TRABAJO DE INVESTIGACION

Principios de contabilidad generalmente aceptados. -

Los principios de contabilidad generalmente aceptados son un conjunto de reglas y
normas que sirven de guía contable para formular criterios referidos a la medición de
patrimonio y a la información de los elementos patrimoniales y económicos de una
entidad. Los PCGA constituyen parámetros para que la confección de los estados
financieros sea sobre la base de métodos uniformes de técnica contable. Estos tienen
como objetivo la uniformidad en la presentación de las informaciones en los estados
financiero, sin importar la nacionalidad de quien los estuvieres leyendo e
interpretando.

1 – Principio de Equidad

El principio de equidad es sinónimo de imparcialidad y justicia, y tiene la condición de

postulado básico. Es una guía de orientación con el sentido de lo ético y justo, para la
evaluación contable de los hechos que constituyen el objeto de la contabilidad, y se
refiere a que la información contable debe prepararse con equidad respecto a terceros
y a la propia empresa, a efecto de que los estados financieros reflejen equitativamente
los intereses de las partes y que la información que brindan sea lo mas justa posible
para los usuarios interesados, sin favorecer o desfavorecer a nadie en particular.

2 – Principio de Ente

El principio de ente o principio de entidad establece el supuesto de que el patrimonio

de la empresa se independiza del patrimonio personal del propietario, considerado
como un tercero. Se efectúa una separación entre la propiedad (accionistas o socios o
propietario) y la administración (gerencia) como procedimiento indispensable de rendir
cuenta por estos últimos. El ente tiene una vida propia y es sujeto de derechos y
obligaciones, distinto de las personas que lo formaron.
Los propietarios son acreedores de las empresas que han formado y aunque tengan
varias empresas, cada una se trata como una entidad separada, por lo que el
propietario es un acreedor más de la entidad, al que contablemente se le representa
con la cuenta capital.

3 – Principio de Bienes Económicos.

Los estados financieros se refieren siempre a bienes económicos, es decir bienes

materiales e inmateriales que posean valor económico y por ende susceptibles de ser
valuados en términos monetarios.

Cualquier activo, como caja, mercaderías, activos fijos en poder y/o uso de la entidad y
sobre el cual se ejerce derecho, sin estar acreditado necesariamente la propiedad de la
misma, mientras no entre en conflicto con tercetos que también reclaman la
propiedad, están sujetos a ser registrados en libros en vía de regulación, a través de un
asiento de ajuste, tratamiento que se hace extensivo a las diferencias en los costos de
adquisición o registro en fecha anterior.

4 – Principio de Moneda de Cuenta

Los estados financieros reflejan el patrimonio mediante un recurso que se emplea para
reducir todos sus componentes heterogéneos a una expresión que permita agruparlos
y compararlos fácilmente. Este recurso consiste en elegir una moneda de cuenta y
valorizar los elementos patrimoniales aplicando un precio a cada unidad. Generalmente
se utiliza como moneda de cuenta el dinero que tiene curso legal en el país dentro del
cual funciona el «ente» y en este caso el «precio» esta dado en unidades de dinero de
curso legal.

En aquellos casos donde la moneda utilizada no constituya un patrón estable de valor,

en razón de las fluctuaciones que experimente, no se altera la validez del principio que
se sustenta, por cuanto es factible la corrección mediante la aplicación de mecanismos
apropiados de ajuste.

5 – Principio de Empresa en marcha

Se refiere a todo organismo económico cuya existencia personal tiene plena vigencia y
proyección futura. Este principio también conocido continuidad de la empresa se basa
en la presunción de que la empresa continuará sus operaciones por un tiempo
indefinido y no será liquidado en un futuro previsible, salvo que existan situaciones
como: significativas y continuas pérdidas, insolvencia, etc.

Una empresa en marcha agrega valor a los recursos que usa, estableciendo su
ganancia por diferencia entre el valor de venta y el costo de los recursos utilizados
para generar los ingresos, mostrando en el balance general los recurso no consumidos
a su costo de adquisición, y no a su valor actual de mercado.

6 – Principio de Valuación al Costo

El valor de costo (adquisición o producción) constituye el criterio principal y básico de

la valuación, que condiciona la formulación de los estados financieros llamados «de
situacion», en correspondencia también con el concepto de «empresa en marcha»,
razón por la cual esta norma adquiere el carácter de principio.

