de largo plazo.
7. La gobernanza urbana, metropolitana y territorial debe ser fortalecida.
8. El Estado debe procurar la igualdad de derechos y oportunidades para todas las personas
en todo el territorio.
9. Se debe respetar y proteger la diversidad cultural y étnica de los territorios, sus poblaciones
y sus comunidades.
10. La atención prioritaria de grupos en situación de vulnerabilidad es una obligación moral.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

11. El territorio se debe entender y gestionar como un elemento

transversal de las políticas nacionales.
12. Los derechos de la propiedad individual, colectiva, social, pública y privada conllevan
responsabilidades para cumplir con la función social y ambiental del suelo y la vivienda.
13. El Estado debe procurar la justicia socioespacial para fomentar la distribución equitativa de
cargas y beneficios de la vida en sociedad.
14. Se necesita reforzar el tejido social, el desarrollo comunitario y la participación social.
15. Se debe reconocer a los sujetos colectivos como garantes y guardianes de los recursos
naturales.

Es importante destacar que el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2020-2024
tiene cuatro objetivos prioritarios:
• Ordenamiento territorial. Establecer un sistema territorial incluyente, sostenible y seguro centrado en
los derechos humanos.
• Desarrollo agrario. Reconocer el papel de la población rural, pueblos indígenas y afro-mexicanos para
garantizar el pleno ejercicio de sus derechos.
• Desarrollo urbano. Impulsar un hábitat asequible, resiliente y sostenible.
• Vivienda. Garantizar el derecho humano de todas las personas a una vivienda adecuada.

Cada uno de los objetivos mencionados se plantea involucrar a las ciudades y espacios urbanos a un
desarrollo urbano sustentable, con la finalidad de mejorar la vida de la población.

b) Estatales
Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 Es el instrumento rector para la planeación
estatal con base en las prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de acción en materia
económica, política y social para promover y fomentar el desarrollo integral sustentable y el mejoramiento
en la calidad de vida de la población, así como el orientar la labor de gobierno y la sociedad para alcanzar
un fin común.

Este Plan se estructura sobre cuatro pilares y posteriormente toma ejes trasversales donde se plantean
objetivos concurrentes a los diferentes pilares, de esta forma se abarcan la totalidad de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS), estos pilares son:
• Pilar Social. Estado de México socialmente Responsable, Solidario e Incluyente;
• Pilar Económico. Estado de México Competitivo, Productivo e Innovador;
• Pilar Territorial. Estado de México Ordenado, sustentable y Resiliente;
• Pilar Seguridad. Estado de México Con seguridad y Justicia.

En este sentido de gran transcendencia es el pilar Territorial, donde se plantea que las ciudades y
comunidades sean resilientes y sostenibles, así mismo ofrezcan a los mexiquenses un entorno en el cual
poder generar bienestar y prosperidad, objetivos que junto a los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible).

Pilar territorial: Estado de México ordenado, sustentable y resiliente, plantea varios objetivos y estrategias,
mismos que se alinean al presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, mismo que se enlistan a
continuación

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

• 3.2 Adoptar medidas para combatir el cambio climático y mitigar

sus efectos
• 3.2.1 Contribuir a la mejora de la calidad del aire
• 3.2.3 Fomentar la reducción, reciclaje y reutilización de desechos urbanos, industriales y
agropecuarios, así como mejorar su gestión
• 3.2.4 Impulsar acciones de prevención y atención oportuna ante desastres naturales y
antropogénicos optar medidas para combatir el cambio climático y mitigar sus efectos
• 3.2.5 Vincular y gestionar los instrumentos de planificación para minimizar los efectos del
cambio climático
• 3.3 Procurar la preservación de los ecosistemas en armonía con la biodiversidad y el
medio ambiente
• 3.3.1 Procurar la protección y regeneración integral de los ecosistemas del estado y velar
por el estricto cumplimiento de las disposiciones legales en materia ambiental.
• 3.3.2 Reducir la degradación de los hábitats naturales
• 3.3.4 Promover la gestión sostenible de los bosques y reducir la deforestación
• 3.4 Mejorar los servicios en materia de agua, su gestión sostenible y el saneamiento
• 3.4.1 Privilegiar la reducción de la demanda a través del uso eficiente del agua, la
recuperación de pérdidas físicas, el reúso de volúmenes de aguas tratadas y el
aprovechamiento de fuentes alternas 3.5 Fomentar la prosperidad de las ciudades y su
entorno a través del desarrollo urbano y metropolitano inclusivo, competitivo y
sostenible
• 3.5.1 Generar un ordenamiento territorial sustentable y un desarrollo urbano enfocado
en la accesibilidad
• 3.5.2 Promover un crecimiento urbano compacto que proteja el medio ambiente y
articule a las ciudades con su entorno rural y natural
• 3.5.3 Impulsar una política de suelo y habitación incluyente, que atienda a la población
más vulnerable y garantice el acceso a servicios básicos
• 3.5.4 Mejorar la oferta de espacio público accesible y fortalecer la identidad de los
barrios en las comunidades
• 3.5.5 Implementar una visión metropolitana en instituciones, Planes y proyectos
• 3.5.6 Consolidar un Sistema Integral de Movilidad Urbana Sustentable en la Entidad

Como se ha comentado, este Plan de Desarrollo Estatal se alinea a los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
de la Agenda 2030, mismos a los que se alineará este PMDU, por lo que se enlistan los objetivos comunes
de ambos instrumentos de planeación:

Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles.
• 11.1 Asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados,
seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.
• 11.2 Proporcionar acceso a sistemas de transporte seguro, asequible, accesible y
sostenible para todos y mejorar la seguridad vial, mediante la ampliación de transporte
público.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

• 11.3 Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y

la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de
los asentamientos humanos en todos los países.
• 11.4 Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural
del mundo.
• 11.5 Reducir de forma significativa el número de muertes por desastres y reducir las
pérdidas económicas en relación con el producto interno bruto causadas por desastres.
• 11.6 Reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las ciudades, lo que incluye
prestar especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y
de otro tipo.
• 11.7 Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos
y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las
personas con discapacidad.

Plan Estatal de Desarrollo Urbano plantea una serie de estrategias encaminadas a conseguir de manera
general lo enmarcado en el ODS 11 “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles” que a nivel regional se deberán reorientar las tendencias de localización
de las actividades económicas y de la población.

Este Plan Estatal de Desarrollo Urbano, muestra a el municipio de San Mateo Atenco, como un municipio
con una población Urbano Media, y además lo muestra en una encrucijada, ya que se prevé que el
municipio, sea uno de los que mayor población, vivienda y suelo urbano, absorba en los próximos años,
lo cual de no tomar las medidas necesarias traerá consigo una población con grandes carencias, tanto de
servicios como de seguridad de tenencia, sin embargo en este Plan también se encuentra un componentes
estratégico de una nueva visión integrada a la política territorial, misma que se observa al definir Áreas de
Ordenamiento y Regulación, mismas que concentran características básicas y potencialidades, que se
pueden emplear para formar ejes estructuradores de Modelos de Planeación del Desarrollo Urbano, que
consigan aprovechar la vinculación de las políticas, estrategias, programas e instrumentos del PEDU a fin
de conseguir objetivos que beneficien de manera directa a los habitantes del municipio, junto con aquellos
que están por formar parte del mismo.

Entre los Objetivos Particulares del Plan, relacionado con el ordenamiento territorial en San Mateo Atenco,
destacan:
• Determinar de políticas públicas, estrategias, lineamientos programas, proyectos y
acciones en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial que se aplicarán por
los tres niveles de gobierno en el territorio del Estado de México, bajo criterios de
concertación con los sectores público, privado y social.
• Generar una serie de soluciones urbanas para las ciudades en materia de movilidad,
espacio público, suelo y vivienda, equipamientos, agua y saneamiento, riesgos naturales;
así como el modelo de gestión, financiamiento e inversión asociado a las mismas.

Se definirán Objetivos generales en función de los siguientes objetivos planteados en el PEDUEM:

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

De ordenamiento territorial
Desarrollar el sistema de ciudades compactas, competitivas, sustentables, resilientes y equitativas,
mediante el impulso de políticas y estrategias que se aplican de forma diferenciada en las diferentes Áreas
de Ordenamiento y Regulación (AORs), según las características homogéneas de las diferentes zonas de
las áreas urbanas y rurales, estas áreas son:

En el Área Urbana:
• Centralidades urbanas (mixtas, económicas y educativas)
• Áreas económicas de baja intensidad de uso del suelo (Administración pública y de
salud)
• Habitacionales (Fraccionamientos y colonias populares de alta densidad, Asentamientos
informales en el área urbana actual, Crecimiento urbano PEDU 2008 y PDUs municipales,
Vivienda rural).
• Impulso a nuevas centralidades urbanas
• Áreas de integración regional metropolitana
• Crecimiento urbano
• Corredores urbanos (Corredor regional 2, Corredor Urbano 2)

En el Área Rural:
• Agropecuario habitacional (Vivienda suburbana y vivienda rural)
• Aprovechamiento condicionado sustentable
• Complejos cumbrales

En el Sistema de Ejes de Desarrollo:

• Conectividad regional
• Conectividad ferroviaria
• Desarrollo económico
• Desarrollo turístico
• Desarrollo local
• Conservación ambiental

De ordenamiento urbano
Establecer un sistema de ciudades y regiones urbanas, mediante la alineación de los Planes
municipales de desarrollo urbano con la ayuda del PEDU, con la finalidad de que los tres niveles de
gobierno impulsen estrategias y políticas para reducir las desigualdades e inequidades en el territorio de
Estado, en un ambiente de sustentabilidad y competitividad, y para los sectores de la economía formal e
informal.
De ordenamiento sectorial
Instituir las bases territoriales para que los municipios y los diferentes sectores e instituciones que se
vinculan con el desarrollo urbano puedan instrumentar políticas, estrategias y proyectos en una interacción
sinérgica en el sistema de ciudades y regiones urbanas, alineadas con las estrategias del PEDU El Plan
detalla que las Políticas contenidas en él, son causas de utilidad pública, y deben ser observadas por las
autoridades de los tres niveles de gobierno y por todos los actores del desarrollo urbano, estableciendo 3
tipos de políticas:

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a) De ordenamiento territorial. - Las políticas de ordenamiento territorial se

establecen en dos vertientes: las políticas en sí mismas y los principios de ordenamiento
territorial.
• Impulso. - Aplicable en centros de población que presenten condiciones favorables
para incidir o reforzar un proceso acelerado de desarrollo, así como de rápido
crecimiento demográfico, bajo el supuesto de una importante concentración de
recursos.
• De consolidación. - Aplicable en centros de población que requieran mejorar y
aprovechar su estructura urbana, sin afectar su dinámica de crecimiento, a efecto de
ordenar la concentración urbana; y
• De control. - Aplicable en centros de población que requieran disminuir o desalentar
el ritmo de crecimiento por presentar problemas de saturación e insuficiencia de
servicios; por carecer de suelo apto para su expansión; o por tener limitaciones en la
disponibilidad de agua e infraestructura urbana, lo que obliga a orientar su desarrollo
al interior de la estructura urbana existente.
b) De ordenamiento urbano. Se debe considerar lo establecido por la Ley General de
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y el Libro Quinto
del Código Administrativo del Estado de México, siendo congruente con las siguientes
determinaciones de política pública:
• La Planeación del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del
Desarrollo Urbano de los Centros de Población es una Política de carácter global,
sectorial y regional que coadyuva al logro de los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo, de los programas federales y Planes estatales y municipales.
• La planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y el desarrollo urbano de los centros de población, tiene por objeto lograr
una distribución equilibrada y sustentable de la población y las actividades
económicas en el territorio estatal, así como mejorar la calidad de vida de sus
habitantes, el desarrollo integral de sus comunidades, competitividad de los centros
de población y la adaptación al cambio climático.
• Los ciudadanos del Estado, en los términos del Libro Quinto y su reglamentación,
tienen el derecho a participar en la formulación de propuestas en los procesos de
elaboración de los Planes de desarrollo urbano, así como coadyuvar con las
autoridades estatales y municipales en la vigilancia de la normatividad prevista en
ellas. Para el caso de las comunidades indígenas de la entidad, éstas participarán en
los términos previstos por la Ley de Derechos y Cultura Indígena del Estado de
México.
c) De ordenamiento sectorial Si bien, las políticas de ordenamiento sectorial no son de
competencia directa del sector desarrollo urbano, sino de otras dependencias de los tres
niveles de gobierno, estas mantienen una estrecha relación y se deben pensar desde el
territorio, poniendo énfasis en las siguientes materias:

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• Espacio Público.
• Movilidad Sustentable.
• Abasto de agua potable y saneamiento.
• Equipamiento Urbano.
• Riesgos Naturales.
• Residuos Sólidos.
• Medio Ambiente.
• Patrimonio Cultural y Natural.

Las Estrategias planteadas por el PEDU 2019 se abordan de forma vertical y transversa según el Modelo
de Planeación del Desarrollo Urbano, donde se establecen Áreas de Ordenamiento y Regulación como
unidad mínima territorial y que son la esencia del Nuevo Plan, donde se aplican tanto políticas como
estrategias urbanas y de ordenamiento territorial.

De la misma manera el PEDU sitúa al municipio de San Mateo Atenco, dentro de los municipios donde se
realizarán más obras estratégicas en materia de movilidad, que van desde la construcción del Tren
Interurbano México-Toluca, así como obras de ampliación de bulevares como el Sor Juana y distribuidores
viales como el de avenida Miguel Alemán a la altura de Tollocan, mismos que integran de manera más
importante a este municipio dentro de la Zona Metropolitana del Valle de México.

c) Metropolitanos

Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Toluca 2005. Derivado del año de publicación de este
instrumento de planeación, se encuentra alineado a objetivos pertenecientes de la década pasada, sin
embargo, aunque los mismos han evolucionado es de destacar los objetivos de este instrumento, mismos
que se enuncian:

Aumentar la productividad de la zona metropolitana del valle de Toluca, mediante la formación de cadenas
productivas sujetas al núcleo urbano, y con conexiones físicas y funcionales entre municipios de la zona
metropolitana, por medio de la distribución homogénea de equipamientos e infraestructura de cobertura
regional. Para conseguir este objetivo este plan establece las siguientes directrices:
• Orientar el crecimiento urbano preferentemente hacia el norte de la zona conurbada de
Toluca, en las áreas que presentan condiciones fisiográficas más favorables.
• Contener el crecimiento urbano al poniente (lo que actualmente es el Área de Protección
de Flora y Fauna, Nevado de Toluca) y estructurarlo al sur a partir del eje Toluca-
Metepec-Mexicaltzingo-San Antonio la Isla, preservando en todo momento las zonas
agropecuarias de alta productividad y las áreas naturales protegidas.

Es oportuno señalar, que los instrumentos normativos previamente analizados, rigen el desarrollo urbano
a nivel regional, estatal y federal, es decir son el marco normativo vigente, aunque en los mismos exista
una gran disparidad entre años de publicación como el caso de plan regional de desarrollo urbano de
Toluca.

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V. DIAGNÓSTICO
V. A). ASPECTOS FÍSICOS
CONDICIONES GEOGRÁFICAS
Clima
En el Municipio de San Mateo Atenco predomina el clima C (w2) w b (i) g, correspondiendo a un clima
templado, subhúmedo, con lluvias en verano, cuenta con una temperatura promedio 12.5 º C, una máxima
de 34 º C y una mínima de -5 º C. (ver gráfica 2 y 3).
Gráfica núm. 2. Oscilación de la temperatura durante el período, 1962-1992
20.0

18.0

16.0

14.0

12.0

10.0

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0
E F M A M J J A S O N D

Año más caluroso 1972 Temperatura promedio. Año más frio 1989

FUENTE: CNA. Registro Mensual de Temperatura Media en °C. Inédito. Estación Toluca (oficinas).

Para el año 2016 el registro de precipitaciones registradas, de acuerdo con los datos emitidos por la
estación de la CAEM en el municipio, varían de acuerdo al mes y hasta el día, ya que se tuvieron
precipitaciones del orden de los 33.5 mm en un solo día que correspondió al 29 de septiembre y que
incluso en este mes se registraron dos días donde las lluvias fueron intensas, el resto de los días de cada
mes estuvieron en un promedio de 5.0 a 12.5 mm. De lo anterior se concluye que el cambio climático está
afectando la temporada de lluvias, ya que anteriormente las precipitaciones más intensas se registraban
en los meses de junio, julio y agosto y concluyendo la temporada en octubre, lo que actualmente ha
cambiado a septiembre y parte de octubre donde son intensas, aunado a que todavía en el mes de
noviembre aún se presentan lluvias (ver gráfica número 3).

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Gráfica núm. 3 Precipitación promedio mensual para el año 2016

33.5
35.0
30.0
24.6
25.0 21.3
20.0 17.3 17.0
12.4 13.2
15.0
10.0
5.1
5.0 2.0
0.3 0.5 0.3 0.0 0.0 0.3 0.5 0.5 0.3 0.3 0.3
0.0

PRECIPITACION PLUVIAL ALTA PRECIPITACION PLUVIAL BAJA

FUENTE: CAEM. Registro mensual de precipitación pluvial en mm. inédito. Estación núm. 12: San Mateo Atenco.

Orografía
El Municipio de San Mateo Atenco se encuentra ubicado dentro del Valle de Toluca,
perteneciente al Sistema Neovolcánico Transversal y se localiza a una altitud de 2,570 metros sobre el nivel
del mar (m.s.n.m.).
Geomorfología
La conformación del territorio municipal es sensiblemente plana no cuenta con cadenas
montañosas, sierras, volcanes, cerros o mesetas; su relieve es prácticamente homogéneo, presenta una
pendiente máxima de 2% en toda su extensión, ubicándose en el rango de 0 - 5 % de tal forma que el
territorio es apto para la urbanización en un 70 %, exceptuando a las zonas colindantes con el Río Lerma
que presentan problemas de inundación en épocas de lluvia (ver plano D-2).
Hidrología
El municipio forma parte de la Región Hidrológica 12, Lerma - Santiago, a la cuenca Río Lerma -
Toluca y a su vez a la subcuenca Almoloya -Otzolotepec.
Dentro del territorio los escurrimientos se presentan en dirección oeste – este principalmente por medio
de un conjunto de canales, anteriormente de riego, que en la actualidad son utilizados como drenajes de
aguas residuales a cielo abierto, los cuales desembocan directamente en el río Lerma, ubicado al lado
oriente del municipio.
En el municipio no existen presas ni bordos, el abastecimiento de agua para la población se realiza a partir
del bombeo de 18 pozos profundos.
El territorio municipal está sustentado con mantos freáticos, derivado de las lagunas Chignahuapan,
Chimaliapan y Chiconahuapan, las cuales alimentaban al río Lerma décadas atrás, la profundidad de de los
acuíferos subterráneos varía de acuerdo con la zona. Desde la superficie del suelo hasta donde se
encuentran los mantos freáticos existe una profundidad aproximada de 45 metros cuya calidad no reúne
las características mínimas para ser potable; sin embargo, sin embargo el agua que se extrae de la
mayoría de los pozos se obtiene de una profundidad que va de los 75 a los 300 metros.

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Geología
La era de formación del territorio municipal corresponde al Cenozoico y a su vez al periodo
Cuaternario siendo su tipo de roca o suelo, este corresponde al 9.7 % de la superficie estatal.
El suelo del territorio municipal se caracteriza por ser de tipo aluvial es producto del depósito de materiales
sueltos (gravas y arenas), provenientes de rocas preexistentes, que han sido transportadas por corrientes
superficiales de aguas, desde las partes más altas de la Sierra Nahuatlaca - Matlazinca y la Sierra Nevada.
Edafología
En el territorio municipal de San Mateo Atenco se distinguen dos tipos de suelo:
Feozem háplico.- Cubre aproximadamente 88.35% del municipio (incluyendo zona en litigio), salvo la
porción sureste que corresponde a la zona sujeta a inundación. Este suelo posee clase textural media y
fase física dúrica profunda (duripan entre 50 y 100 cm de profundidad), se caracteriza por tener una capa
superficial obscura, rica en materia orgánica y en nutrientes. Por sus atributos físico-químicos este tipo de
suelo es apto para las actividades agrícolas, principalmente para el cultivo del maíz.
Histosol léutrico.- (sin fase y clase textural media), se distribuye en el 11.65 de la superficie municipal que
corresponde a la porción sureste y que es donde se localizan la zona sujetas a inundación. La formación
de estos suelos es básicamente de origen lacustre, y presentan uno o varios horizontes extremadamente
ricos en materia orgánica. Son característicos de las zonas donde se acumula el agua y gran cantidad de
desechos de plantas (hojarasca, fibra, madera y humus) que tardan mucho en descomponerse (zonas
pantanosas o lechos de antiguos lagos), en este tipo de suelos se pueden obtener excelentes rendimientos
con cultivo de hortalizas.
ALTERACIONES AL MEDIO NATURA EN EL ENTORNO Y RIESGOS PERTURBADORES
La alteración principal hecha al medio natural dentro del territorio municipal es la desecación y
contaminación de los cuerpos y corrientes de agua como lo son las lagunas del río Lerma y algunos
canales, lagunas y bordos que permitían el desagüe de éste importante cuerpo de agua, además del
constante aumento de las descargas de aguas residuales como: domésticas, industriales, comerciales, de
servicios y equipamientos, generadas en los municipios del valle de Toluca y que producen saturación en
los escurrimientos naturales; así mismo, el propio crecimiento de las zonas urbanas (principalmente en la
parte este del municipio), ha alterado la permeabilidad del suelo generando problemas de inundación en
estas zonas.
Pendientes
El territorio municipal es plano, en términos generales, ya que presenta pendientes máximas del 2%,
por lo que es apto para el desarrollo urbano.
Escurrimientos
Los afluentes que aún permanecen como escurrimientos en las temporadas de lluvias son las zanjas,
anteriormente utilizadas para la agricultura y hortalizas de riego, estos conductos desplazan el agua en
forma paralela en dirección oeste – este, desembocando a lo largo del río Lerma. Sin embargo, la mayoría
de las zanjas ya han sido cerradas o bloqueadas por asentamientos humanos como son: viviendas,
comercios, bodegas o servicios; además de que son contaminados por basura que se vierte a los canales
y zanjas desde los municipios de Toluca, Metepec y el propio municipio.

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Riesgos Geomorfológicos
De acuerdo con el Sistema Estatal de Riesgos y el Atlas correspondiente, el municipio presenta un
riesgo muy bajo o nulo de ser perturbado por este tipo de fenómenos entre los que se encuentran:
sismicidad, vulcanismo, deslizamientos de tierra y erosión.
Sin embargo, al norte de la Colonia Reforma, lo que corresponde a la zona que se encuentra
fuera de los límites territoriales y pertenece al municipio de Toluca, se ubica parte de una fractura
que es considerada como hundimiento del suelo.
Por otra parte, la desecación de los mantos freáticos del sistema Lerma que suministra agua
potable a la ciudad de México, ha ocasionado que dentro de la ZMVT se estén presentando
hundimientos de suelo como consecuencia de la sobreexplotación de los mantos freáticos.
Riesgos Hidrometeorológicos
El valle de Toluca y por lo tanto el territorio municipal se ve amenazado principalmente por fenómenos
de origen hidrometeorológico, como lo son granizadas, heladas y lluvias torrenciales, dicho sistema
establece que aproximadamente el 95.24 % de la superficie del municipio es inundable al encontrarse en
la zona más baja del altiplano; sin embargo, realmente sólo el 9.90% de la superficie total del territorio
(zona colindante con la ribera del río Lerma) se encuentra bajo una vulnerabilidad real, esto representa un
riesgo para los asentamientos humanos y sus efectos pueden reflejarse en pérdidas humanas, deterioro a
la infraestructura, servicios, actividades económicas y daños en la salud.
Por efecto de las lluvias anuales se percibe la necesidad de restringir los asentamientos humanos a lo largo
de la zona colindante con la ribera del río Lerma, mediante la instalación de anuncios fijos que delimiten
dicha zona (ver plano D-5), sin embargo y lo que se ha observado es que la población al no contar con
otras alternativas de suelo para construir su patrimonio, aunado al desconocimiento del riesgo que implica
construir en zonas sujetas a inundación; invaden la zona que se restringe al desarrollo urbano, provocando
así la problemática social que se presenta anualmente, ya que como consecuencia de las precipitaciones
pluviales que al mezclarse directamente con las aguas residuales que contienen los canales, zanjas y
cuerpos de agua a cielo abierto, generan un incremento en su aforo, provocando que se desborden a los
asentamientos humanos colindantes, lo que genera enfermedades y pérdidas económicas para la
población que padece la vulnerabilidad de las inundaciones.
Agentes perturbadores de origen químico
Se tienen contabilizadas 19 fuentes potenciales de riesgo, ubicándose dos zonas entre el límites del
municipio y Lerma (al noreste) y Metepec (al poniente), de estas, 18 son gasolinerías y una distribuidora
de gas L.P., otro de los riesgos considerables lo representan los probables incendios que puedan ser
generados por los productos inflamables utilizados en la elaboración de calzado (zona habitacional
mezclada con talleres artesanales), en los centros comerciales y peleterías donde se comercializan estos
productos.
Básicamente este riesgo en el territorio municipal puede manifestarse en forma de accidentes que pueden
ser: aéreos, ya que parte del municipio se encuentra en el cono de aproximación al Aeropuerto
Internacional de la ciudad de Toluca; terrestres, ocasionados por factores humanos, mecánicos,
climatológicos y por el mal estado de las vías de comunicación (falta de señalamientos, irrupción de
ganado, objetos en el camino, invasión de la vía pública, etc. ver plano D-5).

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Agentes perturbadores de origen sanitario

La citada contaminación del río Lerma y por ende de los mantos freáticos, así como la utilización del
sistema de zanjas que atraviesan el municipio, como receptores de drenaje a cielo abierto, hace latente el
riesgo de enfermedades de tipo respiratorio y gastrointestinal, así como epidemias y plagas, el impacto
ambiental ocasionado por estos agentes en el territorio municipal es de grado medio ya que las
enfermedades ocasionadas por este factor son mínimas.
Otro riesgo de tipo sanitario que afecta la salud es el provocado por la acumulación de lirio acuático que
ha invadido el canal y el río Lerma, esto origina una plaga de moscos que generan infecciones en la piel
de los habitantes que colindan a la rivera del Lerma (ver plano D-5).
Agentes perturbadores de origen socio-organizativo
Este riesgo en el municipio puede manifestarse por las inundaciones, o por las concentraciones
masivas de la población que pueden presentarse en lugares como mercados y plazas, salones de eventos,
ferias populares, manifestaciones y centros de espectáculos.
Para el caso del municipio, se consideran las dos plazas de comercio del calzado y artículos de piel, el
mercado municipal y el tianguis que comprende varias calles del centro urbano principal. Sobre este tipo
de riesgos antropogénicos, en el municipio no se cuenta con los elementos indispensables, para que en
lugares donde confluye la población de manera masiva, se brinde la orientación, ordenamiento y control,
en caso de alguna contingencia que pueda provocar pánico en la zona de influencia, tal como la colocación
de señalamientos de salida y vías alternas, zonas de estacionamiento, zona comercial, de servicios, de
alimentos y bebidas, etc. Por otra parte, al norte del municipio, (en la entrada principal a San Mateo
Atenco), es un sitio donde también concurre gran parte de población, por el hecho de que es un nodo
donde la población se traslada a diferentes rumbos del valle Toluca, inclusive para trasladarse a otras
regiones, como es el caso del paradero denominado “el Puente-Zapata”, de la terminal de autobuses, las
diferentes fábricas y empresas que se ubican en los parques y zonas industriales del municipio de Lerma,
así como también la Plaza Comercial “Sendero”, ya que es frecuentada los siete días de la semana, también,
por gran variedad de población (ver plano D-5).

Obras de protección
El riesgo más relevante en el municipio lo presentan las inundaciones, actualmente existen obras de
protección que disminuyen los efectos, tales como el desazolve y mantenimiento del río Lerma, zanjas y
canales y la construcción de cárcamo de bombeo de aguas residuales en la zona sujeta a inundación.

V. B). ASPECTOS SOCIALES

DEMOGRÁFICOS
Es de primordial importancia el análisis de la dinámica poblacional del municipio en las últimas décadas;
puesto que la estructura, composición y comportamiento, depende la eficiencia de los programas y
proyectos que se realicen, los cuales impactan directamente en el bienestar y calidad de vida de los hab.
Para 1950 el municipio contaba con una población de 9,224 habitantes y a nivel estatal 1,392,623
pobladores, por lo que el municipio representó 0.66% de la población total del Estado de México, de los
cuales 49.93% correspondían a hombres y 50.07% a mujeres, registrándose un índice de masculinidad de
1.04, más bajo que el estatal que fue de 1.30 (ver gráfica núm. 4).

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En 1960 la población alcanzó los 11,987 habitantes registrándose una Tasa de Crecimiento Media Anual
(TCMA) de 2.65, más baja que la del estado, que fue de 3.14 ya que asiendo a 1,897,851 mexiquenses. De
esto 50.22% correspondió a hombres y 49.78% a mujeres, generando un índice de masculinidad de 1.02.
Para 1970 la población estatal ascendió a 3, 833,185 habitantes, de los cuales el 0.47% corresponden a la
población del municipio (18,140 hab.), se registró una TCMA de 4.39, más baja que la estatal que fue de
7.56; de los cuales 51.47% eran del sexo masculino y 48.53% del sexo femenino, con un índice de
masculinidad de 1.06.

En 1980 el municipio registró una población de 33,719 habitantes; representando 0.45% de la población
del estado que ascendió a 7,564,335 pobladores, en el municipio 49.99% correspondieron a hombres y
50.01% a mujeres, por lo que la TCMA para el periodo 1970-1980 fue de 6.17 y el índice de masculinidad
de 0.99, mientras que los datos estatales fueron de 6.78 y 0.98 respectivamente.

Para 1990 la población llegó a 41,926 habitantes distribuidos en 49.08% hombres y 50.92% mujeres, con
un índice de masculinidad de 0.96. En este periodo (1980 – 1990) se registró una TCMA para el municipio
de 2.25, menor a la del Estado de México, derivado de que la población estatal fue de 9,815,795
mexiquenses, con una TCMS de 2.70.

Para 1995 según el Conteo de Población y Vivienda (INEGI), la población municipal llegó a los 54,089
habitantes con un porcentaje de hombres de 49.46 y de mujeres de 50.54, de tal forma que la TCMA fue
de 4.61 por primera vez mayor a la del estado que fue de 3.17, ya que la población estatal se incrementó
a 11,707,964 habitantes.

El Censo General de Población y Vivienda del 2000 contempla una población total para el municipio de
59,647 habitantes, que representan 0.46% de la población estatal (con 13,096,686 hab.), de los cuales
49.16% son hombres y 50.84% son mujeres, el Índice de masculinidad es de 0.96. La TCMA en el municipio
disminuyo considerablemente a la mitad en sólo cinco años ya que fue de 2.31, mientras que la del estado
siguió con una tendencia a la baja siendo de 2.65, este incremento de más de 12 mil habitantes en ese
lustro género que la población urbana pasara de 86.41% en 1990, a 96.30% para el año 2000.

De acuerdo con los resultados del II Conteo de Población y Vivienda 2005 realizado por INEGI, se censo
una población municipal de 66,740 habitantes, de los cuales el 48.92% son hombres y el 51.08% mujeres,
registrándose una TCMA para el municipio de 2.00 puntos porcentuales y para el estado de tan sólo 1.14,
con 13,967,908 hab.

Para el XIII Censo General de Población y Vivienda del 2010 en el municipio se registró una población total
de 72,579 habitantes, de los cuales, 35,597 son hombres (49.04%) y 36,986 mujeres (50.96%), las TCMA
fueron de 1.82 y 1.80 para San Mateo Atenco y el Estado de México, respectivamente, cuya población para
la entidad federativa creció a 15,175,862 mexiquenses.

Por último y para el 2015, de acuerdo con los datos preliminares de la Encuesta Intercensal del INEGI, el
municipio de San Mateo Atenco presenta una población total municipal de 75,511 habitantes, de ellos
48.63% corresponden al sexo masculino (36,719 hab.) y 51.37% al femenino (38,792 mujeres); mientras
que en el territorio estatal ascendió a 16,187,608 hab. por lo que para este 2020 y de acuerdo con las
tendencias de crecimiento se registra una población de 80,903 hab. en el territorio municipal y en cuanto
a las TCMA que se observaron fue de 0.84 a nivel municipal y 1.37 en el Estado (ver gráfica número 4).

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Gráfica núm. 4: Comportamiento de la TCMA en el Estado y el Municipio, para el

periodo 1950 – 2015
8 7.56
6.78
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL 1950 - 2015
7

6
6.17
5 4.61

4 4.39
3.14
2.70
3 2.65
3.17
2.65 2.00 1.82
2 2.25 2.31 1.37
1.80
1
1.14 0.84
0
1950 - 1960 1960 - 1970 1970 - 1980 1980 - 1990 1990 - 1995 1995 - 2000 2000 - 2005 2005 -2010 2010 - 2015
ESTADO MUNICIPIO
FUENTE: INEGI. Censos General de Población y Vivienda de 1970, 1980, 1990, 2000 y 2000: Conteos de Población y Vivienda
de 1995 y 2005 y Encuesta Intercensal de 2015.

Con base en lo anterior se percibe que el rango de población menor corresponde a las personas
de la Tercera Edad, donde según estudios publicados por la OMS (Organización Mundial de la
Salud) se considera a la población de más de 70, 75 y 81 años de edad, pero para el caso de
México se consideran más de 75 años, por lo que este grupo poblacional sólo representa el
1.75% del total y que sin embargo no es de menor importancia ya que demandan servicios de
salud y asistencia social especializados, así como de espacios para desarrollar actividades
culturales, artísticas, deportivas y recreativas de acuerdo a su edad (ver gráfica número 5).
Grafica núm. 2: Pirámide de Población 2015.
No esp. 2220
85 o más 181
104
80-84 253
177
75-79 278
281
70-74 506
457 644
65-69 697
60-64 1234
943
55-59 1351
1089
50-54 1974
1928
45-49 2597
2292
40-44 2822
2617
35-39 3213
2754
30-34 3196
2645
25-29 3381
2921
20-24 3267
3493
15-19 3241 3585
10-14 3648
3899
5-9 3373
3534
0-4 3613
3281
-100 400 900 1400 MUJERES
1900 HOMBRES
2400 2900 3400 3900

FUENTE: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal de 2015 del INEGI.

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El rango de edad que contempla a la población adulta y que es de los 20 a los 64 años de edad
representa el horizonte con más población ya que refiere el 557.89% de la población total;
siguiéndole el rubro de la población adolescente de los 10 a 19 años constituyendo 19.03% y la
población infantil de los 0 a 9 años de edad con 18.28%, el restante 4.79% lo compone la
población de la tercera edad con más de 65 años y que acuerdo con la OMS es la población que
está entre los 60 a los 74 años de edad. Es importante aclarar que para considerar los tipos de
población en: edad infantil (hasta los 11 de edad), adolescente (de 12 a 17 años) y adulta (a partir
de los 18 años), se toman los rangos cerrados de acuerdo con la representación de la pirámide
poblacional, ya que no se puede desagregar hasta los 11, de los 12 a los 17,18 y 19 años para
generar la tipología de población antes mencionada (ver gráfica número 6).
Grafica núm. 6: Rangos de edad de la población municipal 2015

57.89
60.00

50.00

40.00

30.00
18.28 19.03
20.00

10.00 4.…

0.00
0-9 años 10-19 años 20-64 años 65 años y más

RANGOS DE EDAD

FUENTE: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal de 2015 del INEGI.

Relacionando a la población por necesidades de servicios y equipamientos actualmente se tiene en el

municipio que existe un alto porcentaje de población joven de tal forma que 28.27% se concentran en un
rango de población que va de 0 a los 14 años, situación que genera la necesidad de servicios educativos
de nivel básica y media básica, así como servicios de salud, recreativos, cultural e instalaciones para la
práctica del deporte; por otro lado, en el caso de la población en edades de entre los 15 y 24 y que registran
el 18% de los habitantes, se requiere la implementación de campañas de fomento educativo para que no
abandonen los niveles medio superior y superior y se generen las condiciones para que cada vez la
población adulta cuente con una profesión, lo que ayudaría a la economía de la misma ciudadanía como
del municipio. La población de 25 a 49 años corresponde más de una tercera parte de la población
municipal (37.66%) similar a la de la entidad estatal y de los cuales una gran parte son menores de 30 años
que, en su conjunto, demanda la creación de fuentes de empleo y buenas remuneraciones a su trabajo
(ver gráfica número 7).

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Gráfica núm. 7: Comparación de población por grandes grupos de edad

Estado de México – Municipio, 2015.

37.66

28.27 36.73
40.00
26.50 18.00
30.00 16.07
17.77 19.00
20.00

10.00 MUNICIPIO
ESTADO
0.00
0-14 15-24 25-49 50 y mas

ESTADO MUNICIPIO

FUENTE: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal de 2015 del INEGI.

Lengua Indígena
Para el año 2015 al interior del territorio municipal y según datos de la Encuesta Intercensal, ya no
existe población que hable lengua indígena nacional, por lo que se considera que se h perdido parte de
nuestra cultura representativa, por el hecho de que actualmente existen extranjeros que llegan al valle de
Toluca comunicándose con nuestras antiguas lenguas por que fue parte de las grandes culturas
Mesoamericanas. Sin embargo, el último dato que se registro fue en el pasado XIII Censo General de
Población y Vivienda, donde hasta ese momento del padrón aún existía una población de 272 habitantes
que hablaban alguna de nuestra lengua indígena nacional, representando sólo 0.72% a nivel estatal.

De acuerdo con estadísticas recabadas por INEGI en el Censo General de Población y Vivienda 2000,
existían 206 habitantes (0.39 %) que dominaban otra lengua. Para el 2005, el II Conteo de Población
Vivienda 2005, registro que el total de población de 5 años y más que habla una lengua indígena es de
260 habitantes (0.45%); lo que representa un arraigo a la cultura local, fenómeno que se presenta a nivel
Estado (Ver grafica número 8).
Gráfica núm. 8: Lengua Indígena Estado – Municipio 2005.

13,134,236
14,000,000
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
ESTADO MUNICIPIO
4,000,000
2,000,000 63,561 376,830 272 51,636 225
-
Pobl.q NO habla Pobl. mas 5 añosq SI Pobl. Q No
lengua indigena habla lengua Especifica
indigena

FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

V. C). ASPECTOS ECONÓMICOS

La base productiva del municipio constituye el soporte fundamental del desarrollo, por lo que es una
determinante clave en la calidad de vida de la población. Por ello el análisis del entorno económico
permitirá impulsar el desarrollo de las actividades productivas y el empleo, generando un ordenamiento
de las acciones públicas y privadas que repercuta en mejores y más eficientes condiciones para el óptimo
desarrollo social y económico.

ACTIVIDAD ECONÓMICA POR SECTOR

Sector primario. - En el territorio municipal se ha venido presentando una tendencia descendiente
para el desarrollo de las actividades agropecuarias, de lo anterior se origina que para el año 2015 (de
acuerdo con el INEGI), sólo se dedican a las actividades agrícolas 0.75% de la PEA municipal, es decir, sólo
234 personas ocupadas en este sector, de este porcentaje son 217 hombres y 17 mujeres; debido
principalmente a la insuficiente rentabilidad ya que la escasa producción se destina al autoconsumo de la
población; por otra parte, en décadas pasadas se practicaba una agricultura de riego, auspiciada por las
aguas provenientes del río Lerma y distribuidas por medio de un sistema de zanjas (chinampas), sin
embargo, el río fue utilizado como receptor de aguas residuales de las zonas urbanas e industriales y el
sistema de zanjas como drenaje para el municipio, limitando a la agricultura de temporal.

De las aproximadamente 475 hectáreas que se ocupan para actividades agrícolas (22.50% del total
municipal), 80% se destina para el cultivo de maíz, 10% al cultivo de haba, 5% al de fríjol y 5% a hortalizas,
esta producción se comercializa dentro del municipio y en una mínima parte es para autoconsumo (ver
plano D-3).

Las comunidades del Barrio Guadalupe, San Lucas y Santiago, fundamentalmente vivían de los productos
del Río Lerma (pescado, acocil, rana, ajolotes, papas de agua, berros, jaras, etc.), así como del
aprovechamiento del tule para artículos artesanales para la vida diaria, actividades que en la actualidad se
han visto prácticamente erradicadas.

Por otra parte, la cría de ganado en el municipio también ha venido en detrimento por factores como la
desecación de la ciénaga de Chimaliapan y la contaminación del río que proporcionaban forraje todo el
año, aunado al crecimiento urbano que permite cada vez menos el establecimiento de establos y zahurdas,
ocasionando que una gran cantidad de leche, carne y huevo que se consumen dentro del territorio sea
traída de otras partes del estado y la república.

Sector secundario. - En contraparte al sector anterior la población municipal dedicada a las labores
relacionadas con la industria manufacturera, principalmente en el subsector 32 referente a textiles, prendas
de vestir e industria del cuero, se ha incrementado constantemente, a tal grado que esta fue la actividad
que impulso la economía de los “Atenquenses” y el mismo municipio; para la actualidad el INEGI reporta
que en 2015 se registra una población empleada en este sector de 13,261 trabajadores y que representan
42.33% de la PEA; de los cuales 10,149 son hombres y 3,112 son mujeres; es por esto que se ha convertido
en la segunda actividad más importante para la economía municipal, dando paso a que el comercio sea
ahora la actividad más significativa en el territorio municipal, estableciéndose como el detonador principal
de la economía y una importante fuente de empleo, absorbiendo 17.56 % de la población, además de
proporcionar buen número de empleos a la población de los municipios vecinos.

