“AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÓN DE
NUESTRA INDEPENDENCIA, Y DE LA CONMEMORACIÓN DE
LAS HEROICAS BATALLAS DE JUNÍN Y AYACUCHO”
Universidad Tecnológica del Perú
Facultad de Derecho y Ciencias Humanas
Asignatura:
Derecho Procesal Constitucional
Tarea Académica 2:
El Habeas Data y su relación con los derechos constitucionales.
Docente:
Dr. Garavito Conislla, Pablo Santiago
Integrantes:
Ayva de la Cruz, Nicole Araceli U22323316
Bracamonte Obregón, Fabrizio Jesús Sebastián U22303756
Ojanama Pérez, Jorge Oscar U22321062
Ramón Jimenez, Justin Josué U22322506
Tacuri Segovia, Melanie Emilia U22322737
Ciclo IV – 2024
Lima – Perú
Índice
1. Introducción ........................................................................................................... Pág. 3
2. Características ........................................................................................................ Pág. 5
2.1. El acceso a la información como derecho humano ...................................Pág. 5
2.2. Derecho a la privacidad y la autodeterminación informativa .................. Pág. 7
2.3. Límite entre el derecho a la información y el derecho a la privacidad .... Pág. 8
2.4. Tipos de Habeas Data ...............................................................................Pág. 8
2.5. Solicitud de información de entidades públicas ...................................... Pág. 9
2.6. Suministro de información por servicios informáticos ...........................Pág. 10
3. Conclusiones .........................................................................................................Pág. 12
4. Referencias bibliográficas .................................................................................... Pág. 13
1. INTRODUCCIÓN
A modo de introducción para comprender la relación entre el recurso de agravio
constitucional denominado Habeas data y los derechos constitucionales, es
necesario saber que el Habeas Data está regulado por el Código Procesal
Constitucional en el Art 1. como una garantía constitucional. También es
reconocido en la Constitución Política del Perú, art 200°, inc. 3°: “La Acción de
Hábeas Data, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se
refiere el Artículo 2º, incisos 5 y 6 de la Constitución”.
Artículo 2°, inc. 5 de la Constitución Política del Perú advierte lo
siguiente:
“A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a
recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que
suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la
intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por
razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del
juez, del Fiscal de la Nación, o de una comisión investigadora del
Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso
investigado”.
Artículo 2°, inc. 6 de la Constitución Política del Perú manifiesta lo
siguiente:
“A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal
y familiar.”
Es decir, los artículos mencionados, el inciso 5 del artículo 2 de la Constitución,
protegen el derecho al acceso a la información, mientras que el 6 del artículo 2
busca proteger el derecho a la autodeterminación informativa.
En otras palabras, el Habeas Data es aquel proceso constitucional que tiene por
finalidad tutelar los dos derechos ya antes mencionados. Además, los sujetos que
vendrían siendo obligados a proveer la seguridad son: entidades públicas y
privadas, empresas y organizaciones que desarrollan y manejan todo tipo de
información personal. Con esto, se refuerza la importancia del Habeas data, ya
que actúa como una base sólida permitiendo a los ciudadanos asegurarse que
toda su información sea protegida y haya un correcto manejo del mismo al estar
en posesión de entidades, lo cual garantiza la intimidad personal y privacidad de
los individuos. Asimismo, como darles la capacidad y derecho a las personas de
poder conocer qué tipos de datos personales se están recopilando, su tratamiento,
saber cómo lo utilizarán y quienes tendrán acceso a dicha información cuando
den su consentimiento informativo a estas entidades.
Sin embargo, hay excepciones que debemos enmarcar:
Cuando afecte la seguridad nacional: Es toda aquella información catalogada
como “sensible”, ya que puede afectar al Estado, es decir, protege la seguridad
nacional.
Cuando afecte la intimidad personal: Aquella información deberá ser limitada
si afecta o atenta datos personales contra el individuo, ya sea ocasionando un
daño psicológico, económico o social. Esta excepción brinda la protección de la
privacidad del individuo de aquellos datos si se hacen públicos.
Secreto bancario: Es la prohibición que tienen las empresas de sistemas
financieros en suministrar cualquier información sobre las operaciones de sus
clientes a menos que haya una autorización de utilizarlas.