Este principio implica que no debe adoptarse como criterio de valuación el «valor de
mercado», entendiéndose como tal el «costo de reposición o de fabricación». Sin
embargo, el criterio de «valuación de costo» ligado al de «empresa en marcha»,
cuando esta última condición se interrumpe o desaparece, por esta empresa en
liquidación, incluso fusión, el criterio aplicable será el de «valor de mercado» o «valor
de probable realización», según corresponda.

7 – Principio de Ejercicio

El principio de ejercicio (periodo) significa dividir la marcha de la empresa en periodos

uniformes de tiempo, a efectos de medir los resultados de la gestión y establecer la
situación financiera del ente y cumplir con las disposiciones legales y fiscales
establecidas, particularmente para determinar el impuesto a la renta y la distribución
del resultado. En esta información periódica también están interesados terceras
personas, como es el caso de las entidades bancarios y potenciales inversionistas.

8 – Principio de Devengado

Devengar significa reconocer y registrar en cuentas a determinada fecha eventos o

transacciones contabilizables.. Este principio elimina la posibilidad de aplicar el criterio
de lo percibido para la atribución de resultados. Este último método se halla al margen
de los PCGA.

9 – Principio de Objetividad

Los cambios en los activos, pasivos y en la expresión contable del patrimonio neto,
deben reconocerse formalmente en los registros contables, tan pronto como sea
posible medirlos objetivamente y expresar esa medida en moneda de cuenta. La
objetividad en términos contables es una evidencia que respalda el registro de la
variación patrimonial.

10 – Realización

Los resultados económicos solo deben computarse cuando sean realizados, o sea
cuando la operación que los origina queda perfeccionada desde el punto de vista de la
legislación o practicas comerciales aplicables y se hayan ponderado fundamental todos
los riesgos inherentes a tal operación.

11 – Principio de Prudencia

Significa que cuando se deba elegir entre dos valores por un elemento de activo,
normalmente se debe optar por el más bajo, o bien que una operación se contabilice
de tal modo que la cuota del propietario sea menor. Este principio general se puede
expresar también diciendo: «contabilizar todas las pérdidas cuando se conocen y las
ganancias solamente cuando se hayan realzado».

12- Principio de Uniformidad:

Este principio de contabilidad establece que una vez elaborado unos criterios para la
aplicación de los principios contables, estos deberán mantenerse siempre que no se
modifiquen las circunstancias que propiciaron dicha elección.

13 – Principio de Materialidad (Significación o Importancia Relativa)

Al considerar la correcta aplicación de los principios generales y de las normas

particulares debe necesariamente actuarse en sentido práctico. EL principio de
significación, también denominado materialidad, esta dirigido por dos aspecto
funcamentales de la contabilidad: Cuantificación o Medición del patrimonio y
Exposición de partidas de los estados financieros.

14 – Principio de Exposición

EL principio de exposición, también denominado revelación suficiente, implica formular

los estados financieros en forma comprensible para los usuarios. Tiene relación directa
con la presentación adecuada de los rubros contables que agrupan los saldos de las
cuentas, para una correcta interpretación de los hechos registrados.

Normas Internacionales de Contabilidad

Las Normas Internacionales de Contabilidad son un conjunto de estándares con el fin

de establecer como deben presentarse los estados financieros, desde lo que debe
presentarse hasta la forma en que debe presentarse. Estas normas fueron emitidas por
el IASC (Internacional Accounting Standards Committee); las nuevas normas de
contabilidad emitidas por este comite ahora son conocidas como NIIF (Normas
Internacionales de Información Financiera). A continuación detallaremos las Normas
Internacionales de Contabilidad vigentes.

NIC 1 – Presentación de los Estados Financieros: esta Norma establece requerimientos

generales para la presentación de los estados financieros, guías para determinar su
estructura y requisitos mínimos sobre su contenido.

NIC 2 – Existencias o Inventarios: esta Norma suministra una guía práctica para la
determinación del costo, así como para el subsiguiente reconocimiento como un gasto
del periodo, incluyendo también cualquier deterioro que rebaje el importe en libros al
valor neto realizable. También suministra directrices sobre las fórmulas del costo que
se usan para atribuir costos a los inventarios.