48
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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

El municipio pertenece a la Región Económica número 9, integrada por Jiquipilco, Temoaya, Otzolotepec,
Xonacatlán, Lerma y el propio San Mateo Atenco, en la cual participa con casi 23% de la producción total
regional, destacándose la fabricación de calzado y artículos de piel lo cual representa 21.21% del sector
(en el ámbito municipal) y el 19.65 de su ingreso total.

Sector terciario. - De acuerdo con el Sistema Nacional de Clasificación de Ocupaciones (SINCO-2011)

utilizado por el INEGI en la actual Encuesta Intercensal, se tiene que el tercer sector económico se
desagrega en dos subsectores, siendo estos el comercial y el de servicios.

Actualmente el sector terciario es la actividad económica más importante del municipio, ya que absorbe
al 55.57% de la PEA total municipal, principalmente debido a que el subsector servicios incorpora a 11,037
empleados, constituyendo 35.23% de la PEA, siendo 6,158 hombres y 4,879 mujeres. El subsector
comercial se establece como el de mayor aportación económica ya que es el 15.35 % del ingreso total de
la región, pero sin embargo ocupa a 6,372 trabajadores que conforman 20.34% de la PEA en el municipio,
de los cuales son 3,347 hombres y 3,025 mujeres.

Existe un porcentaje con muy baja representatividad que corresponde al No especificado, el cual
contempla a 423 que constituyen al 1.35% de la PEA local, de los cuales 190 son hombres y 233 mujeres
(Ver grafica número 9).
Grafica núm. 9: PEA por sector económico municipal 2015.

PEA POR SECTOR ECONÓMICO

47.08
50
42.33
45
40 35.23
35
30 25.14
25 21.48 20.34
20
15
10
3.84 2.47 1.35
5 0.75
0

ESTADO MUNICIPIO

FUENTE: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal de 2015 del INEGI.

Como se menciona en párrafos anteriores, el SINCO, en 2011 fracciona a la PEA de otra manera diferente,
siendo esta la división ocupacional en cuatro secciones de la siguiente manera: 1.- Corresponde a los
“funcionarios, directores y jefes; profesionistas y técnicos; así como trabajadores auxiliares en actividades
administrativas”; de los cuales se emplean 26.72% de la población municipal y en el Estado 27.75%,
2.- “Trabajadores agropecuarios” que se refiere a los que se ocupan en el sector primario y que representan

49
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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

0.66% de la PEA Ocupada municipal; mientras que el indicativo estatal es de

sólo 3.44%, 3.- “Trabajadores en la industria” son los empleados en el sector secundario; por lo que para
el municipio es de 32.31% y en la entidad estatal 23.93% y 4.- “Comerciantes y trabajadores en servicios
diversos” que en este caso es la ciudadanía que labora en el sector terciario, donde en el municipio
corresponden al 39.42% y a nivel estatal 43.34%.

Lo relativo a No especificado considera un 0.88% en el municipio y para el Estado 1.54% (Ver grafica
número 10).
Grafica núm. 10: Clasificación Ocupacional de la PEA municipal 2015.

DIVISIÓN OCUPACIONAL (SINCO-2011)

43.34 39.42
45
32.31
40
35 26.72
27.75
30 23.93
25
20
15
10 0.66 0.88
3.44 MUNICIPIO
5 1.54
ESTADO
0
1 2 3 4 5

ESTADO MUNICIPIO

FUENTE: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal de 2015 del INEGI.
NOTA: 1 = Funcionarios, profesionistas, técnicos y administrativos, 2 = Trabajadores Agropecuarios, 3 = Trabajadores en la Industria
4 = Comerciantes y trabajadores en servicios diversos y 5 = No especificado.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA E INACTIVA

El crecimiento demográfico y las corrientes migratorias tienen una estrecha relación con el crecimiento
de la PEA. Con base en los datos de la Encuesta Intercensal de 2015 del INEGI la población de 12 años y
más que está en condiciones de trabajar con o sin alguna remuneración ascendió a las 58,626 personas,
de los cuales la PEA municipal representa al 54.71%, lo que son 32,074 habitantes; de estos 31,328
señalaron estar ocupados al momento del censo y 746 estar desocupados, en tanto que la Población
Económicamente Inactiva (PEI) se conforma por 45.23% que son 26,516 habitantes. Los No Especificados
al 0.6% que son 36 personas. De forma porcentual, sobre la base del grupo poblacional de 12 años y más,
la PEA municipal sobresale por encima de la estatal, siendo 54.71% y 50.91% respectivamente; que se
desglosan de la siguiente manera: sector ocupado 97.67% y sector desocupado 2.33%, en el ámbito
municipal; mientras que a nivel estatal el sector ocupado 95.42% y sector desocupado 4.58% (ver grafica
núm. 11).

50
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Gráfica núm. 11. Relación porcentual de la PEA que refirió laborar al año 2015.
95.42 97.67

100
80
60
40
4.58 2.33
20
0
Población Ocupada Población Desacupada
ESTADO MUNICIPIO
FUENTE: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal de 2015 del INEGI.

Con referencia a la Encuesta Intercensal del INEGI. el índice de desempleo dentro del municipio es muy
bajo, ya que solo 2.33% de la Población Económicamente Activa en el municipio se encontraba
desocupada al momento de la Encuesta Intercensal 2015.

Para el año 2015, el nivel de ingresos predominante para la población del municipio es el rango
más de 2 veces el salario mínimo (vsm), ocupando 52.29%; que son 16,381 empleados ocupados;
seguido del grupo de 1 a 2 vsm con 31.40% representado por 9,840 trabajadores. Lo anterior
está directamente relacionado con el bajo nivel de escolaridad que predomina en el municipio
ya que de la población de 15 años y más que son 54,121 habitantes, solo 52.26% se encuentra
con la primaria concluida; 62% con instrucción secundaria terminada; mientras que solo 24.05%
y 20.85% en los niveles de educación media superior y superior respectivamente, siendo estos
últimos los que tienen mayor posibilidad de aspirar a una remuneración mayor a 5 vsm; por lo
que el grado promedio de escolaridad es de 10.4 años que un habitante estudia. Es importante
agregar que existen personas sin saber leer y escribir, los cuales representan un poco más que la
cifra registrada a nivel estatal, siendo estas de 5.96% y 5.80% respectivamente (ver gráficas núm.
12 y 13).
Cabe señalar que la Encuesta Intercensal de INEGI para el 2015, contempla el trabajo no
remunerado con 8 variables, entre ellas incluye las labores del hogar y el cuidado de niños y
jóvenes que se realiza en familia, por lo que se considera que no es pertinente mencionar las
cifras sobre el trabajo del cual no se percibe ingreso alguno. Ya que se reportan porcentajes del
50, 60 y hasta 80 por ciento (ver tabla núm. 1).
Tabla núm.1. Distribución de la población por tipo de inactividad
ATENDER A PREPARA O LIMPIAR SU HACER NO ESPECIF.
ATENDER A ATENDER A ATENDER A
TRABAJO NO PERSDONAS SANAS SERVIR CASA, LAVAR COMPRAS
PERSONAS CON PERSONAS PERSONAS DE
REMUNERADO MENORES DE 14 ALIMENTO A O PLANCHAR PARA COMIDA
DISCAPA-CIDAD ENFERMAS + 60 AÑOS
AÑOS SU FAMILIA ROPA FAM. O LIMPIEZA

Estado de
72.93 2.86 2.85 43.78 5.31 76.10 85.69 78.76 2.36
México

San Mateo
76.96 1.89 4.00 48.99 4.88 74.58 84.58 74.51 0.26
Atenco

FUENTE: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal de 2015 del INEGI.

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Gráfica núm. 12: Nivel de ingresos, Estado – Municipio, 2015.

60 54.05 52.29

50

40 31.40
27.54
30

20 10.67
7.74 7.55 8.76
10

0
HASTA 1 V.S.M. DE 1 A 2 V.S.M. MAS DE 2 V.S.M. NO ESPECIF.
ESTADO MUNICIPIO
FUENTE: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal de 2015 del INEGI.

Gráfica núm.13: Nivel de Escolaridad Estado – Municipio 2015.

62.00
80.00 52.26
57.69
52.89
60.00 24.05 20.85
40.00 24.99 5.96
17.85
20.00 5.80 MUNICIPIO
ESTADO
0.00

ESTADO MUNICIPIO
FUENTE: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal de 2015 del INEGI.

ÍNDICE DE MARGINACIÓN

De acuerdo con los datos del Consejo Estatal de Población (COESPO), el índice de marginación a nivel
municipal para el 2015 fue de -1.43, esto derivado de los esfuerzos por proporcionar de manera óptima y
eficiente los servicios básicos y elevar el nivel educativo, lo cual reditúa en una mejor calidad de vida de la
población, por lo que está dentro de los parámetros que establece el Consejo Nacional de Población con
un grado MUY BAJO, ocupando el lugar número 2,307 a nivel nacional, mientras que en el estado ocupa
el número 105 de los 125 municipios (ver tabla número 2).

Tabla núm. 2: Índice de marginación en el Municipio 2015.

ÍNDICE DE GRADO DE LUGAR EN EL

MUNICIPIO POBLACIÓN
MARGINACIÓN MARGINACIÓN ESTADO

SAN MATEO ATENCO 75,511 - 1.43 MUY BAJO 105

FUENTE: COESPO. Índices de marginación, 2015.

52
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

V. D). ASPECTOS TERRITORIALES

PROCESOS DE OCUPACIÓN DEL SUELO
A lo largo de 45 años el municipio de San Mateo Atenco ha incrementado la población y de
manera conveniente, también, la superficie geográfica, ya que de 1970 a 2015 se ha dado un
considerable incremento poblacional que pasó de las 18,140 personas a 75,511 habitantes; así
como la extensión territorial municipal que era de 1,876 has y después de agosto de 2014 se
acrecentó a 2,113 has.
En este último lustro que transcurrió entre el XIII Censo General de Población y Vivienda (2010)
y la Encuesta Intercensal 2015, el incremento poblacional fue de 2,932 “atenquenses”, por lo que
este aumento, aunque mínimo en cinco años, ha llevado consigo la demanda de espacios
habitables, donde la población, aparte de contar con un patrimonio propio, se pueda desarrollar
como persona y como sociedad, lo que se demuestra con una constante construcción de
viviendas y que a su vez se refleja en la disminución del índice de ocupación, traducido en el
promedio de habitantes/vivienda, ya que este indicador ha observado una disminución gradual
cada 5 años que se realizan los censos o conteos de población y vivienda por el propio INEGI, tal
y como se observa en la siguiente tabla (ver plano D-3).
Tabla No.3. Proceso de poblamiento en el período 1970 - 2015.

SUPERFICIE EN POBLACIÓN TOTAL DE DENSIDAD

PERIODO
HAS TOTAL VIVIENDAS HAB / VIVIENDA

1970 176.30 18,140 2,541 7.14

1980 203.30 33,719 4,972 6.79

1990 330.00 41.926 7,139 5.88

1995 493.40 54,089 10,464 5.17

2000 957.69 59,647 11,983 4.98

2005 1,876.00 66,740 13,895 4.80

2010 1,876.00 72,579 15,758 4.50

2015 2,113.00 75,511 17,750 4.30

FUENTE: INEGI. Censos General de Población y Vivienda de: 1970, 1980 1990, 2000 y 2010. Conteos de
Población y Vivienda de: 1995 y 2005 y Encuesta Intercensal 2015.

USO ACTUAL DEL SUELO

El municipio de San Mateo Atenco sólo dispone del suelo como único recurso natural, no cuenta con
áreas boscosas, presas o algún otro medio que pueda ser explotado racionalmente para el desarrollo
económico de la población.

Actualmente la superficie total del municipio y que corresponde a 2,113 has, se encuentra utilizada de la
siguiente forma:

53
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

I.- Área urbana actual: Ocupa una superfície de 1,561.12 has que
corresponde a 73.88% del total del territorio municipal, siendo éste el uso predominante que se distribuye
en todo el municipio. El área urbana a su vez se constituye por los usos del suelo siguientes:
A.- Uso habitacional.
B.- Usos mixtos.
C.- Equipamiento
D.- Vialidades.
E.- Lotes baldíos.
II.- Uso de suelo agrícola: Con el transcurso del tiempo la superficie agrícola ha disminuido, producto del
crecimiento del Área Urbana, así ismo que la PEA ya no le interesa emplearse en actividades agropecuarias,
prefiriendo ocuparse en la industria, comercio y servicios, por el hecho de que obtienen un salario seguro
y las prestaciones económicas que brinda la Ley del Trabajo, aunado a esto ya no es redituable trabajar en
el campo y lo poco que se cosecha es sólo para el autoconsumo. Con base en lo anterior, existen pequeñas
zonas que por estar sujetas a inundaciones aún se sigue cultivando, siendo las que colindan con la ribera
del río Lerma, actualmente se extiende sobre 258.48 has del territorio municipal, que representan 10.20%
de la superficie total, y se divide en cinco zonas, localizadas una a lo largo de las líneas de alta tensión, otra
al sur de la Colonia Álvaro Obregón, una al sur del Barrio San Francisco, otra más al sur del Barrio
Guadalupe (estas dos limitan al suroeste y sur con el municipio de Metepec, respectivamente) y la última
en todo el oriente del municipio, en la colindancia con el río Lerma (ver plano D-3).
Como se ha observado en las últimas décadas el crecimiento urbano al interior del municipio, es el reflejo
de la ocupación de asentamientos humanos en las zonas metropolitanas del país, donde se caracteriza
por un crecimiento desordenado y disperso, caracterizado por las incompatibilidades de los usos del suelo
y un bajo aprovechamiento de las zonas urbanas, esto genera una baja densidad de ocupación que a su
vez provoca una acelerada incorporación de suelos potencialmente agrícolas para uso habitacional. Por
otra parte, la invasión a zonas no aptas para los asentamientos humanos, como es el caso en la zona de
riesgo por estar sujeta a inundaciones y que corresponde específicamente a la rivera del Lerma y que
adicionalmente es zona federal, genera no sólo la incompatibilidad en los suelos, sino principalmente el
riesgo latente para la población, que al no contar con otra alternativa de suelo para desarrollar su
patrimonio, prefiere establecerse en estos suelos no aptos para los asentamientos humanos.
De lo anterior se refleja la necesidad de limitar la expansión de viviendas y suprimir todo tipo de apoyos a
la población que se asienta en las zonas de riesgo, ya que por salud, habitabilidad e inversión pública no
es posible que se sigan desarrollando en zonas de riesgo, lo que hace necesario generar programas, para
la población originaria del municipio, encaminados a estimular la generación de asentamientos humanos
en zonas urbanas, mientras que para los desarrolladores de vivienda, fomentar las zonas urbanizables, lo
que nos llevaría a salvaguardar, de manera drástica, la zona de riesgo por ser inundable y así contar con
área de conservación territorial.
Tabla No.4. Superficie por tipo de uso de suelo.
USO SUPERFICIE (HAS.) %
Área Urbana 1,561.12 73.88
Área Urbanizable 336.16 15.92
Área No Urbanizable 215.12 10.20
Total 2,113.00 100.00

54
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

OFERTA Y DEMANDA DEL SUELO Y VIVIENDA

Oferta:
Actualmente y por ser un municipio metropolitano, netamente urbano y con base en la Política de
Desarrollo Urbano del PEDUEM, el municipio está considerado como territorio de “CONSOLIDACIÓN” ya
que la mayor parte de territorio municipal es considerado urbano, que va desde una media a una alta
densidad, aunado a lo anterior, el costo del suelo es aún accesible, por el hecho de que no cuenta con
espacios comerciales, parques industriales o equipamientos de carácter regional, como lo es en los dos
municipios anteriormente mencionados, y que aun así es atractivo para los promotores de vivienda, por
lo cual la oferta de suelo se da directamente entre particulares y promotores con costos muy variables.
Demanda:

Existen a la fecha 77 condominios autorizados con vivienda de tipo medio residencia. Estos son
desarrollados por promotores privados, así como tres conjuntos urbanos los cuales solo uno de estos,
oferta actualmente vivienda de tipo medio, lo que hace que sea inaccesible a la población
derechohabiente (de las instituciones INFONAVIT e ISSEMYM), la adquisición de un crédito para adquirir
este tipo de vivienda, ya que sus costos superan el $1,500,000.00, haciendo imposible el subscribir
convenios entre los desarrolladores y la población demandante.

El INFONAVIT construyó la Unidad Habitacional Carlos Hank González en el Barrio La Magdalena; sin que
hasta la fecha se tenga otro proyecto a desarrollar en el territorio municipal.

TENENCIA DE LA TIERRA Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES

El municipio cuenta con una superficie de 2,113 has de las cuales 1,404 has. (66.45%) corresponden a
terrenos de propiedad privada, mientras que 657 has. (31.10%) son de régimen ejidal y 52 has. (2.45%) son
de propiedad federal, correspondiendo al Paseo Tollocan, el área de la Plaza Panamericana y el área de la
unidad deportiva del municipio.

Los conflictos que existen en cuanto a tenencia de la tierra, son específicamente en los asentamientos
humanos que se ubican al norte del municipio y que corresponden a las colonias Reforma, Álvaro Obregón
y Buenavista; así como la porción norte de los barrios La Concepción y San Pedro. Existen otras tres colonias
cuya superficie territorial se encuentra en los municipios de Toluca (colonia Francisco I. Madero) y Lerma
(Colonias Emiliano Zapata e Isidro Fabela) con una superficie de 574.33 has pero que desde su creación
los gobiernos del municipio de San Mateo Atenco les han proporcionado servicios públicos y han sido
considerados dentro de os programas sociales y de obra pública, derivado de que son territorios que
fueron dotados a la población municipal desde el reparto agrario, como superficie de labor agrícola, tal es
el caso de la superficie que ocupa toda la colonia Isidro Fabela, donde la extensión poligonal es de más
de 7 kilómetros al norte, sobre el rio y el canal del Lerma.

La zona ejidal al sur de Paseo Tollocan presenta una fuerte pulverización del ejido; esta zona que había
sido considerada para la regularización de la tenencia de la tierra, sin embargo derivado de la falta de
coordinación entre los institutos a cargo de la regularización y el ejido, no se ha llevado a cabo la misma
por lo que esta zona presenta irregularidad en la tenencia.

55
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

En San Mateo Atenco, la escasez de oferta de suelo ha provocado la irregularidad en la tenencia de la

tierra y la especulación inmobiliaria, por lo que se tiene la oportunidad de que el crecimiento hacia las
áreas agrícola se impulse de manera ordenada y con la suficiencia en la dotación de servicios públicos; en
este sentido es necesario contar con instrumentos que permitan hacer un mejor uso del suelo, incentivar
un mejor desarrollo urbano y ordenamiento territorial, donde se considere el suelo en función de su
potencialidad y de su ubicación urbana, para asignarle los fines más convenientes, manejando con especial
atención la incorporación del suelo ejidal al desarrollo urbano (Ver plano D - 4)
Tabla núm. 5: Tenencia de la tierra.

Régimen de Propiedad Superficie (has.) %

Propiedad Social (Ejido)
657.00 31.10
Propiedad Privada 1,404.00
66.45
Propiedad Federal 52.00 2.45

Total 2,113.00 100.00

FUENTE: Elaboración propia con base en fotografías aéreas actuales.

V. E). ASPECTOS URBANOS E IMAGEN URBANA

DENSIDADES HABITACIONALES Y CORREDORES URBANOS

En cuanto al análisis urbano del suelo podemos detectar los siguientes usos y densidades:

Con base en la presente actualización, en el territorio municipal de San Mateo Atenco se determinan varias
densidades, algunas ya prestablecidas desde la autorización respectiva para su construcción como son los
casos de la Unidad Habitacional Carlos Hank González con una densidad de H125 y el fraccionamiento
Santa Elena de H200, en el centro urbano principal se establecen dos densidades, una de ellas es la que
corresponde a un H167, que abarca de la vialidad Paseo Tollocan sur a los límites del Barrio Guadalupe, (al
sur del municipio) y de la av. Lic. Benito Juárez García a la av. Buenavista (de oriente a poniente,
respectivamente), en el centro histórico y cultural, los centros urbanos de las principales localidades y la
zona poniente y suroeste del centro urbano principal del municipio se caracterizan por presentar una
densidad de CHC200, CU200 y H200, por otra parte, en las zonas que aumenta la distancia al centro urbano
principal es común ver una mayor dispersión de los asentamiento humanos, lo que genera densidades
habitacionales de H333 y H417; tal es el caso de las colonias Reforma, Buenavista y Álvaro Obregón; así
como los Barrios San Isidro, San Francisco y Guadalupe; además de toda la zona oriente del municipio que
comprende de la av. Lic. Benito Juárez García a la calle 13 de octubre de 1871, por último y con la finalidad
de desalentar la instalación de asentamientos humanos, en la zona sur-oriente del municipio se determina
una porción de territorio con densidad H500, debido a que es zona sujeta a inundación, es decir, como es
zona de riesgo no se debe permitir ningún tipo de construcción; esto para evitar riesgos de salud, perdida
de patrimonio para la población y situaciones infecciosas por la cercanía del canal San Sebastián y la
contaminación al río Lerma.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

H = HABITACIONAL
H125
125 = M2 DE TERRENO BRUTO
H167 H = HABITACIONAL
167 = M2 DE TERRENO BRUTO
H200 H = HABITACIONAL
200 = M2 DE TERRENO BRUTO
H333 H = HABITACIONAL
333 = M2 DE TERRENO BRUTO
H = HABITACIONAL
H417
417 = M2 DE TERRENO BRUTO
H = HABITACIONAL
H500
500 = M2 DE TERRENO BRUTO

Para el establecimiento y reconocimiento de los corredores urbanos, éstos se determinaron por

encontrarse a lo largo de las vialidades regionales y primarias (en ambos sentidos), ya que presentan una
alta concentración de asentamientos, servicios, comercios y como consecuencia flujo poblacional,
afluencia vehicular y el mayor desarrollo de actividades terciarias. Al interior del municipio de San Mateo
Atenco y describiendo de norte a sur, se sitúan en:
Colonia Reforma. - Al oriente de la vialidad callejo San Pedro; así como una porción de dicha vialidad, en
la parte poniente, del lado norte; a lo largo del poniente del Boulevard Aeropuerto. Al sur de la colonia y
que corresponde a la vialidad lateral norte del Paseo Tollocan; del Boulevard aeropuerto a callejón San
Pedro. Mientras que al interior de la colonia Reforma, se prevé la continuación de la Av. Industria
Automotriz hasta entroncar con el Boulevard Aeropuerto, por lo que sería conveniente impulsar un
corredor urbano, en ambos sentidos de la vialidad; la densidad en los corredores urbanos para esta colonia
es de CRU333.
Para el resto de las vialidades regionales se determina la misma situación de impulsar corredores urbanos
con densidad de CRU333, como lo es en las vías de Paseo Tollocan, Las Torres-Solidaridad y Circuito
Exterior Metropolitano; este último, lo que corresponde al interior del municipio y que es de Paseo
Tollocan a Av. Lerma, siendo la continuación del Boulevard Aeropuerto y la continuación al sur de dicho
circuito, al poniente del municipio, colindando con el territorio de Metepec. Así mismo la vialidad primaria,
Av. Emiliano Zapata, de la colonia Álvaro Obregón, tendrá las mismas características de densidad, es decir,
CRU333.
Se impulsarán, como corredores urbanos de alta densidad, las vialidades primarias que cruzan de norte a
sur y de poniente a oriente la demarcación municipal, como son las Avenidas Buenavista, Independencia
y Lic. Benito Juárez García, además de la Calzada del Panteón y las calles 2 de abril, Francisco I. Madero e
Independencia-Bicentenario (estas últimas al sur del municipio, correspondientes al Barrio Guadalupe).
Estos corredores urbanos tendrán una densidad desde CRU167. El corredor urbano que se designan con
una densidad de CRU200 es lo correspondiente a la Av. Reforma que abarca dos localidades; la colonia
Buenavista y el Barrio San Isidro.
CRU = CORREDOR URBANO
CRU167
167 = M2 DE TERRENO BRUTO
CRU = CORREDOR URBANO
CRU200
200 = M2 DE TERRENO BRUTO
CRU = CENTRO HISTORICO
CRU333
333 = M2 DE TERRENO

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

ZONAS DE RIESGO
Las zonas vulnerables a riesgo se localizan en el área correspondiente a la ribera del río Lerma, entre
su cauce, la calle 13 de octubre de 1871 y el antiguo canal del Lerma, correspondiente a la parte oriente
del municipio, desde el límite norte que es la vialidad México – Toluca, hasta el sur del Barrio Guadalupe y
que corresponde al límite municipal con Metepec.
ZR ZR = ZONAS DE RIESGO

OCUPACION Y TIPOS DE VIVIENDA

Se observa un constante decrecimiento con relación al promedio de hab/viv, similar al
comportamiento del estado, ya que en 1970 se censaron 2,541 viviendas en las cuales habitaban 18,140
personas para una ocupación promedio de 7.14 hab/viv. (por arriba de la cifra estatal que fue de 6.14
hab/viv.), en 1980 el promedio bajó a 6.78 hab/viv, y de nuevo para 1990 con un promedio de 5.88 hab/viv.

En 1995 el Conteo de Población y Vivienda del INEGI registro dentro del municipio un total de viviendas
del orden de los 10,456 inmuebles, con un número total de 54,089 habitantes; generando una ocupación
promedio de 5.17 habitantes por vivienda, aun así, el indicador fue más elevado que el estatal que fue de
4.80 hab/viv. De acuerdo con el Censo General de Población y Vivienda, elaborado por el INEGI, para el
año 2000 se contaba con una población de 59,647 habitantes y 11,983 viviendas habitadas, de tal forma
que la ocupación promedio se estableció en 4.98 hab/viv ubicándose unos decimales por arriba del
promedio estatal de 4.77 hab./viv., sin embargo y de acuerdo con el II Conteo de Población y Vivienda de
2005, la población ascendió a un total de 66,740 habitantes y 13,895 viviendas, generando un promedio
de 4.8 habitantes por vivienda, el cual ya fue mayor por casi un punto porcentual a comparación con el
indicador estatal (ver gráfica núm. 14).

Para 2010 el Censo General de Población y Vivienda, indica que dentro del municipio existen 15,758
viviendas habitadas por 72,579 pobladores, mismos que se distribuyen en un promedio de 4.50 habitantes
por vivienda, un poco por arriba del promedio estatal que fue de 4.10 hab./viv. Por último y de acuerdo
con la Encuesta Intercensal para 2015, editada por el INEGI, se contabiliza una población total de 75,511
personas que habitan en un total de 17,750 viviendas particulares y un promedio registrado en 4.30
hab/viv., mientras que el de la entidad llego a 3.88 hab./viv. Lo que nos indica que la dinámica poblacional,
en cuanto a la ocupación de los espacios habitables disminuye derivado a las acciones de planificación
familiar implementadas por los tres órdenes de gobierno, ya que mientras hace casi medio siglo (1970), el
promedio de hijos por familia en el Estado de México ascendía a seis ocupantes en una vivienda y en el
territorio municipal a siete; ahora, para 2015 ya solo son dos o tres hijos por familia más los padres, esto
nos arroja un promedio a nivel estatal de cuatro integrantes por familia habitando una vivienda.

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Gráfica núm.14: Habitantes por Vivienda Estado y Municipio 1970-2015

8.00
7.14 6.78
5.88
6.00 5.17
6.14 5.87 4.98 4.80
5.21 4.50 4.25
4.00 4.80 4.77
4.02 4.10 3.74
2.00

0.00
1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 2015
ESTADO MUNICIPIO
Fuente: INEGI. Censos General de Población y Vivienda1970, 1980, 1990, 2000 y 2010; Conteo de Población y
Vivienda 1995 y 2005 y Encuesta Intercensal de 2015.

Con relación a la tipología de vivienda se tiene que hasta la década de 1990 se observaban construcciones
con muros de adobe (mezcla de tierra, agua y paja) y techos de teja de barro, estos materiales de
construcción eran elaborados en la zona por la propia población que los utilizaba, sin embargo con el paso
del tiempo y específicamente en el municipio, los materiales de construcción para la edificación de las
viviendas se han modificado, no solo en el diseño arquitectónico de la vivienda tradicional, sino con la
incorporación de elementos arquitectónicos modernos, nuevas tecnologías y materiales industrializados,
con el fin de que satisfagan condiciones de seguridad, habitabilidad, calidad, higiene, funcionalidad,
sustentabilidad e integración al contexto e imagen urbana y que en conjunto hacen un patrimonio digno
y decoroso para sus habitantes.

Para el año 2000 se contabilizaron 11,353 viviendas particulares habitadas, de las cuales, 10,427 (91.85 %)
son con muros de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera y cemento, de éstas 9,059 cuentan con losa ya
sea de concreto, tabique, ladrillo o terrado con viguería y 9,006 con firme de cemento, el restante 8.15 %
distribuido entre diferentes materiales de construcción como lámina, adobe, madera, carrizo, palma, teja,
etc.

Del total de viviendas solo el 64.54% que equivale a (7,327) disponen de agua entubada al interior, 11.35%
(1,289) disponen de agua entubada por acarreo (de llave pública o de otra vivienda), 22.79% (2,587) no
disponen del servicio y usan agua de pipa o pozo y el 1.32% no especifican su situación; así mismo existen
8,602 viviendas que disponen de drenaje conectado a la red pública, 311 conectado a fosa séptica, 617
con desagüe a zanja, 487 con desagüe al río, y es importante resaltar que 1,268 viviendas no disponen de
drenaje (ver plano D-6).

En lo que respecta al servicio de energía eléctrica el número de viviendas que cuentan con el asciende a
11,120 (97.95 %) y 159 (1.40 %) no lo tienen disponible, (el restante 0.65 % corresponde a no especificado).

Para el 2005 se contabilizaron un total de 3,100,599 viviendas en el territorio estatal, 108,656 en la región
y a nivel municipal un total de 13,544, de los cuales para el caso del municipio en dotación de servicios se
encuentra en un nivel favorable en cuanto a la dotación de drenaje ya que 95.1 % de la población cuenta
con este servicio; y 98.1% con energía eléctrica, observándose que en el suministro de agua existe una
mayor deficiencia ya que solo 72.7% de la población cuenta con agua potable.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Para 2015 se observa que las acciones de los 3 niveles son relevantes; de acuerdo con la Encuesta
Intercensal del INEGI, las viviendas a nivel estatal se incrementaron a 4,166,570; mientras que en el
municipio ascienden a 17,750 viviendas, de las cuales 93.32% ya cuentan con agua potable; mientras que
la cifra estatal aumento a 95.87%. Con el drenaje sanitario se tiene que 98.99% de las viviendas en el
municipio cuentan con dicho servicio y en la entidad federativa 95.75%. Por último, la cobertura de energía
eléctrica es la más amplia ya que en el municipio 99.76% de las viviendas cuentan con este importante
servicio, mientras que en el territorio estatal se encuentra al 99.36% de cobertura. (ver la tabla número 6 y
gráfica número 15).
Tabla núm. 6: Servicios en las Viviendas 2015 Estatal y Municipal.

VIVIENDAS
AMBITO
TOTAL AGUA POTABLE DRENAJE SANITARIO ENERGÍA ELÉCTRICA
ESTATAL 4 166 570 3 994 387 3 989 491 4 139 904
MUNICIPAL 17 750 16 613 17 546 17 707
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL

AGUA POTABLE DRENAJE SANITARIO ENERGÍA ELÉCTRICA

ESTATAL 4 166 570 95.66 95.54 99.36

MUNICIPAL 17 750 93.32 98.99 99.76
FUENTE: INEGI. Encuesta Intercensal de 2015.

Gráfica núm.15: Cobertura de servicios en las viviendas, Estado y Municipio, 2015

100
VIVIENDAS CON SERVICIOS PARA 2015 99.36 99.76
98.99

95.66 95.54
95
93.32

90
Agua Drenaje Energía Eléctrica
ESTADO MUNICIPIO
FUENTE: INEGI. Encuesta Intercensal de 2015.

Con relación al tipo de materiales con lo que están construidas se tiene que del total (17,750 viviendas)
61.06% cuentan con algún tipo de piso firme, 35.12% con mosaico o de madera y solo 1.81 (321 viv.) aun
presenta piso de tierra y el .81% no especifico o refirió datos. En cuanto al tipo de techumbres la mayoría
es de loza con 91.94%; 1.24% están construidas con teja y viguería; el 6.13% de láminas o madera; una
mínima parte del 0.54% (96 viv.) de material de desecho o láminas de cartón y 0.15 no especifico que tipo
de cubierta. Por último, en cuanto a los materiales el mayor número están construidos con tabique, ladrillo,
block, piedra, cantera, cemento o concreto ya que son 97.83% del total de viviendas; el 1.95% son de
madera o adobe; 0.12 son hechos de láminas, carrizo, bambú o palma; y únicamente 0.06% (11 viv.) con
material de desecho o láminas de cartón. De lo anterior es muy necesario identificar ese número de
viviendas habitadas y que están construidas con materiales que no son aptos para el desarrollo de una

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

vida decorosa, con la finalidad de integrar a sus habitantes a los diferentes

programas de apoyo social y de esta manera evitar el rezago social en que se encuentran estas familias.

Dentro del centro urbano principal más los otros siete, se identifican diferentes tipos de vivienda, las cuales
se establecen con base al estrato socioeconómico de sus ocupantes y su densidad de población; de
acuerdo con lo anterior la vivienda se clasifica en:
▪ Vivienda moderna tipo medio residencial. - las viviendas son unifamiliares, promovidas por
agentes privados, el ingreso de sus ocupantes es mayor a 3 salarios mínimos, la construcción es de
mediana calidad encontrándose en buen estado de conservación, en esta se desarrollan de uno hasta
tres niveles de altura con lotes de 120 m2, localizándose en el fraccionamiento Santa Elena y al interior
de la Cabecera Municipal.
▪ Vivienda de tipo medio.- se caracterizan estas viviendas por ser unifamiliares y plurifamiliares;
algunas promovidas por agentes privados y la mayoría de autoconstrucción, con el tiempo estas
viviendas han sufrido modificaciones y ampliaciones y algunas otras permanecen en su estado
original, encontrándose en un estado de conservación de bueno a regular, de uno a dos niveles de
altura y con un predio que oscila entre los 75 y 125 m2, para los casos de los fraccionamientos y
viviendas de autoconstrucción de 120 m2; el nivel de ingresos de sus ocupantes es variable ya que
una parte de la población se dedica al comercio, servicios o a la fabricación de calzado y artículos de
piel. Este tipo de vivienda se localiza en la Unidad Habitacional Carlos Hank González, San Francisco,
San Román, Villas de Atenco, Condominios San Miguel y en la mayor parte de la Cabecera Municipal.
▪ Vivienda popular.- Este tipo de vivienda es unifamiliar, generalmente de autoconstrucción, el nivel
de ingresos de sus ocupantes varía de acuerdo a la actividad que desempeñan, ya sea profesionistas,
productores de calzado, comerciantes, empleados u obreros, oscilando entre 1 y 2 vsm; las
construcciones se desarrollan de uno a dos niveles de altura, la mayoría de estas se encuentran en
condiciones físicas aceptables y se ubican en la periferia de la Cabecera Municipal y en los centros
urbanos de las localidades que conforman el resto del municipio.
▪ Vivienda rural.- Corresponde a aquella que se construye de manera combinada con la actividad
agrícola caracterizándose por ser unifamiliar y con terrenos amplios, básicamente son
autoconstrucción, el nivel de ingresos de sus ocupantes es igual o menor a 1 vsm, la construcción es
de regular a mala calidad, desarrollada en un solo nivel de altura, esta vivienda se localiza
principalmente en la periferia del municipio y los barrios suburbanos donde existe un proceso de
transición de lo rural a lo urbano.
▪ Vivienda precaria. - Este tipo de vivienda solo se ubica entre la vialidad con destino a la Cabecera
Municipal de Lerma y la carretera México – Toluca, a un costado de la vía del ferrocarril, en esta zona
se ubican algunas viviendas de madera y láminas que representan un serio peligro para Zonas de
valor histórico y cultural.
V. F). ASPECTOS SECTORIALES
EQUIPAMIENTO URBANO
De acuerdo con la ex - Secretaria de Desarrollo Social, ahora Secretaria del Bienestar, el
equipamiento urbano es el conjunto de edificios y espacios, predominantemente de uso público, en
donde se realizan actividades complementarias a las de habitación y trabajo, que proporcionan a la
población servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades económicas, sociales, culturales y
recreativas; es un componente determinante de las cabeceras municipales, centros urbanos y poblaciones

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

rurales; la dotación y funcionamiento adecuado del equipamiento,

determina la calidad de vida de los habitantes que les permite desarrollarse social, económica y
culturalmente.

Los servicios que proporcionan los equipamientos establecidos en San Mateo Atenco son de carácter local
y microrregional, ya que no existen equipamientos que proporcionen servicios de ámbito regional como
son de especialidades y atención específica.
El equipamiento se encuentra disperso en los diferentes barrios y colonias, por lo que hasta el momento
no existen áreas definidas que concentren su construcción, establecimiento y funcionamiento.
La SEDESOL considera un sistema normativo de equipamiento urbano integrado por seis rubros
centralizados, los que a su vez se divide cada uno en dos, haciendo un total de 12 subsistemas para así
agrupar la prestación de los servicios que de manera obligatoria y legal debe proporcionar el gobierno a
la ciudadanía en general, en sus tres ámbitos de competencia: federal, estatal y municipal.
Sistema Normativo de Equipamiento Urbano
E = EQUIPAMIENTO
E-EC
EC = EDUCACIÓN Y CULTURA.
E = EQUIPAMIENTO
E-SA
SA = SALUD Y ASISTENCIA
E = EQUIPAMIENTO
E-RD
RD = RECREACIÓN Y DEPORTE
E = EQUIPAMIENTO
E-CA
C = COMERCIO Y ABASTO
E = EQUIPAMIENTO
E-CT
CT = COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
E = EQUIPAMIENTO
E-AS
AS = ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS

Es importante mencionar que existen servicios que no necesariamente son considerados equipamientos
como son los religiosos y el turístico, ya que los primeros son proporcionados por congregaciones,
hermandades o comunidades y los otros por particulares o asociaciones que buscan obtener un valor
rentable y por lo tanto se convierte en negocio, pero lo más importantes son las edificaciones donde
proporcionan sus servicios, en cualquier momento pueden cambiar de giro comercial, razón social o
fraternidad. Sin embargo, los inmuebles de gobierno, difícilmente pueden cambiar o dejar de proporcionar
los servicios, refiriéndose a los considerados por los 12 subsistemas de equipamiento urbano.
El equipamiento con que cuenta el municipio brinda servicios de carácter local y micro regional, de los
cuales 30% (26 equipamientos) corresponden a los del Sistema Educación y Cultura, es decir 24 escuelas
de nivel básico, medio básico y medio superior, junto con la casa de cultura y la biblioteca municipal,
además un 20% concierne a las 17 gasolineras, que si bien éstas no brindan un servicio importante como
los de salud, transporte, recreativos o administrativos, están considerados por el Sistema Normativo de
Equipamiento Urbano como un elemento dentro del Subsistema de Servicios Urbanos. Como podemos
observar entre estos dos subsistemas aproximadamente se tiene 50% del equipamiento en la
municipalidad, el cual se encuentra disperso para atender la oferta y demanda educativa y energética de
la población. El otro 40% se distribuye entre sólo cuatro subsistemas de equipamiento, de los cuales, 14%
corresponden a 12 inmuebles del Subsistema de Administración Pública, es decir relacionados con la
actividad de gobierno y que brindan servicio a la ciudadanía en general, 10.5% comprenden a 9
instalaciones entre canchas y campos deportivos; 9% con 8 pasques y áreas verdes y otro 9% que son

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

cuatro cementerios, tres módulos de vigilancia de la policía municipal y el

inmueble de dicha corporación de seguridad. El 6% lo compone la Unidad Médica del IMSS y los cuatro
centros de salud que pertenecen al Subsistema Salud; el 4% restante está comprendido por dos
Subsistemas que son Comercio y Transporte, con tres mercados y dos centrales de autobuses (ver plano
D-8).
Como se observa en el municipio no existe equipamiento del Subsistema Abasto ya que la ciudad de
Toluca, que es la capital del Estado de México, que se encuentra a 10 kilómetros de distancia y es en ésta
donde se ubican este tipo de equipamientos, por lo que la población de San Mateo Atenco acude a
satisfacer sus servicios de abasto y comunicaciones, así como los especializados y de carácter regional. Por
otro lado, el equipamiento de la unidad deportiva se encuentra en una zona donde anteriormente se
inundaba, sin embargo y con base en las medidas que se tomaron para la instalación y equipamiento de
la unidad deportiva de San Mateo Atenco, actualmente ya no presenta problemas de inundación, derivado
de que se levantó el nivel del suelo en toda esa zona, lo que ha ayudado a que ya no sean terrenos sujetos
a inundación y el equipamiento existente este a salvo de las inundaciones por aguas de drenaje. (Ver
planos D-8a, D-8b, D-8c, D-8d D-8e D-8f).
A continuación, se relaciona el equipamiento instalado en el municipio de acuerdo con cada Sistema y
Subsistema, con base en el Sistema Nacional de Equipamiento Urbano:
Equipamiento de Educación y Cultura
Tabla núm. 7: Equipamiento para la Educación y Cultura
CARACTERÍSTICAS
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIÓN
UBS TURNOS
EDUCACIÓN
Jardín de niños
Carlos González Peña Lago de Chalco núm. 4 Col. 3 aulas Matutino
Clave Mat. 15EJN0626J Buenavista
Carlos Hank González Cerrada de Independéncia, 11 aulas Matutino
Clave Mat. 15EJN3451E S/N Bo. La Concepción
Carmen Maza de Del Mazo Callejón de San Pedro núm. 13, 9 aulas Matutino
Clave Mat. 15EJN0923J Bo. San Pedro
Emiliano Zapata Guadalupe Victoria núm. 1, Bo. 12 aulas Matutino
Clave Mat. 15EJN0483C Guadalupe
Evangelina Ozuna Pérez Chapultepec S/N, San Isidro 3 aulas Matutino
Clave Mat. 15EJN3453C
Rosario Padilla Martínez Hacienda 3 Marías S/N, 9 aulas Matutino
Clave Mat. 15EJN3452D Fraccionamiento Santa Elena
Dr. Eduardo Liceaga Francisco I. Madero S/N, Bo. 7 aulas Matutino
Clave Mat. 15DJN0435U San Francisco
Artemio Del Valle Arizpe Calle Frontera, Col. Álvaro 4 aulas Matutino
Clave Mat. 15DJN0641C Obregón
Elvia Carrillo Puerto Av. Del Panteón S/N, Bo. Santa 5 aulas Matutino
Clave Mat. 15DJN0019G María
Helen Keller Venustiano Carranza núm. 98, 11 aulas Matutino
Clave Mat. 15DJN0185E Bo. Santiago
Jesús Romero Flores Hacienda de Satín S/N, 5 aulas Matutino
Clave Mat. 15DJN1101N Fraccionamiento Santa Elena

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

María Enriqueta Camarillo de Pereira Allende núm. 301, Bo. 5 aulas Matutino
Clave Mat. 15DJN0403B La Magdalena
Rosaura Zapata Vicente Guerrero núm. 9, Bo. 7 aulas Matutino
Clave Mat. 15DJN1558K San Miguel
Clave Mat. 15DJN0106B

Continuación de la tabla anterior.