Reserva tributaria: Lo encontramos en el Artículo 85º del Código Tributario,
en el cual se menciona que es de carácter de información reservada, y
únicamente podrá ser utilizada por la Administración Tributaria.
Estas excepciones, serían un mecanismo en donde se puede equilibrar los
derechos e intereses de las personas y principios.
A continuación, en el siguiente texto se buscará profundizar en lo que respecta el
derecho a la información y la autodeterminación informativa o protección de
datos personales, esto con el fin de explicar la relación que tiene el Habeas data
con los derechos constitucionales.
2. DESARROLLO
2.1. El Acceso a la información como derecho humano
El derecho de acceso a la información es considerado un derecho humano
de tercera generación. Tal como lo manifiesta Salazar (2006), quien
citando a Ekmekdjian y Pizzolo (1995) argumenta lo siguiente:
Luego del objetivo jurídico sobre las libertades individuales y los
derechos sociales se ha sumado a la tercera generación de los
nuevos derechos fundamentales donde se aprecia -entre otros- el
derecho a la mejor calidad de vida, el derecho a la defensa del
ecosistema, el derecho de los pueblos a desarrollarse, al progreso,
a la explotación de los propios recursos, a la paz, a la
autodeterminación, a la integridad regional. A estos se suman el
derecho a la protección de datos o libertad informática. (p. 25)
Esto quiere decir que, el acceso a la información es la capacidad de las
personas de poder solicitar y acceder a la información pública relativas a
las entidades del Estado y las empresas privadas que proporcionan
servicios al público. Asimismo, se entiende por información pública, al
conjunto de datos almacenados o generados por los diferentes
organismos gubernamentales y que precisamente, por tener carácter
público corresponde a todos los miembros de la sociedad, y que tienen la
facultad de solicitar sin expresión de causa o explicación alguna, y con
solo el costo de su reproducción, tal como señala el Tribunal
Constitucional en afinada síntesis y clara advertencia:
El derecho de acceso a la información pública resultaría siendo
ilusorio si el costo que se exige por la reproducción de la
información representa un monto desproporcionado o ausente de
un fundamento real. Ello ocasionaría el efecto práctico de una
denegatoria de información y, con ello, lesivo de este derecho
fundamental. (STC N.° 1912-2007-PHD/TC, fundamento 4).
Según lo mencionado anteriormente, este derecho de acceso a la
información pública genera una dimensión importante cuando se le
observa a partir de las connotaciones tecnológicas y sociales de la así
llamada "sociedad de la información".
En efecto, en esta sociedad, donde la información ha demostrado adquirir
un valor económico en proporciones verdaderamente insospechadas, se
están generando las condiciones para una sociedad más abierta y
transparente.
La "sociedad de la información" ha evolucionado los conceptos
sociales de distancia y tiempo, y ha influido en el concepto de
"opinión pública" y "participación ciudadana", que ahora puede
generarse con total prescindencia de las condiciones existentes en
un país y coyuntura temporal. (Estrada, 2004, p. 170).
Asimismo, se llega a alcanzar a todas las personas naturales o jurídicas
que acudan a la información que solicitan, en tanto que las entidades
están obligadas a entregar información que son todas las dependencias
del Estado en sus tres niveles, Gobierno Central, Gobierno Regional y
Gobierno Local. Las empresas privadas que administren servicios
públicos deben comunicar sobre sus servicios; por ejemplo, los colegios
profesionales que dirigen la información de conocimiento público, los
notarios, que no son funcionarios del Estado, pero que realizan una
función pública, colegios y universidades privadas, etc. De esto se puede
culminar con que:
"El primer principio es la absoluta libertad para que cualquier
ciudadano y el Estado puedan recolectar datos no personales,
fácticos, históricos, científicos..." (Viera, 1997, p. 198).
2.2. Derecho a la privacidad y la autodeterminación informativa
El término privacidad se deriva de lo privado. "Dícese de lo particular,
personal o confidencial” (RAE, 2024). Todo lo que concierne al llamado
derecho privado" (Flores, 1987, p. 435). Lo conforman aquellas acciones
propias, particulares y personales de los individuos, correspondiéndole
solo al titular decidir sobre ellos. Constituye uno de los valores más
importantes de respeto al ser humano.