NIC 7 – Estado de Flujos de Efectivo: el objetivo de esta Norma es requerir el suministro

de información sobre los cambios históricos en el efectivo y equivalentes al efectivo de
una entidad mediante un estado de flujos de efectivo en el que los flujos de fondos del
período se clasifiquen según si proceden de actividad es de operación, de inversión o
de financiación.

NIC 8 – Políticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores: el

objetivo de esta Norma es prescribir los criterios para seleccionar y modificar las
políticas contables, así como el tratamiento contable y la información a revelar acerca
de los cambios en las políticas contables, de los cambios en las estimaciones contables
y de la corrección de errores.

NIC 10 – Hechos Posteriores a la fecha del Balance: el objetivo de esta Norma es

prescribir cuándo una entidad debería ajustar sus estados financieros por hechos
ocurridos después del periodo sobre el que se informa; y la información a revelar que
una entidad debería efectuar respecto a la fecha en que los estados financieros fueron
autorizados para su publicación, así como respecto a los hechos ocurridos después del
periodo sobre el que informa.

NIC 12 – Impuesto Sobre la Ganancia: el objetivo de esta norma es prescribir el

tratamiento contable del impuesto a las ganancias.

NIC 16 – Propiedades, Planta y Equipo: el objetivo de esta Norma es prescribir el

tratamiento contable de propiedades, planta y equipo, de forma que los usuarios de los
estados financieros puedan conocer la información acerca de la inversión que la
entidad tiene en sus propiedades, planta y equipo, así como los cambios que se hayan
producido en dicha inversión.

NIC 17 – Arrendamientos: el objetivo de esta Norma es el de prescribir, para

arrendatarios y arrendadores, las políticas contables adecuadas para contabilizar y
revelar la información relativa a los arrendamientos.

NIC 19 – Retribuciones a los Empleados: el objetivo de esta Norma es prescribir el

tratamiento contable y la información a revelar sobre los beneficios a los empleados.

NIC 20 – Contabilización de las Subvenciones Oficiales e Información a Revelar Sobre

Ayudas Públicas: esta Norma trata sobre la contabilización e información a revelar
acerca de las subvenciones del gobierno, así como de la información a revelar sobre
otras formas de ayudas gubernamentales.

NIC 21 – Efectos de las Variaciones en la Tasa de Cambio de la Moneda Extranjera: el

objetivo de esta Norma es prescribir cómo se incorporan, en los estados financieros de
una entidad, las transacciones en moneda extranjera y los negocios en el extranjero, y
cómo convertir los estados financieros a la moneda de presentación elegida.

NIC 23 – Costes por Préstamos: el principio básico de esta norma consiste en que los
costos por préstamos que sean directamente atribuibles a la adquisición, construcción
o producción de un activo apto forman parte del costo de dichos activos. Los demás
costos por préstamos se reconocen como gastos.

NIC 24 – Información a Revelar Sobre Partes Vinculadas: el objetivo de esta Norma es

asegurar que los estados financieros de una entidad contengan la información a
revelar necesaria para poner de manifiesto la posibilidad de que su situación financiera
y resultados del periodo puedan haberse visto afectados por la existencia de partes
relacionadas, así como por transacciones y saldos pendientes, incluyendo
compromisos, con dichas partes.

NIC 26 – Contabilización e Información Financiera Sobre Planes de Prestaciones por

Retiro: esta Norma se aplica a los estados financieros de planes de beneficio por retiro
cuando éstos se preparan.

NIC 27 – Estados Financieros Consolidados y Separados: el objetivo de esta Norma es

prescribir los requerimientos de contabilización e información a revelar para
inversiones en subsidiarias, negocios conjuntos y asociadas cuando una entidad
prepara estados financieros separados.

NIC 28 – Inversiones en Entidades Asociadas: el objetivo de esta Norma es prescribir la

contabilidad de las inversiones en asociadas y establecer los requerimientos para la
aplicación del método de la participación al contabilizar las inversiones en asociadas y
negocios conjuntos.

NIC 29 – Información Financiera en Economías Hiperinflacionarias: esta presente Norma

será de aplicación a los estados financieros, incluyendo a los estados financieros
consolidados, de una entidad cuya moneda funcional es la moneda correspondiente a
una economía hiperinflacionaria.