CARACTERÍSTICAS
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIÓN
UBS TURNOS
Primaria
Alfredo Del Mazo González Callejón San Pedro núm. 13, 14 aulas Matutino
Clave 15EPR2139W Bo. San Pedro Vespertino
Clave 15EPR4006T
José Vicente Villada Juárez núm. 104, Bo. San Juan 33 aulas Matutino
Clave 15EPR0418T Vespertino
Clave 15EPR0196Z
Luisa Isabel C. de J. Cantú Hda. 3 Marías núm. 201, 21 aulas Matutino
Clave 15EPR0960D Fraccionamiento Santa Elena Vespertino
Clave 15EPR1495E
Prof. Luis G. Tapia Calzada del Panteón núm. 1, 22 aulas Matutino
Clave 15EPR0419S Bo. San Juan
Álvaro Obregón Calle José María Morelos, S/N, 15 aulas Matutino
Clave 15DPR0955T Colonia Álvaro Obregón
Francisco I. Madero Morelos S/N, Colonia Álvaro 10 aulas Vespertino
Clave 15DPR2157M Obregón
Cuahutemoc Avenida Chapultepec S/N, Bo. 14 aulas Matutino
Clave 15DPR0189R San Isidro
Amado Nervo Calle Deportiva núm. 1, Bo. 15 aulas Matutino
Clave 15DPR2597J Santa María Vespertino
Clave 15DPR0190G
Francisco I. Madero Francisco I. Madero núm. 102, 18 aulas Matutino
Clave 15DPR0188S Bo. San Francisco
Guadalupe Victoria / Nezahualcoyotl Guadalupe Victoria 15 aulas Matutino
Clave 15DPR1136T núm. 101, Vespertino
Clave 15DPR1884W Bo. Guadalupe
Miguel Hidalgo Calle Allende S/N, Bo. La 6 aulas Matutino
Clave 15DPR2639S Magdalena
Venustiano Carranza Calle Independencia núm. 12, 14 aulas Matutino
Clave 15DPR0954U Bo. La Concepción
Secundaria
Lic. Adolfo López Mateos Juárez núm. 109, Bo. San 21 aulas Matutino
Clave 15EES0146L Nicolás Vespertino
Clave 15EES0586I
M. en C. Efrén Rojas Dávila Domicilio conocido, Colonia 6 aulas Matutino
Clave 15EES1214Z Álvaro Obregón
Amado Nervo Hacienda Tres Marías S/N, 12 aulas Matutino
Clave 15EES0275F Fraccionamiento Santa Elena Vespertino

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Clave 15EES1176M
Sec. Téc. No. 66 Isidro Fab. Chapultepec núm. 15, Bo. San 19 aulas Matutino
Clave 15DST0079X Isidro
Telesecundaria
Sor Juana Inés de la Cruz Domicilio conocido, Bo. 15 aulas Matutino
Clave 15DTV0119V Guadalupe

Continuación de la tabla anterior.

CARACTERÍSTICAS
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIÓN
UBS TURNOS
Bachillerato Estatal
CBT Justo Sierra Venustiano Carranza S/N, Bo. 15 aulas Matutino
Clave 15ECT0016J San Francisco
Preparatoria Of. No. 51 Calle Allende S/N, Bo. 9 aulas Matutino
Clave 15EBH0130H Guadalupe.
CULTURAL
Biblioteca pública Calzada de Panteón Viejo núm. 1,450.00 m2 de Ambos turnos
Casa de cultura 201 construcción Ambos turnos
FUENTE: Subdirección de Educación Básica zona sur poniente. Información básica de Centros Educativos.

Equipamiento de Salud y Asistencia Pública

Tabla núm. 8: Equipamiento para la Salud y Asistencia Pública
CARACTERÍSTICAS
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIÓN
UBS TURNOS
SALUD
Unidad Médico Familiar IMSS No. Calle Libertad s/n, Barrio 2 camas de Continuo
248 Guadalupe observación.
Clave162440200200 10 consultorios
Centro de Salud Rural Población Av. 16 de septiembre, núm. 3 consultorios Matutino
Concentrada (C.S.R.C.) 310, Barrio San Miguel.
Clave 1506076000101W003
Centro de Salud Rural Población Av. 16 de septiembre, S/N. 1 consultorio Matutino
Dispersa (C.S.R.D.) Barrio Guadalupe
Clave 1506076000201V001
Centro de Salud Rural Población Av. Deportiva núm. 100, Santa 1 consultorio Matutino
Dispersa (C.S.R.D.) María la Asunción.
Clave 1506076001201V001
Centro de Salud Rural Población Calle Chalco S/N, Santa Juanita 1 consultorio Matutino
Dispersa (C.S.R.D.) Buenavista.
Clave 1506076900301V001
Centro de Rehabilitación
Unidad Básica de Rehabilitación Miguel Hidalgo S/N Bo. De San 1 consultorio Continuo
Juan.
ASISTENCIA PÚBLICA
Guardería
Guardería I.M.S.S Calzada del Panteón S/N Bo. 20 cunas Matutino
San Nicolás.

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Unidad de Rehabilitación e Calle Miguel Hidalgo S/n,

Integración social Barrio San Nicolás
Fuente: SSA. Cedula de investigación primer nivel – Secretaría de Salud.

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Equipamiento de Comercio y Abasto

Tabla núm. 9: Equipamiento para el Comercio y el Abasto
CARACTERÍSTICAS
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIÓN
UBS TURNOS
COMERCIO
Mercado Público
Viviano González Calle Guerrero esquina 121 locales Mixto
Clave 1506076000101W003 Independencia, Bo. San Miguel

Tianguis
San Mateo Atenco (explanada Calle Guerrero esquina 190 espacios para Mixto
Viviano González) Independencia, Bo. San Miguel puesto (sólo explanada)

ABASTO
Rastro Francisco Javier Mina, Bo. San 200 m2 área Mixto
Juan de matanza
FUENTE: H. Ayuntamiento Constitucional de San Mateo Atenco.

Equipamiento de Comunicaciones y Transporte

Tabla núm. 10: Equipamiento para las Comunicaciones y el Transporte
CARACTERÍSTICAS
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIÓN
UBS TURNOS
COMUNICACIONES
Agencia de Correos y Telégrafos Palacio Municipal, Av. Lic. 1 ventanilla Matutino
municipal Benito Juárez García, núm. 302, Vespertino
Barrio San Miguel.
TRANSPORTES
Central de Autobuses Vialidad México-Toluca, S/N, Barrio San 1 Central Matutino
Pedro. 1 paradero - Vespertino
Av. Independencia, S/N, Barrio San Francisco. terminal
Fuente: H. Ayuntamiento Constitucional de San Mateo Atenco.

Equipamiento de Recreación y Deporte

Tabla núm. 11: Equipamiento para la Recreación y el Deporte
CARACTERÍSTICAS
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIÓN
UBS TURNOS
RECREACIÓN
Parques y/o Jardines Diferentes zonas del territorio 8 sitios como _
áreas verdes
DEPORTE
Unidad deportiva Calle Francisco Javier Mina, 119,819.00 m2 de Matutino
oriente, S/N, Barrio San Juan. Unidad Deportiva
Estadio Municipal C. Vicente Guerrero casi esq. 7,875 m2 de Matutino
con Av. Lic. Benito Juárez cancha deportiva
García, S/N Barrio San Miguel.
Canchas deportivas Diferentes zonas del territorio 9 predios y explanadas ---

Fuente: H. Ayuntamiento Constitucional de San Mateo Atenco.

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Equipamiento de Administración Pública y Servicios urbanos

Tabla núm. 12 Equipamiento para la Administración Pública y los Servicios Urbanos
CARACTERÍSTICAS
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIÓN
UBS TURNOS
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Palacio Municipal Juárez núm. 302, Barrio San 500 m2 Mixto
Miguel
Delegación Municipal Domicilio conocido, Barrio 80 m2 Discontinuo
Santa María
Delegación Municipal Casa club, Santa Elena. 75 m2 Discontinuo
SERVICIOS URBANOS
Comandancia de Policía Prol. Carril del Potrero, S/N, Bo. 250 m2 Mixto
San Lucas.
Panteón General Calzada del Panteón, Bo. La 5,369 Fosas *******
Magdalena.
Panteón San Miguel José María Morelos, Bo. San 768 Fosas *******
Miguel.
Panteón Santa María Av. Chapultepec esq. Av. 864 Fosas *******
Lerma, Bo. Santa María.
Panteón Guadalupe Calle Guadalupe Victoria S/N 1, 939 Fosas *******
Bo. Guadalupe.
Fuente: H. Ayuntamiento Constitucional de San Mateo Atenco.

Problemática e índices deficitarios de equipamiento y mobiliario urbano

Tabla núm. 13: Déficit de Equipamiento
UNIDADES REQUERIDAS
ELEMENTO CORTO PLAZO ACCIÓN
(2015 - 2025)
Biblioteca Pública 48 sillas para lectura Construcción de una Biblioteca Municipal con 420 m2 de
Municipal construcción en el centro urbano La Concepción.
Preparatoria 3 aulas Como lo indica la cedula normativa de equipamiento
urbano de la SEDESOL se requiere implementar doble
turno en la institución.
Universidad Estatal 10 aulas Construcción de Unidad Académica de la UAEMex. En
predio de 16,590 m2
Casa Hogar para la Es necesario debido al porcentaje de población en esta
Tercera Edad _ edad, a pesar de que el Sistema Normativo de
Equipamiento Urbano lo recomienda para una
población total de más de 100 mil habitantes.
Parque de barrio 7 parques Instalación de un parque en cada uno de los siete
centros urbanos que conforman el municipio.
Parque urbano 1 parque Instalación de 1 parque urbano en el centro urbano
principal.
Área de ferias y 1 inmueble Instalación de un área para ferias, exposiciones y
exposiciones eventos, derivado de la importante actividad económica
del municipio (elaboración del zapato).
Alberca 1 alberca Instalación de 1 albera para la población del municipio

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ELEMENTO UNIDADES REQUERIDAS ACCIÓN

CORTO PLAZO
(2015 - 2025)
Gimnasio 1 gimnasio Instalación de 1 gimnasio, para apoyar el desarrollo de los
actuales y futuros deportistas, ya que el municipio es
reconocido por este rubro también.
Central de Bomberos 1 cajón para Construcción de una Central de Bomberos con un cajón para
autobomba autobomba, 150 m2 de construcción y 450 m2 de terreno.
Centro de transferencia 1 inmueble Construir, operar y desarrollar un centro de transferencia para
de residuos sólidos el tratamiento, control y reciclaje de residuos sólidos que se
municipales generan en el municipio, contribuyendo a reciclar el mayor
volumen de basura.

INFRAESTRUCTURA
Infraestructura Hidráulica
Al Organismo Público Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de San
Mateo Atenco (OPDAPAS) es el encargado de brindar el servicio correspondiente al suministro
de agua potable, la instalación de drenaje sanitario y el funcionamiento, operación y
mantenimiento de los pozos para la extracción del agua potable para dotar a la población.
Funciona a través de la gestión pública, mientras que en algunas localidades existen instaurados
los comités independientes de agua potable y estos trabajan de forma autónoma por medio de
la gestión social, ambas administraciones cubren 93.32% de la demanda que requiere la
población de San Mateo Atenco (ver tabla 14 y 15 y plano D-6).
Es importante hacer mención que el OPDAPAS dota del servicio a las localidades de: Santa Elena,
Santa María, San Pedro, La Concepción, La Magdalena, San Juan, San Nicolás, San Francisco,
Santiago, San Lucas, colonia Buena Vista y colonia Álvaro Obregón, a través de siete pozos
que cuentan con las características siguientes:
Tabla núm. 14: Pozos administrados por OPDAPAS

Pozo Localización Caudal Tanque Bomba Profundidad

Condición
lts/seg Almacenamiento
1 Santa María regular 20 30 m3 60 HP 300 M
2 Santa Elena regular 24 40 m3 50 HP 300 M

3 San Miguel regular 20 ******* 75HP 287 M

4 Carlos Hank González regular 5.0 30 m3 75 HP 300 M

5 San Francisco buena 24 ******* 75 HP 300 M

6 San Pedro regular 12 ******* 20 HP 95 M

7 Col. Buenavista mala 4 12m3 75 HP ND
8 Col. Álvaro obregón buena 12 ******* 40HP 250M
9 San Pedro (viejo) mala 9 ******* 20HP 200M
10 Santa Elena (viejo) mala 12 ******* 40HP ND
FUENTE: OPDAPAS.

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Existen 10,742 tomas domiciliarias y 195 Km. de red hidráulica subterránea;

la capacidad de la red no es aprovechada al máximo, utilizándose más del 95 %; solamente en el área de
su jurisdicción es explotada al 90 % de su capacidad de servicio; por otra parte, los Comités de Agua
Potable de cada barrio dotan del servicio al resto de las localidades que integran el municipio,
aprovechando negativamente la interconexión de redes con lo municipalizado. Los comités administran
nueve pozos para abastecer la demanda de agua potable, que tienen las características que a continuación
se mencionan:
Tabla núm. 15: Pozos administrados por comités
Pozo Localización Condición Caudal Tanque Bomba Profundidad
lts/seg Almacenamiento
1 Álvaro Obregón regular 15 30 m3 30 HP 125 M
2 Buenavista mala 4 30 m3 10 HP 44 M

3 San Isidro regular 8 30 m3 15 HP 100 M

4 La Concepción mala 8 20m3 20 HP 125 M

5 Santa María buena 19 30 m3 40 HP 300 M

6 La Magdalena regular 6 30 m3 15 HP 86 M

7 Santiago buena 14 40 m3 30 HP 160 M

8 San Lucas mala 12.85 40 m3 20 HP 70 M

9 Guadalupe mala 9.63 40 m3 40 HP 70 M

FUENTE: OPDAPAS, y visitas directas a los comités.

Estos pozos abastecen a 7,500 tomas domiciliarias con una red hidráulica que asciende a los 60 km.
Encontrándose en estado de deterioro, debido al tiempo de vida útil de los materiales, presentando fugas
en diversos puntos de su recorrido, lo que provoca una irregularidad en el servicio y una disminución de
la calidad del vital líquido.
Infraestructura Sanitaria
Dentro del municipio las descargas de aguas residuales y pluviales, en un 98.99% son transportadas
por un sistema de subcolectores a tres colectores principales ubicados: uno sobre Paseo Tollocan, otro en
la Avenida Lerma y el tercero en la calle 13 de octubre, estos últimos acumulan las aguas residuales de los
municipios de Metepec y Toluca, desembocando todos a la planta de bombeo de San Mateo Atenco
operada por la (CAEM) Comisión del Agua del Estado de México, para bombearla a la planta tratadora
Oriente Toluca y verterla en el río Lerma; dentro del municipio de Lerma existe una planta tratadora de
aguas, la cual se ve superada en su capacidad por el volumen de aguas servidas que asciende a 13.60
millones de metros cúbicos por año, de los cuales San Mateo Atenco aporta 3.5 millones de m3.
El sistema de drenaje cubre la mayor parte de las áreas urbanas; con excepción de las zonas periféricas,
donde son utilizados canales a cielo abierto (zanjas) para la descarga de aguas tanto residuales como
pluviales, transportando un 20 % del volumen total; estos canales se convierten en peligrosos focos de
infección, contaminantes de los mantos freáticos y determinantes en la inundación de las zonas
adyacentes, por lo que representan un riesgo para la población (ver plano D-6).

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Infraestructura Eléctrica
De acuerdo con el Censo General de Población y Vivienda 2005, el servicio de energía eléctrica es el
que ofrece mayor cobertura en el municipio, dado que el 99.76 % de las viviendas particulares habitadas
cuentan con electricidad y el resto manifestó no contar con el servicio. Este déficit se registró
principalmente en las localidades de Santa María, San Isidro, Álvaro Obregón, Buenavista.
Uno de los principales problemas que presenta este servicio es la falta de control de las bajadas
domiciliarias, sin embrago se están tomando medidas la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para que
este problema disminuya lo que permitirá que la población que hace uso de este servicio
clandestinamente se vea obligada a regularizar el servicio de energía eléctrica, se estima que
aproximadamente el 50 % de las viviendas hacia uso de él en forma irregular (principalmente los talleres
de calzado), aunado a esto se presentan de forma periódica variaciones de voltaje, que generan fallas en
la prestación del servicio.
En cuanto al servicio de alumbrado público, al interior del área urbana de manera parcial, mientras que en
las localidades periféricas es deficiente; en las zonas que se cuenta con luminarias no se les da el
mantenimiento necesario, las cuales sufren diversas fallas por fenómenos naturales. Del total de
localidades que conforman el municipio solo el fraccionamiento Santa Elena y Carlos Hank González
cuentan con el servicio de manera completa, mientras que el resto solo lo tiene de manera parcial o no
cuenta con él.
Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Aérea
San Mateo Atenco forma parte integral de la red vial regional y estatal a través del “Paseo Tollocan”, el
cual, después de la zona del Puente-Zapata (zona de entrada y salida principal al municipio) se convierte
en la vialidad México-Toluca y como se puede observar, esta importante vía a nivel nacional comunica de
la Ciudad de Toluca a la Ciudad de México (antes Distrito Federal), así también se considera a la vialidad
“Las Torres-Solidaridad” rutas importantes al interior del valle de Toluca, ya que brindan acceso a la
mayoría de las zonas laborales, industriales, comerciales, administrativas, culturales, recreativas, de
transporte, de salud y hasta educativas, que se ofertan, principalmente, el Toluca y Metepec. Estas dos
importantes vialidades dan acceso a otras vías de carácter regional como son: la autopista “Tres Marías”
que circula a lo largo del río Lerma y comunica con los municipios vecinos del norte y sur del valle de
Toluca; el Boulevard Aeropuerto “Lic. Adolfo López Mateos” comunica directamente al Aeropuerto
Internacional de Toluca (que lleva el mismo nombre de ésta carretera), así como a las localidades que se
ubican al norte de esta área; la vialidad en mención se continúa hacia el sur sobre el “Circuito Exterior
Metropolitano”, que comunica con la región sur del mismo valle.
Estas vías de carácter regional conforman un circuito de entrada y salida, lo cual beneficia de sobremanera
a los habitantes del municipio, así como a la población que llega los fines de semana y días festivos a
realizar sus compras y/o ventas al territorio (ver plano D-7).
En materia de infraestructura ferroviaria, el tren México-Uruapan transitan por el territorio municipal, al
costado norte del Paseo Tollocan, el primer recorrido que realizó el emblemático Ferrocarril Nacional
Mexicano a la ciudad de Toluca, fue un 5 de mayo de 1882, donde alrededor de 50 pasajeros que
recorrieron 73 kilómetros, de la capital Mexicana a la del Estado de México, se trasladaron por ferrocarril,
después de este primer viaje se otorgó una concesión al empresario Arcadio Henkel, el cual construyo vías
para que el tren comunicara a importantes puntos de la región como San Juan de la Huertas, San Cristóbal

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Tecolit, Zinacantepec, Ojuelos, Paseo Colón, San Francisco Coaxusco y

Metepec, incentivando también los traslados de personas, productos agropecuarios y lacustres entre las
ciudades de Toluca y México, lo que tiempo después sería un factor importante para la creación e
instalación de los parques y zonas industriales establecidos en Lerma y Toluca, a lo largo de la vialidad
Paseo Tollocan y aprovechando la instalación de las vías férreas para el acceso de materias primas,
mercancías, productos, artículos elaborados y para el transporte de pasajeros (ver plano D-7).
Es importante mencionar que a partir de 2018 se contara con otro sistema de transporte masivo para el
valle de Toluca, en el cual está incorporado el municipio, refiriéndonos a la construcción e instalación de la
línea del Tren Interurbano de Pasajeros Toluca-Valle de México, el cual tendrá un recorrido de
aproximadamente 94 kilómetros, por lo que el proyecto de construcción será de larga distancia y de media
velocidad, que conectara a la ZMCT con la ZMCM, con dos estaciones de llegada y partida a la vez, las
cuales se ubicaran; una en la ciudad de México y la otra en el municipio de Zinacantepec; como
complemento contara con tres estaciones intermedias; la primera en las inmediaciones de Lerma y San
Mateo Atenco, la segunda en el punto de intersección entre las avenidas “Las Torres-Solidaridad” y
“Boulevard Aeropuerto” (San Mateo Atenco) y la tercera en la convergencia de av. Las Torres-Solidaridad
y Pino Suarez en Toluca. Con este proyecto se espera que disminuya el aforo vehicular en los municipios
metropolitano, y sobre todo que ayude a disminuir los tiempos en el traslado de la población, tanto a la
ciudad de México, como a los municipios urbanos del valle de Toluca.
En cuanto a la infraestructura aérea el municipio no cuenta con un equipamiento de esta magnitud, ya
que colinda con la capital de la entidad, sin embargo el Aeropuerto Internacional “Presidente Lic. Adolfo
López Mateos” se localiza a 15 minutos de San Mateo Atenco, e inclusive, el cono de aproximación que
delimita el radio de influencia de la pista del aeropuerto, toca parte del territorio municipal, donde se
restringe la construcción de inmuebles a no más de cinco niveles de altura (ver plano D-7).
Infraestructura Vial
La estructura urbana que presenta actualmente el territorio municipal fue creada con base en la
dinámica poblacional y económica que se desarrolló poco después de sus inicios como municipio, es decir,
con el impulso de las comunicaciones, primero por la creación de la vía férrea y tiempo después por la
construcción del “Camino Real”, ambas con trayectoria México-Toluca. Con base en estas dos importantes
vías de comunicación, traslado y movimiento (de personas, mercancías, productos y servicios) es como se
traza, lo que en un principio fue, la calzada principal, ahora denominada Avenida Lic. Benito Juárez García,
la cual inicia al costado sur de la puerta de entrada a la ciudad de Toluca, cuyo hito aún se puede observar
en buenas condiciones y que corresponde al acceso de entrada del antiguo “Camino Real”, lo que hoy en
día es la vialidad México-Toluca, el arco data del año 1942, construido durante la administración del
gobernador de la entidad Wenceslao Labra, es de estilo neoclásico nacionalista, está ubicado a 200 metros
del puente medieval de Lerma.
Esta calzada o camino nacional como se le conocía en sus inicios y que ingresa a la municipalidad de norte
a sur, era una terracería amplia, de gran afluencia peatonal, así como de conducción de carretas y animales
de carga, donde lo cotidiano era llegar a la estación del ferrocarril “Doña Rosa” (derivado del nombre que
tenía la Ex - hacienda) que se ubica a 1.15 kilómetros de la entrada a San Mateo Atenco (Av. Lic. Benito
Juárez García). Con el paso del tiempo y una vez que en 1960 se generó el impulso para la instalación de
la actividad industrial en el valle Toluca-Lerma, la población municipal comenzó a aumentar y como
consecuencia se expandieron los asentamientos humanos de la cabecera municipal y los Barrio San Pedro

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

(es en este barrio donde se pensó en asentar el pueblo de San Mateo

Atenco), Santa María y Guadalupe. Una vez que la población se fue extendiendo a las orillas de las
pequeñas zonas urbanas del municipio, fue necesario trazar otras vialidades primarias y que conectaran a
la calles locales que estaban surgiendo, de norte a sur y de oriente a poniente tal es el caso de las
Avenidas Independencia y Buenavista, que se ubican al poniente de la actual Av. Lic. Benito Juárez García,
a aproximadamente a 300 y 600 metros de distancia, una de otra, al mismo tiempo de que se fueron
formando otras vías de carácter primario que transitan de oriente a poniente, siendo estas la Avenida
Lerma, calzada del Panteón y 2 de abril, las cuales vienen desde el municipio de Metepec.
Al interior del territorio municipal se percibe una trama urbana de tipo reticular, es decir, es el trazo de
calles paralelas entre sí, perpendiculares a 90° con otras calles que, al igual, circulan de manera equivalente
entre sí; donde se supone deberían de ser amplias, mayormente las consideradas primarias de manera
que se asignaran como calzadas, con camellón en medio de la circulación, sin embargo, la falta de una
planeación urbana y ordenamiento territorial, así como el desinterés de la población actual en respetar las
restricciones viales, ha llevado consigo a contar con calles con el mínimo de sección vial e inclusive muy
reducidas en su arroyo para el tránsito vehicular y peatonal. Esta situación hace necesaria la aplicación de
la legislación urbana para el respeto de las vías públicas, ya que es imprescindible e ineludible que se
tengan espacios públicos sin saturación vehicular y libre de invasión comercial, producto de que San
Mateo Atenco es un municipio de gran afluencia poblacional derivado de las actividades económicas,
propias del territorio municipal (ver plano D-7).
De las obras viales que a corto plazo se integrarán al municipio están tres de perfil regional; una de ellas
es la correspondiente a la continuación y entronque de la Avenida “Industria Automotriz”, la cual
atravesaría la colonia Reforma de poniente a oriente y viceversa, a un kilómetro del “Paseo Tollocan”; la
segunda es la ampliación del “Circuito Exterior Metropolitano”, el cual transitaría a lo largo de propiedades
del poniente del municipio; mientras que la tercera vialidad contemplada es la que comunicaría del
“Circuito Exterior Metropolitano” al autopista “tres Marías” (localizada al oriente del municipio, en la rivera
oriente del río Lerma), esta vialidad pasaría sobre el canal San Sebastián que es el límite sur del municipio
con el de Metepec.
Como proyectos de vialidad primaria se contemplan la rehabilitación y mantenimiento de la Avenida
Emiliano Zapata de la colonia Álvaro Obregón, la cual enlazará al “Paseo Tollocan” con el “Circuito Exterior
Metropolitano”, atravesando la vialidad “Las Torres-Solidaridad”. Otra vialidad contemplada es la
prolongación de la calle 13 de octubre la cual está establecida al oriente del municipio pero solo en la
parte central, por lo que es necesario su continuación hacia el norte y entronque con la vialidad México-
Toluca, así mismo hacia el sur para conectar con la vía regional propuesta en el canal San Sebastián. La
tercera vía es a lo largo de la restricción de las líneas de alta tensión que pasan por el territorio de
norponiente a suroriente, articulará la vialidad “Las Torres-Solidaridad” con la autopista “tres Marías”.
Por último, es necesario realizar los proyectos de las vías secundarias o locales, sobre todo las que se
encuentran al exterior del centro urbano principal y los centros urbanos de las localidades más
importantes, ya que por medio de estas se realizaría una rápida salida del flujo vehicular que se genera los
fines de semana y días festivos (que llegan a la municipalidad a realizar la compra o venta de sus productos
y mercancías).
Hasta el momento existen 58 puntos conflictivos en las vialidades municipales, que es necesario resolver,
a fin de evitar desorden vial, accidentes y pérdida de tiempo para la población, la mayoría de estos nodos

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

conflictivos se localizan en las intersecciones de las dos vías principales, es

decir, tanto en la Av. Lic. Benito Juárez García como en la Av. Independencia, y de las calles Pensador
Mexicano a la Venustiano Carranza (de norte a sur).
Con la ampliación o continuación de vialidades regionales se prevé que se generen otros 6 nodos
conflictivos, cuatro serían por la continuidad de la Av. Industria Automotriz en sus confluencias con Callejón
San Pedro, Boulevard Aeropuerto y las calles intermediasen (José Vicente Villada y Benito Juárez García)
en la Colonia Reforma, así como otro en la intersección del futuro Boulevard Metepec-San Mateo Atenco
(Av. Lerma) y Las Torres-Solidaridad en Barrio La Concepción y también al sur poniente del municipio, en
la salida sur de la calle Chapultepec, donde se conecta con la calle 2 de abril en el Barrio Santa María (Ver
plano D-7).
La mayoría de las secciones viales al interior del municipio oscilan entre los 8 y 12 metros y sólo unas
cuantas, de 15 metros de ancho, lo que hace que se generen nodos conflictivos y saturación vial,
primordialmente en el centro urbano principal, el cual se delimita de la calle Juan Aldama (norte), del Barrio
San Juan y La Magdalena a la calle Juan Aldama (sur) del Barrio Santiago y San Francisco. Esta falta de
movilidad es sobresaliente a lo largo de las Avenidas Juárez e Independencia, en ambos lados, debido a
que los comercios establecidos invaden las banquetas con sus productos y mercancías, así como la
saturación del arroyo vehicular por el hecho de ser utilizados como estacionamiento por los mismos
comerciantes, donde en algunas zonas (al polo de los centros urbanos), se incrementa el aparcamiento en
doble fila, sin tener conciencia y civilidad por los demás transeúntes, ya que no consideran que el municipio
es muy visitado y aumenta el tráfico vehicular y peatonal (Ver plano D-7).
Tabla núm. 16: Intersecciones viales conflictivas

INTERSECCIÓN VIAL PROBLEMÁTICA POSIBLE SOLUCIÓN

Callejón San Pedro esq. Av. Industria Cruces peligrosos (con Es necesario construir un paso a desnivel
Automotriz, Colonia Reforma. la continuación de Av. en la intersección.
Boulevard aeropuerto esq. Av. Industria Industria Automotriz Es necesario construir un paso a desnivel
Automotriz, Colonia Reforma. transitará tráfico en la intersección.
Calle José Vicente Villada esq. Av. Industria pesado a las zonas Semaforización para ambas confluencias,
Automotriz, Colonia Reforma. industriales. dando prioridad a la avenida por la carga
Calle Benito Juárez García esq. Av. Industria de tránsito pesado.
Automotriz, Colonia Reforma.
Callejón San Pedro esq. Paseo Tollocan, Incorporación lenta Es necesario realizar una adecuación vial
Colonia Reforma en el nodo conflictivo ya que es la entrada
y salida principal a la Colonia Reforma.
Av. Lic. Benito Juárez García esq. Paseo Congestión vial por Reubicar las 2 bases de taxis colectivos y
Tollocan en el Barrio San Pedro. base de taxis y adecuar el paradero de autobuses a un
paradero de autobuses costado de la lateral de la vía Toluca-
suburbanos en la zona México.
del puente.
Av. Lic. Benito Juárez García esq. Av. Lerma Crucero peligroso Sincronizar los semáforos en el cruce y
en el Barrio San Pedro. ampliar las vueltas en esquinas.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Continuación de la tabla anterior

INTERSECCIÓN VIAL PROBLEMÁTICA POSIBLE SOLUCIÓN
Av. Lic. Benito J.G. esq. con: Pensador Cruceros peligrosos Semaforización los 22 nodos, dando
Mexicano, M. Matamoros, H. Galeana, F. J. prioridad de tiempo a la avenida, ya que
Mina, I. Allende, J. Aldama, Calzada del es el acceso, así como prohibir
Panteón, [Link]. Morelos, M. Hidalgo, V. absolutamente el estacionamiento de
Guerrero, V Carranza, (Barrio Santiago), calle vehículos, haciendo que el primer carril
2 de abril y Chapultepec y Carril del Potrero sea exclusivo para el flujo del transporte
(Barrio San Lucas). público.
Av. Lic. Benito Juárez García esq. con Crucero peligroso Alinear la vivienda que obstruye la
Francisco I. Madero, Barrio Guadalupe. visibilidad al dar vuelta en la esquina del
nodo, colocación de topes para la
disminución de velocidad.
Calle de La Rosa esq. Calzada Tultepec, Crucero peligroso Reubicar la base de taxis y hacer una
Barrio San Nicolás. glorieta para distribuidor vehicular.
Calle 13 de octubre esq. Calzada Tultepec, Crucero peligroso Con la continuación de la calle 13 de
Barrio San Nicolás. octubre se generará el nodo conflictivo
por lo que es necesario adecuar el cruce.
Independencia y Paseo Tollocan, Bo. La Salida peligrosa a 90° Colocar señalización y barrera de
Concepción. en vía regional con disminución de velocidad en la salida de
tráfico numeroso y Av. Independencia.
pesado.
Av. Independencia esq. AV. Lerma, Barrio La Crucero peligroso y Sincronizar los semáforos en el cruce
Concepción. Congestionamiento dando prioridad a la salida de Av.
Vial. Independencia.
Av. Independencia esq. Pensador Mexicano, Cruceros peligrosos Semaforizar los 22 nodos, dando
M. Matamoros, H. Galeana, F. J. Mina, I. prioridad de tiempo a la avenida, ya que
Allende, J. Aldama, Calzada del Panteón, es la salida, así como prohibir
[Link]. Morelos, M. Hidalgo, V. Guerrero, V. absolutamente el estacionamiento de
Carranza, (Barrio Santiago), calle 2 de abril y vehículos, haciendo que el primer carril
Chapultepec y Carril del Potrero (Barrio San sea exclusivo para el flujo del transporte
Lucas). público.
Av. Independencia esq. calle Francisco I. Entronque peligroso y Colocar señalización y barrera para
Madero, Barrio Guadalupe. Congestionamiento disminuir la velocidad vehicular en la
Vial. salida de la avenida, priorizando la
circulación de Fco. I. Madero.

75
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Continuación de la tabla anterior

INTERSECCIÓN VIAL PROBLEMÁTICA POSIBLE SOLUCIÓN

Av. Buenavista esq. Paseo Tollocan, Barrio La Salida peligrosa vehicular Colocar señalización y barrera de disminución
Concepción. a 90° en vía regional con de velocidad en la salida de Av. Buenavista.
tráfico numeroso y
pesado.
Av. Buenavista esq. Vía Las Torres-Solidaridad y Crucero peligroso y Colocar un paso a desnivel en vía Las Torres-
Av. Lerma, Barrio La Concepción. Congestionamiento Vial. Solidaridad, ampliar el tramo intermedio entre
Las Torres, entubar la esquina del canal San
Diego para colocar una adecuación vial con
acceso a vía Las Torres.
Boulevard Metepec-San Mateo Atenco (Av. Crucero peligroso Colocar señalización y barrera para disminuir la
Lerma) esq. Las Torres-Solidaridad (lado norte). velocidad vehicular sobre el Boulevard, para
cruzar Las Torres y no interferir y/o alentar el
tráfico sobre la vía regional.
Av. Buenavista esq. calles Pensador Mexicano, Cruceros peligrosos Colocar señalización y barrera para disminuir la
Calzada del Panteón y 2 de Abril Barrios La velocidad vehicular sobre las tres calles que
Concepción, La Magdalena y San francisco. cruzan, dando prioridad de circulación a la
avenida.
Calle San Diego de los Padres esq. Hacienda Cruceros peligrosos Realizar un estudio vial en la zona, ya que es un
Echegaray, Hacienda de Téjalpa y Boulevard fraccionamiento.
Hacienda Santa Elena en el Fraccionamiento
Santa Elena.
Av. Reforma esq. Paseo Tollocan, Colonia Salida peligrosa vehicular Colocar señalización y barrera de disminución
Buenavista. a 90° en vía regional con de velocidad en la salida de la av.
tráfico numeroso y
pesado.
Av. Reforma y Calle Vicente Guerrero, Colonia Crucero peligroso Colocar señalización y barrera de disminución
Buenavista. de velocidad en la calle Vicente Guerrero.
Boulevard Metepec-San Mateo Atenco (Av. Entronques peligrosos Colocar señalización y barrera para disminuir la
Lerma) esq. con las calles La Deportiva, Reforma y velocidad vehicular sobre las tres calles y no
Los Serranos interferir y/o alentar el tráfico sobre el
Boulevard.
Calzada del Panteón esq. con las calles 20 de Cruceros peligrosos Colocar señalización y barrera para disminuir la
Noviembre, Chapultepec y Los Serranos, en el velocidad vehicular sobre las tres calles y no
Barrio Santa María. interferir y/o alentar el tráfico sobre la Calzada
del Panteón.
Boulevard Aeropuerto esq. Paseo Tollocan (sur), Congestionamiento Reubicar la base de taxis colectivos, adecuar un
Colonia Álvaro Obregón. vehicular, base de taxis y paradero de autobuses a un costado lateral del
paradero de autobuses. Boulevard.
Av. Emiliano Zapata esq. Av. Las Torres- Crucero peligroso Sincronizar los semáforos en el cruce dando
Solidaridad (norte y sur), Colonia Álvaro Obregón. prioridad al flujo vehicular de la Av. Las Torres-
Solidaridad (al norte y sur).
Av. Emiliano Zapata esq. Circuito Exterior Crucero peligroso Colocar un paso a desnivel en Boulevard
Metropolitano con Av. Lerma, Colonia Álvaro Metepec-San Mateo (Av. Lerma) y hacer
Obregón. adecuación vial en el nodo del circuito.
Circuito Exterior Metropolitano esq. con la salida Entronque peligroso Colocar señalización y barrera para disminuir la
sur de la calle 20 de noviembre del Barrio Santa velocidad vehicular sobre la calle sin interferir
María. y/o alentar el flujo vehicular del circuito.

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Continuación de la tabla anterior

INTERSECCIÓN VIAL PROBLEMÁTICA POSIBLE SOLUCIÓN

Circuito Exterior Metropolitano esq. con el cruce Crucero peligroso Colocar señalización y barrera para disminuir la
de la calle 2 de abril del Barrio Santa María. velocidad vehicular sobre la calle sin y/o alentar
el flujo vehicular del circuito.
Calle 2 de Abril esq. Calle Chapultepec en el Barrio Crucero peligroso Colocar señalización y barrera para disminuir la
Santa María. velocidad sobre la Calle Chapultepec, dando
prioridad a 2 de abril.

Sistema de Transporte

En San Mateo Atenco el sistema de transporte público está atendido por las siguientes rutas de
transporte. (Ver tabla número 17).

Tabla núm. 17: Rutas del Sistema de Transporte.

Transito del Transporte
Tipo de Transporte Ruta que Cubre Origen Destino Zona que Cubren
Foráneo (Autobús) Cd. de México- San Mateo Cd. de Centro Urbano de San Mateo Atenco
San Mateo Atenco. México
Atenco.
Urbano (Autobús) San Mateo Barrio de Toluca Bo. Guadalupe, San Lucas, Santiago,
Atenco- Toluca Guadalupe San Juan, La Concepción, San Isidro,
Col. Álvaro Obregón.
Urbano (Autobús) San Mateo Barrió San Toluca Bo. San Francisco, San Miguel, La
Atenco- Toluca Francisco Magdalena, la Concepción, San
Isidro, Col. Álvaro Obregón.
Local (Taxi) Barrio La Barrio la San Bo. La Concepción, San Pedro, San
Concepción Concepción Sebastián Juan, San Nicolás, San Miguel,
(puente)- San Guadalupe, San Gaspar Tlahuelipan y
Sebastián. San Sebastián municipio de Metepec.
Local (Taxi) Barrio La Barrio la Barrio Bo. La Concepción, San Pedro, San
Concepción - Concepción Santa Juan, la Magdalena, Santa María.
Barrio Sta. María María
Local (Taxi) Barrió la Barrio la Colonia Bo. San Miguel, San Juan, la
Concepción- Col. Concepción Álvaro Magdalena, Concepción, San Isidro,
Álvaro Obregón. Obregón Col. Álvaro Obregón.
Local (Taxi) Bo. San Miguel- Barrio San Colonia Á. Bo. San Miguel, San Juan, la
Col. Á. Obregón Miguel Obregón Magdalena, Santa María.
Local (Taxi) San Miguel-Col. San Miguel Col. San Miguel, la magdalena, Santa
Buenavista. Buenavista María, San Isidro, Col. Buenavista.

La mayor demanda de transporte se presenta de 6:00 a 9:00 de la mañana, de 2:00 a 4:00 de la tarde y de
6:00 pm a 9:00 de la noche.

Las diferentes asociaciones y bases de taxis cubren las rutas sobre las vialidades de: Lic. Benito Juárez
García.- la salida la realizan a partir de su base, en el paradero denominado “El Puente”, prestando servicio
a la población del municipio hasta las localidades de San Sebastián y San Gaspar Tlahuelipan, municipio
de Metepec; el regreso lo realizan por la vialidad que comunica a las dos localidades y sobre la Avenida
Independencia del municipio, hasta entroncar con el “Paseo Tollocan” y finalizar su recorrido en su base.
El horario de servicio es a partir de las 5:00 am hasta 11:30 pm. La segunda ruta se ubica en la misma base

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

y recorre la misma avenida hasta la zona centro del municipio, desviando

su trayecto hacia el poniente para llegar al barrio Santa María, sobre Calzada del Panteón, su regreso lo
realiza sobre la calzada y la Avenida Independencia; además brinda servicio por medio de otra ruta a la
Colonia Álvaro Obregón, Barrio San Isidro y Santa María y el poniente del Barrio La Magdalena, circulando
sobre las avenidas Emiliano Zapata y Lerma, calle Los Serranos y Calzada del Panteón; el servicio inicia a
las 5:00 am y finaliza a las 9:00 pm.