Por un lado, el derecho a la privacidad se define como la libertad, la
facultad que toda persona tiene de desenvolverse en el ámbito social,
familiar o personal, de acuerdo con sus propios patrones de conducta,
hábitos o costumbres, por lo que nadie debe inmiscuirse en ella, si no es
con su autorización. Es también el derecho a decidir en qué medida
compartirá con los demás sus pensamientos, sus sentimientos y los
hechos de su vida personal, comprende los aspectos muy particulares de
la identidad individual, la voz, la imagen, la edad, la nacionalidad, la
salud, los hábitos sexuales, las ideas religiosas, políticas, filosóficas, la
situación patrimonial, financiera; en suma, sus datos estrictamente
personales.
Por otro lado, la imparable revolución de las TIC ha dado lugar a que este
derecho se regule jurídicamente a fin de proteger la libertad y la
intimidad, amenazados por el acopio de datos y la existencia de
sofisticados sistemas de registros automatizados en entidades públicas y
privadas.
El bien tutelado es la reserva de la intimidad, que no haya injerencia por
parte del Estado ni de particulares; se protege a través de la acción
judicial de Hábeas Data.
La base legal se encuentra en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos (1948).
2.3. Límite entre el derecho a la información y el derecho a la
privacidad
Hay que recordar que el derecho a la información es parte de los
derechos fundamentales de la tercera generación. Con base de principio
de solidaridad, su límite es el derecho a la privacidad e intimidad de las
personas, no son derechos absolutos que puedan ejercitarse sin ninguna
limitación (Pauner, 2014, p. 97). Nos enfocamos así frente a dos derechos
humanos que están en pugna. Por un lado, el derecho a la información
que está compuesto de un elemento esencial para el desarrollo del ser
humano y de la sociedad. Por otro lado, el derecho a la privacidad de
toda persona que merece respeto y garantía de mantener su propio
espacio de privacidad e intimidad libre de curiosidad. Asimismo, frente al
abuso que se pudiera cometer en el acceso de la información, distribución
y la manipulación podría haber una posibilidad de que se pueda
almacenar, procesar y transmitir una variedad de información ilimitada,
que podría causar un daño al sujeto implicado.
Por ejemplo, el internet es el canal en donde una gran variedad de
información no está protegida. A su vez, pueden causar problemas de
seguridad y confidencialidad (Flores, 2011, p. 58). Esta realidad presiona
a crear una serie de procesos preventivos de control, que limiten, regulen
y sancionen el accionar de las entidades públicas y privadas cuando haya
una relación directa con el tratamiento de datos e información personal,
generando así un balance entre esos derechos.
2.4. Tipos de Habeas Data
Habeas data aditivo: Permite adicionar información que no esté en el
banco de datos respectivos.
Habeas data actualizador: Se recurre a ello cuando se desea precisar la
actualización de información verídica, pero por el tiempo se fue
modificando.
Habeas data correctivo: Modifica datos que no se han realizado con
exactitud.
Habeas data supresorio: Se usa cuando se necesita eliminar
información de suma confidencialidad que puede afectar la intimidad
personal o familiar.
Habeas data confidencial: Pretende impedir que personas sin
autorización no puedan acceder a cierta información, ya que es
reservada.
Habeas data cifrado: Su finalidad es que los datos almacenados sean
guardados bajo un código y solo los que conozcan dicho código podrán
acceder a cierta información.
Habeas data cautelar: Es de tema judicial, porque su fin es impedir la
publicación de datos que se puedan llevar en un proceso y asimismo
afecte el derecho que se está protegiendo.
Habeas data informativo: Se refiere a la información y contenido que
está establecido en el banco de datos.
Habeas data inquisitivo: Se usa para poder saber quién es la persona
que brindó la información sobre los datos personales del agraviado.
Habeas data de ubicación: Se usa para determinar la ubicación de algún
dato e información que pueda ser útil para la persona.