NIC 32 – Instrumentos Financieros: Presentación: el objetivo de esta Norma es

establecer principios para presentar los instrumentos financieros como pasivos o
patrimonio y para compensar activos y pasivos financieros.

NIC 33 – Ganancias por Acción: el objetivo de esta Norma es establecer los principios
para la determinación y presentación de la cifra de ganancias por acción de las
entidades, cuyo efecto será el de mejorar la comparación de los rendimientos entre
diferentes entidades en el mismo periodo, así como entre diferentes periodos para la
misma entidad.

NIC 34 – Información Financiera Intermedia: el objetivo de esta Norma es establecer el

contenido mínimo de la información financiera intermedia, así como prescribir los
criterios para el reconocimiento y la medición que deben ser seguidos en los estados
financieros intermedios, ya se presenten de forma completa o condensada para un
periodo intermedio.

NIC 36 – Deterioro del Valor de los Activos: el objetivo de esta Norma consiste en
establecer los procedimientos que una entidad aplicará para asegurarse de que sus
activos están contabilizados por un importe que no sea superior a su importe
recuperable.

NIC 37 – Provisiones, Activos y Pasivos Contingentes: el objetivo de esta Norma es

asegurar que se utilicen las bases apropiadas para el reconocimiento y la medición de
las provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes, así como que se revele la
información complementaria suficiente, por medio de las notas, como para permitir a
los usuarios comprender la naturaleza, calendario de vencimiento e importes, de las
anteriores partidas.

NIC 38 – Activos Intangibles: el objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento

contable de los activos intangibles que no estén contemplados específicamente en otra
Norma.

NIC 39 – Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Valoración: esta Norma se

aplicará por las entidades a todos los instrumentos financieros dentro del alcance de la
NIIF 9 Instrumentos Financieros si, y en la medida en que: la NIIF 9 permita que se
apliquen los requerimientos de la contabilidad de coberturas de esta Norma; y el
instrumento financiero sea parte de una relación de coberturas que cumpla los
requisitos de la contabilidad de coberturas de acuerdo con esta Norma.

NIC 40 – Propiedad de Inversión: el objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento

contable de las propiedades de inversión y las exigencias de revelación de información
correspondientes.

NIC 41 – Agricultura: el objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento contable, la

presentación en los estados financieros y la información a revelar en relación con la
actividad.

NORMAS DE INFORMACION FINANCIERA

Son un conjunto de conceptos generales y normas particulares que regulan la

presentación y elaboración de la información comprendida en los estados financieros
de una entidad. Cuando se habla de las NIF, se hace referencia al conjunto de
regulaciones establecidas por el CINIF (Consejo Mexicano de Normas de Información
Financiera), desarrolladas con la finalidad de darle una estructura general a la
presentación de los estados financieros. Una de sus finalidades es regular los procesos
de los estados financieros

Estas normas tienen como propósito el estructurar la teoría contable, estableciendo los
límites y condiciones de operación de dicho sistema de información. Además, sirven de
marco regulador para la emisión de los estados financieros, haciendo más eficiente el
proceso de elaboración y presentación de la información financiera, evitando o
reduciendo con ello, las discrepancias de criterio que puedan resultar en diferencias
sustanciales en los datos presentados.1
Elementos

Estas normas están integradas fundamentalmente por cuatro elementos: marco

conceptual; NIF particulares; interpretaciones; y orientaciones, siendo los dos primeros
los más importantes de ellos. El Marco Conceptual tendrá como objeto brindar las
herramientas necesarias para generar un mayor entendimiento y puntos en común
entre los usuarios para una mejor interpretación de los estados financieros. Por otro
lado las normas particulares proporcionarán una estructura a los elementos que
conformarán los estados financieros.2

Dentro de los objetivos se define la estructura de las Normas de Información Financiera

(NIF) y establece un enfoque general sobre el que se desarrollan el Marco Conceptual y
las NIF particulares.

Su alcance se define como el ámbito de aplicabilidad que tiene; es decir será aplicable
para todas las entidades que emitan estados financieros con base en las NIF.

Información Financiera es aquella información que emana de la contabilidad, es

información cuantitativa, expresada en unidades monetarias y descriptiva, que
muestra la posición y desempeño financiero de una entidad, cuyo objetivo esencial es
el de ser útil al usuario general en la toma de sus decisiones económicas.