Sin duda es importante la dotación del servicio de transporte público para el desarrollo de cualquier
territorio, sin embargo producto del crecimiento urbano y demográfico en el municipio, se requiere
ordenar y organizar el transporte público, estableciendo bases y paraderos para el ascenso y descenso del
pasaje y así no incurrir en caos vial, lo que a su vez redituaría en el mejoramiento de la imagen urbana, la
cual debe ser una prioridad imperativa para ésta y las administraciones siguientes.

Existe el servicio de traslado foráneo de pasajeros con la línea de autobuses “Flecha Roja”, que proporciona
transporte de San Mateo Atenco a la Ciudad de México, teniendo su propio paradero ubicado en la
Avenida Independencia, con esto se ha logrado disminuir en gran medida el congestionamiento vehicular
al sur del centro urbano principal, sobre todo los fines de semana. (Ver plano D-7).
SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
Recolección y disposición final de desechos sólidos.
Actualmente en el municipio se generan un promedio de 450 toneladas de Residuos Sólidos No
Peligrosos (RSNP) a la semana, comúnmente llamada basura, las cuales son recolectadas por 16 unidades
distribuidas en igual número de rutas, 2 unidades tipo Roll off que están encargados de la transferencia
de los RSNP al relleno sanitario, 2 barredoras las cuales son utilizadas para realizar la limpieza de las vías
públicas en la Cabecera Municipal. El volumen recolectado de RSNP se deposita en la localidad de
Xonacatlán municipio de Lerma (relleno sanitario), sin embargo San Mateo Atenco comienza a percibir la
problemática de la disposición final de sus residuos sólidos, por lo que fue necesario tomar medidas de
solución al problema, por lo que se estableció un Centro de Transferencia en donde los residuos son
clasificados y separados con el fin de disminuir el volumen a depositar, permitiendo que el servicio de
limpia sea más eficiente.
Seguridad pública y administración de justicia
La seguridad para cualquier sociedad es uno de los servicios de mayor relevancia puesto que
desempeña una función muy importante en la tranquilidad, confianza y estado de derecho para los
habitantes de cualquier entidad.

En efecto se ha tratado de combatir el rezago en la seguridad pública municipal, para lo cual actualmente
se cuenta con instalaciones que alojan a la Dirección de Seguridad Pública Municipal, localizada al sur del
centro urbano principal, sobre la calle Prolongación de Carril del Potrero en el Barrio San Francisco, está
integrada por 80 elementos divididos en dos turnos, 40 de ellos de control de tránsito y 40 de seguridad,
37 patrullas, 5 cuatrimotos, 1 ambulancia, 9 armas largas, 27 armas cortas, 41 equipos de comunicación, 8
video-cámaras de circuito cerrado, así también está instalado al interior del Palacio Municipal el Centro de
Vigilancia denominado “SANMATEL” y 4 módulos de vigilancia cuatro radio-patrullas, radios de
comunicación, uniformes y la incorporación de más elementos para el resguardo de la seguridad de la
población que habita o transita por el territorio municipal.

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El Gobierno Estatal apoya a los municipios de Lerma y San Mateo Atenco en la prestación de este servicio
con 85 elementos, de los cuales 32 son de control de tránsito y 53 de seguridad; contando con un total de
28 unidades, 18 son de seguridad y 10 de control; las armas de las que disponen son 68 en total, 13 son
armas largas y 55 armas cortas.
En el municipio este servicio se realiza a través de rondas llevadas a cabo por cuatro unidades de seguridad;
el número de unidades varía dependiendo de las circunstancias; para el caso de seguridad bancaria se
destinan dos unidades con cuatro elementos.
Protección civil y bomberos.
Las actividades de protección civil están encaminadas a prevenir desastres, emergencias y contingencias,
apoyando a la población en caso de que estos ocurran.

El municipio no cuenta con los suficientes recursos financieros para fortalecer este rubro, lo que ha
ocasionado que su infraestructura sea insuficiente para hacer frente a las contingencias y emergencias de
origen natural, tal como los desbordamientos de los canales a cielo abierto que se presentan en las
temporadas de lluvias y que han ocasionado inundaciones en los asentamientos localizados en los
márgenes de las zanjas y el cauce del río Lerma.

El servicio de bomberos es prestado por los municipios de Lerma, Metepec y Toluca, ya que hasta el
momento no se ha logrado instalar una estación, derivado de que no se cuenta con los recursos financieros
y económicos para construir y operar un equipamiento de este nivel, el cual es indispensable en el territorio
municipal.
Comunicaciones.
La población en el municipio cuenta con servicio telefónico, cuyo servicio se encuentra en
todas las localidades, también tiene la prestación del servicio telegráfico y postal, cuya oficina se
encuentran al interior del Palacio Municipal.
IMAGEN URBANA
La imagen urbana es la fotografía de un territorio urbanizable, urbano y metropolitano y se le
denomina a los diferentes elementos naturales y construidos por la población que se conjugan para
conformar el marco visual de los habitantes de la ciudad y que tiene una relación directa con las
costumbres y usos de sus habitantes. La imagen urbana de un espacio geográfico juega un papel
importante en el ciudadano ya que por medio de ella, se genera un entendimiento mental acerca de la
misma y es por la cual el habitante relaciona las diferentes zonas de la ciudad las cuales distingue según
el uso que le dé a cada una de ellas, sean lugares por los que transita, se recrea o directamente donde
habita, por lo que visualiza zonas las cuales cree inseguras o desconocidas por las cuales no transita, sólo
que sea absolutamente necesario.

La imagen urbana no sólo es la imagen visual que cada uno acostumbramos a hacer de una cuidad,
también influye la referencia en postales, revistas, imágenes en televisión, pero sobre todo el perfil que se
crea en la vida cotidiana. Se dice que cada persona tiene una imagen particular de su entorno y de su
misma ciudad de acuerdo con las actividades que realiza dentro de ella, por lo que cada persona tiene una
imagen distinta de una misma ciudad.

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La imagen urbana, aunque tiene aspectos preestablecidos como las calles, edificaciones, plazas, parques,
vías, hitos y hasta los mismos nodos conflictivos, el uso y la observación cotidiana son un factor
determinante en cómo se percibe una cuidad, cada persona tiene una imagen única del lugar o espacio
territorial donde vive, es importante el dar importancia a la armonía general de todos estos aspectos para
poder brindarle a cada persona una imagen urbana que sea armónica y le permita realizar sus actividades
de manera adecuada y así provocar tener una buena imagen del espacio en donde habita para mejorar
su calidad de vida, aspecto y concepto que es importante para la administración municipal.
La tendencia del crecimiento económico y urbano que se presenta en San Mateo Atenco, han generado
una displicencia en ordenar, organizar e implementar un desarrollo urbano y ordenamiento territorial para
lograr una identidad territorial definida, el factor más elemental para el desarrollo y crecimiento económico
de la población es que ha afectado y afecta de manera directa a la imagen urbana del municipio, ya que
se observa un desorden en los comercios establecidos y más aún con los comerciantes ambulantes, ya
que la invasión a la vía pública, la instalación y colocación (en las horas de venta) de anuncios publicitarios
de todos tipos, tamaños y colores; e incluso la falta de asignación de un tono de color, o hasta la definición
de una gama de color para los asentamientos humanos (como ciertos pueblos típicos o históricos) ha
generado que las viviendas coloquen una variedad de colores, lo que incrementa la contaminación visual
con la que se observa el municipio de San Mateo Atenco.
El municipio se caracteriza por su gran potencial comercial derivado de la fabricación del calzado y artículos
de piel; lo que genera un gran desplazamiento de población al Centro Urbano principal del municipio los
fines de semana y días festivos, provocando que las calles y avenidas sean insuficientes para el acceso y
salida de los visitantes, aumentando el descontrol con la invasión a las calles y avenidas de comercio
informal y estacionamiento vehicular.
Con base en lo anterior es imprescindible y urgente la emisión del reglamento de imagen urbana, así como
su inexorable aplicación, vigilancia y retroalimentación, con la finalidad de que se defina una imagen
urbana, ya que está comprobado que una ciudad, municipio o pueblo ordenado, limpio, con vialidades
fluidas de tránsito y accesible de caminar; son de interés turístico, lo que beneficiaría económicamente a
la población de este municipio.
PATRIMONIO CULTURAL E HISTÓRICO CONSTRUIDO
En el municipio se encuentran algunas obras arquitectónicas, principalmente de tipo religioso, que
fueron construidas a partir del siglo XVI, una de las más importantes es la capilla de San Pedro, ubicada en
el barrio del mismo nombre. Esta fue la primera en construirse en el municipio; su altar está tallado en
madera con acabados en oro laminado y fue construida sobre el basamento de un Teocalli. También del
mismo siglo, destaca la capilla abierta correspondiente a la Parroquia de San Mateo Apóstol, ubicada en
el centro urbano principal (Cabecera Municipal), la cual posee una nave de 15 metros de largo por seis de
ancho, está conformada por tres grandes arcos de medio punto y está construida con tezontle rojo.
En lo que respecta a monumentos encontramos el arco de acceso sobre la antigua carretera Toluca –
México, que data del año 1942 y que era la bienvenida a la ciudad de Toluca, así como el monumento
erigido en honor al General Emiliano Zapata que por muchos años constituyó un hito y punto de referencia
de bienvenida, también, a los visitantes de los municipios de San Mateo Atenco, Lerma y Toluca. En la
actualidad este importante monumento ha sido desplazado por los puentes a desnivel que dan acceso al
Paseo Tollocan ocupando un lugar secundario en la imagen urbana.

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Cabe mencionar que el municipio no cuenta con el equipamiento necesario para el desarrollo de
actividades culturales, ya que en la actualidad únicamente cuenta con las instalaciones que alberga la casa
de cultura y una biblioteca, ubicadas dentro del centro urbano principal, pero aparte de este inmueble se
hace necesario contar con más instalaciones para brindar un eficaz y eficiente servicio a la población del
municipio.

DESARROLLO Y FOMENTO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA

El sector turismo es un elemento que no se ha implementado para su aprovechamiento como alternativa

para el desarrollo económico y social, ya que, si bien es un factor que ayuda a que un territorio sea
conocido e identificado, también genera ingresos y empleo a la misma población.

Sin embargo también es conocido que al interior del municipio no se cuenta con lugares de recreación,
esparcimiento, culturales o de interés, a pesar de que se recibe gran cantidad de población de diferentes
estratos sociales los fines de semana y días festivos, los cuales tienen conocimiento sobre la venta de
calzado y al llegar se encuentran con productos y artículos complementarios elaborados de piel y cuero, y
que sin embargo no encuentran alguna otra alternativa, sobre todo de hospedaje y actividades
complementarias, los cuales incentiven a los visitantes el pernoctar en el territorio, ya que este es el factor
principal para que un municipio sea considerado como lugar turístico por la misma población.

Como se indica en el párrafo anterior, el municipio no cuenta con servicios complementarios que
respalden su gran actividad comercial, tales como restaurantes, hoteles, centros de diversión familiar, áreas
de recreación, estacionamientos, vialidades cómodas y seguras entre otras, que retengan al visitante en el
municipio y lo motiven a regresar, de la misma forma la deteriorada imagen urbana de sus localidades no
hace de San Mateo Atenco un lugar agradable para permanecer.

Por lo anterior es muy necesario impulsar la creación de infraestructura turística mediante la inversión de
capital público y privado, mejorando accesos y salidas al municipio, así como la imagen urbana general, la
creación de sitios de interés para el visitante y lugares de recreación.

PRINCIPALES TIPOS Y FUENTES DE CONTAMINACIÓN

El constante deterioro ambiental que se ha venido presentando en el municipio, es uno de
los aspectos que exige respuesta rápida y eficaz para contribuir a la calidad ambiental, al
mejoramiento del nivel de vida de la población, la conservación de los recursos naturales y el
equilibrio ecológico.

Agua.- El Río Lerma a su paso por el municipio forma parte de la división territorial entre los municipios
de San Mateo Atenco y Lerma en la parte oriente; la corriente de este río presenta un alto grado de
contaminación por residuos sólidos y descargas de aguas residuales, domésticas e industriales, que son
vertidas en su trayecto por los municipios de Almoloya del Río, Santiago Tianguistenco, Santa Cruz
Atizapan, Capulhuac, Chapultepec, Mexicalzingo, Metepec, Zinacantepec, Toluca, Lerma, Ocoyoacac y San
Mateo Atenco.

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La existencia del sistema de zanjas o canales al interior del territorio municipal es lo que distingue al
municipio, pero estas son utilizadas por la población, tanto de Toluca, Metepec y el propio municipio para
descargar su drenaje, contribuyendo al grave deterioro ambiental que se presenta en la zona lacustre del
río Lerma; a pesar de la existencia de una planta tratadora de aguas residuales en el municipio de Lerma y
una planta de bombeo para su recuperación.

De esta forma, la permeabilidad del suelo y la poca profundidad a que se encuentran las aguas
subterráneas, han contribuido a la contaminación de los mantos freáticos, por las filtraciones de las aguas
residuales, así como de los lixiviados, que son expandidas por las inundaciones que se presentan en época
de lluvias en el acceso a San Mateo Atenco.

Suelo.- Cabe mencionar que estudios realizados por la Secretaria de Ecología (Programa de
Reordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México), señalan que el municipio genera
alrededor de 64.00 toneladas de basura al día. De aquí la necesidad de contar con el centro de
transferencia que se ubica en las márgenes del río Lerma, lo que corresponde al Barrio San Pedro, no
obstante de contar con el espacio, éste no es apropiado y suficiente y apto para realizar la labor de un
centro de transferencia oficial, ya que la actividad al interior es que los camiones recolectores de residuos
sólidos municipales, llegan a vaciar su carga para que las personas que se dedican a la venta de residuos,
se encarguen de realizar la separación y procedan a vender lo reciclado, mientras que el resto es trasladado
a un relleno sanitario ubicado en el municipio de Xonacatlan.

Aire.- Su calidad es alterada principalmente por partículas desplazadas por el viento, provenientes de la
zona industrial Toluca – Lerma, así como de la tratadora de aguas negras (Reciclagua).

Visual.- Desafortunadamente en San Mateo Atenco no se tiene una imagen urbana definida como lo es
los pueblos típicos o, actualmente, mágicos, originado de que es un municipio con vocación comercial y
de servicios, por la propia actividad económica que se ha desarrollado en la demarcación y que es la
elaboración y venta de calzado y artículos de piel, esto genera la visita y traslado de un gran número de
población demandante de este tipo de mercancías, para lo cual se tiene inmuebles para comercializar
estos productos al mayoreo y menudeo, producto de la actividad artesanal es como se ha desarrollado a
la par la actividad comercial, y no sólo para ofertar el calzado, sino también para vender servicios de
alimentos, bebidas, vestido, hospedaje, entre otras más.

Por esta situación la población prefiere sacar beneficio de sus inmuebles adecuándolos para la instalación
de un comercio, sobre todo los que están asentados en los corredores urbanos de centro urbano principal,
sin detenerse a generar una imagen urbana, para poco a poco lograr un entorno afín a las condiciones
económicas, ambientales y urbanas del territorio municipal.

La fotografía de la imagen urbana de San Mateo Atenco desde hace varias años, se presenta por la falta
de esta misma en la construcción de las viviendas e inmuebles, aunado a lo que prevalece en la vía pública
como son postes de luz en mal estado, con saturación de tomas de energía eléctrica y que en algunas
ocasiones invaden la calle, letreros de todas las formas y tamaños posibles, la invasión de banquetas y
primer carril de las vialidades por el comercio establecido, el aparcamiento en ambos sentidos de las vías
por la falta de estacionamientos públicos, más los fines de semana los tiraderos clandestinos de residuos
sólidos que acumulan los comerciantes de la zona comercial del centro urbano principal (ver plano D-9).

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VI.- SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO

Tabla número 18: Análisis FODA para la planeación del desarrollo urbano municipal
AMBITO DE
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
ATENCIÓN
Evolución La población en el municipio La población al no contar El incremento de la De continuar con las
demográfica ha crecido gradualmente, con alternativas de suelo población ha sido por causas tendencias de invasión a las
por lo que no se ha apto para el desarrollo naturales, es decir las TCMA zonas de riesgo, se
generado la invasión de urbano invade zonas de que se registran son bajas y incrementará la molestia
predios o la saturación de los riesgo y no aptas para los regularmente presentan un social y presión financiera
servicios públicos. asentamientos humanos. descenso. para la administración
municipal.
Evolución de la El sector terciario y No existe un control eficaz Es necesario impulsar y Se está observando un
PEA secundario sustentan la para el desarrollo de las fortalecer los sectores desorden urbano por el
economía de la población actividades económicas económicos secundario y descontrol de las actividades
municipal. terciario. económicas
Usos del suelo El territorio municipal es Al interior del área urbana se 93.5% de la población total La incompatibilidad en los
prácticamente urbano en un presentan zonas baldías y/o se asienta en zonas urbanas, usos del suelo ha generado
69%, y 31% suburbano agrícolas. 5.8% en zonas urbanizables que éste no se utilice al
(habitacional con agrícola), y sólo 0.7% en zonas no 100%.
de los cuales 8.60% es zona urbanas.
de riesgo.
Área urbana Gradualmente se van Este crecimiento se ha Aplicar de manera El permitir la expansión del
saturado los espacios incorporado sin respetar la fehaciente reglamentos y área urbana a zonas de
baldíos y zonas agrícolas al normatividad en normas en materia de riesgo y agrícolas, genera
desarrollo urbano construcción, planeación e desarrollo urbano y contingencias de inundación
imagen urbana ordenamiento territorial, sin y falta de servicios a las
distinción alguna entre la viviendas.
población.
Área urbanizable Al interior del área Los predios baldíos en Las zonas con posibilidad de La subutilización de baldíos
urbanizable se encuentra condiciones de urbanizar se deben de genera la incorporación al
gran cantidad de baldíos subutilización, a su vez incorporar al desarrollo desarrollo urbano de las de
que se pueden incorporar al generan la subutilización de urbano para utilizar las redes zonas agrícolas y de riesgo
desarrollo urbano y los servicios de agua potable, de infraestructura y servicios por inundación.
salvaguardar las zonas de drenaje, energía eléctrica, existentes en las zonas.
riesgo. teléfono y alumbrado.
Área no Se tenía una zona agrícola de La zona agrícola que colinda Se debe propiciar la Con la integración del área
urbanizable baja productividad que al sur poniente con el planificación del desarrollo no urbanizable al desarrollo
estaba restringida al municipio de Metepec, se urbano para la incorporación urbano, se tiene que
desarrollo urbano incorporó al desarrollo de asentamientos humanos replantear la superficie de
habitacional. reserva territorial.
Zonas de riesgo La zona oriente que colinda Esta zona ha sido invadida Delimitar y rescatar la zona Al no detener la invasión de
con el río Lerma forma parte por asentamientos de la ribera del río Lerma viviendas en la zona de riesgo se
de la segunda laguna que lo humanos, generando para implementar seguirán generando los
problemas sociales que se han
alimentaba (Chimaliapan). inundaciones a las programas de ecoturismo.
presentado.
construcciones.
Densidades El municipio es apto para Al interior del área urbana es Se tiene la posibilidad de No hacer cambios de
habitacionales asentamientos de cualquier común ver subdivisiones de implementar densidades densidades de medias y
densidad por la cercanía con suelo mínimas, donde existe que no sean altas, con la medias altas a muy altas
las ciudades de Toluca, una alta densidad de finalidad de no generar como son los H60, H75 y
Metepec y México. población. ciudades perdidas y H90 para no generar zonas
saturadas. urbanas saturadas.

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AMBITO DE FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

ATENCIÓN
Corredores Derivado del incremento de La falta de normatividad Delimitar los giros Se corre el riesgo de que
urbanos (CRU) la PEA en el sector terciario comercial y de imagen comerciales en los CRU decaiga la comercialización
se consolidaron los dos CRU urbana ha llevado a la adecuados con cada zona, del calzado (actividad
(av. Juárez e Independencia). saturación de los CRU en la para evitar la invasión a la vía económica primordial), por
afluencia vehicular y pública, lo cual genera riesgo la falta de circulación
peatonal. a la población. eficiente.
Vivienda La economía del municipio Debido a la construcción Autorizar construcción de Al no aplicar la normatividad
proporciona beneficios a la heterogénea de las viviendas viviendas en las zonas que restringe la construcción
PEA Ocupada, como son el y a la mezcla de estilos urbanas y urbanizables, de viviendas en zonas de
de contar con un patrimonio arquitectónicos, la identidad limitando su asentamiento riesgo se seguirá generando
propio. urbana del municipio es en zonas de riesgo. las contingencias que se han
precaria. presentado.
Infraestructura Actualmente en los Las redes de agua potable y Implementar un programa Se corre el riesgo de que las
hidráulica y desarrollos de vivienda se drenaje sanitario se para el cambio progresivo redes de infraestructura
sanitaria están generando la encuentran en deterioro, ya de la infraestructura terminen por colapsar y la
instalación de nuevas redes que la instalación tiene varias hidráulica y sanitaria para población se quedaría sin
para la dotación del servicio décadas. otorgar un servicio eficiente. estos servicios básicos.
de agua potable y drenaje.
Infraestructura El servicio de energía Existen viviendas, comercio y Gestionar ante la CFE la Derivado de la actividad
eléctrica y eléctrica es el más completo servicios que obtienen el regularización y regulación secundaria y terciaria, los
alumbrado de los 3 básicos ya que cubre servicio de energía eléctrica del servicio clandestino que suministros clandestinos de
público 96% de las viviendas y el de manera clandestina, se encuentra en los energía eléctrica repercuten
alumbrado público sólo se generando variaciones de asentamientos al interior del de manera negativa en la
encuentra de manera parcial voltaje y pérdidas de pago municipio. economía y bienestar de la
en los centros urbanos. de impuesto. población.
Infraestructura El municipio forma parte de La invasión a las vías públicas Restringir al comercio y Conseguir que las vías
vial la ZMCT, por lo que se ha llevado a que se dificulte servicios la utilización de las públicas se ocupen para el
encuentra debidamente el acceso y salida del vías públicas a lo largo de los tránsito vehicular y peatonal
comunicado por medio de 5 municipio. corredores urbanos. en los corredores urbanos
vías regionales.
Sistema de El municipio está cubierto Las líneas de autobuses Existe una gran oferta de El no contar con elementos
transporte por diversas rutas de urbanos y taxis colectivos no transporte en el valle de urbanos para el ascenso y
público transporte, que comunican están regulados por bases y Toluca y en el municipio. descenso de pasaje ha
con municipio y regiones paraderos de transporte generado caos vial y riesgo
vecinas oficiales. para la población.
Equipamiento Los servicios de De acuerdo con el número Gestionar la implementación Por lo contrario, de no
urbano equipamiento de carácter de población en el municipio de equipamientos de encontrar oferta a la
especial que requiere la hay equipamientos que son especialización para que la demanda de servicios
población, son necesarios de construir para l población no se desplace a especializados, la población
proporcionados por los que servicio de la población. cubrir sus necesidades a preferirá alojarse en los
se brindan en las ciudades otras regiones. municipios que brindan
de México, Toluca, y estos servicios.
Metepec.
Servicios La generación de RSM son Hasta la fecha no se tiene la Disminuiría en gran medida Es necesario gestionar la
públicos prácticamente reciclables, lo cultura y decisión de separar el presupuesto que se asigna instalación del centro de
municipales que ayudaría en gran para su reciclado y para la recolección, manejo, transferencia para disminuir
medida al cuidado y reutilización los RSM que se control y disposición final de la cantidad de RSM para su
protección del medio generan en el territorio. los RSM. disposición final.
ambiente.

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

AMBITO DE FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

ATENCIÓN
Seguridad El territorio municipal no La población que ha estado Derivado de que el territorio No se cuenta con una
pública, presenta índices de llegando a radicar al municipal no es extenso y es estación de bomberos y/o
protección civil y inseguridad, además de que municipio, tiene diferentes prácticamente urbano, se equipamiento para dar
bomberos. la idiosincrasia de la costumbres que pueden tiene un eficiente control en respuesta inmediata a las
población es pacífica y noble. ocasionar problemas de las localidades que integran constantes contingencias
inseguridad. el municipio. por inundación en época de
lluvias.
Tipos y fuentes Debido a que el municipio se Las zanjas que cruzan por el Implementar programas de Las cantidades de RSM que
de localiza en las márgenes del territorio municipal trasladan educación ambiental y se generan se confinan hasta
contaminación río Lerma y éste recibe las aguas contaminadas de los principios ecológicos entre la Zinacantepec, la saturación
descargas de aguas municipios vecinos, la población estudiante, de vialidades por el tráfico
residuales (urbano- actividad comercial genera programa regional de lento provoca emisión de
industriales) y por la propia cantidad de RSM, así como captación y tratamiento de contaminantes a la
actividad económica contaminación ambiental aguas residuales y mejorar la atmosfera y la travesía por
(comercio), se presentan por la saturación de circulación vial por el tránsito las zanjas de las aguas
varios tipos de vehículos en las vías de vehicular lento que se residuales y su acumulación
contaminación: agua suelo y acceso y salida. genera en los centros provocan las inundaciones.
aire. urbanos.

Imagen urbana y La manufactura y Es nula la existencia de una Aprovechando la afluencia Es necesario ordenar,
desarrollo comercialización de calzado imagen urbana definida, así poblacional por la organizar y regular la imagen
turístico y artículos de piel que se como elementos o elaboración y venta de urbana en los centros
desarrolla en el municipio, actividades alternativas para calzado y artículos de piel, es urbanos del municipio, para
genera la visita de gran el esparcimiento o necesario desarrollar la hacer un territorio más
cantidad de población, en recreación, por lo que no se actividad turística, atractivo, desarrollándolo
fines de semana y días relaciona como un ofreciendo alternativas de turísticamente y con
festivos. municipio turístico. esparcimiento, distracción y opciones para que los
diversión. visitantes pernocten.

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VII.- PRONOSTICO
El Estado de México es la entidad federativa más poblada del país, prueba de ello es que para 2015 se
registraron 16,187,608 habitantes, representando 14% de la población total en la República Mexicana, del
total 51.60% son mujeres y 48.40% son hombres. Esta misma tendencia se manifiesta en San Mateo
Atenco y tal y como sucede a nivel estatal, la dinámica demográfica se está observando hacia las periferias
del territorio, esto debido a que la ZMCT está atrayendo más población inmigrante de otras regiones y
municipios que la misma ZMCM, por lo que se considera que el centro del país estabilizara su crecimiento
hasta el año 2050, debido al cambio en la estructura en la pirámide de edades.
VII. A) ESCENARIO TENDENCIAL
En el presente escenario se analizarán las tendencias históricas sobre el crecimiento demográfico al interior
del municipio, y como esta situación influirá en los años próximos al desarrollo urbano, al incremento en
la dotación de las redes de infraestructura, los servicios especializados de equipamiento y como
consecuencia la incorporación de nuevas vías de comunicación y hacer eficiente las existentes, el
incremento en los corredores y centros urbanos, la alteración en la imagen urbana y el entorno ambiental.
De esta manera se tiene que de acuerdo con las proyecciones demográficas, la población de San Mateo
Atenco pasara a 86,387 habitantes para el 2020, lo que representara un incremento, en términos absolutos,
de 6,014 Atenquences, que se aumentarían a la población total municipal en el presente quinquenio
(2015-2020). Lo que indica que cada año se adicionarían 1,203 nuevos habitantes a la población municipal
de San Mateo Atenco, por lo que la participación poblacional, respecto a la del Estado de México seguiría
siendo menor a medio punto, ya que sólo representaría 0.48%.
Como se puede observar en la siguiente tabla. La tendencia en el registro de las TCMA, seguiría a la
baja, tan es así que la TCMA en la última década (2000-2010), fue de 1.92 y para para finalizar al 2020 será
de 1.40, misma situación que se presenta a nivel estatal ya que en la década pasada fue de 1.44 y para
2020 será de 1.28.
Continuando con el análisis demográfico, se proyecta que para el 2025 se registrará un aumento del
orden de las 5,821personas y para 2030 un incremento de otros 5,380 nuevos habitantes, lo que redituaría
en una población total, para el cierre de este periodo de 97,588 habitantes viviendo en el territorio
municipal (ver tabla número 19 y gráfica número 16).
Tabla núm. 19: Proyecciones de Población del Estado de México y del Municipio

Escenario Tendencial, 2015 – 2040.

ESTADO DE MÉXICO SAN MATEO ATENCO
ANOS
Habitantes TCMA Habitantes % TCMA
2015 16,870,388 1.48 80,373 0.476 1.52
2016 17,118,525 1.44 81,579 0.477 1.50
2017 17,363,387 1.40 82,786 0.477 1.48
2018 17,604,619 1.36 83,992 0.477 1.46
2019 17,841,825 1.32 85,193 0.477 1.43
2020 18,075,065 1.28 86,387 0.480 1.40
2025 19,178,922 1.09 92,208 0.480 1.25
2030 20,167,433 0.92 97,588 0.483 1.06
2035 21, 303,788 1.03 103,272 0.484 1.18
2040 22,529,373 1.12 109,410 0.485 1.64
Fuente: Elaboración propia con base en datos del COESPO.

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Gráfica núm.16: Proyección de población total e incremento en San Mateo Atenco

Escenario Tendencial, 2015 – 2040.

109,410
103,272
120,000 97,588
92,208
86,387
100,000 80,373

80,000

60,000

40,000

20,000

- 5,821 5,380 5,684

5,946 6,014 6,138
2015 2020 2025 2030 2035 2040

INCREMENTO POBLACIÓN

Fuente: Elaboración propia con base en datos del COESPO.

Con base en lo anterior las necesidades de suelo para la construcción habitacional para el 2020 serían
de 1,415 nuevas viviendas, por lo que considerando la tendencia demográfica se tendrían que construir,
en promedio, 283 viviendas cada año, lo que redituaría en que se ocuparan alrededor de 1.70 has. de suelo
urbanizable cada anualidad, lo que implicaría que para el 2020, la superficie se incrementaría a 8.50 has.
en promedio.

Para el año 2030 se construirían 2,636 nuevas moradas, donde para cada año seria 263 casas-habitación
y que ocuparían un poco más de tres hectáreas en promedio, por lo que al finalizar este periodo de análisis
se contempla la utilización de 15.80 has. Por último y para el 2040 se proyecta el asentamiento de otras
2,781 viviendas más, las cuales se edificarían en 16.65 has. de suelo urbano y urbanizable, generando la
ampliación de la infraestructura para dotar de servicios a la población actual y futura, así como la gestión
para la instalación de equipamientos de carácter regional y con servicios de especialización (ver tabla
número 20).

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Tabla núm. 20: Necesidades de vivienda y requerimientos de suelo para el Municipio

Escenario Tendencial, 2015 – 2040.

PERIODO VIVIENDA NUEVA REQUERIMIENTO DE SUELO (HAS.)

2015 – 2020 1,415 8.50

2020 – 2025 1,370 8.20
2025 – 2030 1,266 7.60
2030 - 2035 1,337 8.00
2035 - 2040 1,444 8,65
2015 – 2030 6,832 40.95

PERIODO VIVIENDA NUEVA POR AÑO REQUERIMIENTO DE SUELO POR AÑO (HAS.)
2015 – 2020 283 1.70
2020 – 2025 274 1.65
2025 – 2030 253 1.50
2030 - 2035 267 1.60
2035 - 2040 289 1.73
PROMEDIO
ANUAL 273 1.64
2015 – 2040
Fuente: Elaboración propia con base en datos del COESPO y la densidad habitacional
promedio que se ha registrado desde el primer PMDU del municipio.

Conclusiones del Escenario Tendencial

La actividad económica predominante en el municipio seguirá siendo la relacionada al sector terciario,
es decir, el comercio y los servicios, derivado de la manufactura del calzado y artículos y prendas de vestir
de piel y cuero, lo que hace necesario e impostergable la instrumentación y ejecución de los reglamentos
para el desarrollo óptimo y cordial de las actividades más importantes para la población del municipio, ya
que si disminuyera el comercio del sector manufacturero, un porcentaje de la población vería afectada su
economía.
VII. B) ESCENARIO PROGRAMÁTICO
El escenario programático se realiza con base en la hipótesis fundamental sobre la viabilidad de la
modificación de la dinámica poblacional actual, teniendo como base la tasa de crecimiento natural, la
social, saldo neto migratorio, la transición demográfica y la modificación en la estructura por grupos de
edades.
INCREMENTO DEMOGRÁFICO
El CONAPO proyecta que para el Estado de México se seguirá presentando una tendencia decreciente
en las TCMA de la población, ya que pasará de 1.48 en 2015, a 0.92 para 2040, situación que se presenta
de igual manera en el crecimiento poblacional para San Mateo Atenco, donde la TCMA pasará de 1.52 a
0.85 puntos porcentuales del 2015 al 2040, observándose de igual manera una baja en el porcentaje.

Derivado de las directrices a la baja sobre las tasas de crecimiento poblacional, para el escenario
programático se espera que la población en el municipio para el año 2020 sea de 78,394 habitantes, para
pasar en 2030 a una población del orden de los 83,017 y finalizando para el año 2040 ascenderá a los
86,529 habitantes en San Mateo Atenco (ver la gráfica número 17 y la tabla número 21).

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Gráfica núm.17: Tasas de Crecimiento Medio Anual para el Estado y Municipio.

Escenario Programático, 2000 – 2040.
3
2.72
TCMA
2.5

2
1.71
1.52
1.5 1.61 1.40
1.25
1.48 1.06
1.28 0.94 0.92
1 1.19 1.09
0.92 0.88 0.85
0.5

0
2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 2020-2025 2025-2030 2030-2035 2035-2040
EDOMEX SMA
Fuente: Elaboración propia con base en proyecciones de población.

Tabla núm. 21: Proyección de población total y representatividad para el

Estado de México y San Mateo Atenco. Escenario Programático, 2015 – 2040.

San Mateo Atenco Estado de México

AÑO
Habitantes % Habitantes

2015 75,511 0.46 16,187,608

2020 80,903 0.45 17,327,261

2025 82,099 0.44 18,547,148

2030 85,606 0.43 19,852,919

2035 89,261 0.42 21,250,620

2040 93,075 0.41 22,746,723

Fuente: Elaboración propia con base en proyecciones de población.

Los factores que determinarán este lento crecimiento en la entidad estatal y por ende en San Mateo
Atenco, corresponden al crecimiento natural (Tasa de Crecimiento Natural), crecimiento social (Tasa de
Crecimiento Social y Saldo Neto Migratorio), fecundidad (Tasa Global de Fecundidad), mortalidad (Tasa
de Mortalidad Infantil), la esperanza de vida y la modificación en la estructura por edades de la población,
todos estos elementos en su conjunto nos indican la Tasa de Crecimiento Total (TCT) que se presenta en
un territorio; para la cual se tienen previsto lo siguientes indicadores:
El ritmo de la TCN que se observa es con tendencia a la baja, tal y como se ha presentado en el presente
análisis de este último siglo, a excepción de dos periodos donde la TCMA ha sido superior a la del Estado
de México, siendo estos 1970-1980 (6.40) y 1990-1995 (5.23).
El crecimiento social y el saldo neto migratorio de refleja en la TCS, la cual, al igual que en el párrafo anterior
presenta un descenso constante y de acuerdo con los datos del CONAPO en el Estado de México se
registran las siguientes 2010 = 0.36, 2015 = 0.29, 2020 = 0.24, 2025 = 0.19 y 2030 = 0.16. Lo que indica
que la migración a los municipios de la entidad federativa poco a poco irá disminuyendo.

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La TGF representa un indicador importante en el desarrollo demográfico de un país, ya que constituye el

número de hijos nacidos por mujer, derivado de esto se tienen los siguientes datos: 2010 = 2.23, 2020 =
2.11 y 2030 = 2.07, es decir, después de que a la mitad del siglo pasado eran en promedio 7 hijos por
mujer, al iniciar el presente milenio fue de 2.51 y se prevé que para el 2030 ya solo sean 2 hijos nacidos
por cada mujer. Esto con base en las políticas sobre planificación familiar que han logrado contener los
incrementos en la sobrepoblación mundial y como consecuencia a nivel nacional.
Como contraparte la TMI es otro indicador de importancia, ya que refleja los esfuerzos de los gobiernos
en las estrategias encaminadas a mejorar la salud y el bienestar social, donde se observa que, sin ser la
excepción, una declinación en la tasa ya que para 2010 fue de 16.55, en 2020 pasará a 12.43 y finalmente
para 2030 se tendrá una tasa de 10.03 puntos porcentuales.
La esperanza de vida que se registra en el territorio estatal es reflejo del comportamiento a nivel nacional,
para 2010 es un promedio de 74.45 años, en el 2020 el promedio para ambos sexos se incrementará a
75.95 años de vida, concluyendo en el periodo de análisis al llegar a 2030 a los 77.19 años en promedio
para hombres y mujeres (ver tabla núm. 22).
Es importante mencionar que estos indicadores que se refieren a nivel estatal reflejan el comportamiento
en los municipios que lo integran, los cuales en su conjunto proyectan la Tasa de Crecimiento Total (TCT),
concluyéndose que, es por estos elementos que dicha tasa presente una desestimación en cada periodo.
Tabla núm. 22: Indicadores Demográficos del Estado de México y San Mateo Atenco, 2010 – 2030.
INDICADOR ÁMBITO 2010 2015 2020 2025 2030
TCT Edo. Méx. 1.71 1.48 1.28 1.09 0.92
TCN Edo. Méx. 1.49 1.33 1.18 1.04 0.90
TCS Edo. Méx. 0.36 0.29 0.24 0.19 0.16
TGF Edo. Méx. 2.23 2.16 2.11 2.09 2.07
TMI Edo. Méx. 16.55 14.22 12.43 11.06 10.03
Esperanza de Vida Edo. Méx. 74.45 75.24 75.95 76.57 77.19
Fuente: Estadísticas de la Dir. de Plan. Urbana y Regional de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Obra

REQUERIMIENTOS DE SUELO Y VIVIENDA

Al igual que en el ámbito estatal, en San Mateo Atenco las TCMA que se registrarán hasta el
2040 se tiene una constante disminución en el crecimiento demográfico, esto de acuerdo con
las proyecciones realizadas, ocasionado por los indicadores anteriormente enlistados, donde los
que más influyen son la TGF ya que para 2015 se pronostica que ya solo serán 2.16 hijos nacidos
por cada mujer (cuando hasta hace medio siglo eran en promedio 7 hijos por mujer), así mismo
la TMI también ha disminuido con base en las estrategias de salud y bienestar social que se
aplican entre la población y aunado a esto el saldo neto migratorio y la TCS también presenta
una tendencia a la baja, ya que de 0.15 en 2015 se contempla una disminución que llegara al
0.02 para el año 2030.
Esta situación influye directamente en la ocupación del suelo urbano urbanizable, así como los
requerimientos mínimos de vivienda y con ello la dotación de los servicios que puedan atender
las necesidades de la población actual y futura, tales como el agua potable, drenaje sanitario y
energía eléctrica.

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De acuerdo con las densidades habitacionales que se observan en el territorio municipal, se

plantean las siguientes necesidades de vivienda, y como consecuencia de suelo apto para ser
habitado en un periodo de 25 años (2015-2040). Es importante mencionar que para obtener los
requerimientos de suelo y vivienda se toman en cuenta los indicadores que marca el PEDU,
donde la estimación indica una densidad promedio de 30 viv/ha en zonas metropolitanas.
Para el año 2020 se requieren de 4 hectáreas y media para construir 759 viviendas nuevas, por
lo que en promedio cada año se destinarían cerca de 1 hectárea para la construcción de 152
nuevas viviendas. Para el año 2025 se ocuparían otras 4.75 hectáreas para edificar 791 nuevos
espacios habitables; donde en promedio se instalarían 158 viviendas en esos próximos cinco
años. Para finalizar el periodo de análisis (2040) se requerirán cerca de 15.50 hectáreas más para
la edificación de 2,582 nuevos asentamientos humanos, donde cada año se necesitará de media
hectárea para construir un promedio de 172 casa- habitación.
Concluyendo, para estos próximos 25 años la demanda de suelo urbano será de un total de casi
25 hectáreas para alojar a un total de 4,132 nuevas viviendas, donde para cada año en promedio
se necesitarán de una hectárea para construir 165 hogares en este cuarto de siglo siguiente.
Tabla núm. 23: Necesidades de vivienda y requerimientos de suelo para el Municipio
Escenario Programático, 2015 – 2040.
PERIODO VIVIENDA NUEVA REQUERIMIENTO DE SUELO (HAS.)
2015 – 2020 759 4.55
2020 – 2025 791 4.75
2025 – 2030 825 4.95
2030 -- 2035 860 5.15
2035 -- 2040 897 5.40
2015 – 2040 4,132 24.80

VIVIENDA NUEVA REQUERIMIENTO

ANUAL
POR AÑO DE SUELO POR AÑO (HAS.)
2015 – 2020 152 0.91
2020 – 2025 158 0.95
2025 – 2030 165 0.99
2030 – 2035 172 1.03
2035 -- 2040 179 1.08
PROMEDIO ANUAL 165 1.00
2015 – 2040
Fuente: Elaboración propia con base en datos del COESPO y la densidad habitacional más
frecuente registrada actualmente en el territorio municipal.

Con base en lo anterior y tomando en cuenta que se contemplará la asignación de sólo cinco
densidades habitacionales, siendo estas: H167, H200, H333, H417 y H500 y que se
implementarán en las diversas zonas del interior del municipio.