2.5. Solicitud de información de entidades
Según el artículo 60 del código procesal para que se dé la opción de
solicitar el Habeas Data, el demandante debe haber presentado la
solicitud de información ante la autoridad y haber sido negado total o
parcialmente la información, o si incluso esta es entregada incompleta o
alterada. Asimismo, debe haber reclamado por documento y que el
demandado no haya contestado en los 10 días útiles siguientes. Se debe
haber agotado esta vía previa para que el agraviado pueda interponer la
demanda por habeas data en el plazo de sesenta días hábiles.
Referente a quienes son capaces de ejercer la demanda, es decir, los
sujetos legitimados, según el artículo 55, solo el afectado puede
interponer la demanda, o sus tutores o curadores o por sus herederos
(legitimidad activa). Cabe señalar que si la demanda es interpuesta por
alguna persona jurídica esta será interpuesta por su respectivo
representante.
Una vez planteado cuando se puede solicitar el habeas data y quienes
pueden ejercerlo, debemos considerar el contenido del habeas data, que
según el artículo 57 este debe contener:
El nombre y domicilio del archivo, registro o el banco de datos y el
nombre del responsable. Asimismo, para los archivos, se establecerá el
organismo estatal del cual dependen.
Las razones por las cuales se entiende que, en el archivo, se presenta
información que resulte discriminatoria, falsa o inexacta que atente
contra la intimidad personal o familiar de la persona
2.6. Suministro de información por servicios
Como está establecido en el artículo 2 en el inciso 5, toda persona tiene
derecho a solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a
recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal y con el costo que
suponga el pedido.
Solo se exceptúan la información que afecten en contra de la intimidad
personal y las que se excluyan por ley o por razones de seguridad
nacional.
A si también el inciso 6 nos establece que los servicios no deben
suministrar información que llegue a atentar contra la intimidad personal
y familiar.
Es por eso en el artículo 59 del código procesal constitucional nos aclara
que el habeas data se encarga de proteger el derecho a la información
pública, el cual los hace a través de algunas de las siguientes
modalidades:
Reparar las agresiones contra la publicación de datos privados.
Conocer y supervisar cómo se usa la información.
Conocer el contenido almacenado en el banco de datos.
Conocer el nombre de la persona que proporciono los datos.
Establecer los motivos que conllevaron a la creación de la base de
datos.
Conocer el lugar donde se almacenaron los datos.
A modificar la información contenida en el banco de datos.
Adicionar información en el banco de datos con el paso del
tiempo.
A incorporar información a modo de aclaración para un dato que
ha sido mal interpretado.
Incorporar información que ha suido omitida que puede afectar a
la persona.
3. CONCLUSIONES
En conclusión, podemos decir que el proceso de Hábeas Data se acciona ante el
hecho u omisión de cualquier funcionario, persona o autoridad pública que
ponen en peligro dos derechos en específico, los cuales son el derecho a la
información pública y el derecho a la autodeterminación informativa.
Este proceso es importante porque obliga, a través de los distintos tipos de
Habeas Data, a la autoridad, persona o funcionario a brindarle la información
solicitada al sujeto a quien se le vulneró dichos derechos. Por un lado, esto
garantiza que la información que maneja el Estado se mantenga en el carácter
público, es decir, asegura la transparencia del Estado. Por otro lado, garantiza la
información personal de cada ciudadano ante el Estado, empresas o particulares
con el fin de que esa información no afecte su intimidad personal, reputación, o
le cause daños morales, daños materiales, entre otros.
Las características de este tipo de proceso es que es de carácter sumarísimo, es
decir, debe ser rápido ya que se acciona en casos urgentes. Los plazos para su
procedencia se encuentran el artículo 60° del NCPC. No toda información se
puede brindar al solicitante, ya que la información está protegida por ley, como
el secreto bancario, secreto de Estado, información que afecte directamente a la
intimidad de una persona, entre otros.
4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
NUEVO CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL- (LEY Nº 31307)
Praeli, F. E. (2016, septiembre 21). La libertad de información y
su relación con los derechos a la intimidad al honor en el caso
peruano. Edu.pe.
https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/iusetveritas/article/downl
oad/15924/16349/
Quiroz Papa de García, R. (2016). El Hábeas Data, protección al
derecho a la información y a la autodeterminación informativa.
Letras (Lima), 87(126), 23–27.
http://www.scielo.org.pe/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S2071-50722016000200002