Marco conceptual el cual es un sistema coherente de objetivos y fundamentos

interrelacionados y que sirven como sustento racional y teórico para el desarrollo de
las NIF que proporcionan una terminología en común y estimulan el uso del juicio
profesional en la solución de los problemas que surgen en la práctica contable.

Estructura de las NIF (A1)

Esta norma introductoria tiene como propósito definir la estructura de las normas de
información financiera y establecer el enfoque sobre el cual se pronuncian las normas
conceptuales y particulares.

Dentro de esta primera NIF encontramos la definición que dan estas normas sobre el
concepto de Contabilidad el cual lo define como una técnica que se utiliza para el
registro de las operaciones que afectan económicamente a una entidad y que produce
sistemática y estructuradamente información financiera. Las operaciones que afectan
económicamente a una entidad incluyen las transacciones, transformaciones internas y
otros eventos.3

Postulados básicos (A-2)

Las Normas de Información Financiera están compuestas por ocho postulados básicos,
los cuales guiarán el funcionamiento del sistema de información contable. Estos
postulados son los siguientes:

Sustancia económica

Este postulado tiene como objetivo el captar la esencia económica en la delimitación,

transacciones y operaciones del sistema de información contable, así como las
transformaciones internas u otros eventos que afecten económicamente a una entidad.
Se requiere un reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones
internas y otros eventos que afectan económicamente a una entidad.

Entidad económica

La entidad económica es aquella unidad identificable que realiza actividades

económicas integrada por combinaciones de recursos humanos, materiales y
financieros (conjunto integrado de actividades económicas y recursos), los cuales son
conducidos y administrados por un único centro de control el cual toma sus decisiones
dirigidas hacia un fin específico.

Unidad identificable que realiza actividades económicas, constituida por combinaciones

de recursos humanos, materiales y financieros, conducidos y administrados por un
único centro de control que toma decisiones encaminadas al cumplimiento de los fines
específicos para los que fue creada.

Negocio en marcha

En este postulado se presume la existencia permanente de la entidad económica,

dentro de un horizonte de tiempo ilimitado, salvo se prueba en contrario.

Se presume en existencia permanente, dentro de un horizonte de tiempo ilimitado,

salvo prueba en contrario, por lo que las cifras en el sistema de información contable,
representan valores sistemáticamente obtenidos.

Devengación contable

son los efectos derivados de transacciones que lleva a cabo la entidad económica con
otras entidades, así como transformaciones internas u otros eventos que la han
afectado económicamente, las cuales deben reconocerse en su totalidad en el
momento en el que ocurres independientemente de la fecha en que se consideren
realizadas con un cierto fin contable.

Las operaciones, que la han afectado económicamente, deben reconocerse

contablemente en su totalidad, en el momento en el que ocurren, independientemente
de la fecha en que se consideren realizados para fines contables.

Asociación de costos y gastos con ingresos

Este postulado tiene como objeto reconocer y asociar cualquier costo o gasto incurrido
dentro de un mismo período operacional con el ingreso que este haya generado,
independiente mente de la fecha en el que se realizó.

Los costos y gastos de una entidad deben identificarse con el ingreso que generen en
el mismo periodo, independientemente de la fecha en que se realicen.

Valuación

Este postulado tiene como objeto cuantificar en términos monetarios, atendiendo a los
atributos del elemento a ser valuado, cualquier actividad económica que afecte a la
entidad para determinar con mayor precisión el valor económico de los activos netos.
Los efectos financieros derivados de las transacciones, transformaciones internas y
otros eventos, que afectan económicamente a la entidad, deben cuantificarse en
términos monetarios.

Dualidad económica

Este postulado tiene como objeto mencionar que una entidad económica está
constituida por recursos propios (activos) de la misma para generar un beneficio y de
fuentes externas (pasivo y capital contable) que tienen el mismo fin.

La estructura financiera de una entidad económica está constituida por los recursos de
los que dispone para la consecución de sus fines y por las fuentes para obtener dichos
recursos, ya sean propias o ajenas.

Consistencia

Este postulado tiene como objeto que las operaciones similares de una entidad
económica mantengan un mismo tratamiento contable, con la finalidad de ser
comparables a través del tiempo.