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REQUERIMIENTOS DE SERVICIOS
De acuerdo con el presente escenario programático, la demanda de servicios básicos para solventar
las necesidades de la población futura será del orden de las siguientes cifras:
Corto Plazo (2020-2025)
La población considerada para el año 2025 en el territorio municipal será del orden de los 2,547
habitantes más, los que demandaran los siguientes volúmenes de servicios básicos.
Tabla núm. 25: Requerimientos de servicios básicos a mediano plazo 2020-2025.
SERVICIO NORMA UNIDADES CANTIDAD
Agua Potable 150_1/ Litros 504,450
lts/hab/día m3 504.45
Lts/seg 5.85
Drenaje Sanitario 120_2/ Litros 403,560
lts/hab/dia m3 403.56
Lts/seg 4.70
Energía Eléctrica 0.5 KVA/HAB Kw 1,682

NOTA:_1/ Se refiere al Gasto Medio Diario.

_2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable.

De acuerdo con la tabla anterior que relaciona la demanda de servicios básicos a mediano plazo, la
dotación de agua potable deberá incrementarse en 5.85 lts/seg a la que se estimó para el año 2020,
generando una cantidad de aguas residuales urbanas de 4.70 lts/seg. y un consumo de energía eléctrica
de 1,682 kw; esto para el año 2025.
Largo Plazo (2025-2040)
El aumento de la población para el año 2040 será de 10,976 habitantes más en termino de 15 años,
los cuales demandaran acceder a los siguientes volúmenes de servicios:
Tabla núm. 26: Requerimientos de servicios básicos a corto plazo 2025-2040.

SERVICIO NORMA UNIDADES CANTIDAD

Agua Potable 150_1/ Litros 1,646,400
lts/hab/día m3 1,646.40
Lts/seg 19
Drenaje Sanitario 120_2/ Litros 1,317,120
lts/hab/dia m3 1,317.12
Lts/seg 15.25
Energía Eléctrica 0.5 KVA/HAB Kw 5,488
NOTA:_1/ Se refiere al Gasto Medio Diario.
_2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable.
Para finalizar, la demanda de agua potable para el largo plazo se acrecentará a los 19 lts/seg más a la
dotación de 2025, las aguas residuales urbanas que se generará serán alrededor de los 15.25 lts/seg y la
dotación del servicio de energía eléctrica será del orden de los 5,488 kw. Luego entonces, es necesario
tomar las medidas necesarias para lograr satisfacer la demanda de los servicios básicos para la población
futura, lo que contribuirá a generar un mejor nivel de desarrollo y calidad de vida entre los habitantes del
territorio municipal.

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO

De acuerdo con el escenario descrito anteriormente, el equipamiento que se requerirá en el corto
plazo (2015-2020), mediano plazo (2020-2025) y largo plazo (2025.2040) será de acuerdo con lo que se
muestra en la siguiente tabla.
Tabla núm. 27: Requerimiento de equipamiento urbano a corto y mediano plazo.
UBS
UBS REQUERIDAS UBS REQUERIDAS
REQUERIDAS
EQUIPAMIENTO ACCIÓN MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
(2020-2025) (2025-2040)
(2015-2020)
Jardín de niños Para solventar la demanda en este rubro 4 3 3
educativo será necesario ampliar las instalaciones
ya que se requieren de 10 aulas hasta el largo Aulas Aulas Aulas
plazo.
Escuela de Para solucionar la demanda en este elemento se __ 1 1
Educación Especial necesita la construcción de dos aulas a mediano
(CAPEP) y largo plazo. Aula Aula

Primaria Para estos 15 años será necesario contar con 39 15 13 11

aulas más en total, por lo que es necesario
implementar doble turno en las escuelas Aulas Aulas Aulas
primarias.

Telesecundaria Se requieren de tres aulas en los próximos 15 1 1 1

años, por lo que es conveniente implementar el
doble tuno en estos equipamientos de Aula Aula Aula
educación.

Secundaria Técnica Al igual que en las demás escuelas existe una 2 1 1

demanda de 4 aulas, por lo que se
Aulas Aula Aula

Secundaria Construir las 8 aulas que se necesitan para cubrir 3 3 2

General la demanda hasta 2030 Aulas Aulas Aulas

Preparatoria Construcción de tres aulas, una en cada plazo 1 1 1

General para solventar la demanda educativa en este
nivel. Aula Aula Aula

Centro de De acuerdo con la población que se espera para 1

Bachillerato el 2030, solo se requiere de un aula más para ese --- ---
Tecnológico periodo. Aula

Unidad Académica Para el núm. de pobl. en el municipio, este es un 10 __ __

de la UAEMéx. elemento condicionado, sin embargo se requiere
del equipamiento. Aulas

Centro de Solo hasta el largo plazo se requiere de un aula __ __ 1

Capacitación para más, por lo que se recomienda construirla en ese
el Trabajo. periodo. Aula

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

UBS
UBS REQUERIDAS UBS REQUERIDAS
REQUERIDAS
EQUIPAMIENTO ACCIÓN MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
(2020-2025) (2025-2040)
(2015-2020)
Bibliotecas De acuerdo con el total de población es necesario 1 1 1
construir tres bibliotecas para dejar de rentar los
espacios que las alojan. biblioteca biblioteca biblioteca

Centro de Es necesario la construcción de este 6 3 2

Desarrollo Infantil equipamiento para brindar servicio a las madres
(guardería) de familia que trabajan. Aulas Aulas Aulas

Casa Hogar para El municipio requiere contar con cerca de 100 mil hab., sin embargo, comienza a ser un elemento necesario
Ancianos para el cuidado de esta población vulnerable.

Velatorio El municipio requiere contar con cerca de 500 mil hab., para la instalación de este equipamiento, sin embargo,
comienza a ser necesario para apoyar a la población de escasos recursos.

Plaza de Usos Es necesario la adquisición de 5 predios en 2 2 1

Múltiples (tianguis los centros urbanos para la construcción de
o mercado) 5 explanadas para instalar los tianguis o plazas plazas plaza
mercados sobre ruedas.

Central de Es indispensable la construcción y 1

Bomberos funcionamiento de las instalaciones para
__ __
bomberos y protección civil, para auxiliar a Centro de
la población en inundaciones o contingencias. Mando

Centro de Derivado de la escasa superficie municipal 1

Transferencia de es necesario la instalación de un espacio
__ __
RSM para recuperar, reutilizar y reciclar la mayor Centro de
parte de RSM que se generan en el mpio. Transferencia

Alameda Central Debido a que en el municipio no existen espacios de recreación y esparcimiento familiar, es
imperioso la instalación de una alameda para beneficio de la población.

Jardín Vecinal Creación de 6 parques, uno en cada centro 2 2 2

urbano del municipio.

Área de Derivado de la propia actividad económica (elaboración de calzado y artículos de piel), es

Exposiciones y necesario la instalación de un espacio para la venta y difusión de la actividad artesanal.
Ferias
Alberca San Mateo Atenco es conocido como lugar de deportistas, por lo que es preciso la construcción,
Deportiva instalación y funcionamiento de una alberca que beneficie a la población del municipio e
incentivar las actividades deportivas de rendimiento.

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Acciones requeridas para el desarrollo, impulso y conformación del escenario

programático
Después del diagnóstico elaborado podemos observar la cantidad de población dedicada a las
actividades secundarias (producción de calzado y elaboración de artículos de piel), así como las del sector
terciario (comercio de artículos para vestir y servicios) ha aumentado considerablemente en detrimento
de las primarias, esto ha dado lugar a la transformación de la economía local, pero también del uso del
suelo, que está transitando de agrícola a urbano en forma desordenada y dispersa, por lo que con base
en las potencialidades económicas y urbanas descritas, se identifican las siguientes acciones a realizar.
• Establecer los usos del suelo necesarios para el desarrollo de la industria del calzado.
• Establecer usos del suelo para el impulso de la comercialización de la producción obtenida en la
industria del calzado.
• Ampliar y construir vialidades que comuniquen de manera eficaz, a las localidades del municipio,
así como con las ciudades de Toluca y México.
• Dotar de infraestructura a las zonas susceptibles de desarrollarse en base a la actividad zapatera.
• Regularizar las tomas clandestinas de luz que generan insuficiencia en el voltaje y constantes
apagones que retrasan la producción.
• Elaborar un reglamento de imagen urbana y uso de la vía pública.

• Instrumentar programas continuos de capacitación y asistencia técnica para el trabajo,

impulsando las diferentes técnicas para la elaboración del calzado, que permitan a las
microempresas elevar la calidad de su producción y competir en mercados más amplios.
• Promover convenios con las empresas productoras de calzado, identificadas como de alta
calidad y competitividad para que proporcionen capacitación al personal que labora en ese
sector.
• Intensificar el programa de simplificación administrativa, para la instalación de microempresas en
el municipio.
• Impulsar y gestionar programas y recursos encaminados al impulso y fomento de la actividad
manufacturera para la compra de maquinara y tecnología.
• Establecer vínculos con el mercado regional y nacional para la oferta de la producción zapatera y
así, de esta manera, promover la vocación del territorio municipal.

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VIII.- OBJETIVOS
IMAGEN OBJETIVO
La actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de San Mateo Atenco busca una ordenación del
suelo del municipio, tanto en las áreas urbanas como en las urbanizables, parte de la visión futura al 2042,
busca conseguir el ordenamiento territorial y la orientación del crecimiento de los centros urbanos, el uso
racional del suelo urbano, la incorporación de la gestión de riesgos en el ordenamiento territorial, para la
prevención y mitigación de los impactos de las contingencias que pudieran causar los diferentes
fenómenos naturales en la geografía municipal, la protección y mejoramiento de la imagen urbana y la
identificación de áreas de protección y conservación ecológica.
Sus objetivos se fundamenta en los cinco principios rectores del PEDUEM:
• Ciudades Incluyentes y Equitativas
Las políticas establecidas plantean criterios que impulsen una expansión y consolidación ordenada de las
áreas urbanas, así como la consolidación de la pequeña y mediana industria del calzado y prendas de
vestir.
• Sistema urbano sustentable y resiliente
Se pretende Ordenar y regular los asentamientos humanos dentro del territorio municipal, ejecutar las
acciones tendentes a controlar y prevenir el desarrollo urbano y establecer las medidas necesarias en
materia de planeación, educación y gestión ambiental, en protección al ambiente y equilibrio ecológico,
entubar las zanjas para que sean utilizadas como desagües naturales y evitar así su contaminación y
desaparición, entubar las zanjas para que sean utilizadas como desagües naturales y evitar así su
contaminación y desaparición.
• Ciudades competitivas, prósperas e innovadoras
San Mateo Atenco se consolida como un municipio de crecimiento económico y de competitividad en la
región, posicionándose como un centro empleo y conectividad local y regional por participar en el nodo
de desarrollo generado por la zona de influencia del corredor del Tren Inter-urbano México Toluca.
En Congruencia con los objetivos del PEDU 2019, Ciudades Equitativas e Incluyentes, este corredor
metropolitano promoverá el arraigo, la inclusión y convivencia pacífica de todos los grupos sociales. Con
la recuperación del espacio público (rescate del camellón) rediseñando con criterios de inclusión,
accesibilidad, diseño universal, además de una perspectiva de género como eje transversal basado en las
nuevas políticas urbanas con acciones de mejoramiento urbano para el tránsito seguro de mujeres y niños.
De este modo se fortalecen centralidades urbanas que cuentan con potencial para atraer a nuevos
habitantes.
VIII. A). DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Con este objetivo se pretende generar un ordenamiento territorial sostenible y equitativo, con las
necesidades de la población y la aptitud del territorio municipal, fortalecer la conectividad del municipio
con la ZMVT para fomentar el arribo de servicios e industria. Estos objetivos se alinean con el objetivo 3.5.
Fomentar la prosperidad de las ciudades y su entorno a través del desarrollo urbano y metropolitano
inclusivo, competitivo y sostenible, establecido por el PEDEM.

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

• Orientar el desarrollo y expansión del centro urbano principal

(entre las dos calles de Juan Aldama; de los Barrio San Juan y la Magdalena a los Barrios
Santiago y San Francisco), como eje de ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos en el municipio.
• Ordenar los 7 centros urbanos para contribuir a mejorar el desarrollo urbano.
• Impulsar la utilización de suelo urbano de manera ordenada y eficiente
• Hacer respetar las restricciones hacia las vías públicas como son: andadores, calles,
vialidades y espacios libres para que los centros urbanos cuenten con una eficiente
intercomunicación.
• Desalentar el establecimiento de asentamientos humanos en áreas de riesgo como son:
las zonas sujetas a inundación, por fracturas naturales del suelo y en cuerpos y corrientes
de drenaje.
• Impedir las incompatibilidades de usos de suelo en el territorio municipal.
• Vigilar que los asentamientos humanos no invadan los derechos de vía para la
construcción de infraestructura vial y energética.
• Gestionar e impulsar la incorporación progresiva del suelo de régimen ejidal a privada,
para su agregación al desarrollo e impulso urbano.

VIII. B). DE ORDENAMIENTO PLANIFICADO E IMAGEN URBANA.

Este objetivo pretende establecer usos de suelo compatibles que favorezcan la diversificación
de actividades económicas estratégicas y complementarias; el corredor metropolitano del Tren
Inter-urbano México Toluca, con sus características heterogéneas, resolverá de manera integral
aspectos de movilidad, paisaje, medio ambiente y desarrollo urbano-económico, partiendo de
conceptos como calles completas, corredores urbanos bióticos, así como la zonificación e
instrumentos de desarrollo urbano.

Este objetivo se alinea con los objetivos 2.1 Recuperar el dinamismo de la economía y
fortalecer sectores económicos con oportunidades de crecimiento y 3.5. Fomentar la
prosperidad de las ciudades y su entorno a través del desarrollo urbano y metropolitano
inclusivo, competitivo y sostenible, establecidos por el PEDEM, así como con el objetivo
1. Planificación territorial urbana establecido por el Plan Estatal de Desarrollo Urbano del
Estado de México ((2019).

• Implementar políticas y estrategias encaminadas a un desarrollo urbano ordenado y

sustentable.
• Impulsar un eficiente funcionamiento y desarrollo del centro urbano principal, como eje
de desarrollo municipal.
• Asegurar un crecimiento urbano ordenado y autosuficiente en los centros urbanos que
integran el municipio.

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• Constituir los espacios necesarios para que los asentamientos

humanos futuros cuenten con elementos indispensables para su desarrollo,
sustentabilidad, comunicación, traslado, convivencia y seguridad.
• Promover el compromiso en la población para generar la conciencia del desarrollo urbano
ordenado y responsable.
• Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos en situaciones de riesgo por
contingencias naturales o sociales.
• Impulsar la colaboración inter metropolitana con los municipios integrantes de la ZMVT.
• Prohibir densidades que sean menores a H167 en las zonas urbanizables o limítrofes a los
centros urbanos que integran el territorio municipal.
• Impulsar y vigilar que al interior de los centros urbanos no se fragmente el suelo con
densidades menores a H100.
• Definir de manera radical las zonas no urbanizables para desalentar los asentamientos
humanos.
• Limitar y delimitar la invasión de asentamientos de cualquier tipo, en las zonas de riesgo.
• Promover la saturación comercial y de servicios de los corredores urbanos que se ubican
al interior del territorio municipal.
• Conciliar la normatividad en materia de planeación urbana con la de sustentabilidad
ambiental, que permita el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos y la
preservación del medio ambiente que lo rodea.
• Aplicar la normatividad, sin distinciones, en materia de planeación e imagen urbana,
desarrollo comercial, vialidad y protección ambiental; para lograr una ciudad más ordena,
transitable, segura y limpia.
• Generar entre la población, la conciencia y conocimiento de mejorar la imagen urbana de
la ciudad, como beneficio para impulsar la economía de la misma población.
• Evitar, con todos los medios, recursos y entereza, la invasión a la vía pública por parte del
comercio y vehículos, para mayor seguridad peatonal y mejorar las visitas de los turistas.
• Regular y regularizar la actividad comercial que se ejerce en las vialidades primarias, para
ser un municipio más atractivo a las inversiones y visitas de la población que impulsa la
economía municipal.

VIII. C). DE ORDENAMIENTO SECTORIAL.

Se plantea con este objetivo atender el déficit en la cobertura de equipamientos y falta

de mantenimiento en los mismos, para mejorar las condiciones de actividades sociales,
culturales y educativas de los habitantes del municipio. Este objetivo parte de los objetivos
1.3 Garantizar una educación incluyente, equitativa y de calidad que promueva las
oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida y 1.4 Fomentar una vida sana y
promover el bienestar para la población establecidos por el PEDEM, así como el objetivo
4. Equipamiento urbano del PEDUEM.

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Fortalecer la ZMVT, aprovechando el potencial económico que ofrece el corredor

del Tren Inter-urbano México Toluca, en este rubro se cumplen los objetivos del PEDU 2019 al
realizar la planeación subregional de la zona del tren integrando una visión de desarrollo
regional donde las iniciativas locales y las del Gobierno Estatal están coordinadas para la
realización de proyectos estratégicos, generando un corredor urbano basada en usos
mixtos y factibilidad de servicios, diseñados en función de la infraestructura vial existentes.
• Gestionar los recursos o programas de desarrollo para la construcción, instalación,
funcionamiento, mantenimiento de los equipamientos que hacen falta, para el servicio de
la población.
• Negociar ante las instancias correspondientes el apoyo necesario para la construcción de
equipamientos con servicios de especialidad.
• Mejorar las redes de infraestructura que proporcionan los servicios básicos a la población.
• Delimitar las zonas y espacios territoriales para que no exista invasión de derechos de vías.
• Confinar el primer carril al transporte público en el centro urbano principal.
• Regular y regularizar los paraderos y sitios de transporte público para una movilidad
eficiente.
• Que, en congruencia con los planes y programas vigentes, en el ámbito federal y estatal, el Plan
Municipal de Desarrollo Urbano de San Mateo Atenco, tiene como objetivo en sus políticas, el
ordenamiento territorial, urbano y sectorial, estas políticas son causas de utilidad pública, y
deben ser observadas por las autoridades de los tres niveles de gobierno y por todos los actores
del desarrollo urbano, estableciendo 3 tipos de políticas:

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IX.- POLÍTICAS
El Plan establece los siguientes tipos de políticas, mismas que se vinculan con las Áreas de
Ordenamiento y Regulación (AOR) del Sistema de Ordenamiento Territorial: de ordenamiento
territorial, de ordenamiento urbano y de ordenamiento sectorial.
Estas constituyen una guía para las autoridades municipales, para transformar el entorno de los
asentamientos humanos, orientar el desarrollo urbano con base en lo establecido por el Plan
Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de México 2019 (PEDUEM) y contribuir, desde las acciones
locales y municipales, con el cumplimiento de los objetivos y políticas estatales.

IX. A). DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

La planeación y regulación del ordenamiento territorial se sustenta en las políticas de Impulso, de
consolidación y de control, de conformidad con las determinaciones del Artículo 5.22 del Libro
Quinto del Código Administrativo del Estado de México, y que por las características del municipio
a San mateo Atenco se le aplica la política de consolidación, por ser un centro de población que
requiere mejorar y aprovechar su estructura urbana, sin afectar su dinámica de crecimiento, a
efecto de ordenar la concentración urbana, para lograrlo se proponen las siguientes:

• Planificar la construcción de asentamientos humanos que se ubiquen en los centros

urbanos, para tener una ciudad ordenada, humana y transitable.
• Supervisar que las licencias para construcción de asentamientos humanos cumplan con lo
especificado por la normatividad en la materia, para la utilización del suelo urbano de
manera eficiente y eficaz.
• Vigilar y obligar a que se cumplan las restricciones en los derechos de vía, con la finalidad
de que la movilidad urbana sea mucho más eficiente.
• Prohibir radicalmente la invasión por asentamientos humanos a zonas de riesgo, para
evitar o minimizar las consecuencias a la población, por las contingencias de inundación.
• Cuidar, por medio de las licencias de construcción, que la instalación de servicios no
genere riesgos entre los asentamientos humanos ubicados en el territorio municipal.
• Cuidar que no se invadan las restricciones que existen por vialidades regionales, primarias
y locales, así como las utilizadas por líneas de alta tensión.
• Realizar los trámites y gestiones de regularización de la tenencia de la tierra para cambiar
el régimen de las áreas ejidales, y así acceder a la dotación de servicios y obras de urbanización
en beneficio de la población que habita esas áreas.
• Mejorar la resiliencia de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales.

IX. B). DE ORDENAMIENTO DE PLANIFICACIÓN E IMAGEN URBANA.

Se considera que las políticas en este tema son las más importantes, por lo que es necesario implementar
todos los recursos humanos, legales, normativos y materiales para lograr alcances en este rubro, ya que,
si se efectúan las acciones para el logro de los objetivos planteados, se tendrá un municipio ordenado,
organizado, seguro, transitable y limpio, lo que redituará en un municipio más atractivo a las inversiones y
al turismo para seguir impulsando la economía de los atenquenses.

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Tiene por objeto lograr una distribución equilibrada y sustentable de la población y las actividades
económicas, así como mejorar la calidad de vida de sus habitantes, el desarrollo integral de la
comunidad, competitividad y la adaptación al cambio climático.

El desarrollo urbano tiene que estar dirigido fundamentalmente a lograr mejorar la calidad de vida de la
población, por medio de adecuar los espacios habitables para un excelente funcionamiento, movilidad y
desarrollo dentro de la ciudad.

• Impulsar a la misma población para que tenga conocimiento de los beneficios de una
adecuada planificación, mejorar el desarrollo y la imagen urbana en beneficio de ellos
mismos.
• Implementar en el centro urbano principal todos los recursos normativos y jurídicos para
regular el comercio y transporte, para lograr espacios transitables, seguros, con dinámica
comercial y que reditúen en mejorar la economía de la población, para que a su vez sea el
ejemplo por seguir para el resto de las localidades que integran el territorio municipal.
• Con base en un crecimiento urbano ordenado y autosuficiente en los centros urbanos, se
podrá asegurar una movilidad eficaz y eficiente que reditué en una ciudad segura,
transitable, ordenada, planificada y con un ambiente sano.
• Gestionar y destinar recursos necesarios para dota de servicios especializados a la
población, mediante la construcción y funcionamiento de equipamientos de nivel regional.
• Impulsar la creación de obras que ayuden a mitigar las contingencias que ocasionan las
inundaciones, en el territorio municipal, en la temporada de lluvias.
• Colaborar en todo momento con los municipios que integran la ZMVT, así como llevar una
bitácora sobre asuntos metropolitanos, donde se viertan acciones y estrategias que
beneficien a la población del valle de Toluca, donde el municipio forma parte integral.
• Al no permitir densidades menores a los 167 M2 en un territorio, se genera con ello una
mayor calidad de vida, mejor habitabilidad, movilidad, aprovechamiento de la
infraestructura instalada.
• Después de realizar el diagnostico urbano, al interior de los centros urbanos, se observa
una alta pulverización del suelo urbano, derivado de que son familias que cuentan con
una sola porción de terreno, el cual subdividen para construir más viviendas y generar
espacios no tan aptos para ser habitables y que una familia se pueda desarrollar de manera
óptima.
• Es necesario implementar mecanismos de información para que la población esté
consciente del riesgo de construir su patrimonio en las zonas sujetas a inundación, con
ello disminuirán, en gran medida, las contingencias que afectan a la población del
municipio.
• Aplicar la legislación ambiental, en el saqueo, explotación y deterioro de la zona lacustre
para preservarla como patrimonio ecológico de la región.

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

• Generar las condiciones para que a lo largo de los corredores

urbanos se establezca el comercio formal y organizado, con la finalidad de aprovechar el
uso de suelo y la infraestructura instalada.
• Se tendrá especial cuidado en concertar el desarrollo urbano con el cuidado, protección y
mejoramiento del medio ambiente de la ciudad, con la finalidad de propiciar espacios
habitables, seguros, saludables y más humanos.
• Generar las condiciones necesarias para aplicar la normatividad y reglamentos que
propicien un desarrollo urbano sustentable y armónico con la estructura de la ciudad, con
una imagen urbana definida que en su conjunte favorezcan un orden integral en el tránsito
de la vía pública, la seguridad entre la población del lugar y los visitantes, así como
espacios públicos limpios y saludables.
• Implementar, desarrollar y difundir programas y acciones que influyan en la población
para generar el conocimiento y la conciencia de recibir al turismo con calidad y calidez, lo
que implica comenzar a establecer lineamientos y progresos en la imagen urbana de la
ciudad, lo que redituara en mejorar la economía de los zapateros, comerciantes y
prestadores de servicios del municipio.
• Realizar acuerdos con el sector de la policía estatal, para aplicar la normatividad
correspondiente al tránsito, libre y eficiente de las vías públicas, lo que llevara a que los
turistas tengan mayor interés por visitar el municipio sin pérdida de tiempo en vías
saturadas de tráfico vehicular, lo que redituara en gran medida a que mejore la imagen
urbana de la ciudad, ya que gradualmente cambiaran la idea de ciudad desordenada.
• Aplicar radicalmente la normatividad en materia de regulación comercial, donde se
priorice a los visitantes y peatones para transitar libremente y no así al comercio que
invade las calles y banquetas, ya que el turismo es el motor de la economía, para la
población del municipio y de otras regiones que llegan a ofertar sus artículos, productos
y mercancías.
• Los espacios bajo la trayectoria del tren elevado que pueden definirse como bajo puentes
a lo largo del corredor, éstos deben definirse en cuanto a sus posibilidades de uso como
apoyos a las estaciones y aprovecharse como zonas con posibilidad de ampliación para
espacios públicos abiertos.

IX. C). DE ORDENAMIENTO SECTORIAL

Las políticas de ordenamiento sectorial permiten la coordinación con diversos actores.

• Dotar de servicios especializados a la población del municipio, por medio de la

instalación de equipamientos de carácter regional, con la finalidad de que no acudan a
cubrir su necesidad a las ciudades de México y Toluca.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

• Es indispensable realizar el cambio de la infraestructura instalada

que proporcionan los servicios básicos a la población, para que la dotación sea más
eficiente y efectiva, pero sobre todo que exista menos desperdicio de agua potable por
fugas o rompimientos de las redes instaladas.
• Es importante que se hagan respetar los derechos de vía de las futuras vialidades locales,
primarias y regionales, así también de las líneas de conducción eléctrica de alta tensión.
• Para hacer una ciudad más eficiente en el tránsito y la movilidad urbana, así como ahorrar
tiempo en recorridos, será muy necesario confinar el primer carril al transporte público,
con la finalidad de que el centro urbano principal sea más transitable, lo que beneficiara
a los turistas que visitan el municipio y como consecuencia a la población empleada en la
manufactura, comercio y los servicios.
• De igual manera se hace indispensable e impostergable que se destinen los espacios
adecuados para los paraderos y sitios de taxis y autobuses urbanos y foráneos.
• Mejoramiento de la capacidad instalada de infraestructura, es necesario establecer los
mecanismos de coordinación intermunicipal de los seis municipios involucrados en el
corredor del Tren Inter-urbano, con la finalidad de mejorar la capacidad instalada de la
infraestructura urbana.
• El corredor que se establece a lo largo de la Av. Solidaridad las Torres se conformará por
zonas arboladas en banquetas laterales y en el gran camellón con que cuenta la avenida,
generando una estructura verde a lo largo del desarrollo y aprovechando los camellones
de las vialidades primarias que confluyen con la Av. Solidaridad las Torres.
• El rescate del espacio público será ligado a la generación de actividades culturales y
recreativas a lo largo del corredor del Tren Inter-urbano, ya que éste ofrece un espacio
público considerable.
• El proyecto del Tren Inter - Urbano considera que en caso de requerirse dentro del área
de estudio la presencia de mayor equipamiento de atención regional, éste deberá
orientarse hacia los municipios con mayor oferta de suelo, considerando a San Mateo
Atenco.
• La creación, recuperación, mantenimiento y defensa del Espacio Público para todo tipo de
uso comunitario es causa de utilidad pública, por lo que es muy necesario tomar todas las
medidas necesarias para incentivar y lograr el objetivo de esta política.
• Serán imprescindibles las disposiciones en materia de prestación de servicios públicos a
personas con discapacidad serán obligatorias.
• La atención de situaciones de emergencia debidas al cambio climático y fenómenos
naturales, en especial por contingencias de inundación en áreas urbanas.
• La delimitación de zonas de riesgo y el establecimiento de polígonos de protección.
• En la escala municipal, los Planes locales de desarrollo urbano deben proponer los
destinos para alojar los centros de acopio y reciclaje en la recolección de residuos sólidos
urbanos.

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

• Se protegerán y en su caso se aprovecharán los recursos con que

cuentan los cuerpos de agua superficiales, mantos de agua subterráneas y zonas de
recarga acuífera, que sirvan para mantener o mejorar la calidad del ambiente.
• Los propietarios de las edificaciones tendrán obligación de conservarlas en buen estado,
servicios, aspecto e higiene, y evitarán su utilización en actividades incompatibles con su
valor histórico, artístico, turístico, cultural o arquitectónico.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

X.- ESTRATEGIA
La estrategia en la planeación, o bien, la planificación gubernamental, se refiere al conjunto de tareas
que se tienen que realizar para lograr un proyecto o programa determinado, por lo que la planeación
estratégica auxilia al sector público y privado a formular, implantar y evaluar las decisiones que se tomaron
en cuenta para llevar a cabo los objetivos planteados, a fin de que lograr un fin común que beneficie, en
el caso del sector público, a los diferentes sectores de la sociedad.

Para el caso específico de San Mateo Atenco y con base en los objetivos y políticas, previamente
planteados, las estrategias estarán encaminadas a corregir la problemática urbana, mejorar en mucho la
imagen urbana, lograr eficiencia en la movilidad urbana y tener en cuenta el incremento poblacional a
corto, mediano y largo plazo que se espera en el territorio municipal, lo que influirá en la dotación de la
infraestructura y los equipamientos, así como los servicios y programas de desarrollo social.

Al igual que lo marca el PEDU (Plan Estatal de Desarrollo Urbano) vigente, la determinación de las
estrategias se plantea bajo tres rubros que son los que dan pauta desde los objetivos y las políticas, siendo
estas: De ordenamiento territorial, De ordenamiento e imagen urbana y De ordenamiento sectorial.

X. A). DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Las estrategias en este sector definirán las principales líneas de acción a implementar, para lograr un
ordenamiento territorial, con la finalidad de que los asentamientos humanos sean más seguros y
organizados, orientando los esfuerzos y recursos materiales, económicos y humanos para generar centros
de población autosuficientes, sustentables, competitivos y con una eficiente movilidad, entre, y con cada
uno de ellos.

NORMAS URBANAS PARA EL USO DEL SUELO

Al interior del territorio municipal se tienen definidos seis usos de suelo en la actualidad, de los cuales
el habitacional representa 70% de la geografía municipal y el que menos incorpora es el Centro Histórico
– Cultural con solo 0.25% del municipio.

A continuación, se enumeran los diferentes usos de suelo para su identificación en el plano E-2: Estructura
Urbana y Usos del Suelo.

Uso de Suelo Clave

Habitacional H
Equipamiento E
Centro Urbano CU
Centro Histórico - Cultural CHC
Corredor Urbano CRU

Las densidades del suelo para las zonas Habitacionales, los Centros Urbanos, el Centro Histórico –
Cultural y los Corredores Urbanos se plantean de sólo: 167, 200, 333, 417 y 500 m2.

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

De esta manera las mezclas de uso de suelo que se permitirán para cada
zona serán las que a continuación se mencionan:
- Habitacional mezclado con comercio local al menudeo: tiendas, abarrotes, recauderías, carnicerías,
pollerías, farmacias, papelerías, dulcerías, purificadoras, tortillerías, panaderías, cocinas económicas,
mercerías y compostura de aparatos electrodomésticos.
A Habitacional mezclado con actividades secundarias
B Habitacional mezclado con actividades terciarias
C Habitacional mezclado con actividades secundarias y terciarias
SISTEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Para la conformación del Sistema de Ordenamiento Territorial (SOT), se constituyen las Áreas de
Ordenación y Regulación (AOR), entendidas como la unidad mínima territorial con características
homogéneas preponderantes en donde se aplican programas, proyectos y acciones estratégicas
orientados al desarrollo. Su delimitación parte de la conjunción y análisis integral de los
diagnósticos físico, social, económico, territorial y urbano.

De acuerdo con la clasificación establecida por el PEDU, en el municipio de San mateo Atenco se
identificaron las siguientes áreas de ordenamiento y regulación en las cuales deberán generarse
estrategias específicas mostradas a continuación:
• Centralidad Urbana Mixta: en el Centro Historico y Cabecera Municipal
• Fraccionamientos barrios y colonias populares:
• 12 Barrios. - La Concepción, La Magdalena, San Pedro, San Juan, San Miguel, San
Nicolás y Santiago; los cuales presentan una composición homogénea e integran el
Centro Urbano Principal del municipio, además de los Barrios San Isidro, Santa María,
San Francisco, San Lucas y Guadalupe.
• 3 colonias. - Reforma, Álvaro Obregón y Buenavista
• 1 fraccionamiento. - Santa Elena.
Así como los siguientes desarrollos habitacionales que se encuentran dentro de
alguna de las localidades que conforman la división política municipal de San Mate
Atenco:
• 1 Unidad Habitacional Carlos Hank González (ubicado en el Barrio La Magdalena).
• 3 Conjuntos Urbanos: El Fortín y El Fénix (ubicados en el Barrio Santa María) y
Residencial Olmos (en Barrio San Francisco).
• 71 Condominios. - San Ángel I,II y III, El Rosedal, Villas San Mateo-Metepec, El
Mirador, Hacienda Santa María I y II, Villas la Magdalena III y IV, El Dorado I y II, Vista
Verde, Residencial Santa Fe, Residencial Santa María, Quinta Regina, Quinta Mariana,
Cipreses II, Grafito I y II, Tezontle I y II, Aqua y Vivante (en Barrio Santa María); Real del
Sol, La Luna, Villas la Magdalena I y II, Residencial Don Samuel, Don Eloy I y II,
Alborada I, II y III, El Cortijo, Las Herencias, San Giminiano, Los Perales y la Joya (en

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Barrio La Magdalena); Matamoros 1007, Verona, Cantera, San José,

La Magdalena V, El Diamante, Real Atenco, La Arboleda, Rinconada San Mateo,
Cipreses Residencial y Opción Inmobiliaria (en Barrio La Concepción); Real Hacienda I
y II, La Magdalena VI, El Secreto, Encanto I y II, Residencial Venus I y II, Espacio 2,
Conjunto Primavera, Villas de Atenco y San Román (en Barrio San Francisco); Premier
I y II, Espacio I y Concepto 10 (en Barrio San Miguel); Biosfera I y II en Barrio San Isidro;
Creeco en colonia Álvaro Obregón y uno en Barrio Guadalupe cuya construcción se
encuentra en abandono.
• Industria: pequeña y mediana industria del calzado y prendas de vestir.
• Comercio y servicios
• Área Rural: esta vivienda se localiza principalmente en la periferia del municipio y los
barrios suburbanos donde existe un proceso de transición de lo rural a lo urbano.
• Zonas de Crecimiento Urbano

Para la esta estrategia se tendrá en cuenta la consolidación de la estructura urbana por medio del
sistema vial existente, lo que está en proceso y lo propuesto como proyecto, lo que contribuirá a fortalecer
un sistema municipal de localidades urbanas, derivando en la clasificación del territorio municipal de
manera eficaz y eficiente, donde se marquen estrictamente las restricciones sobre las áreas no urbanizables
e incentivar la construcción de asentamientos humanos en las áreas urbanizables (ver plano E-1:
Clasificación del Territorio, plano E-2: Estructura Urbana y Uso del suelo y la siguiente tabla).

Tabla de Clasificación del Territorio

SUPERFICIE SUPERFICIE
TIPO DE ÁREA INCREMENTO
VIGENTE (HAS) RESULTANTE (HAS)
URBANA 1,341.72 1,561.12 219.40
URBANIZABLE 275.80 336.16 60.36
NO URBANIZABLE 258.48 215.12 ---
TOTAL 1,876.00 2,113.00 237.00

Como se puede observar en la tabla anterior, la superficie del municipio era de 1,876 has. y con la
incorporación de la Colonia Reforma asciende actualmente a 2,113.00 has., de las cuales el área urbana se
incrementa a 1,561.12 has. por contemplar en su totalidad a dicha localidad con 219.40 has., siendo esta
netamente un área urbana, a pesar de que al interior aún se observan terrenos baldíos que han comenzado
a incorporase al desarrollo urbano de los asentamientos humanos; el área urbanizable cuenta con 275.80
has. y que ahora con la presente modificación y actualización se reajustan las tres áreas en que se clasifica
el territorio, dando como resultado un incremento en ésta que asciende a 336.16 has., como consecuencia
de la incorporación de una de las zonas agrícolas de más de 33 has. y más de 8 has. de la otra, además de
los baldíos urbanos que aún son terrenos de cultivo y que han quedado en medio de las zonas urbanas
actuales. De esta manera, la zona no urbanizable se reduce a sólo 215.12 has., conformada por la zona de
riesgo y la disminución a una zona agrícola de sólo 20 has.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

• Actualmente el área no urbanizable es sólo una, por lo que se

considera una estrategia prioritaria el cuidar que no sea invadida por viviendas o
construcciones de ningún tipo, ya que corresponde a las zonas sujetas a inundación y que
cada año, en temporada de lluvias, genera contingencias a la población en sus bienes
muebles e inmuebles.
• Es de primordial importancia preservar las zonas que colindan con el río Lerma, ya que
forman parte de la segunda laguna denominada “Chimaliapan” y que corresponde a la
zona lacustre de la Ciénega de Lerma.
• Implementar mecanismos que contribuyan a la utilización de los baldíos urbanos que han
quedado al interior de las zonas urbanas para generar el desarrollo de los centros urbanos
que conforman el territorio municipal.
• Desarrollar los 7 centros urbanos que se localizan en el municipio (Reforma, Buenavista,
San Isidro, La Asunción, Santa María, La Concepción y Guadalupe), con la finalidad de que
integren a las localidades y asentamientos humanos que limitan en su ámbito de influencia
para generar un desarrollo municipal en sistema de localidades urbanas.
• El centro urbano norte I corresponde a la Colonia Reforma, por lo que se plantea que se
realicen la construcción de equipamientos en el área de los campos de futbol y el módulo
de seguridad pública, complementando con espacios recreativos, comerciales y de
servicios.
• Consolidar el centro urbano norte II concerniente al centro de la Colonia Buenavista, a lo
largo de la Av. Reforma en su tramo de Paseo Tollocan a la Av. Solidaridad – Las Torres,
ya que en esta zona se desarrolla la actividad comercial y de servicios que demanda la
población de esa localidad.
• Fortalecer el centro urbano norte III respectivo al Barrio San Isidro, en la intersección entre
la calle Chapultepec y la Av. Reforma, donde en esta zona se realiza el movimiento
comercial y de servicios que requiere la población de esta localidad.
• El centro urbano La Asunción pertenece a la Colonia Álvaro Obregón y se limita sobre la
calle José María Morelos y Pavón, el cual presenta las mismas características del anterior
centro, por lo que será necesario lograr su arraigo como centro urbano poniente I.
• El centro urbano poniente II corresponde al Barrio Santa María y cuenta con las mismas
características que los anteriores, es decir, la población de esa localidad acude a cubrir la
demanda comercial y de servicios a nivel local.
• El centro urbano norte IV es la concentración de actividades comerciales y de servicios que
se realizan en el Barrio La Concepción, en el cruce de la Av. Independencia con las calles
Mariano Matamoros y Pensador Mexicano.
• El centro urbano sur Barrio Guadalupe es la concentración de servicios que la población
de la localidad acude a satisfacer.

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

SISTEMA DE EJES DE DESARROLLO

Otra de las estrategias fundamentales para el ordenamiento territorial del municipio estará
fundamentada en la organización y conformación de un sistema de ejes viales existente y la propuesta,
con el propósito de conformar una red de vialidades para mejorar la integración entre los diferentes
centros urbanos y localidades, así como la conectividad entre cada una de ellas, para que a su vez exista
la interconexión con los municipios y regiones vecinas.
Como se menciona en el PEDU: “los ejes de desarrollo se plantean como corredores productivos, a partir
de la articulación vial de los centros urbanos de población…constituyéndose como en integradores de
zonas homogéneas al aprovechar la vocación y potencialidades de cada región, lo que permitirá detonar
su desarrollo y elevar su nivel de competitividad”. Además de que estos ejes de desarrollo darán pauta a
que se conformen los corredores urbanos al interior de los centros urbanos, teniendo una influencia directa
con el mejoramiento económico de la población del territorio municipal.
Al interior del municipio de San Mateo Atenco se plantea la implementación de varios ejes de desarrollo,
a lo cuales se les daría un impulso o bien se generarían las condiciones para su instalación y desarrollo (ver
plano E-3: Vialidades y Restricciones).
A).- Cinco ejes de desarrollo en sentido norte a sur:
• Eje de desarrollo uno: Este sería la vialidad principal que daría acceso a la Colonia Reforma
(Callejón San Pedro), por lo que siendo una vía primaria se desprende del Paseo Tollocan
y comunica a la zona industrial de Toluca y a las diferentes localidades del municipio
vecino. Las acciones por desarrollar estarán encaminadas a hacer respetar la restricción
vial que es de 20 metros de sección y fomentar su constante rehabilitación, con la finalidad
de que sea uno de los CRU importantes en la localidad.
• Eje de desarrollo dos: Sería de nueva creación al interior de la Colonia Reforma (calle Lic.
Benito Juárez García), como complemento al primer eje de desarrollo y al boulevard
aeropuerto, el cual tendría la función de acceder y salir de dicha colonia, así como ayudar
a transitar al transporte pesado que ingresa a la zona industrial y a loa bodegas que se
encuentran construidas en la localidad.
• Eje de desarrollo tres: Corresponde a la ampliación oriente del “Circuito Exterior
Metropolitano”, correspondiendo 15 metros de sección en el territorio municipal, en la
colindancia con Metepec, considerado una vía regional ya que comunica de norte a sur el
valle de Toluca del lado poniente.
• Eje de desarrollo cuatro: Concierne a la extensión sur de la Av. Buenavista, en el tramo de
las calles 2 de abril a la Chapultepec, en su entronque con la Independencia Bicentenario
(limite municipal sur con Metepec), además de vigilar que se respete la restricción vial de
15 metros ya que es una vialidad primaria que comunica al municipio de norte a sur.
• Eje de desarrollo cinco: Pertenece a la prolongación de la calle Adolfo López Mateos con
el enlace de calle 13 de octubre y a su vez con el entronque de la futura calle Arboledas,
este seria de impulso y de creación en los tramos faltantes, con la finalidad de que
represente una barrera al crecimiento de asentamientos humanos hacia la zona de riesgo.

109
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

B).- Cuatro ejes de desarrollo de manera oriente a poniente:

• Eje de desarrollo seis: Es muy necesaria su ampliación en la Colonia Reforma para que la
Av. Industria Automotriz, que comienza desde Toluca y llega hasta Lerma, tenga la
continuidad que se requiere para la comunicación y desplazamiento hacia los diferentes
parques y zonas industriales de estos dos municipios. Ayudaría a liberar el tránsito y tráfico
que se ocasiona en el Paseo Tollocan, callejón San Pedro y Boulevard Aeropuerto.
• Eje de desarrollo siete: La implementación, dentro del territorio municipal, de la Av. Lerma,
es un proyecto que se desprende desde el municipio de Metepec, correspondiente a la
zona comercial “Galerías Metepec” y que atraviesa el municipio hasta la zona del Puente-
Zapata (entrada principal a San Mateo Atenco).
• Eje de desarrollo ocho: Corresponde a la construcción y desarrollo de la calle Ciruelo, al
sur del municipio, es de importancia ya que ayudaría a organizar la entrada y salida de las
zonas habitacionales que se están desarrollando en el área urbanizable.
• Eje de desarrollo nueve: La calle 5 de mayo que se encuentra al sur del municipio y que
pertenece al límite municipal con Metepec, es necesario implementarla como vialidad
primaria, por la sección vial con que cuenta, la comunicación en el desplazamiento que
representaría, ya que la población de las localidades de oriente de Metepec tienen que
atravesar el centro del municipio, lo que ayudaría a que salieran y entraran por la parte
oriente del territorio, generando menos tránsito vehicular al interior del centro urbano
principal.

X. B). DE ORDENAMIENTO PLANIFICADO E IMAGEN URBANA.

El ordenamiento urbano conlleva a la planificación de las ciudades y los centros de población, por
medio de instrumentos técnicos y normativos para ordenar, regular, organizar, controlar y vigilar el uso
del suelo para su transformación en una óptima, eficaz y eficiente utilización y conservación, así como la
de fomentar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano, con la
finalidad de proporcionar una excelente habitabilidad de los espacios urbanos, por lo que la planificación
del desarrollo urbano debe redituar en mejorar la calidad de vida; en óptimos servicios de infraestructura
urbana, transporte, patrimonio cultural urbano, servicios y espacios públicos, así como viviendas.

El PEDUEM considera el Sistema de Ciudades y lo constituye por los diferentes tipos de municipios para
el año 2042 en las subregiones urbanas. Este criterio permite conocer la tipología de cada subregión, en
función del tipo de población que prepondera en cada una de ellas

Esta estrategia del ordenamiento urbano se divide en tres grandes rubros, el sistema de ciudades y
regiones urbanas, el sistema de competitividad de ciudades y el sistema de sustentabilidad de las ciudades.

SISTEMA DE CIUDADES Y REGIONES URBANAS

Está integrado por una clasificación municipal de acuerdo con el tamaño de la población que permite
conocer la tipología de cada región del Estado de México.

110
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

De acuerdo al PEDUEM el Sistema Urbano del Estado de México, el municipio de San Mateo
Atenco pertenece a la región II. Valle de Toluca, a la subregión 1. ZM Toluca y está en la clasificación de
Urbano Medio al estar en el rango de 15,000 a 99,999 habitantes.

El sistema de ciudades indica la interrelación y conectividad que existe entre las áreas urbanas, las
ciudades y los centros urbanos de población, tomando en cuenta los índices en: la calidad de vida, los
servicios públicos, niveles de empleo y marginación. Sin embargo y para el caso específico de San Mateo
Atenco, el sistema de ciudades se abordará como sistema de centros urbanos de población y
considerando los 8 C.U. existentes se plantearán las estrategias que contribuyan a lograr su impulso y
consolidación, lo cual propicie el desarrollo integral y sustentable de las zonas urbanas y urbanizables
limítrofes (ver plano E-2: Estructura Urbana y Uso del suelo).

• Centro Urbano principal. - Corresponde al área urbana continua que se presenta de las
calles Juan Aldama de los Barrios San Juan y la Magdalena a los Barrios Santiago y San
francisco (de norte a sur) y de la calle 5 de mayo a la calle De la Rosa (de poniente a
oriente), donde esta zona cuenta con numerosa influencia y afluencia demográfica,
habitacional, manufacturera, comercial, de equipamientos y de servicios administrativos y
religiosos para la población del territorio municipal.
• Centro Urbano de la Colonia Reforma. - Es necesario implementar con todos los recursos
disponibles, la creación, impulso y desarrollo del centro urbano en esta localidad, derivado
de que como se localiza al norte del municipio y se encuentra desfasada (territorialmente)
por el Paseo Tollocan, no tiene interrelación con la población del municipio, así como nula
conectividad directa con la actividad, economía, servicios y equipamientos del Centro
Urbano principal del municipio.
• Centro Urbano del Barrio La Concepción. - Este centro urbano es significativo al interior
del sistema de centro urbanos de población que se encuentran en el municipio, ya que es
el único, cuyo continuo urbano, se enlaza al C.U. principal, lo que permite observar un área
urbana desde el acceso norte del municipio, hasta la zona sur del principal centro urbano
(San Mateo Atenco). Sin embargo, es en el centro de este barrio donde se han generado
las condiciones territoriales, económicas y sociales para que sea un asentamiento urbano
que auxilie al desarrollo del principal polo en la entidad municipal.
• Los Centros Urbanos restantes y que corresponden a los de las Colonias Buenavista y
Álvaro Obregón, así como de los Barrios San Isidro, San Pedro, Santa María y Guadalupe
presentan una particularidad compartida, es decir, son localidades que por estar un poco
alejadas del C.U. principal, han realizado su propia dinámica económica y social, siendo así
que se han convertido y se siguen desarrollando como polos de desarrollo intermunicipal,
lo cual favorece a la cotidianidad del polo primordial del municipio.
• Consolidar la estructuración de los Centro Urbanos de población y los ejes de desarrollo,
fomentando e impulsando el servicio de transporte público.

111
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

SISTEMA DE COMPETITIVIDAD DE CIUDADES

En el PEDU se plantea que “el entorno económico actual, las condiciones de competitividad de las
localidades urbanas y rurales significan la capacidad para atraer inversiones que generen empleos e
ingresos para sus habitantes, así como para brindar a las empresas ya establecidas oportunidades para
ampliar sus capacidades de producción y generación de valor agregado “.

Con base en lo anterior, el territorio municipal y la población tienen perfectamente definida la

especialización económica desde hace varias décadas, es decir, la manufactura en la elaboración del zapato
que se inició en la época de la colonia y que poco a poco se abandonó por muchas década, retomándose
al inicio de 1980 de manera gradual pero con mayor intensidad, y anexando también la elaboración de
artículos y prendas de vestir de piel, propicio el originó al desarrollo e impulso del sector terciario (actividad
comercial y de servicios), esto por un lado; mientras que otra situación que influyo de manera decisiva ha
sido la ubicación geográfica de San Mateo Atenco, ya que se ubica entre la Ciudad de México y su zona
metropolitana, así como muy cerca de la ciudad de Toluca, a tal grado que la oferta de la producción
zapatera ha llegado a las ciudades de los estado vecino de la entidad estatal.

La estrategia encaminada en este sentido será fortalecer la producción de calzado y artículos y prendas de
piel, para su consolidación y posicionamiento, primero a nivel nacional, para alcanzar reconocimiento e
identidad internacional, lo que redituará en un mejor nivel y calidad de vida para los Atenquenses.

• Uno de los principales requisitos para que una ciudad sea competitiva, con relación a su
entorno, es que cuente con suelo apto, óptimo y sin problemas de tenencia de la tierra,
para desarrollar programas y proyectos de desarrollo económico, como son: industriales,
comerciales y de servicios especializados.
• Realizar las gestiones necesarias para regular y regularizar las áreas con régimen ejidal que
existen el territorio municipal, y con ello contribuir a que la población asentada en los
polígonos ejidales, cuenten con certeza jurídica en la posesión de su patrimonio.
• Con base en la regularización de las áreas ejidales, impulsar la urbanización de las
diferentes zonas, lo que redituará a que la población de las colonias con este régimen de
tenencia de la tierra, cuenten con mayor calidad de vida, equipamientos y servicios.
• Vincular las estrategias del PMDU con los programas y proyectos de fomento y desarrollo
económico, para suministrar recursos que impulsen la calidad en la producción.
• Aplicar aranceles a los productos importados, de la rama del calzado y del vestir, que se
comercializan en el municipio, para eliminar la competencia desleal que han presentado
los productores del municipio.
• Contemplar en el PMDU la ubicación de las actividades comerciales en los centros y
corredores urbanos, que permitan intensos flujos de personas, mercancías y productos.
• Generar las condiciones suficientes para el establecimiento de Corredores Urbanos en el
Paseo Tollocan y la zona norte y sur de la Av. Las Torres-Solidaridad, con el fin de generar
una zona comercial de alta intensidad, ya que así lo permite la geografía de dichas
vialidades.

112
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

• Aplicar la normatividad correspondiente a la regulación y

regularización del comercio y prestación de servicios en general, con el firme propósito
de que se liberen las vías públicas para una movilidad eficaz y eficiente, lo que redituara
en la seguridad vial de los visitantes que llegan los fines de semana y días festivos al
territorio municipal, atraídos por la oferta de calzado, artículos y productos de piel,
elaborados en San Mateo Atenco.
• Impulsar el sector turístico que se observa en el municipio, generando actividades de
esparcimiento, recreación y cultura, para que los visitantes cuenten con opciones de
pernoctar y visitar más seguido el territorio municipal.
• Implementar áreas que se utilicen para el desarrollo de zonas comerciales, aprovechando
las que existen en los municipios vecinos (Lerma y Metepec), lo que ayudará a las finanzas
del municipio con el pago de los impuestos respectivos.

SISTEMA DE SUSTENTABILIDAD DE CIUDADES

En México y en algunos otros países, el incremento demográfico desmedido y la contaminación en las

zonas urbanas, ya sea ambiental o en su imagen urbana, han sido dos factores que ponen en riesgo los
objetivos y políticas de desarrollo y como consecuencia amenazan la competitividad económica de las
ciudades.

Por medio de los estudios que se han publicado, se observa que el desarrollo económico y el crecimiento
acelerado de las ciudades y centros de población requieren de un aumento en el suelo, vivienda, servicios
público urbanos, empleo y la planificación de los asentamientos humanos, lo cual en su conjunto tienen
un impacto en la sustentabilidad y calidad de vida de la población, producido por los alto niveles de
consumo de los recursos y como consecuencia su misma contaminación, con base en las buenas prácticas
y soluciones innovadoras que se implementen desde los gobiernos locales, se logrará un entorno
sustentable y competitivo en las ciudades, que reditué en mejorar la calidad y nivel de vida de los
habitantes de un territorio.

Para el caso específico de San Mateo Atenco, se tienen condiciones para lograr una ciudad sustentable,
primero porque el territorio es relativamente pequeño, aunado a que se cuenta con una actividad
económica única en la región a nivel nacional. Estos factores ayudaran a que se impulsen las zonas
comerciales, que ofertan los productos predominantes en el municipio, así como de planificar el desarrollo
urbano en el territorio (ver planos, E-4: Principales Proyectos, Obras y Acciones y E-6: Imagen Urbana).
• Instrumentar y llevar a cabo los objetivos, políticas y estrategias del presente PMDU.
• Gestionar programas y proyectos encaminados a salvaguardar la zona lacustre del rio
Lerma, como elemento importante del patrimonio natural y ecológico del valle de Toluca.
• Instalar parques y jardines en cada uno de los centros urbanos que integran el municipio.
• Impulsar y fomentar la prestación del servicio de transporte público que comuniquen a
los diferentes centros de población, con el propósito e reducir la contaminación ambiental
que generan los automotores.

113
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

SISTEMA DE IMAGEN URBANA

El rubro de la imagen urbana para San Mateo Atenco ha sido un tema que no ha interesado hasta el
momento, situación que se tiene que revertir, ya que el territorio municipal debe de contar con elementos
e hitos que lo caractericen, así como una imagen urbana definida, esto por la afluencia de visitantes que
registra el municipio, los fines de semana y días festivos, que acuden a comprar los artículos que se ofertan.
• La Instrumentación del PMDU deberá plantear programas y proyectos que generen la
planificación del desarrollo urbano en el territorio municipal.
• Implementar programas para el mejoramiento de la imagen urbana de los centros urbanos
de población.
• La planificación de los centros urbanos de población tendrá como objetivo la protección,
conservación y rehabilitación de la estructura urbana, con el fin de lograr un desarrollo
urbano sustentable que influya en el mejoramiento de la imagen urbana.
• Implementar los muros de los pasos vehiculares a desnivel, como espacios para el
desarrollo de grafiti y/o arte urbano.
• Incorporar las zonas baldías con restricción de la Av. Las Torres-Solidaridad, a las áreas
urbanas, como zonas y corredores verdes.
• Fomentar la creación de camellones con áreas verdes o ajardinadas en las vialidades de
nueva creación.
• Lograr que por medio de la planificación del territorio se genere una identidad urbana.
• Llevar a cabo proyectos de rehabilitación e impulso a la renovación de la imagen urbana
de los Centros Urbanos del municipio.
• Implementar programas de ordenamiento vial y comercial que ayuden a mejorar la
movilidad al interior de los Centros Urbanos del municipio.
• Impulsar a los arrendatarios de los locales comerciales a contar con espacios para el
estacionamiento de sus clientes, con el fin de agilizar y hacer más segura la movilidad
urbana, sobre todo al interior de los Centros Urbanos del municipio.

X. C). DE ORDENAMIENTO SECTORIAL.

Tal y como lo indica el PEDU, las estrategias sectoriales serán primordiales para la obtención de
los objetivos y políticas plasmadas en el presente Plan, ya que serán la base para alcanzar el logro de cada
una de las estrategias de ordenamiento territorial que conducen el desarrollo hacia el exterior, es decir,
hacia la región donde está inmerso el municipio; y las de ordenamiento

planificado e imagen urbana que intervienen para el mismo desarrollo interno de los centros urbanos de
población que integran el municipio (ver los planos de estrategia, de acuerdo con cada sub-estrategia).

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO TERRITORIAL Y URBANO

• Formular planes parciales de desarrollo urbano en áreas donde se contemplen programas
y proyectos de redensificación, regeneración urbana y mejoramiento de Centros Urbanos
de población.
• Promover la planificación urbana como eje fundamental para el desarrollo de la actividad
turística, sobre todo en los polos turísticos denominados “Pueblos con Encanto”, que sean
congruentes con las estrategias de ordenamiento territorial y los lineamientos para el
desarrollo urbano sustentable.
• Crear y operar un “sistema de información de planificación para el desarrollo urbano y el
ordenamiento territorial”, por medio del cual se evalúen el alcance de metas, y de esta
manera retroalimentar el PMDU del municipio, con la finalidad de que se tenga un
sustento técnico y normativo a las tareas de planificación, administración y control urbano.
• Prever los requerimientos de suelo que genera el incremento poblacional, promoviendo
proyectos de incorporación y oferta de suelo, así como de mejoramiento de vivienda, de
acuerdo con las características socioeconómicas de la población.
• Fortalecer los instrumentos para asegurar que la incorporación de suelo al desarrollo
urbano sea ordenada, planificada, con criterios ambientales y que considere la necesidad
de integrar los nuevos desarrollos habitacionales a las necesidades de infraestructura y
equipamiento existente.
• Aplicar de manera estricta las leyes que sancionan las invasiones en zonas de riesgo como
son las sujetas a inundación y aquellos asentamientos que contravengan las disposiciones
del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
• Formular programas de mejoramiento y rescate de centros urbanos, por medio de la
SEDATU del gobierno federal.

SISTEMA DE PLANEACIÓN DEL SUELO Y LA VIVIENDA

• Elaborar instrumentos para saturar los lotes baldíos, mediante la autorización de proyectos
habitacionales, cuyo diseño urbano optimice le aprovechamiento del suelo y la
infraestructura existente en los centros urbanos de población.
• Elaborar programas de mejoramiento y ampliación de vivienda, para atender las
necesidades en este rubro, de la población de menores ingresos, con acciones de piso
firme, techumbres, aplanados, suministro de tinacos e instalaciones hidráulicas, sanitarias
y eléctricas.
• Requerir que en los nuevos desarrollos habitacionales se contemplen espacios y
elementos para las personas con capacidades diferentes y, para los adultos mayores.

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARA LA MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL

115
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

• Desarrollar programas y proyectos para mejorar y modernizar la

cobertura de la infraestructura, con base en la estrategia de planificación del
ordenamiento territorial y desarrollo urbano ordenado y sustentable.
• Prever los requerimientos de servicios básicos de infraestructura en el presente Plan.
• Promover la participación social para la introducción y cuidado de la infraestructura en el
territorio municipal.
• Apoyar e incentivar el sistema de transporte masivo, así como requerir una mejor calidad
y atención del servicio público a los pasajeros.
• Gestionar e impulsar proyectos de infraestructura mayor con los municipios de la región,
afín de lograr beneficios para la ZMVT.
• Implementar programas de rehabilitación o cambio de las redes de infraestructura que
proporcionan los servicios básicos a la población del territorio municipal.

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARA LA MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DEL EQUIPAMIENTO

SOCIAL
• Desarrollar proyectos para la construcción del equipamiento que se requiere, de acuerdo
con las necesidades detectadas en el presente Plan.
• Prever los requerimientos de equipamiento en el presente Plan.
• Gestionar e impulsar la construcción de equipamientos de cobertura regional, para lograr
beneficios en la ZMVT.
• Prever la concentración de equipamiento regional y de especialidades en los centros
urbanos de población que integran el municipio.

116
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

• En materia de educación y cultura será necesario fortalecer la educación en sus niveles

básica, media básica y media superior; con la construcción y equipamiento de aulas, para
satisfacer la futura demanda.
• Realizar las gestiones necesarias para construir el equipamiento de educación superior, así
como inmuebles para las bibliotecas públicas que se instalen en tres de los centros
urbanos.

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARA LA PREVENSIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES

• Restringir de manera permanente la construcción de asentamientos humanos en la zona
sujeta a inundación.
• Gestionar la implementación de obras que minimicen los riesgos a las viviendas,
equipamiento e infraestructura instalada que se ubican en la zona de riesgo por las
inundaciones provocadas en épocas de lluvias.
• Establecer el equipamiento y los recursos necesarios e indispensables, para atender las
contingencias presentadas en el municipio y que son ocasionadas en la temporada de
lluvias.
• Formular planes de contingencia que deriven en la atención a la población afectada en
sus bienes materiales y patrimonio.

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARA LA PRESERVACIÓN DEL AMBIENTE

• Formular programas para realizar proyectos que disminuyan los efectos negativos en la
zona lacustre que corresponde al municipio.
• Implementar recursos económicos, materiales y humanos para regenerar los recursos
naturales que sean degradado en lo que corresponde a la ribera del río Lerma, con la
finalidad de declararla zona de preservación ecológica.
• Gestionar la mayor cantidad de recursos posibles para sanear el río Lerma, en la zona que
pertenece al municipio.
• Ejecutar programas de desarrollo sustentable en la zona no urbanizable, una vez que se
comience a recuperar y regenerar.
• Implementar y fomentar, entre la población del municipio, el programa de las 3R´s: reducir,
reutilizar y reciclar, para disminuir el volumen de los Residuos Sólidos Municipales (RSM)
que se recolectan en el municipio.
• Instaurar y fomentar un programa integral para la recolección y disposición final de los
RSM, donde la población se encargue de hacer la separación en orgánicos e inorgánicos,
y así mismo recibirla en los camiones recolectores.
• Realizar la clasificación de los vehículos recolectores, para que unos reciban RSM
orgánicos y otros inorgánicos.

117
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

• Construir y operar un centro de recepción, manejo, control y transferencia de los RSM, con
la finalidad de que un volumen mínimo de basura se disponga en un relleno sanitario.
• Generar recursos propios con la operación del centro de transferencia, por la actividad del
reciclado de los RSM que se recolectan en el municipio.
• Gestionar proyectos, recurso y asesoría, para que las medianas y grandes empresas que
se ubican en el municipio reciclen y reutilicen el agua que consumen en sus actividades
de producción, comercialización y servicios.
• Realizar programas de áreas verdes o arboladas en vialidades de acceso al municipio.

118
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

XI.- PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEGICOS

Los programas y proyectos estratégicos para desarrollar son el conjunto de acciones que se
implementaran para lograr cumplir un determinado fin y para conseguirlo se tendrá en cuenta la actuación
de la planificación estratégica en la formulación, creación y evaluación de las acciones organizadas que
ayuden a alcanzar los objetivos y políticas planteados.

Gestionar las obras necesarias para que se cuenten con los equipamientos y servicios que actualmente
demanda la población del municipio, requiere de esfuerzos que contemplen la finalidad de elevar la
calidad y nivel de vida de los habitantes.
Proyectos Estratégicos para el Sector Desarrollo Urbano y Vivienda
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO
PROYECTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO
PLANIFICADO E
TERRITORIAL SECTORIAL
IMAGEN URBANA
1 Incentivar el desarrollo urbano por medio de la ocupación de los
X
lotes baldíos.
2 Desarrollar e impulsar los centros urbanos de población del
X
municipio.
3 Consolidar los centros urbanos de población existentes. X
4 Territorio catalogado por el PEDUEM como Área de Integración
X
Regional Metropolitana.
5 Regular y regularizar los asentamientos humanos informales en
X
áreas urbanas.
6 Regularizar la tenencia de la tierra de colonias ejidales en el corto,
mediano y largo plazo, en coordinación con SDUYM, IMEVIS y X
SEDATU.
7 Impulsar el desarrollo urbano sustentable para de los centros de
X
población para incidir en el mejoramiento de la imagen urbana.
8 Implementar planes parciales de desarrollo urbano y
planificación territorial para impulso de los centros urbanos de X
población.
9 Promover la planificación urbana para desarrollar el municipio
como “Pueblo con Encanto” y lograr de esta manera su impulso X
turístico.
10 Establecer un sistema de información para la planificación del
X
desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
11 Implementar programas de mejoramiento y ampliación de la
X
vivienda de autoconstrucción.
12 Realizar e impulsar programas que restrinjan la invasión de
X
asentamientos humanos a las zonas de riesgo.
13 Generar las condiciones básicas y requerimientos indispensables
para que las personas con capacidades diferentes puedan X
transitar por los centros urbanos de población.
14 Elaborar y poner en marcha el Plan Subregional de Gestión de
X
Inundaciones.
15 Desarrollar programas y proyectos para mejorar la dotación de
X
servicios básicos a la población.

119
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO
PROYECTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO
PLANIFICADO E
TERRITORIAL SECTORIAL
IMAGEN URBANA
16 Usufructuar una parte de los bienes del dominio público bajo su
custodia, a través de una concesión, con la finalidad de mantener X
o conservar el espacio público.
17 Gestionar como Parque Urbano Regional la utilización correcta,
la Ciénega del río Lerma, involucrando a los tres sectores
X
(público, privado y social), en coordinación con la SDUYM. SOP
y SEMOVI.
18 Implementar acciones de prevención de inundaciones y con la
finalidad de focalizar la intervención en este riesgo, y proponer
X
las obras de mitigación o las reubicaciones necesarias en una
subregión.
19 Planes Subregionales de Gestión de Inundaciones para el Valle
de Toluca a mediano plazo, en coordinación con SDUYM, CAEM, X
Protección Civil, SEDATU y CONAGUA.

Proyectos Estratégicos para el Sector Comunicaciones: Infraestructura Vial Urbana

ESTRATEGIA DE DESARROLLO
PROYECTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO
TERRITORIAL URBANO SECTORIAL
1 Construcción del distribuidor vial rama 50 y 60 en la Av. Miguel
Alemán, a la altura de Paseo Tollocan, en los municipios de San X
Mateo Atenco y Lerma de Villada, en el Estado de México.
2 Construcción del boulevard Sor Juana Inés de la Cruz, tramo del
km. 10+600 al km. 11+500, en el municipio de San Mateo X
Atenco.
3 Programa de Bacheo en la Zona Metropolitana de Toluca. X
4 Construcción de 2 PSV en las laterales de Paseo Tollocan, a la
X
altura del acceso a San Mateo Atenco
5 Ampliación de la red de Mexibus sobre la vialidad Paseo
Tollocan, de Toluca a Lerma, pasando San Mateo Atenco en un X
recorrido de 19.4 km.
6 Impulsar la vialidad Callejón San Pedro como eje de desarrollo
X
para la zona norte.
7 Complementar la calle Lic. Benito Juárez García de la Colonia
X
Reforma para impulsarla como eje de desarrollo
8 Construir la ampliación del “Circuito Exterior Metropolitano”
X
hacia el lado del municipio.
9 Extender la Av. Buenavista hacia el sur y con ello generar un
X
circuito vial como eje de desarrollo.
10 Entroncar la calle 13 de octubre con las calles Lic. Adolfo López
Mateos (al norte) y Arboledas (al sur), para desarrollar la zona
X
oriente del municipio y que a su vez sea la barrera para delimitar
la zona no urbanizable de la zona urbana.
11 Ampliar la Av. Industria Automotriz, en el tramo correspondiente
a la Colonia Reforma, para fomentarlo como uno de los ejes de X
desarrollo en la zona norte.

120
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

12 El boulevard Metepec – San Mateo, sobre la avenida Lerma, será ESTRATEGIA DE DESARROLLO
un eje de desarrollo muy importante que conectará al municipio
PROYECTO X
ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO
con la región.
TERRITORIAL URBANO SECTORIAL
13 Los ejes de desarrollo de la zona sur serán muy importantes para
organizar los accesos al municipio, siendo estos: la calle ciruelo y
X
la 5 de mayo, de los Barrios San Francisco y Guadalupe,
respectivamente.
14 Confinar el primer carril de las vialidades primarias y regionales,
X
para la circulación, exclusiva, del transporte público.

Proyectos Estratégicos para el Sector Infraestructura Básica Urbana

ESTRATEGIA DE DESARROLLO
PROYECTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO
TERRITORIAL URBANO SECTORIAL
1 Elaboración del estudio de preinversión para electrificar
X
localidades de varios municipios de la Región VIII Metepec.
2 Construcción del canal de alivio y planta de bombeo del Canal
San Isidro (Canal Las Torres), en la cabecera municipal de San X
Mateo Atenco.
3 Incentivar la participación ciudadana para la introducción y
X
cuidado de las redes de infraestructura de servicios básicos.
4 Impulsar obras de infraestructura hidráulica, que minimicen las
X
contingencias generadas en las zonas sujetas a inundación.
5 Desapropiar el espacio público de los particulares, (automóviles,
vendedores ambulantes, restaurantes de las banquetas) en
plazas y jardines, para transferir la ocupación del espacio público X
de los particulares a la colectividad, así como propiciar
posteriormente iniciativas de movilidad sustentable.
6 Programa de Recuperación de Pérdidas de Volúmenes de Agua
bajo la premisa de que antes de buscar nuevas fuentes
abastecimiento de agua, se proceda a eficiente el uso de los X
caudales de agua que actualmente existen. A mediano y largo
plazo mediante la coordinación de la SDUYM y CONAGUA.
7 Formular e implementar programas para el mejoramiento,
rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura que
X
proporciona los servicios básicos a la población, como son: agua
potable, drenaje y energía eléctrica.
8 Impulsar programas de dotación de redes de drenaje para
captar las aguas urbanas que son vertidas a las zanjas que X
atraviesan por el municipio.
9 Prever la demanda de agua potable que requiere la población
X
futura del territorio municipal.
10 Implementar el desazolve de la cuenca del río Lerma X
11 Sanear la cuenca del río Lerma para evitar su desborde X
12 Instalar macro plantas de tratamiento de aguas negras X

121
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Proyectos Estratégicos para el Sector Equipamiento Urbano

ESTRATEGIA DE DESARROLLO
PROYECTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO
TERRITORIAL URBANO SECTORIAL
1 Dotar a las escuelas de aulas para satisfacer la necesidad de la
X
población nueva en el municipio.
2 Construcción y equipamiento de Unidad Académica de la
X
UAEM.
3 Construcción y equipamiento de casa del adulto mayor. X
4 Construcción y equipamiento de alberca semi olímpica. X
5 Construcción y equipamiento de guardería. X
6 Instalación de alameda central en el centro urbano. X
7 Instalación de parques y jardines en cada uno de los centros
X
urbanos de población del municipio.
8 Construcción y equipamiento de central de bomberos y
protección civil para prestar ayuda a la población afectada por X
las contingencias en temporada de lluvias.
9 Elaboración e instrumentación de protocolos para atender a la
X
población en contingencias y desastres.
Proyectos Estratégicos para el Sector Desarrollo Económico
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
PROYECTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO
TERRITORIAL URBANO SECTORIAL
1 Elaborar programas y proyectos para fomentar la calidad
X
productiva del calzado.
2 Realizar programas y operativos para detener el ingreso de
productos falsificados y de escasa calidad que se ofertan en el X
municipio.
3 Impulsar los corredores urbanos y zonas comerciales al interior
X
del territorio municipal.
Proyectos Estratégicos para el Sector Medio Ambiente
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
PROYECTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO
TERRITORIAL URBANO SECTORIAL
1 Realizar acciones masivas para el sembrado de árboles en las
calles, en los corredores urbanos y del sistema integral de X
transporte que tienen secciones viales más grandes.
2 Elaborar e impulsar programas de protección a la zona lacustre
X
de la cuenca del río Lerma.
3 Fomentar la creación de camellones con áreas verdes o ajardinas
X
en espacios o vías públicas.
4 Instalar parques y jardines en cada uno de los ocho centros
X
urbanos de población.
5 Generar programas de recolección, manejo, tratamiento, control
X
y disposición final de los RSM.
6 Impulsar programas de turismo para rescatar la zona lacustre y
X
decretarla como zona de preservación ecológica.
7 Construcción y funcionamiento de un centro de transferencia
X
para el manejo y control de los RSM.

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

XII.- INSTRUMENTOS
Es el conjunto de disposiciones para llevar a cabo una actividad y llegar así a una solución, mediante la
organización de los medios que lleven a realizar un plan programado.

Por lo que para este último punto, esencial para el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, es
importante dejar en claro los recursos a implementar para el logro de los objetivos y el alcance de las
metas.

XII. A). DE INDUCCION Y FOMENTO.

Aprovechar el entorno regional para inducir mecanismos de financiamiento, administrativos,

organizativos y de ventas; enfocado al desarrollo y perfeccionamiento de la actividad en la producción
de calzado y artículos de piel
Fomentar un sistema integral para realizar las actividades de producción y venta por parte de los
zapateros del municipio.
Gestionar cursos de capacitación para llevar a cabo un excelente proceso productivo del calzado.
Instaurar el control de calidad en el proceso de elaboración y venta de calzado y artículos piel, para
generar reconocimiento y demanda regional, nacional e internacional.

XII. B). DE REGULACIÓN Y CONTROL.

Los instrumentos de regulación corresponden a los documentos de carácter jurídico - normativo que
avalan el actuar del gobierno para llevar a cabo la planificación, el desarrollo urbano y el ordenamiento
territorial de la municipalidad. Estos son de carácter obligatorio y ejecutivo, los cuales conllevan una
responsabilidad, seguimiento y evaluación de las decisiones realizadas en la materia.
1.- Actualización del marco jurídico en materia de planeación, desarrollo urbano y ordenamiento
territorial.
Actualizar y plasmar los requerimientos y disposiciones en el Bando Municipal, para que los objetivos
y políticas del presente Plan, reditúen en el alcance de las estrategias en materia ordenamiento
territorial y ordenamiento para el desarrollo urbano e imagen urbana.
Incorporar las sanciones correspondientes por el incumplimiento u omisión del Bando Municipal.
Formular los reglamentos que hacen falta para el ordenado crecimiento urbano que se presenta y
presentará en el territorio municipal, tal como el reglamento de imagen urbana, vialidad y transporte,
ordenamiento y control comercial en la vía pública, zonas y espacios para estacionamientos, anuncios
publicitarios, recolección, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos municipales y para el
cuidado de espacios e inmuebles públicos y sitios culturales y arquitectónicos.
2.- Simplificación administrativa.
Seguir atendiendo las solicitudes en la plataforma sistemática del área administrativa, encargada de las
autorizaciones, supervisión, inspección y suspensión de la construcción de asentamientos humanos.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Brindar asesoría a la población que está en proceso de trámites para

construcción.
Fortalecer al área administrativa encargada de la planificación para el desarrollo urbano y el
ordenamiento territorial del municipio.
XII. C). DE ORGANIZACIÓN, COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN.
Con la finalidad de alcanzaer las distintas estrategias planteadas en el Plan, es necesariocontar con
instrumentos que cuadyuben, o bien, que permitan realizar una eficiente y eficaz coordinación entre las
diferentes áreas administrativas municipales y entre los niveles de gobierno, como son: federal y estatal.
Coordinar esfuerzos con los gobiernos federal y estatal para ejecutar programas, proyectos, obras y
acciones en beneficio de la población que habita el territorio municipal.
Conjugar recursos humanos, materiales, jurídicos y normativos entre las diferentes áreas
administrativas municipales, con el fin de llegar a obtener logros comunes en la implementación o
desarrollo de los planes y programas municipales que se ejecutarán a corto, mediano y largo plazo en
el municipio.
Fortalecer a las áreas administrativas involucradas en la planificación del desarrollo urbano y
ordenamiento territorial, con personal capacitado para realizar las labores de inspección y ejecución en
materia de desarrollo urbano y comercial, vialidad, transporte e imagen urbana.

XII. D). FINANCIEROS.

Con la finalidad de llevar a cabo el desarrollo de las estrategias planteadas y lograr los objetivos
trazados en el presente Plan, es de primordial importancia definir los instrumentos que permitan solventar
los costos económicos que se requieren utilizar en cada uno de los proyectos y programas propuestos en
el presente documento. Lo que hace necesario la gestión en los tres órdenes de gobierno, así como lograr
la colaboración del sector privado y más aún, la participación de la sociedad, con la finalidad de que haga
suyos los equipamientos y servicios que se construyan para su propio beneficio.
Gestionar el incremento del presupuesto federal y estatal que recibe el municipio, con base en la
incorporación del territorio y la población, de la Colonia Reforma, al territorio local.
Incentivar la participación del sector privado en la generación de obras y servicio, con la finalidad de
que sea un beneficio mutuo entre la población y las empresas establecidas en el municipio.
Los recursos financieros, económicos, materiales y humanos, con que cuenta la administración
municipal, deben estar dirigidos a aplicarse a las zonas urbanas y urbanizables y no hacia asentamientos
irregulares, esto con el propósito de generar un desarrollo urbano planificado y un crecimiento
territorial ordenado.
Actualizar las tablas de valores catastral, comercial y de dotación de servicios para captar más recursos
que se puedan aplicar en zonas de rezago o atraso urbano.
Gestionar, impulsar y llevar a cabo los diferentes programas y proyectos que operan las dependencias
de gobierno federal y estatal, para ampliar los diversos equipamientos que brindan servicios a la
población.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Impulsar la cooperación de los diferentes sectores de la población, para

proporcionar mantenimiento a los diversos equipamientos establecidos en el territorio municipal.
Generar convenios con la iniciativa privada para la realización y/o mantenimiento de proyectos urbanos
e infraestructura básica.
Fomentar sistemas de coordinación entre los municipios de la ZMCT para la realización de proyectos
regionales.
Crear los mecanismos para que los inmuebles que se vean beneficiados en su plusvalía con la
instalación de equipamientos e infraestructura participen en la generación del desarrollo urbano
planificado, mediante la instalación de elementos urbanos, ambientales o ecológicos.

XII. E). DE OPERACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.

La planificación es importante para el desarrollo de los objetivos y políticas planteadas que redituaran
en el alcance del as estrategias, por lo que de esta manera es importante también la instrumentación
de los recursos que nos llevarán a los fines determinados. Dentro de estos instrumentos es importante
también contemplar la evaluación del proceso de operación y seguimiento de las obras, proyectos y
acciones definidas en el presente Plan a que esto dará pauta a una retroalimentación de las funciones
que permitan corregir o modificar los esfuerzos para alcanzar los objetivos y estrategias deseados.
Difundir el presente Plan entre las áreas administrativas del municipio, para que el desarrollo de las
líneas de acción, sean las mismas a seguir para alcanzar los objetivos planteados.
Involucrar a la población para generar conciencia y la participación en las diversas actividades a realizar
para la planificación del desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
Con base en la información vertida en el presente Plan, actualizar la plataforma de datos del Consejo
Estatal de Desarrollo Urbano y el IIIGECEM, así como el avance en los proyectos, obras y acciones que
se estén desarrollando en el año laboral.
Realizar una evaluación constante y periódica del avance de resultados en la ejecución del Plan
Municipal de Desarrollo Urbano de San Mateo Atenco.
Establecer indicadores que permitan detectar las fallas u omisiones en la ejecución del Plan Municipal
de Desarrollo Urbano de San Mateo Atenco y así realizar las correcciones o re direccionar las actividades
en la aplicación de acciones que se estén llevando a cabo para el alcance de los objetivos.

XII. F). DE PLANIFICACIÓN

1. Planes Regionales de Desarrollo Urbano (PRDU) Es en este Instrumento se establecen las políticas,
estrategias y objetivos para la atención de las necesidades comunes de los centros de población de una
región o de una zona metropolitana o conurbada del Estado de México. Los PRDU son de competencia
estatal al igual que los Programas Parciales, ya que son una figura prevista en el Libro Quinto del Código
Administrativo del Estado de México y su Reglamento.
2. Programas de Zonas Metropolitanas o Conurbaciones, en este Instrumento de Planificación se
incorporan estrategias y proyectos para el desarrollo integral de las Zonas Metropolitanas del Valle de
Toluca; articulando los distintos ordenamientos, Planes o programas de desarrollo social, económico,
urbano, turístico, ambiental y de cambio climático que impactan en su territorio. La Federación, el Estado

125
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

de México y municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias,

planificarán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo de la Zona Metropolitana en
específico.
3. Planes Municipales de Desarrollo Urbano (PMDU), estos señalan las políticas, estrategias, objetivos
y acciones específicas necesarias para la conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de
población del Estado de México, asimismo establecerán la zonificación primaria y secundaria
correspondiente. Asimismo, de acuerdo con el artículo 24 del Reglamento del Libro Quinto del Código
Administrativo del Estado de México, los Planes de Desarrollo Urbano Municipal son los Planes Parciales
de Desarrollo Urbano de: Incorporación Territorial e Intraurbanos.
4. Planes Intraurbanos (PIU) Son los que derivan de los Planes de competencia municipal y se expedirán
para regular a detalle las áreas urbanizables de sus centros de población ́ como para la conservación y
mejoramiento de sus áreas urbanas, para precisar los usos del suelo en sectores urbanos determinados,
que para el caso específico del territorio de San Mateo Atenco corresponde a la zona de régimen ejidal,
esto de conformidad con el Artículo 2, del Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo del
Estado de México.
5. Programas de Desarrollo Urbanos (PRODUS) Son instrumentos de ejecución de las políticas públicas
y estrategias de los Planes de Desarrollo Urbano, para el logro de sus objetivos y metas, en ellos se
precisarán las acciones a realizar, se determinarán los responsables y se establecerán los plazos para su
cumplimiento, de conformidad con el artículo 35, del Reglamento del Libro Quinto del Código
Administrativo del Estado de México. Los programas podrán ser precedidos o seguidos de acuerdos y
convenios de coordinación entre las autoridades corresponsables de su ejecución y de convenios de
concertación con los sectores social y privado participantes, en los que se establecerán los aspectos
esenciales para la elaboración o cumplimiento de los programas. Los programas se aprobarán por el titular
del Ejecutivo del Estado o por los municipios respectivos, según el plan del cual se desprendan.
XII. G). DE NORMATIVIDAD Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO.
1. NORMATIVIDAD PARA EL USO DEL SUELO
Las claves utilizadas para los diferentes usos de suelo que se observan y plantean en el territorio
municipal son las siguientes.
Para el uso de suelo definido son:
H Habitacional
E Equipamiento
CU Centro Urbano
CHC Centro Histórico y Cultural
CRU Corredor Urbano
ZSI Zona Sujeta a Inundación
AG -BP Agrícola de Baja Productividad
Para la densidad de suelo definido son:
La densidad del suelo se externa en m2 de terreno bruto/vivienda, sin aplicar en su caso alguna
restricción, siendo estas las siguientes: 100, 167, 200, 333, 417 y 500 m2.
Para las mezclas de uso de suelo por zona se usan letras consecutivas, las cuales son:

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

- Habitacional mezclado con comercio local al menudeo: tiendas,

abarrotes, recauderías, carnicerías, pollerías, farmacias, papelerías, dulcerías, purificadoras,
tortillerías, panaderías, cocinas económicas, mercerías y talleres de técnicos en electrodomésticos.
En esta densidad con la mezcla de uso de suelo anteriormente mencionada, no se permitirán las
comercios y servicios de: casas de venta de materiales para la construcción, talleres mecánicos de
autos; motocicletas y bicicletas, talacheras, herrerías y carpinterías.
A Habitacional mezclado con actividades secundarias
B Habitacional mezclado con actividades terciarias
C Habitacional mezclado con actividades secundarias y terciarias

Las normas sobre usos y destinos del suelo, así como normas de ocupación quedarán determinadas
por la siguiente tabla (ver planos E-1 clasificación del territorio y E-2 estructura urbana y usos del suelo):

H100 = Habitacional con densidad de 100 m2

▪ Usos Generales: Habitacional mezclado con actividades de comercio local al menudeo.