Ante la existencia de operaciones similares en una entidad, debe corresponder un

mismo tratamiento contable, el cual debe permanecer a través del tiempo, en tanto no
cambie la esencia económica de las operaciones.3

Necesidades de los usuarios y objetivos de la información financiera (NIF A-3)

En esta norma se nos describen las dos principales entidades que pueden verse en la
necesidad de utilizar las NIF con el propósito de generar información útil para cualquier
usuario. Estos son: entidad lucrativa; entidad no lucrativa y usuario general.

Una entidad lucrativa es aquella unidad identificable que realiza actividades

económicas, constituida por combinaciones de recursos humanos materiales y
financieros, conducidos y administrados por una autoridad que toma decisiones
encaminadas a la consecución de los fines de lucro de la entidad, siendo su principal
atributo, la intención de resarcir y retribuir a los inversionistas su inversión, a través de
reembolsos o rendimientos.

Una entidad no lucrativa es aquella unidad identificable que realiza actividades

económicas, constituida por la combinación de recursos humanos, materiales y
financieros, coordinados por una autoridad que toma decisiones encaminadas a la
consecución de los fines para los que fue creada, y que no resarce económicamente a
sus donantes.

Los usuarios generales es cualquier ente involucrado en la actividad económica,

presente o potencial, interesado en la información financiera de las entidades, para
que en función a ella basa su toma de decisiones. Destinando sus recursos,
comúnmente en efectivo, a consumos, ahorros y decisiones de inversión, donación o
préstamo, para lo cual requiere de herramientas para su toma de decisiones. 2

Características cualitativas de la información financiera (NIF A-4)

Con la finalidad de que la información financiera pueda brindar las herramientas

necesarias a los usuarios, éstas deben contar con las siguientes características:
Confiabilidad; es decir que debe ser congruente con las operaciones sucedidas.

Relevancia; que la información financiera debe influir en la toma de decisiones

económicas de quienes la utilizan.

Comprensibilidad; debe facilitar su entendimiento a los usuarios generales.

Comparabilidad; identificar y analizar las diferencias y similitudes con la información de

la misma entidad y con la de otras entidades.

La confiabilidad pretende que todas las transacciones realizadas por las diferentes
entidades existentes cumplan con los estándares establecidos para que su contenido
sea congruente. Así mismo que sea veraz, sea representativa, tenga objetividad, sea
verificable y que contenga información suficiente (características secundarias). Para
que la información financiera tenga relevancia nos quiere decir que ésta ocupe un rol
importante al momento de la toma de decisiones por parte de los usuarios. Si esta
información sigue las Normas de Información Financiera estará generando la siguiente
característica, la comprensibilidad, ya que facilitará la interpretación de la misma para
los usuarios generales. Para que ésta sea comparable, así como la comprensibilidad,
deberá apegarse a las NIF de tal modo que la información de una misma entidad se
pueda comparar a través del tiempo.2

Elementos básicos de los estados financieros (A-5)

Esta Norma tiene como objetivo general que la información financiera debe ser útil
para la toma de decisiones por parte de una amplia gama de usuarios interesados en la
información de la entidad, por ello esta información debe ser presentada por medio de
estados financieros. Los cuales poseen elementos básicos:

Balance General.- Es emitido tanto por las entidades lucrativas como por las entidades
que tienen propósitos no lucrativos y se conforma por los elementos de activo, pasivo y
capital contable (este último solo para entidades lucrativas).

Estado de Resultado Integral y Estado de Actividades.- El Estado de Resultado Integral

es emitido por las entidades lucrativas y está integrado por: ingresos, costos y gastos,
utilidad o pérdida neta, otros resultados integrales y resultado integral; mientras el
Estado de Actividades es emitido por entidades no lucrativas y está integrado por
ingresos, costos y gastos y por el cambio neto en el patrimonio contable.

Estado de Cambios en el Capital Contable.- Este estado financiero es emitido por

entidades lucrativas y está conformado por los elementos de movimientos de
propietarios, movimiento de reservas y resultado integral.

RESEÑA BREVE DE LA MINERIA

La minería en Bolivia ha sido una característica dominante de la economía y la política

boliviana desde 1557. La minería de plata en la era colonial, especialmente en Potosí,
desempeñó un papel crucial en el Imperio español y en la economía global.