Normas de uso:

Se tendrá una densidad máxima de 150 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión
de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 60.00 m2 de superficie, y un frente de
cuando menos de 6.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 4 niveles
o 12.00 m. deberá dejarse como mínimo un 20 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 3.2 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.

H167 = Habitacional con densidad de 167 m2

▪ Usos Generales: Habitacional mezclado con actividades de comercio local al menudeo.

Normas de uso:

Se tendrá una densidad máxima de 60 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión
de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 100.00 m2 de superficie, y un frente
de cuando menos de 6.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 3
niveles o 9.00 m. deberá dejarse como mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 2.1 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.

H167B = Habitacional con densidad de 167 m2

▪ Usos Generales: Habitacional mezclado con actividades del sector terciario.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Normas de uso:

Se tendrá una densidad máxima de 60 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión
de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 100.00 m2 de superficie, y un frente
de cuando menos de 6.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 5
niveles o 15.00 m. deberá dejarse como mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 3.5 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.

H167C = Habitacional con densidad de 167 m2

▪ Usos Generales: Habitacional mezclado con actividades del sector secundario y terciario.

Normas de uso:
Se tendrá una densidad máxima de 60 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión
de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 100.00 m2 de superficie, y un frente
de cuando menos de 6.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 5
niveles o 15.00 m. deberá dejarse como mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 3.5 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.

H200 = Habitacional con densidad de 200 m2

▪ Usos Generales: Habitacional mezclado con actividades de comercio local al menudeo.

Normas de uso:

Se tendrá una densidad máxima de 50 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión
de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 120.00 m2 de superficie, y un frente
de cuando menos de 7.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 3
niveles o 9.00 m. deberá dejarse como mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 2.1 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.

H200B = Habitacional con densidad de 200 m2

▪ Usos Generales: Habitacional mezclado con actividades del sector terciario.

Normas de uso:

Se tendrá una densidad máxima de 50 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión
de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 120.00 m2 de superficie, y un frente
de cuando menos de 9.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 5
niveles o 15.00 m. deberá dejarse como mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

desarrollar el 3.5 número de veces el área total del predio, lo anterior como
intensidad máxima de construcción.

H333 = Habitacional con densidad de 333 m2

▪ Usos Generales: Habitacional mezclado con actividades de comercio local al menudeo.

Normas de uso:
Se tendrá una densidad máxima de 30 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión
de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 200.00 m2 de superficie, y un frente
de cuando menos de 9.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 5
niveles o 15.00 m. deberá dejarse como mínimo un 40 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 3 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.

H333B = Habitacional con densidad de 333 m2

▪ Usos Generales: Habitacional mezclado con actividades del sector terciario.

Normas de uso:

Se tendrá una densidad máxima de 30 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión
de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 200.00 m2 de superficie, y un frente
de cuando menos de 9.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 3
niveles o 9.00 m. deberá dejarse como mínimo un 40 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 1.8 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.

H333C = Habitacional con densidad de 333 m2

▪ Usos Generales: Habitacional mezclado con actividades del sector secundario y terciario.

Normas de uso:

Se tendrá una densidad máxima de 30 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión
de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 200.00 m2 de superficie, y un frente
de cuando menos de 9.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 5
niveles o 15.00 m. deberá dejarse como mínimo un 40 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 3.0 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.

H417 = Habitacional con densidad de 417 m2

129
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

▪ Usos Generales: Habitacional mezclado con actividades de comercio local al menudeo.

Normas de uso:

Se tendrá una densidad máxima de 24 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión
de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 250.00 m2 de superficie, y un frente
de cuando menos de 9.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 3
niveles o 9.00 m. deberá dejarse como mínimo un 40 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 1.8 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.

H417A = Habitacional con densidad de 417 m2

▪ Usos Generales: Habitacional mezclado con actividades del sector secundario.

Normas de uso:
Se tendrá una densidad máxima de 24 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión
de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 250.00 m2 de superficie, y un frente
de cuando menos de 9.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 5
niveles o 15.00 m. deberá dejarse como mínimo un 40 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 3.0 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.

H500 = Habitacional con densidad de 500 m2

▪ Usos Generales: Habitacional mezclado con actividades de comercio local al menudeo.

Normas de uso:

Se tendrá una densidad máxima de 20 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión
de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 300.00 m2 de superficie, y un frente
de cuando menos de 10.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 1
nivel o 3.00 m. deberá dejarse como mínimo un 90 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 1.2 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.

CU200 = Centro Urbano con densidad de 200 m2

▪ Usos Generales: Centro Urbano mezclado con actividades de comercio local al menudeo.
Normas de uso:
Se tendrá una densidad máxima de 50 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión de
predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 120.00 m2 de superficie, y un frente de
cuando menos de 9.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 5 niveles

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

o 15.00 m. deberá dejarse como mínimo un 30 % de la superficie del lote

sin construir y se podrá desarrollar el 2.8 número de veces el área total del predio, lo anterior como
intensidad máxima de construcción.

CS = Comercio y Servicios

▪ Usos Generales: Comercio y Servicios con actividades de comercio al menudeo.

Normas de uso:
Se prohíbe la vivienda en este uso de suelo, se podrán autorizar la subdivisión de predios cuando las
fracciones resultantes tengan como mínimo 300.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de
10.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 6 niveles o 18.00 m.
deberá dejarse como mínimo un 20 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 4.8
número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.

CHC200 = Centro Histórico y Cultural con densidad de 200 m2

▪ Usos Generales: Centro Histórico y Cultural mezclado con actividades de comercio local al
menudeo.
Normas de uso:
Se tendrá una densidad máxima de 50 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión de
predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 120.00 m2 de superficie, y un frente de
cuando menos de 9.00 m. las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 5 niveles
o 15.00 m. deberá dejarse como mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 2.8 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción; se permitirá en esta zona, únicamente vivienda de tipo unifamiliar.

CRU167 = Corredor Urbano con densidad de 167 m2

▪ Usos Generales: Corredor Urbano mezclado con actividades de comercio local al menudeo.
Normas de uso:

Se tendrá una densidad máxima de 60 viviendas por hectárea, autorizando la subdivisión de

predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 100.00 m2 de superficie, un frente de
6.00 m., se permitirá un máximo de viviendas por lote de 1.00, las edificaciones podrán tener una altura
máxima sin incluir tinacos de 6 niveles o 18.00 m. deberá dejarse como mínimo un 30 % de la superficie
del lote sin construir y se podrá desarrollar el 2.8 número de veces el área total del predio, lo anterior como
intensidad máxima de construcción.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

CRU167C = Corredor Urbano con densidad de 167 m2

▪ Usos Generales: Corredor Urbano mezclado con actividades del sector secundario y terciario.
Normas de uso:

Se tendrá una densidad máxima de 60 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la subdivisión
de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 100.00 m2 de superficie, un frente de
6.00 m., se permitirá un máximo de viviendas por lote de 1.00, las edificaciones podrán tener una altura
máxima sin incluir tinacos de 6 niveles o 18.00 m. deberá dejarse como mínimo un 30 % de la superficie
del lote sin construir y se podrá desarrollar el 2.8 número de veces el área total del predio, lo anterior como
intensidad máxima de construcción.

E = Equipamiento

▪ Usos Generales: Equipamientos de educación, cultura, salud, asistencia, comercio y abasto,

recreación y deporte, comunicaciones y transportes, recreación y deporte, administración y servicios.
Normas de uso:
Solo se permitirá la construcción de equipamiento urbano. La normatividad variará de acuerdo al
tipo de equipamiento y se sujetarán a la aprobación de las autoridades estatales / municipales. Los frentes,
lotes mínimos, superficie sin construir y la superficie de desplante varía de acuerdo al tipo de equipamiento.

ZSI = Zona Sujeta a Inundación

▪ Usos Generales: Se prohíben los asentamientos humanos

Normas de uso:
Zona de riesgo, en la que quedan prohibidos los asentamientos humanos de cualquier tipo,
permitiéndose únicamente actividades correspondientes al sector primario, tales como la agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca; también se permiten obras de infraestructura que no pongan en riesgo la
integridad y la vida de seres humanos.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

2. NORMATIVIDAD PARA EL REQUERIMIENTO DE ESTACIONAMIENTOS

Actualmente en cualquier zona urbana se requiere de contar con espacios para aparcamiento de los
vehículos automotores, si bien es cierto que facilitan nuestra vida cotidiana, también lo es que llegan a
generar una grave problemática de movilidad, sobre todo en los centro urbanos, donde la oferta de
comercios y servicios provocan que la población ocupe la vía pública para estacionarse, incluso hasta en
doble fila, por lo que es de vital importancia reglamentar esta situación y contribuir a una mejor movilidad
vial e imagen urbana.
Los espacios para estacionamiento se establecerán y regirán por disposición de la Secretaria de
Desarrollo Urbano y Obra mediante las siguientes disposiciones:
Normas de Estacionamiento
Los sitios para el estacionamiento de cualquier vehículo automotor se refieren al espacio que deberá
ser previsto exclusivamente para este fin en el interior del predio y acuerdo con el tipo de uso de suelo.
Por lo tanto, se tiene que para las viviendas plurifamiliares se deberá prever el estacionamiento para
visitas a razón de 1 cajón por cada 4 departamentos y en viviendas menores de 100 m2 construidos, un
cajón por cada 6 departamentos.
La medida del espacio para el estacionamiento de autos grandes será de 5.00 x 2.40 m. y 4.8 x 2.2 m.
para autos compactos, aceptándose un máximo del 55% de autos compactos.
En los estacionamientos para visitas, los espacios deberán disponerse de manera que para sacar un
vehículo no sea necesario mover ningún otro.
La demanda total de estacionamiento, para los casos en que se establezcan diferentes giros o usos de
un mismo predio, será la suma de las demandas señaladas para cada uno de ellos.
La demanda de estacionamiento total de estacionamientos, será adicional al área de carga y descarga
o de reparación.
Se recomienda apoyar en el centro urbano regional y en los centros y corredores urbanos la oferta de
espacios para estacionamiento en edificios o predios destinados exclusivamente a este fin, construidos y
operados por empresas públicas o privadas, de manera que den servicio a zonas urbanas de mayor
densidad.
En el caso de las escuelas, además de los requerimientos de estacionamientos establecidos, deberán
preverse las áreas de ascenso - descenso y las bayonetas de acceso para no interferir con la circulación
vial.

En los estacionamientos públicos o privados que no sean de auto servicio, podrán permitirse que los
espacios se dispongan de tal manera que para sacar un vehículo se mueva uno o máximo dos.

Se podrá reducir los requerimientos de estacionamiento, cuando se demuestre que los usos del suelo
autorizado demandan el espacio a diferentes horarios, calculándose en la demanda de la hora pico.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

En caso de las colonias precarias y regularizaciones en zonas de

invasión, la demanda de estacionamiento por uso podrá ser reducida previa aprobación de la Dirección
General de Planeación Urbano del Gobierno del Estado de México y del Ayuntamiento.

Cualquier uso o giro no comprendido en la tabla de normatividad de estacionamientos, se sujetará al

estudio y aprobación de la dirección General de Planeación Urbana y del Ayuntamiento.

Para todos los casos deberá tomarse en cuenta las observaciones hechas por las dependencias
correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas.

A continuación, se muestra la tabla de requerimientos para estacionamiento.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

TABLA DE NORMAS PARA ESTACIONAMIENTO

USO GENERAL USOESPECÍFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA

1.- HABITACIONAL
1.1. HABITACIONAL HASTA 120 M2 POR VIVI. 1 CAJÓN POR VIVIENDA
DE 121 A 2500 M2 POR VIVI. 2 CAJONES POR VIVIENDA
HABITACIONAL
DE 251 A 500 M2 POR VIVI. 3 CAJONES POR VIVIENDA
MÁS DE 501 M2 POR VIVI. 4 CAJONES POR VIVIENDA

2.- ACTIVIDADES PRIMARIAS

2.1. EXTRACCION DE EXTRACCION Y LIMPIEZA DE MINERALES CON ALTO CONTENIDO DE ALUMINIO, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MINERALES METALICOS. ANTIMONIO, ARSENICO, BARIO, BISMUTO, CADMIO, CALCIO, COBRE, CROMO,
ESTAÑO, |RIDIO, MANGANESO, MERCURIO, NIQUEL, ORO, PLATA, PLOMO, POTASIO,
SODIO Y ZINC.
EXTRACCION DE CARBON MINERAL, URANIO, MERCURIO, PLATA Y PLATINO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
2.2. EXTRACCION DE EXTRACCION DE CANTERA, MARMOL, ARENA, GRAVA, TEZONTLE, TEPETATE, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MINERALES NO METALICOS FELDESPATO, CAOLIN, ARCILLAS REFRACTARIAS, BARRO, SILICE, CUARZO, PEDERNAL,
ASBESTO Y MICA ENTRE OTROS.
2.3. AGRICULTURA. CULTIVO DE: CEREALES (MAIZ, TRIGO, SORGO, ARROZ, ETC.), LEGUMBRES, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
RAICES FECULENTAS, HORTALIZAS, LEGUMINOSAS, COMUNICACIÓN, CAÑA DE
AZUCAR, ALGODÓN, TABACO, AGAVES ALCOHOLEROS, (MAGUEY), AGAVES DE
FIBRAS(IXTLES), GIRASOL, CARTAMO; OTRAS OLEAGINOSAS, ÁRBOLES FRUTALES,
FLORES, VIVEROS Y CAMPOS EXPERIMENTALES E INVERNADEROS.
ACTIVIDADES GANADERAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN DE MANERA CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
CONCORDANTE A LA AGRICULTURA.
2.4. GANADERIA. CRIA Y EXPLOTACION DE GANADO BOVINO, OVINO, EQUINO, CAPRINO, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
PORCINO, AVICULTURA, APICULTURA Y CUNICULTURA.
CRIA Y RECOLECCION DE OTRAS ESPECIES DE ANIMALES, LOS DESTINADOS A CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
LABORATORIOS.
ACTIVIDADES AGRICOLAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN DE MANERA CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
CONCORDANTE A LA GANADERIA.
2.5. ESPECIES NO INCLUIDAS EN CONFORMADO POR LOS ANIMALES NO ALIMENTICIOS (CRIA DE PERROS Y SUS CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
EL INCISO ANTERIOR CENTROS DE ADIESTRAMIENTO, AVES DE ORNATO, GATOS, REPTILES, ETC.).
. ZOOLOGICOS Y ACUARIOS. HASTA 250 M2 POR USO. 1 CAJON/120M2 DE ATEN. AL PUBLICO
MÁS DE 251 M2 POR USO. 1 CAJON/120M2 DE ATEN. AL PUBLICO
SANTUARIOS DE VIDA SILVESTRE. CUALQUIER SUP. POR USO.
2.6. SILVICULTURA. PLANTACION Y CUIDADO DE ÁRBOLES PARA LA PRODUCCION DE MADERA, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
CUIDADO Y CONSERVACION DE AREAS FORESTALES; EXPLOTACION DE VIVEROS
FORESTALES DESDE SIEMBRA, DESARROLLO Y PREPARACION.
CORTE DE MADERA, PRODUCCION DE TRONCOS DESBASTADOS Y CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
DESCORTEZADOS; ASI COMO LA RECOLECCION DE PRODUCTOS FORESTALES EN
GENERAL Y LAS AREAS DE PRESERVACION DEL MEDIO NATURAL.
2.7. SERVICIOS DE APOYO A LA SERVICIOS PRESTADOS POR ESTABLECIMIENTOS ESPECIALIZADOS TALES COMO: CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
AGRICULTURA, GANADERIA Y FUMIGACION, FERTILIZACION, SERVICIOS PRE-AGRICOLAS DE RASTREO, BARBECHO,
SILVICULTURA. SUBSOLEO, DESMONTE, COSECHA Y RECOLECCION; DISTRIBUCION DE AGUA PARA
RIEGO.
CLINICAS VETERINARIAS Y DESPACHOS DE AGRONOMIA. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO
2.8. PESCA. CAPTURA DE ESPECIES ACUATICAS, YA SEA CON FINES COMERCIALES, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE
DEPORTIVOS O DE AUTOCONSUMO; EN ESTEROS, LAGOS, LAGUNAS, PRESAS, RIOS Y
BORDOS ENTRE OTROS.
ACUACULTURA PARA ESPECIES DE AGUA DULCE, CRIADEROS DE PECES Y RANAS CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
ENTRE OTROS.

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CONTINUACION DE LA TABLA ANTERIOR

USO GENERAL USOESPECÍFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA

3.- ACTIVIDADES SECUNDARIAS:

3.1. MANUFACTURERA DE MANUFACTURA DE LA CARNE: CONGELACION Y EMPACADO DE CARNE FRESCA HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
PRODUCTOS ALIMENTICIOS, DE: CERDO, VACA, OVEJA, CABRA, CABALLO, CONEJO, ETC.
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
BEBIDAS Y TABACO
MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
.
PREPARACION DE CONSERVAS Y EMBUTIDOS DE CARNE; OPERACIONES DE HASTA 300 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
CONSERVACION TALES COMO: CURADO, AHUMADO Y SALADO ENTRE OTROS.
DE 301 A 1000 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MAS DE 1001 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MANUFACTURA DE PESCADOS Y MARISCOS: PREPARACION, CONGELACION, HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
EMPACADO, CONSERVACION Y ENLATADO DE PESCADOS Y MARISCOS.
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
CONSERVACION DE PESCADOS Y MARISCOS MEDIANTE PROCESOS DE SALADO Y
SECADO. MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MANUFACTURA DE PRODUCTOS LACTEOS: ENVASADO, PASTEURIZACION, HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
HOMOGENEIZACION, DESHIDRATACION Y FABRICACION DE LECHE CONDENSADA,
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
EVAPORADA Y EN POLVO.
MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MANUFACTURA DE CONSERVAS ALIMENTICIAS DE FRUTAS Y LEGUMBRES: HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
PREPARACION, CONSERVACION, ENVASADO Y DESHIDRATACION DE FRUTAS,
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
LEGUMBRES, JUGOS, SOPAS, GUISOS, SALSAS Y CONCENTRADOS (CALDOS).
MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

PRODUCCION DE MERMELADAS Y FRUTAS EN CONSERVA. HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MANUFACTURA DE PRODUCTOS DE MAIZ Y TRIGO: ELABORACION DE HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
PRODUCTOS DE HARINA DE MAIZ Y DE TRIGO
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

3.2. MANUFACTURERA DE MOLINOS DE SEMILLAS, CHILES Y GRANOS. HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
PRODUCTOS ALIMENTICIOS,
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
BEBIDAS Y TABACO.
MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MANUFACTURA DE EMBOTELLADORA DE BEBIDAS: PRODUCCION DE BEBIDAS HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
DESTILADAS DE AGAVES, CAÑA, FRUTAS, GRANOS, CONCENTRADOS Y JARABES.
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

ELABORACION DE PULQUE, SIDRA, ROMPOPE Y OTROS LICORES DE HIERBAS, HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
FRUTAS Y CEREALES; DESTILACION DE ALCOHOL ETILICO, CERVEZA, MALTA, AGUAS
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MINERALES, PURIFICADAS, Y REFRESCOS.
MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MANUFACTURA TRANSFORMADORA DE TABACO: TODO LO RELACIONADO A HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
LA PRODUCCION DE CIGARROS, PUROS, RAPE, TABACO PARA MASCAR Y PARA PIPA.
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

136
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CONTINUACION DE LA TABLA ANTERIOR

USO GENERAL USOESPECÍFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA

3.3. MANUFACTURERA DE FABRICACION DE TRIPLAY, FIBRACEL Y TABLEROS, AGLUTINADOS; PRODUCTOS HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
PRODUCTOS DE MADERA, PALMA, DIVERSOS DE CORCHO; PRODUCTOS DE MADERA PARA LA CONSTRUCCION; CASAS Y
MIMBRE Y CORCHO MUEBLES DE MADERA; MIMBRE, RATTAN, BAMBU Y MIXTOS; ENVASES DE MADERA; DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
ATAUDES, ARTICULOS DE COCINA, ACCESORIOS Y PRODUCTOS DE MADERA Y PALMA MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
EN GENERAL.
3.4. MANUFACTURERA DE LA FABRICACION DE TODO TIPO DE CELULOSA, PASTA HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
CELULOSA, PAPEL Y SUS MECANICA DE MADERA, PAPEL, CARTON, CARTONCILLO Y
PRODUCTOS. CARTULINA. DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

|MPRESION DE PERIODICOS, LIBROS, REVISTAS HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

Y SIMILARES; BILLETES DE LOTERIA, TIMBRES Y FOLLETOS. MAS DE 601 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

3.5. MANUFACTURERA DE FUNDICION Y MOLDEO DE PIEZAS METALICAS, FERROZAS Y NO FERROZAS, HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
PRODUCTOS METALICOS, ESTRUCTURAS METALICAS, TANQUES Y CALDERAS INDUSTRIALES.
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MAQUINARIA Y EQUIPO
MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

TRABAJOS DE HERRERIA, MUEBLES METALICOS, ATAUDES Y ELABORACION DE HASTA 250 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
PRODUCTOS METALICOS.
DE 251 A 1000 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MAS DE 1001 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN GENERAL CON HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MOTOR.
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN GENERAL SIN HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MOTOR.
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

FABRICACION DE MAQUINAS DE OFICINA, DE CALCULO Y PROCESAMIENTO HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
INFORMATICO; ACCESORIOS ELECTRICOS, EQUIPO ELECTRONICO DE RADIO,
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
TELEVISION, COMUNICACIÓN, MEDICO Y AUTOMOTRIZ.
MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

3.6. MANUFACTURERA A BASE ELABORACION DE ALFARERIA, CERAMICA, MUEBLES Y MATERIALES PARA LA HASTA 250 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
DE MINERALES NO METALICOS. CONSTRUCCION A BASE DE ARCILLA, FABRICACION Y PRODUCTOS DE VIDRIO. DE 251 A 1000 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MAS DE 1001 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

ELABORACION DE CEMENTO, CAL, YESO Y OTROS PRODUCTOS A BASE DE CUALQUIER SUP. POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MINERALES NO METALICOS.
3.7. MANUFACTURERA FUNDICION PRIMARIA DEL HIERRO, ACERO Y METALES NO FERROZOS. HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
METALICA BASICA.
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

137
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CONTINUACION DE LA TABLA ANTERIOR

USO GENERAL USOESPECÍFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA

MANUFACTURERA DE PRODUCCION DE PETROQUIMICOS BASICOS, SUSTANCIAS QUIMICAS BASICAS, HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
3.8. SUSTANCIAS QUIMICAS, FERTILIZANTES, INSECTICIDAS Y PLAGUICIDAS, FIBRAS ARTIFICIALES Y/O SINTETICAS,
PRODUCTOS DERIVADOS DEL PRODUCTOS FARMACEUTICOS, PINTURAS, BARNICES, LACAS Y SIMILARES, JABONES,
PETROLEO Y DEL CARBON. DETERGENTES, DENTIFRICOS, PERFUMES, COSMETICOS Y SIMILARES,
IMPERMEABILIZANTES, ADHESIVOS, REFINACIÓN DE PETROLEO, PRODUCTOS
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
DERIVADOS DEL CARBON MINERAL, PRODUCTOS DE HULE, LAMINADOS, PLASTICOS,
ENVASES Y PRODUCTOS DE PLASTICO EN GENERAL.

3.9. MANUFACTURERA DE PRODUCCION DE FIBRAS E HILADOS DE HENEQUEN; HILADO Y TEJIDO DE HASTA 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y IXTLES DE PALMA; ACONDICIONAMIENTO DE CERDAS Y CRINES DE ANIMALES;
DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
COLCHONES CORDELERIA DE FIBRAS DURAS, NATURALES Y SINTETICAS; DESPEPITE Y EMPAQUE DE
ALGODÓN, LANA Y DE FIBRAS ARTIFICIALES O SINTETICAS; HILOS Y ESTAMBRES DE MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
TODO TIPO, ASI COMO TEJIDOS.
3.10. MANUFACTURERA DE FABRICACION DE ALFOMBRAS Y TAPETES DE FIBRAS DURAS, ACABADO DE HASTA 250 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y TELAS PRODUCCION DE ALGODÓN ABSORVENTE VENDAS, GASAS, TELA ADHESIVA,
DE 251 A 600 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
COLCHONES PAÑALES DESECHABLES, TODO LO REFERENTE A BLANCOS, MEDIAS, SUETERES, ROPA
NTERIOR Y EXTERIOR YA SEA DE TELA, PIEL NATURAL O SINTETICA, SOMBREROS, DE 601 A 1500 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
GORRAS, GUANTES, CORBATAS, COLCHONES, COLCHONETAS Y BOX SPRINGS.
MAS DE 1501 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

3.11. MANUFACTURERA DEL PREPARACION Y CURTIDO DE PIELES; FABRICACION DE ARTICULOS DE PIEL HASTA 250 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
CUERO Y DEL CALZADO NATURAL, REGENERADA O ARTIFICIAL; CALZADO DE TELA CON SUELA DE HULE O
DE 251 A 1000 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
SINTETICA.
MAS DE 1001 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

3.12. OTRAS MANUFACTURERAS. PRODUCCION DE ARTICULOS DE JOYERIA, ORFEBRERIA, ARTICULOS Y UTILES HASTA 250 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
ESCOLARES Y PARA OFICINA; APARATOS MUSICALES Y DEPORTIVOS, PRODUCCION DE
DE 251 A 1000 M2 POR USO. 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
ESCOBAS, CEPILLOS Y SIMILARES.
MAS DE 1001 M2 POR USO 1CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

4.- ACTIVIDADES TERCIARIAS (COMERCIOS Y SERVIICIOS):

4.1. OFICINAS. PUBLICAS DE GOBIERNO, SINDICALES, CONSULADOS, REPRSENTACIONES HASTA 30 M2 POR USO. NO REQUIERE
EXTRANJERAS, AGENCIAS COMERCIALES, DE VIAJES Y PRIVADAS.
DE 31 A 120 M2 POR USO. 1 CAJON/60M2 DE USO

DE 121 A 500 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE USO

DE 501 A 1000 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE USO

MAS DE 1001 M2 POR USO. 1 CAJON/20M2 DE USO

4.2. SERVICIOS FINANCIEROS. SUCURSALES BANCARIAS, ASEGURADORAS, AGENCIAS FINANCIERAS, CASAS DE CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO
BOLSA Y CAJAS POPULARES.
4.3. COMERCIO DE ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE ABARROTES, VINOS Y CALZADO; HASTA 30 M2 POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
PRODUCTOS Y SERVICIOS EXPENDIOS DE ALIMENTOS SIN PREPARAR Y DE COMIDA; PANADERIAS, TORTILLERIAS,
DE 31 A 120 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO
BÁSICOS DULCERIAS, FRUTERIAS, RECAUDERIAS, CARNICERIAS, PESCADERIAS, ROSTICERIAS,
SALCHICHONERIAS, FARMACIAS, PAPELERIAS, PERIODICOS, REVISTAS, LIBRERIAS, DE 121 A 300 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO
TABAQUERIAS, VIDRIERIAS, TLAPALERIAS, FERRETERIA y PELETERIA.
TALABARTERIA, CARBONERIAS, MERCERIAS, SALONES DE BELLEZA, MAS DE 301 M2 POR USO. 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO
PELUQUERIAS, LAVANDERIAS, TINTORERIAS, CREMERIAS, MISCELANEAS, LONJAS
MERCANTILES Y MINISUPER.

138
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CONTINUACION DE LA TABLA ANTERIOR

USO GENERAL USOESPECÍFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA

4.4. COMERCIO DE ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE MATERIALES ELECTRICOS, DE PLOMERIA, HASTA 30 M2 POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
PRODUCTOS Y SERVICIOS DECORACION, ARTICULOS ELECTRODOMESTICOS,
DE 31 A 120 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO
ESPECIALIZADOS MUEBLERIAS,CARPINTERIAS,HERRERIAS,FERRETERIAS, PERFUMERIAS, JOYERIAS,
RELOJERIAS,TIENDAS DE BISUTERÍA,FLORERIAS, REGALOS, ARTESANIAS, ARTICULOS DE 121 A 300 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO
FOTOGRAFICOS, BOUTIQUES, CENTROS DE COPIADO, ESTUDIOS Y LABORATORIOS
FOTOGRAFICOS, PRODUCTOS QUIMICOS Y MINERALES, ALQUILER DE MOBILIARIO, MAS DE 301 M2 POR USO. 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO
ESCUELAS DE MANEJO, PRODUCTOS DE BELLEZA Y DE ARTE, CIBER CAFÉS, SEX SHOPS,
VIDEO JUEGOS, ALQUILER DE JUEGOS INFANTILES, TIENDAS ESOTERICAS, TIENDAS
NATURISTAS, ESCRITORIOS PUBLICOS, PROTESIS, ORTOPEDIA, EQUIPOS DE
REHABILITACION, MATERIAL QUIRURGICO.

COMERCIO DE CASAS DE MATERIALES, TIENDAS DE PISOS, AZULEJOS Y BAÑOS, HASTA 30 M2 POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
4.5. MATERIALES Y EQUIPO PARA LA ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE PRODUCTOS PREFABRICADOS PARA LA
DE 31 A 120 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO
CONSTRUCCION. CONSTRUCCION, TIENDAS DE PINTURAS Y/O IMPERMEABILIZANTES.
DE 121 A 300 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO

MÁS DE 301 M2 POR USO. 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO

4.6. COMERCIO PARA LA ESTABLECIMIENTOS PARA COMPRA, VENTA, RENTA Y DEPOSITO DE VEHICULOS HASTA 120 M2 POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
VENTA, RENTA DEPOSITO, AUTOMOTORES EN GENERAL, DE CONSTRUCCION, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS;
DE 121 A 250 M2 POR USO. 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO
REPARACION, SERVICIO DE, LLANTERAS, REFACCIONARIAS.
VEHICULOS Y MAQUINARIA EN DE 251 A 500 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO
GENERAL.
DE 501 A 1000 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO

MAS DE 1001 M2 POR USO. 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO

TALLERES ELECTRICOS, ELECTRONICOS, MECANICOS, VERIFICACIONES, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 1 CAJON/6MTS * DE ATEN. AL PUBLICO
HOJALATERIA PINTURA, RECTIFICACION DE MOTORES, ALINEACION Y BALANCEO,
REPARACION DE MOFLES Y RADIADORES.
4.7. ESTABLECIMIENTOS PARA ESTABLECIMIENTOS DE LAVADO ENGRASADO Y AUTOLAVADO DE VEHICULOS. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
EL SERVICIO DE VEHIC.
4.8. BAÑOS PUBLICOS. BAÑOS PUBLICOS. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON / 2 REGA. REGADERA

SANITARIOS PUBLICOS CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE

4.9. CENTROS COMERCIALES. TIENDAS DE AUTOSERVICIO. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO

TIENDAS DEPARTAMENTALES. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO

CENTROS COMERCIALES. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO

4.10. MERCADOS. MERCADOS. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/120M2 DE ATEN. AL PUBLICO

TIANGUIS. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/160M2 DE ATEN. AL PUBLICO

4.11. CENTROS DE ABASTO. CENTROS DE ACOPIO. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/120M2 * DE OFICINA

CENTROS DE ABASTO Y MERCADOS DE MAYOREO. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/120M2 * DE OFICINA

4.12. BODEGAS Y DEPOSITOS DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS, LEGUMBRES, CARNES, CUALQUIER SUPPOR USO. 1 CAJON/150M2 * DE OFICINA
MULTIPLES SIN VENTA DIRECTA LACTEOS Y GRANOS.
AL PÚBLICO. DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS: ABARROTES, MUEBLES, ROPA, CUALQUIER SUPPOR USO. 1 CAJON/150M2 * DE OFICINA
APARATOS ELECTRONICOS, MATERIALES DE CONSTRUCCION, MAQUINARIA, CERVEZA,
REFRESCOS Y MATERIALES RECICLABLES.
DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES Y EXPLOSIVOS: MADERA, GAS, CUALQUIER SUP POR USO. 1 CAJON/150M2 * DE OFICINA
COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES, PRODUCTOS QUIMICOS Y EXPLOSIVOS EN
GENERAL.
PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SIVICULTURA CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/150M2 * DE OFICINA

139
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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

CONTINUACION DE LA TABLA ANTERIOR

USO GENERAL USOESPECÍFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD DE MEDIDA

UNIDAD

4.13. BODEGAS Y DEPOSITOS DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS, LEGUMBRES, CARNES, CUALQUIER SUPPOR USO. 1 CAJON/150M2 * CONSTRUIDOS
MULTIPLES CON VENTA DIRECTA LACTEOS Y GRANOS.
AL PÚBLICO. DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS: ABARROTES, MUEBLES, ROPA, CUALQUIER SUPPOR USO. 1 CAJON/150M2 *
APARATOS ELECTRONICOS, MATERIALES DE CONSTRUCCION, MAQUINARIA, CERVEZA,
CONSTRUIDOS
REFRESCOS Y MATERIALES RECICLABLES.

DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES Y EXPLOSIVOS: MADERA, GAS, CUALQUIER SUP POR USO. 1 CAJON/150M2 *
COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES, PRODUCTOS QUIMICOS Y EXPLOSIVOS EN
CONSTRUIDOS
GENERAL.

PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SIVICULTURA. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/150M2 *

CONSTRUIDOS

4.14. COMBUSTIBLES. DUCTOS E INSTALACIONES PARA ALMACENAMIENTO, PROCESAMIENTO O CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLES.
4.15. RASTROS. RASTROS. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/120M2 * DE OFICINA

4.16. ESTABLECIMIENTOS CON CAFETERÍAS, NEVERIAS, FUENTES DE SODAS, JUGUERÍAS, REFRESQUERÍAS, HASTA 120 M2 POR USO. 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PBCO.
SERVICIO DE ALIMENTOS SIN LECHERÍAS, FONDAS, RESTAURANTES TORTERIAS, TAQUERIAS, PIZZERIAS, COCINAS
DE 121 A 250 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PBCO.
BEBIDAS ALCOHOLICAS SOLO DE ECONOMICAS, OSTIONERIAS, MERENDEROS, EXPENDIOS DE ANTOJITOS Y SALONES DE
MODERACION. FIESTAS INFANTILES. MÁS DE 251 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PBCO.

4.17. ESTABLECIMIENTOS CON CANTINAS CERVECERÍAS, PULQUERÍAS, BARES, CENTRO NOCTURNOS, CLUBES; HASTA 120 M2 POR USO. 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PBCO.
SERVICIO DE ALIMENTOS Y SALONES PARA FIESTAS, BANQUETES Y BAILES, CENTROS SOCIALES, DISCOTEQUES,
DE 121 A 250 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PBCO.
VENTA D BEBIDA ALCOHOLICA DE OSTIONERIAS, PIZZERIAS Y RESTAURANTES EN GENERAL.
MODERACION. MAS DE 251 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PBCO.

4.18. ESTACIONES DE SERVICIO TIPO I: * LOS OBLIGATORIOS COMUNICACIÓN NORMAS DE PEMEX. CUALQUIER SUP. POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE
(GASOLINERAS) * BUZON POSTAL.
* TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA.
TIPO II: * LOS OBLIGATORIOS SEGÚN NORMAS DE PEMEX. CUALQUIER SUP. POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE
* BUZON POSTAL.
* TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA.
* LAVADO AUTOMATICO DE AUTOMOVILES.
* CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL.
TIPO III: * LOS OBLIGATORIOS SEGÚN NORMAS DE PEMEX. CUALQUIER SUP. POR USO LOS QUE SE LOS QUE SE REQUIERAN
* VENTA Y/O REPARACION DE NEUMATICOS. REQUIERAN POR EL TIPO POR EL TIPO DE USO
* REFACCIONARIA AUTOMOTRIZ. DE USO COMPLEMENTARIO
* TALLER ELECTRICO Y MECANICO. COMPLEMENTARIO
* TIENDA DE CONVENIENCIA.
* FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE.
* MOTEL Y/O TRAILER PARK.
* TIENDA DE ARTESANIAS.
* BUZON POSTAL.
* TELEFONO PÚBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA.
* CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL.

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CONTINUACION DE LA TABLA ANTERIOR

USO GENERAL USOESPECÍFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA

4.19. GASONERAS TIPO I: CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO HASTA 5,000 LITROS DE AGUA. CUALQUIER SUP. POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE
* BUZON POSTAL.
* TELEFONO PÚBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA.
TIPO II: CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO MAS DE 5,001 L. DE AGUA. CUALQUIER SUP. POR USO LOS QUE SE REQUIERAN POR LOS QUE SE REQUIERAN POR
* BUZON POSTAL. EL TIPO DE USO EL TIPO DE USO
* TELEFONO PÚBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA.
* TIENDA DE CONVENIENCIA.
* FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE.
4.20. ESTABLECIMIENTO DE GAS LP, PLANTAS DE ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCION DE GAS L.P. (GASERAS) CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO
GAS NATURAL COMPRIMIDO
4.21 CENTROS DE CENTROS DE CONSULTORIOS Y DE SALUD; UNIDADES DE PRIMER CONTACTO, HASTA 120 M2 POR USO. 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO
CONSULTORIOS SIN LABORATORIOS DE ANALISIS, DENTALES, CLINICOS, OPTICOS; DISPENSARIOS Y
DE 121 A 500 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO
ENCAMADOS. CENTROS ANTIRRABICOS.
MÁS DE 501 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO

4.22 HOSPITALES Y CLINICAS-HOSPITAL, SANATORIOS, MATERNIDADES, POLICLINICAS, HOSPITALES HASTA 9 CAMAS. 1 CAJON/CAMA CAMA
GENERALES Y DE ESPECIALIDADES, CENTROS MEDICOS Y UNIDADES DE
SANATORIOS. MAS DE 10 CAMAS. 1.25 CAJON/CAMA CAMA
REHABILITACION FISICO-MENTAL.
4.23 EDUCACION ELEMENTAL Y JARDIN DE NIÑOS, ESCUELAS PRIMARIAS, EDUCACION ESPECIAL Y GUARDERIAS. HASTA 4 AULAS. 1 CAJON/50 M2 OFICINAS
BASICA.
MAS DE 5 AULAS. 1 CAJON/AULA AULA

4.24 EDUCACION MEDIA ESCUELAS SECUNDARIAS GENERALES Y TECNOLOGICAS, ACADEMIAS DE OFICIO HASTA 4 AULAS. 1 CAJON/50 M2 FICINAS
BASICA. Y TELESECUNDARIAS. ESCUELAS DE MANEJO.
MAS DE 5 AULAS. 1 CAJON/AULA AULA

4.25 EDUCACION MEDIA PREPARATORIA, VOCACIONALES, INSTITUTOS TECNICOS, CENTROS DE CUALQUIER SUP. POR USO. 3 CAJON/AULA AULA
SUPERIOR. CAPACITACION Y ACADEMIAS PROFESIONALES.
4.26 EDUCACION SUPERIOR E ESCUELAS E INSTITUTOS TECNOLOGICOS, POLITECNICOS, NORMAL DE CUALQUIER SUP. POR USO. 5 CAJON/AULA AULA
INSTITUCIONES DE MAESTROS, UNIVERSIDADES, CENTROS E INSTITUTOS DE INVESTIGACION.
INVESTIGACION.
4.27 EDUCACION FISICA Y ESCUELAS DE NATACION, MANEJO, MUSICA, BAILE, ARTES MARCIALES, DE HASTA 250 M2 POR USO. 3 CAJON/AULA AULA
ARTISTICA. MODELOS, PINTURA, ESCULTURA, ACTUACION, FOTOGRAFIA, EDUCACION FISICA Y
MAS DE 251 M2 POR USO. 5 CAJON/AULA AULA
MANUALIDADES Y ACTIVIDADES ACUATICAS.
4.28 INSTALACIONES TEMPLOS Y LUGARES DE CULTO; CONVENTOS Y EDIFICACIONES PARA LA CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/60M2 USO
RELIGIOSAS. PRÁCTICA Y/O LA ENSEÑANZA RELIGIOSA.

4.29 CENTROS DE AUDITORIOS, TEATROS, CINES, AUTOCINEMAS, Y SALAS DE CONCIERTOS. CUALQUIER SUP. POR USO. 0.10 CAJON/BUTACA BUTACA
ESPECTÁCULOS CULTURALES Y
BIBLIOTECAS, MUSEOS, GALERIAS DE ARTE, HEMEROTECAS, PINACOTECAS, HASTA 250 M2 POR USO. 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO
RECREATIVOS
FILMOTECAS, CINETECAS, CASAS DE CULTURA, SALAS DE EXPOSICION, CENTROS
COMUNITARIOS Y SALONES DE USOS MULTIPLES.

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CONTINUACION DE LA TABLA ANTERIOR

USO GENERAL USOESPECÍFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA

4.30 INSTALACIONES PARA LA BALNEARIOS. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO
RECREACIÓN Y LOS DEPORTES
BOLICHES, BILLARES, DOMINOS, AJEDREZ Y JUEGOS DE SALON EN GENERAL. HASTA 250 M2 POR USO. 1 CAJON/120M2 DE ATEN. AL PUBLICO

DE 251 A 1000 M2 POR USO. 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO

DE 1001 A 5000 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO

MAS DE 5001 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO

GIMNASIOS EN GENERAL. HASTA 250 M2 POR USO. 1 CAJON/120M2 DE ATEN. AL PUBLICO

DE 251 A 1000 M2 POR USO. 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO

DE 1001 A 5000 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO

MAS DE 5001 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO

CANCHAS CUBIERTAS EN GENERAL. CUALQUIER SUP. POR USO. 0.10 CAJON/BUTACA BUTACA

CANCHAS DESCUBIERTAS EN GENERAL. CUALQUIER SUP. POR USO. 0.10 CAJON/BUTACA BUTACA

PALENQUES, EXPOSICIONES FERIALES CUALQUIER SUP. POR USO 0.10 CAJON/BUTACA DE ATEN. AL PUBLICO

4.31 INSTALACIONES PARA ESTADIOS, HIPODROMOS, GALGODROMOS, AUTODROMOS, VELODROMOS, 0.10 CAJON/BUTACA BUTACA
DEPORTES DE EXHIBICION AL AIRE PLAZAS DE TOROS, LIENZOS CHARROSPISTAS PARA MOTOCICLISMO Y ACTIVIDADES
CUALQUIER SUP. POR USO.
LIBRE. ACUATICAS
4.32 CLUBES E INSTALACIONES CLUBES CAMPESTRES, CAMPOS DE TIRO, CAMPAMENTOS, 0.20 CAJON/SOCIO SOCIO
CAMPESTRES. PARADERO DE REMOLQUES, CLUBES HIPICOS Y DE GOLF.
CUALQUIER SUP. POR USO.
4.33 PARQUES Y JARDINES. PLAZAS, JARDINES BOTANICOS, JUEGOS INFANTILES, PARQUES Y JARDINES EN NO REQUIERE NO REQUIERE
GENERAL.
CUALQUIER SUP. POR USO.

4.34 INSTALACIONES HOTELERAS. HOTELES, MOTELES, CASAS DE HUESPEDES, BUNGALOWS Y POSADAS. 1 CAJON/CUARTO CUARTO

CUALQUIER SUP. POR USO.

4.35 ASISTENCIALES. ORFANATORIOS, ASILOS DE ANCIANOS E INDIGENTES, ALBERGUES. 0.10 CAJON/HUESPED HUESPED

CUALQUIER SUP. POR USO.

CASAS DE CUNA, ESTANCIA INFANTIL CUALQUIER SUP. POR USO. 0.10 CAJON/HUESPED HUESPED

CENTRO DE INTEGRACION JUVENIL. CUALQUIER SUP. POR USO. 0.05 CAJON/HUESPED HUESPED

ASOCIACIONES CIVILES. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/60M2 SOCIO

2 INSTALACIONES PARA LA ESTACIONES DE BOMBEROS Y AMBULANCIAS. CUALQUIER SUP. POR USO. 0.10 CAJON/BOM. BOMBERO
.36 SEGURIDAD PUBLICA Y
CASETAS Y/O COMANDANCIAS. CUALQUIER SUP. POR USO. 0.20 CAJN/POLICIA POLICIA
PROCURACION DE JUSTICIA
DELEGACIONES, CUARTELES DE POLICIA Y/O TRANSITO. CUALQUIER SUP. POR USO. 0.20 CAJON/POLICIA POLICIA

CENTROS PENITENCIARIOS Y DE READAPTACION SOCIAL. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/50M2 OFICINAS

CENTROS DE JUSTICIA, JUZGADOS Y CORTES. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/20M2 OFICINAS

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CONTINUACION DE LA TABLA ANTERIOR

USO GENERAL USOESPECÍFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA

4.37 DEFENSA. ZONAS E INSTALACIONES MILITARES. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/60M2 OFICINA

ZONA DE PRÁCTICAS. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE

ENCUARTELAMIENTO. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE

EDUCACION MILITAR. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE

4.38 FUNERARIAS Y VELATORIOS. FUNERARIAS Y VELATORIOS. HASTA 250 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO

MÁS DE 251 M2 POR USO. 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO

4.39 CEMENTERIOS. PANTEONES, CEMENTERIOS, MAUSOLEOS Y CREMATORIOS. CUALQUIER SUP. POR USO. 0.05 CAJON/FOSA FOSA

4.40 ESTACIONAMIENTOS. VERTICALES, HORIZONTALES Y PENSIONES. HASTA 50 CAJONES. NO REQUIERE NO REQUIERE

DE 51 A 100 CAJONES. NO REQUIERE NO REQUIERE

MAS DE 101 CAJONES. NO REQUIERE NO REQUIERE

4.41 TERMINALES E TERMINALES DE PASAJEROS URBANOS. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
INSTALACIONES PARA EL
TERMINALES DE PASAJEROS FORANEOS. CUALQUIER SUP. POR USO. 2 CAJON/ANDEN ANDEN
TRANSPORTE
TERMINALES DE CARGA. CUALQUIER SUP. POR USO. 0.20 CAJON/ANDEN ANDEN
.
SITIOS O BASES DE TAXIS. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE

SITIOS O BASES DE CARGA. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE

ENCIERRO Y TALLERES DE MANTO. DE TRANSPORTE PUBLICO EN GRAL. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE

4.42 COMUNICACIONES. OFICINAS, AGENCIAS DE CORREOS, TELEGRAFOS, TELEFONOS, MENSAJERIA, HASTA 250 M2 POR USO. 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO
ESTACIONES DE RADIO, TELEVISION, BANDA CIVIL Y TELECOMUNICACIONES.
MAS DE 251 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO

4.43 INSTALACIONES PARA LA COMPRA-VENTA, RECOLECCION, PREPARACION Y SELECCIÓN DE FIERRO VIEJO CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 10% DE LA SUPERFICIE OCUPADA
COMPRA-VENTA DE MATERIALES (CHATARRA), METALES NO FERROZOS, MATERIALES DE DEMOLICION, PAPEL, CARTON, SUPERFICIE OCUPADA
DE DESECHO TRAPO, VIDRIO Y OTROS DESECHOS Y RESIDUOS INDUSTRIALES, DESHUESADEROS DE
VEHICULOS.
5.- INRAESTRUCTURA:
5.1 CAPTACION Y CAPTACION (DIQUES, PRESAS, REPRESAS, CANALES, ARROYOS Y RIOS), CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
DISTRIBUCION DE AGUA. TRATAMIENTO, CONDUCCION Y DISTRIBUCION DE AGUA.

OPERACIÓN DE PLANTAS POTABILIZADORAS. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE

5.2 INSTALACIONES EN PLANTAS, ESTACIONES Y SUBESTACIONES ELECTRICAS. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
GENERAL.
ANTENAS, TORRES Y MASTILES EN PATIO MAXIMO 30 MTS. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE

ANUNCIOS ESPECTACULARES. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS, LAGUNAS DE OXIDACION, DE CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
CONTROL Y DE REGULACION.

ZONAS DE TRANSFERENCIA DE BASURA. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE

RELLENOS SANITARIOS. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE

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3. NORMATIVIDAD PARA ELEMENTOS DE INFRAESTRUCTURA

1). Para la instalación de sitios y/o torres para antenas de comunicación.

En Patios. – Sera el espacio destinado para la operación de las antenas, así como el equipo que se
requiere:
▪ Contenedor: edificación localizada en el patio.
▪ Sala: espacio localizado en el edificio.

Torres. - Estructura en donde se montan los diferentes tipos de antenas:

▪ Torre en patio. Máximo 45 m. de altura.

▪ Torre en patio. Mayor a 45 m. de altura.
▪ Torre en azotea hasta 4 niveles y un máximo de
▪ de una edificación. 20 m. de altura de la torre.
▪ Torre en azotea Mayores a 4 niveles y un máximo
▪ de una edificación. De 15 m. de altura de la torre.

Normatividad. Contenedor

▪ Intensidad máxima de construcción: 42.00 m2.

▪ Altura máxima: 01 nivel.
▪ Altura máxima sobre nivel del desplante: 4.00 m
▪ Deberá contar con un cajón de estacionamiento por cada: 30.00 m2 de construcción

Sala

▪ Intensidad máxima de construcción: 30.00 m2.

▪ Altura máxima: 01 nivel

▪ Altura máxima de entrepiso: 4.00 m

▪ Deberá contar con un cajón de estacionamiento por cada 30.00 m2 de construcción.

Torre en patio: máximo 45 mts. De altura.

▪ Superficie máxima de desplante: 9.00 m2.

▪ Superficie mínima sin construir. 45.00 m2

▪ Altura máxima sobre nivel de desplante: 45.00 m

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Torre en patio: mayores a 45 mts. De altura.

▪ Superficie mínima de desplante: 12.00 m2.

▪ Superficie mínima sin construir: 60.00 m2
▪ Altura mayor sobre nivel de desplante a : 45.00 m

Torre en azotea de una edificación: hasta 4 niveles y un máximo de 20 mts. de altura de la torre.

Superficie máxima de desplante: 9.00 m2.

Superficie mínima libre de construir: 100.00 m2.
Altura máxima sobre nivel de desplante: 20.00 m

Torre en azotea de una edificación: mayores a 4 niveles y un máximo de 15 m. de altura de la torre.

Superficie máxima de desplante: 9.00 m2.

Superficie mínima libre de construcción: 60.00 m2.
Altura máxima sobre nivel de desplante: 15.00 m

En todos los casos deberán tomar en cuenta las observaciones hechas por las dependencias
correspondientes, para devolver los impactos que se desprendan de ellas.

2). Para la instalación de torres o sitios celulares denominados radiobases:

Estas instalaciones se clasifican en 3 tipos, de la siguiente manera:

Autosoportada:
1). Contenedor con torre en patio: Consiste en una caseta prefabricada de 3.00 7.00 con una
altura máxima de 3.20 metros y una torre auto-transportadora desplantada de nivel de terreno
que podrá ser de 15, 18, 30 hasta 50 metros máximo.
Arriostrada:

2). Salas con antena en azotea: Consiste en la ocupación de 30 m2 construidos en edificios existentes
de dos a tres niveles como máximo ó 10 metros de altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya
altura podrá ser de 6.34, 12.68 y 19.02 metros.

Mono polar:

3). Salas con antenas en azotea: Consiste en la ocupación de 30 m2 construidos en edificios existentes
de 6 ó más niveles con herraje de tubo, cédula 40 de 5 centímetros de diámetro.

*Altura de torres en zonas mixtas y rurales: de 60 a 100 metros sobre nivel de terreno.

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3). Para las radio bases de contenedor con torre en patio:

Normas de uso del suelo:

▪ En centros de población que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrán localizar en zonas
habitacionales, cuyo lote mínimo sea el establecido en el plan para zonas habitacionales y de 400 m2
en zonas industriales y en áreas no urbanizables, en cualquier lote.

▪ Para los centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano se podrán localizar en
zonas urbanas y urbanizables que en un radio de 250 metros el lote no sea menor a 120 m2 y para las
zonas industriales y áreas no urbanizables, en cualquier lote.

▪ Para los Centros de Población que cuenten o no con un Plan Municipal de Desarrollo Urbano, no
estará permitida la instalación de torres o sitios celulares denominados

▪ “Radiobases” de ningún tipo, cuando su ubicación sea en zonas de patrimonio histórico o cultural y
centros tradicionales.

Normas de ocupación:
▪ Se podrá delimitar dentro del lote una superficie no menor al lote mínimo al respectivo plan.
La intensidad máxima de construcción será de 0.4 veces el área delimitada.

▪ Altura máxima en niveles de construcción: Un nivel.

▪ Altura máxima en metros: 4 metros.

▪ Deberá contar con un cajón de estacionamiento en el predio adicional a los requeridos en el predio.

▪ Deberá conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y arquitectura de la región.

▪ Altura de las antenas será de acuerdo al tipo de éstas.

4). Para las radiobases en edificios de dos o tres niveles con torre arriostrada en azotea:
Normas de uso del suelo:
▪ En centros de población que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrán localizar en
zonas habitacionales en los que se permitan edificios de dos o tres niveles, en centros
urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificación, en usos de equipamiento
urbano en zonas industriales.

▪ Para el caso de centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, las instalaciones
se localizarán en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con
las especificaciones dictadas anteriormente para las instalaciones de radiobases en edificios de dos o
tres niveles.

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Normas de ocupación:
▪ Superficie máxima de ocupación del edificio, para el equipo de la radiobases: 30 m2.
▪ Deberá contar con un cajón de estacionamiento por radio base.
▪ Deberá respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio.
▪ La instalación de torres o sitios celulares, no deberán colindar con gaseras, gasolineras, hospitales,
escuelas, subestaciones eléctricas, industrias de alto riesgo.
5). Para la radio bases denominadas monopolar, montadas en edificios de 6 o más niveles
con herraje, consiste en tubo cedula 40 de 5 centímetros de diámetro instaladas en azotea.
Normas de uso del suelo:
▪ En centros de población que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrán localizar en
zonas habitacionales en las que se permitan edificios de 6 o más niveles, en centros urbanos,
corredores urbanos, con esta misma especificación, en usos de equipamiento urbano y zonas
industriales.

▪ Para el caso de centros de población que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, las instalaciones se
localizarán en zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las
especificaciones dictadas anteriormente, para las instalaciones de radio- bases en edificios de 6 o más
niveles.
Normas de ocupación:
▪ Superficie máxima de ocupación del edificio para el equipamiento de las radio-bases: 30 m2.

▪ Deberá contar con un cajón de estacionamiento por radiobase.

▪ Deberá respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio.

▪ En cuanto a zonas rurales, de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de las antenas, que
fluctúan de 50 o más metros sobre el nivel del terreno, se establece la siguiente normatividad genérica:

▪ Para los centros de población que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrán localizar en
aquellas zonas cuyo lote mínimo para zonas habitacionales, sea el establecido por el plan.

▪ Para los centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se localizarán en predios
no menores de 400 m2.

▪ La instalación de torres o sitios celulares, no deberán colindar con gaseras, gasolineras, hospitales,
escuelas, subestaciones eléctricas, industrias de alto riesgo.
Para la autorización del establecimiento de las antenas, se deberá solicitar la Licencia Estatal de Uso de
Suelo de Impacto Regional, así como contar con dictámenes favorables de no interferencia, restricciones
de instalación de torres y la autorización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de la
Federación, así como el de Protección Civil.

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4. PARA LA UBICACIÓN DE GASOLINERAS Y GASONERAS.

Para efecto jurídico- Administrativo el uso del suelo para instalaciones de gas carburante
(Gasoneras), se define como uso de impacto regional.

Se podrán establecer Gasoneras en áreas urbanas o urbanizables, con capacidad máxima de depósito
de gas L.P. de 5 000 litros, siempre y cuando cumplan las siguientes condiciones:

A. Para la ubicación de Gasoneras la compatibilidad de uso del suelo será la establecida en los planes
de centro de población vigentes para estaciones de Servicio ( Gasolineras)

B. No se permitirá el establecimiento de Gasoneras en predios que presenten zonas de instabilidad y

agrietamiento, brazos o lechos de ríos, zona de extracción de agua, cavernas o minas, zonas
colindantes con edificios públicos, así como áreas de conservación patrimonial o inmueble con valor
cultural o histórico

C. Si existen edificios públicos dentro o colindantes al radio de 30 metros ( zonas de impacto) no se

permitirá establecer Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios, educativos, centros comerciales,
supermercados, mercados, centrales de abasto, tiendas de autoservicios, oficinas públicas y privadas
de alta concentración, unidades habitacionales, auditorios, cines y centros de espectáculos, centros
de culto y7o religiosos, industria de alto riesgo y subestaciones eléctricas

D. Se podrá instalar una Gasonera junto a una Estación de Servicio, solo cuando el límite de la poligonal
del predio de la gasolinera colinde al radio de 30.00 metros ( zona de impacto), así como previo
dictamen, de la Dirección General de Protección Civil, Secretaria de Ecología y dirección General de
Vialidad, autopistas y servicios Conexos.

E. Se podrá instalar una Gasonera junto a una Planta de almacén y distribución de gas L.P. siempre y
cuando los radios de seguridad de la Gasonera y de la Planta de almacenamiento se respeten, y previo
dictamen de la dirección de la Dirección General de Protección Civil, secretaria de ecología y Dirección
General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos; además deberá de cumplir normatividad para
Gasoneras de Tipo 2.

F. Para la ubicación de una Gasonera el predio deberá estar ubicado en vialidades cuya sección vial
mínima de arroyo sea de 12.00 metros con un solo sentido

G. Para la instalación de una Gasonera las Medidas de seguridad en sus instalaciones deberán ser
establecidas por la Dirección General de Protección Civil y Secretaria de Ecología, a efecto de mitigar
el radio de 30.00 metros ( zona de impacto) a edificios colindantes

ELEMENTOS BÁSICOS PARA UNA ESTACIÓN DE GAS CARBURANTE (GASONERA)

Las siguientes características y normatividades están calculadas para un depósito de gas L.P. con
capacidad máxima de 5,000 litros

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GASONERA TIPO 1:

▪ Un tanque suministrador

▪ Dos dispensarios o bomba

▪ Área para abastecimiento del tanque suministrador ( pipa-tanque)

▪ Barda de contención entre tanque y dispensarios

▪ Área administrativa

▪ Área de servicios ( sanitarios depósitos de basura)

▪ Área de espera de consumidores

▪ Área Verde

▪ Cisterna con capacidad mínima de 10,000 litros

▪ Área de circulación peatonal

▪ Remetimiento o restricción vial

▪ Acceso (colocación de matachispas)

▪ Salidas de emergencia
Normas de ocupación Gasonera Tipo 1

▪ Superficie mínima del predio: 1,600. 00 m2

▪ Frente mínimo del predio: 36.00 metros

▪ Altura máxima de construcción para área administrativa y de servicios: 2 niveles o 6 metros. Superficie
mínima libre de construcción: 90% de la superficie total del predio

▪ Superficie máxima de construcción:10 % de la superficie total del predio ( incluye área administrativa
y servicios ).

▪ Cajones de estacionamiento: 1 por cada 60.00 m2 de construcción

GASONERA TIPO 2:

La ubicación del lote mínimo requerido para el establecimiento de una Gasonera tipo2, al interior o
exterior de una empresa, deberá estar sujeta a la normatividad establecida por la Dirección General de
Protección Civil, Secretaria de Comunicaciones y Transporte y la Secretaria de Ecología.

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▪ Un tanque suministrador
▪ Un dispensario o bomba
▪ Área para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-Tanque)
▪ Barda de contención entre tanque y dispensarios
▪ Área administrativa
▪ Área de servicios; sanitarios y depósito de basura
▪ Cisterna con capacidad mínima de 10,000 litros
▪ Acceso (colocación de matachispas)
▪ Salida retirada de matachispas
▪ Salida de emergencia
Normas de ocupación Gasonera Tipo 2
▪ Superficie mínima del predio 1,000.00 m2
▪ Frente mínimo del predio 28.00 m.
▪ Altura máxima de construcción para área administrativa y de servicios: 2 niveles o 6 metros
▪ Sup. máx. de construcción: 10 % del total del predio (área administrativa y de servicios)
▪ Superficie mínima libre de construcción: 90 % de la superficie total del predio
Normas de Operación Establecidas por la Secretaria de Ecología, Dirección General de
Protección Civil y Dirección de Vialidades Autopistas y Servicios Conexos.
En Gasonera de Tipo 1 y 2 la ubicación del Tanque de Suministro a vehículos, deberán
contemplar las distancias mínima de seguridad establecidas dentro del predio en el que se
pretenda instalar una estación de gas L.P.
Distancias mínimas de tanque de almacenamiento a:
▪ Bardas límites del predio 15.00 m
▪ Espuela de Ferrocarril, riel más próximo 15.00 m
▪ Oficinas o bodegas 15.00 m
▪ Otro tanque de almacenamiento en el interior 1.50 m
▪ De la Gasonera *Suma de los diámetros de ambos tanques, lo que resulte mayor
▪ Paño interior del tanque a pisos terminado 1.50 m
▪ Planta generadora de energía eléctrica 25.00 m
▪ Tomas de carburación 6.00 m
▪ Tomas de recepción y suministro 6.00 m
▪ Vegetación de ornato 25.00 m

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▪ Muro de protección a tanque de almacenamiento 2.00 m

▪ El área administrativa y de servicios deberán estar construidos con materiales incombustibles, además
de ubicarse a una distancia mínima con respecto a los accesos y salidas de emergencias.
▪ Restricciones de construcción: Deberá contar con un remetimiento o en su caso, respetar los derechos
de vías establecidos
▪ El predio deberá contar con un acceso y salida vehicular independientes, además con salida de
emergencia, de 6 metros de dimensión
▪ Los accesos y salidas vehiculares al predio deberán localizarse de forma que no el transito vial tanto
en el interior y exterior del predio.
▪ El sentido de circulación vehicular del acceso y salida de la estación deberá ser acorde al sentido de
circulación de la calle o avenida donde se ubique.
▪
▪ El área de circulación vehicular deberá garantizar la seguridad de los peatones, mediante el
establecimiento de señalamiento vial y reductores de velocidad.
▪ Las maniobras de carga y demás inherentes a la actividad del predio deberán llevarse a cabo dentro
del mismo, quedando prohibido para ello el uso de vía pública
▪ Deberán considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios comerciales a vía pública, a
efecto de no contaminar o alterar la imagen urbana de la zona.
▪ No debe de existir líneas de alta tensión, ductos de PEMEX y gas, a una distancia mínima de 30.00
metros ya sean aéreas o bajo Tierra
▪ Las que se pretenden establecer al margen de carreteras deben de contar con carriles de aceleración
y desaceleración.
▪ Se deben de mantener despejados, libres de basura o cualquier material combustible.
▪ Deben ubicarse en zonas donde existan mínimo accesos construidos y nivelación superficial que
permita el transito seguro de vehículos con gas L.P. y el desalojo de aguas pluviales.
Normas para la ubicación de gasolineras
El uso del suelo para estaciones de servicio (gasolineras) se emitirá con base en el Dictamen Único de
Factibilidad.
Se podrán establecer estacionamientos de servicio en áreas urbanas, urbanizables y no urbanizables,
siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones.
No se permitirá el establecimiento de gasolineras en predios que presenten inestabilidad y
agrietamiento, cercano a pozos de agua potable, cavernas, escuelas y hospitales.
La instalación de una gasolinera se podrá realizar, previo dictamen de la Dirección General de
protección Civil, Secretaría de ecología y dirección general de Vialidad.
El tamaño de lote estará en función a las normas establecidas por PEMEX

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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

ELEMENTOS BÁSICOS PARA UNA ESTACIÓN DE SERVICIO

(GASOLINERA)

Las siguientes características y normatividad están en función de los tres tipos de gasolineras que se
han manejado en los Planes del Centro de Población en el Estado de México y el tamaño de la gasolinera
están en función de lo establecido por PEMEX.
GASOLINERA TIPO 1

Este tipo de gasolinera se permitirá en vialidades secundarias o colectoras que tengan una sección
mínima de 18 metros con un solo sentido o de mayor sección con doble sentido.
Los obligatorios según PEMEX serán.

▪ Buzón postal

▪ Teléfono público, local y larga distancia

Normas de ocupación
El área libre e intensidad de construcción, estarán en función de lo que permita el plan de
centro de población de que se trate. En caso de que la población no cuente con plan de centro
de población, las normas de área libre e intensidad de construcción las emitirá la Dirección de
operación urbana.

Las alturas de las edificaciones no podrán ser mayores a dos niveles, 7.00 m.
GASOLINERA TIPO 2

Este tipo de gasolinera solo se permitirá en corredores urbanos e industriales que presenten una
sección mínima de 21 metros.

El equipamiento obligatorio según PEMEX será:

▪ Buzón postal
▪ Teléfono público, local y larga distancia

▪ Lavado automático de automóviles

▪ Certificación de combustible diésel

▪ Tienda de conveniencia

▪ Normas de ocupación
El área libre e intensidad de construcción, estará en función de lo que permita el correspondiente plan.

Las alturas de las edificaciones no podrán ser mayores de dos niveles; 7 metros

153
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

GASOLINERA TIPO 3
Este tipo de gasolineras se permitirá en las carreteras que comunican a los diferentes centros
de población, en los corredores turísticos y corredores industriales que presenten una sección de
21 metros como mínimo.

El equipamiento obligatorio según PEMEX será:

▪ Venta y/o reparación de neumáticos

▪ Refaccionaría Automotriz

▪ Talleres eléctrico y mecánico

▪ Tienda de conveniencia
Normas de ocupación

Se podrá ubicar fuera del derecho de vía y dentro de la franja de 100.00 m y en las orillas o accesos de
la ciudad.

En área no urbanizable, la altura de las edificaciones (oficinas, baños, tienda de conveniencia,

refaccionaría etc.) no podrán rebasar un nivel de altura de 3.5 m.

La altura de la sombrilla de los despachadores, no podrá rebasar los 5.40 metros que establece PEMEX.

5. PARA LA DELIMITACIÓN DE LOS CENTROS HISTÓRICOS EN LOS MUNICIPIOS DEL

ESTADO DE MÉXICO.
Las leyes que promueven la conservación de los centros históricos en las poblaciones del
Estado de México son las siguientes:
Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
ARTICULO 3º, Fracción XXVII.- Patrimonio Natural y Cultural: sitios, lugares o edificaciones
con valor arqueológico, histórico, artístico, ambiental o de otra naturaleza, definidos y regulados
por la legislación correspondiente.
ARTICULO 6º, Fracción VI. - La protección del Patrimonio Natural y Cultural de los Centros de
Población.
ARTICULO 10º, Fracción X.- Participar, conforme a la legislación federal y local, en la
constitución y administración de … la protección del Patrimonio Natural y Cultural, y de las zonas
de valor ambiental del equilibrio ecológico de los Centros de Población.

ARTICULO 37º, Fracción XI.- Las estrategias para la Conservación y el Mejoramiento de la

imagen urbana y del Patrimonio Natural y Cultural

154
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SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

ARTICULO 53º, Fracción V.- La preservación del Patrimonio

Natural y Cultural, así como de la imagen urbana de los Centros de Población.
Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas
En sus Artículos 4, 5,6, 7, 35 y fracciones I, II, III y IV
Reglamento de la Ley anterior:
En sus artículos 1 y 2, fracciones I, II, III y IV; artículo 8, fracciones II y III , protegen a los centros
históricos y al Patrimonio Cultural Construido .
6. PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO – CULTURAL E IMAGEN
URBANA.

Para la conservación del patrimonio histórico-cultural construido con respecto al desarrollo urbano, se
deberán considerar los siguientes criterios:

Las zonas o inmuebles con valor patrimonial deberán ser identificadas en el PMDU, de
acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo objetivo
sea asegurar su conservación y revaloración.
Toda acción que pueda alterar las relaciones de volumen escala, espacio, ritmo y color
en los monumentos y/o en los centros históricos deberán ser regulados con
reglamentos, proyectos específicos o planes parciales derivados del PDUM.
La revitalización de un centro histórico deberá tener como meta mejorar las
condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades económicas
nuevas compatibles con la zona.
Se deberá proteger a los centros históricos contra la contaminación, el ruido y las
vibraciones causadas especialmente por el tráfico intenso.
Se deberán establecer alternativas de uso productivo para evitar la especulación del
suelo en los centros históricos y la destrucción de los valores patrimoniales.
En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas deberán armonizar con
el conjunto existente, logrando su integración mediante su composición
arquitectónica, volumetría, escala, proporción, materiales de acabado y color.
Imagen Urbana.

Se desarrollarán acciones y proyectos y se delimitarán y especificarán usos para recuperar los centros
urbanos y los barrios, creando infraestructuras y equipamientos acordes con el propósito de recuperar sus
valores culturales y urbanos.

Se deberán identificar centros urbanos tradicionales/ centros de barrio de acuerdo a su jerarquía estos
podrán ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos especiales.

155
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Conceptos generales.
Los centros históricos, son la parte más antigua de una concentración urbana y son, además
los lugares donde se concentran y se conservan las manifestaciones artísticas, políticas y

culturales de la comunidad. Se requiere de una adecuada planeación y conservación de estos

sitios para mantener viva y dinámica las manifestaciones culturales. Es necesario conservar todas
las obras edificadas por el hombre (patrimonio edificado) así como su entorno inmediato, y
aquellas manifestaciones culturales que se han vuelto tradiciones y costumbres (patrimonio
intangible), agregando elementos que ofrezcan un confort ambiental (patrimonio ecológico). Es
importante recalcar que la mayoría de las poblaciones en el Estado de México son históricas y
fueron fundadas o construidas entre los siglos XVI al XIX.
Patrimonio edificado.
El patrimonio edificado en el centro histórico de cada población, está formado por todos los
edificios que poseen algún valor histórico y/o cultural, es decir, aquellos que se distinguen por
ser los más antiguos o que mantengan la tipología local, porque fueron cuna y testigos de
hechos históricos, por ser centro de reunión, atracción y referencia social importante.
Así hemos formado grupos de características semejantes con la finalidad de establecer las
bases para formar un criterio de conservación.
Grupo 1 arquitectura monumental.
Es aquella que cuenta con características históricas, plásticas y arquitectónicas de gran
calidad, por lo general son ejemplos únicos por su peculiaridad y monumentalidad, destacando
del conjunto, de manera que se vuelven la dominante del paisaje urbano.

▪ Plazas, plazas cívicas.

▪ Hotel, mesón, posada, parador.
▪ Hospicio, alhóndiga, casa del diezmo, obraje, mercado, parían, pozo.
▪ Academia, biblioteca, escuela, museo.
▪ Parada de carretas, caminos reales.
▪ Aduana, cárcel, colecturía, garita, casa de moneda, palacio municipal, panteón.
▪ Fuente, kiosco, monumento conmemorativo y funerario.
▪ Teatro, plaza de toros, baños, auditorio.
▪ Hacienda, rancho, establo, graneros.
▪ Talleres, molinos, puentes, faro, acueducto, aljibe, caja de agua, acequias, pozo, presa.
▪ Baluarte, casamata, fortaleza, muralla, bastión, ciudadela, fortín, penitenciaría, cuartel.
Grupo 2 arquitectura civil relevante.
Se caracteriza por su relevancia en el conjunto, por su volumetría, y por sus cualidades
plásticas y estéticas, ubicándose en gran parte en el Centro Histórico de la ciudad. Construidas
desde el siglo XVI hasta principios del siglo XX.

156
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

Grupo 3 arquitectura vernácula.

▪ Esta se diferencia de la arquitectura civil relevante ya que las características formales y
plásticas que presenta, son más sencillas, sin embargo, conservan constantes tipológicas.
Grupo 4 arquitectura religiosa.
▪ Este grupo está formado por las edificaciones destinados al culto religioso, que se encuentran
como elementos aislados o conjunto.

Objetivos de la conservación de los centros históricos y preservación de imagen urbana de

las poblaciones del Estado de México.

▪ Difundir la importancia que tiene la conservación del patrimonio Cultural concretando a la población
sobre ello de manera que se eviten las transformaciones, alteraciones o demoliciones a espacios
urbanos y edificaciones de valor patrimonial dentro y fuera de las zonas de monumentos.

▪ Promover el potencial cultural que contienen las zonas de valor patrimonial y establecer los vínculos
necesarios en las zonas de monumentos.

▪ Conservación del entorno ambiental de las zonas de monumentos.

▪ Determinar e impulsar con las autoridades responsables, una política integral de conservación de las
zonas de monumentos.

▪ Dotar de planteamientos teóricos y técnicos que permitan la elaboración de reglamentos de las zonas
de monumentos y las zonas de transición de las mismas.
▪ Orientar esfuerzos para la promoción de la legislación, dirigida a la conservación del
patrimonio cultural.

▪ Rescatar y difundir la importancia que tienen los aspectos intangibles del patrimonio cultural.

▪ Incluir dentro de la reglamentación concerniente a las zonas de monumentos, a la traza urbana como
parte integral de las mismas.
▪ Determinar las características de usos y aprovechamiento de baldíos, áreas en proceso de
urbanización e inmuebles, que permitan la implementación de programas de mejoramiento
y conservación del patrimonio edificado.

157
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

XIII.- INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN.
Como penúltimo capítulo abordaremos uno de los más importantes y que corresponde al XIII.
Indicadores de Seguimiento y Evaluación, el cual se incorpora con la finalidad de transitar hacia una
planeación concurrente y coordinada que lleva a cabo el Gobierno del Estado de México por conducto
de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Metropolitano, con dependencias y organismos del sector
público Federal, Estatal y municipal, en los términos de lo dispuesto en el Código Administrativo del
Estado de México.
Para lo cual se retomarán los indicadores plasmados en el PEDUEM, con relación a los que únicamente
corresponden al territorio municipal de San Mateo Atenco.
Indicadores de Evaluación
OBJETIVO INDICADOR FUENTE INDICADOR ACTUAL META 2021
VALOR AÑO
M2 de espacios abierto por 35%
Espacio Público SMA/SINAICA 38% ZMVT
habitante. ZMVT
Porcentaje de vivi. con servicio Elaboración propia con
Abasto de Agua 93.32% 2015 95%
de agua potable. información del INEGI
Porcentaje de vivi. con Elaboración propia con
Saneamiento 98.99% 2015 99.50%
cobertura de drenaje sanitario. información del INEGI
Prevención y cuidado Porcentaje de días con buena 35%
SMA/SINAICA 38% ZMVT
ambiental calidad de aire en la ZMVT. ZMVT
Porcentaje de residuos Elaboración propia con
Residuos Solidos sólidos dispuestos información de la Dir. Ser. 50% 2020 60%
adecuadamente. Públ. Mpal.
Soporte al Desarrollo Rezago social CONEVAL 12 2015
Integral Pobreza CONEVAL 22 2015
Indicadores de Seguimiento de Programas Estratégicos, en coordinación con el Gobierno del Estado de México
Municipio de CONSOLIDACIÓN, es necesario el
Re densificar el Centro
Densificación cambio de densidad para aprovechar la
Urbano Principal
Suelo y Vivienda infraestructura instalada
Asentamientos Reordenamiento Número de acuerdos de reordenamiento urbano
humanos informales urbano con grupos sociales en asentamientos informales.
Desapropiación de M2 de espacios públicos desapropiado de los
espacios públ. particulares.
Desafectación de
M2 de espacios públicos desafectados.
Espacio urbano espacios públicos
Parques Lineales Kms. de parques lineales habilitados
Infraestructura Equipamiento y
Nuevos equipamientos construidos.
espacio público
Desincentivar el uso Número de acciones para desincentivar el uso del
Movilidad sustentable
del automóvil automóvil.
Abasto de agua y Recuperación de
Has. De redes habilitadas.
saneamiento pérdidas
Adaptación al cambio climático. Arbolado urbano Kms. de calles intervenidas.
SMA/SINAICA: Secretaría del Medio Ambiente/Sistema Nacional de Información de la Calidad del Aire.

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

XIV.- ANEXO GRÁFICO Y CARTOGRÁFICO.

Los planos que forman parte del presente Plan son los siguientes:
NOMBRE DEL PLANO CLAVE

Plano Base. DB-1

Vocación y Potencialidades del Territorio. D-2

Estructura Urbana Actual. D-3

Tenencia de la Tierra. D-4

Zonas Vulnerables a Riesgos. D-5

Infraestructura Hidráulica y Sanitaria D-6

Vialidad y Transporte. D-7

Equipamiento Actual: Educación y Cultura D-8a

Equipamiento Actual: Salud y Asistencia D-8b

Equipamiento Actual: Comercio y Abasto D-8c

Equipamiento Actual: Comunicaciones y Transportes D-8d

Equipamiento Actual: Recreación y Deporte D-8e

Equipamiento Actual: Administración Pública y Servicios D-8f

Urbanos
Síntesis de la Problemática. D-9

Clasificación del Territorio. E-1

Estructura urbana y usos del suelo. E-2

Vialidades y Restricciones. E-3

Principales Proyectos, Obras y Acciones. E-4

Infraestructura Hidráulica y Sanitaria E-5

Imagen Urbana. E-6

159
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

XV.- EPÍLOGO

El presente documento es el resultado de la planeación concurrente y coordinada por parte

del Ayuntamiento de San Mateo Atenco y el Gobierno del Estado de México, por conducto de
la Secretaría de Desarrollo Urbano, en los términos de lo dispuesto por los artículos 6 de la Ley
General de Asentamientos Humanos, 5. 24 fracción III, y 5.6 del Código Administrativo del Estado
de México.
Este Plan fue sometido en su elaboración a un amplio proceso de difusión y consulta por
intermedio de la Comisión de Planeación para el Desarrollo del Municipio y aprobado en sesión
de Cabildo por el Ayuntamiento de San Mateo Atenco de fecha 17 de noviembre de 2020,
habiéndose dado cumplimiento al procedimiento previsto en los artículos 5.28 del Código
Administrativo del Estado de México y 29 del Reglamento del Libro Quinto del Código
Administrativo del Estado de México.
Los planos que forman parte del presente Plan, son los siguientes:

DB-1 Plano Base

D-2 Vocación y Potencialidades del Territorio

D-3 Estructura Urbana Actual

D-4 Tenencia de la Tierra

D-5 Zonas de Riesgo

D-6 Infraestructura

D-7 Vialidad y Transporte

D-8 Equipamiento Actual, mismo que consta de 6 planos del “a” al “f”

D-9 Síntesis de la Problemática

E1 Clasificación del Territorio

E2 Estructura Urbana y Usos del Suelo.

E3 Vialidades y restricciones

E4 Principales Proyectos, Obras y Acciones

E5 Infraestructura

E6 Imagen Urbana

Tabla de Usos del Suelo

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SAN MATEO ATENCO, ESTADO DE MÉXICO.

La presente modificación del Plan sustituye al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de San
Mateo Atenco, aprobado mediante sesión de cabildo ordinaria de fecha 17 de noviembre de
2020 y publicado en Gaceta de Gobierno del Estado de México número __ de fecha __ de
_____________ de 2020.
Los asuntos que se encuentren pendientes de resolución que se hayan iniciado al amparo de
los planes que se sustituyen, se atenderán y resolverán conforme a las disposiciones de éstos.

Los planos antes mencionados, estarán disponibles en las oficinas del Instituto de la Función
Registral del Estado de México y en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano este último dependiente de
la Secretaría de Desarrollo Urbano y Metropolitano y en la Dirección de Desarrollo Urbano, Metropolitano
y Medio Ambiente del H. Ayuntamiento de San Mateo Atenco, Estado de México.

161
 INDICE

I. INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………………………………........................................................... 1

II. PROPOSITOS Y ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE SAN MATEO
ATENCO ………………………………………………………………………………………….............................................................................. 3

II. A. FINALIDAD DEL PAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ……………………………………..................................... 3

II. B. EVALUACION DEL PMDU – SAN MATEO ATENCO VIGENTE ……………………………………………………………….. 3

II. C. DEMARCACION MUNICIPAL …………………………………………………………………………….................................................... 11

III. MARCO JURÍDICO ……………………………………………………………………………………………………………………………… 16

IV. CONGRUENCIA CON INSTRUMENTOS DE PLANEACION NACIONAL Y ESTATAL ………………………………. 20

V. DIAGNOSTICO ……………………………………………………………………………………………............................................................ 28

V. A. ASPECTOS FÍSICOS ……………………………………………………………………………………………………………………………... 28

V. B. ASPECTOS SOCIALES ………………………………………………………………………………………………………………………….. 33

V. C. ASPECTOS ECONÓMICOS …………………………………………………………………………………………………………………... 37

V. D. ASPECTOS TERRITORIALES ………………………………………………………………………………………………………………….. 43

V. E. ASPECTOS URBANOS E IMAGEN URBANA ………………………………………………………………………………………… 46

V. F. ASPECTOS SECTORIALES ……………………………………………………………………………………………………………………. 52

VI. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO (ANALISIS FODA) ………………………………………………………………………………… 75

VII. PRONOSTICO …………………………………………………………………………………………………………………………………… 78

VII. A. ESCENARIO TENDENCIAL …………………………………………………………………………………………………………………. 78

VII. B. ESCENARIO PROGRAMÁTICO …………………………………………………………………………………………………………… 80

VIII. OBJETIVOS ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 88

VIII. A. DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL …………………………………………………………………………………………………… 88

VIII. B. DE ORDENAMIENTO PLANIFICADO E IMAGEN URBANA …………………………………………………………………. 89

VIII. C. DE ORDENAMIENTO SECTORIAL ……………………………………………………………………………………………………… 90

IX. POLITICAS ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 92

IX. A. DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ……………………………………………………………………………………………………. 92

162
 IX. B. DE ORDENAMIENTO PLANIFICADO E IMAGEN URBANA …………………………………………………………………….. 92

IX. C. DE ORDENAMIENTO SECTORIAL ………………………………………………………………………………………………………… 94

X. ESTRATEGIA ………………………………………………………………………………………………………………………………………... 97

X. A. DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL …………………………………………………………………………………………………….. 97

X. B. DE ORDENAMIENTO PLANIFICADO E IMAGEN URBANA ………………………………………………………………….. 102

X. C. DE ORDENAMIENTO SECTORIAL ………………………………………………………………………………………………………. 106

XI. PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS ……………………………………………………………………………………. 111

XII. INSTRUMENTOS …………………………………………………………………………………………......................................................... 115

XII. A. DE INDUCCIÓN Y FOMENTO ……………………………………………………………………………………………………………. 115

XII. B. DE REGULACIÓN Y CONTROL …………………………………………………………………………………………………………... 115

XII. C. DE ORGANIZACIÓN, COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN……………………………………………………………….... 116

XII. D. FINANCIEROS ……………………………………………………………………………………………........................................................... 116

XII. E. DE OPERACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ……………………………………………………………………………… 117

XII. F. DE PLANIFICACIÓN ………………………………………………………………………………………………………………………….. 117

XII. G. DE NORMATIVIDAD Y APROBECHAMIENTO DEL SUELO …………………………………………………………………. 118

TABLA DE NORMAS PARA ESTACIONAMIENTOS …………………..……………………………….......................................... 126

XIII. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN …………………………………………………………………………….. 149

XIV. ANEXO CARTOGRÁFICO …………………………………………………………………………………………………………………… 150

XV. EPÍLOGO ……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 151

ANEXO (TABLA DE USOS DE SUELO)

163
Anexo Cartográfico.

164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
Tabla de Uso de Suelo

185