En 2017, las actividades de minería y canteras representaron el 9% del PIB. 2 Se estima

que la industria minera empleaba a cerca de 135.000 trabajadores. 2 Bolivia fue, en
2023, el quinto mayor productor mundial de plata, el sexto mayor productor de estaño
metálico, el sexto mayor de zinc y el octavo mayor de plomo.3
Colonia

Desde los tiempos de la colonia española, Bolivia, en ese entonces la Real Audiencia de
Charcas, ha sido un país minero.4 Con la explotación de las minas del Cerro Rico,
descubiertas por los españoles en 1545, se fundó la Villa Imperial de Potosí.5 En 1556
fue iniciado el primer socavón del Cerro Rico, obra del florentino Niccolò de Benino,
dirigido a la veta Rica, y que tuvo 209 m de longitud y 2,4 m² de sección.6 Un hecho
notable tecnológico fue la introducción de la pólvora para realizar el arranque en las
minas, cuya transferencia de Europa a Potosí tomó muchos años. 6 El explosivo se
utilizó por primera vez en el continente americano alrededor de 1676, en el Virreinato
de Nueva España (actual México), mientras que en Potosí la pólvora fue introducida en
la segunda mitad del siglo XVII.6 Para el año 1788, se sabe que el acopio semanal de
pólvora para las 44 minas activas en ese momento en el Cerro Rico era de 584
kilogramos, y que se extraían 740 toneladas de minerales por semana. 6

La producción minera en Potosí, en ese entonces parte del Virreinato del Río de la
Plata, comenzó a descender desde 1801 debido a una aguda crisis minera provocada
por la falta de azogues (mercurio) y una crisis agrícola concurrente. 7 Esta situación
llevó a una recuperación parcial hasta 1812, gracias a los auxilios dispuestos por la
Corona española y la abolición de la mita indígena.7 Sin embargo, la producción
experimentó un nuevo descenso atribuido al contrabando descontrolado y los efectos
devastadores de la Guerra de la Independencia (1809-1825).7 En 1816, el saqueo de
los fondos del Banco Minero de San Carlos durante la ocupación sucesiva de Potosí por
patriotas y realistas privó a los azogueros del acceso a créditos estatales, lo que
agravó aún más la situación.7 La producción declarada comenzó a recuperarse
parcialmente con la independencia de Bolivia, marcando un inicio de recuperación tras
años de declive.7

Siglo XIX

Luego de la declaración de independencia de Bolivia en 1825, la minería de la plata

atravesaba una crisis con minas abandonadas y falta de trabajadores. 8 Durante el
gobierno de Antonio José de Sucre, entre 1826 y 1828, nacionalizó las minas
abandonadas para atraer sin éxito al capital extranjero, además de crear un banco que
se encargara de rescatar toda la producción de plata del país con el fin principal de
acuñar con ella moneda en la Casa de la Moneda.8 En 1829, la creación de la moneda
feble, de menor ley y fraccionaria,9 bajo el gobierno del mariscal Andrés de Santa Cruz
revitalizó temporalmente la economía, fomentando el comercio regional y manteniendo
la circulación de plata en el país. 8 Durante las primeras décadas de la República, la
mayor parte de la plata producida se convirtió en moneda, lo que estimuló la
circulación de mercancías en el espacio regional. 8 Esta moneda fue ampliamente
aceptada en Perú y Argentina, y proporcionó ingresos al Estado.8 El año 1836 fue un
momento crítico para el gobierno de Santa Cruz, ya que con las guerras de la
Confederación Perú-Boliviana contra Chile y Argentina, habían crecido las necesidades
financieras del Estado para poder pagar al Ejército, por lo que desde 1835 la acuñación
de plata sencilla se duplicó.7 En este contexto de creciente demanda de recursos, el
yacimiento de hierro del Mutún, ubicado en la región del Pantanal al este de Bolivia,
fue descubierto en 1848, aunque éste no fue estudiado sino hasta el siglo siguiente. 10

La caída de los precios del mercurio en la década de 1850, como consecuencia de los
descubrimientos de California, permitió reducir los costos de producción de la plata,
facilitando la reactivación de varias minas. 8 Durante la década de 1860, una nueva
élite minera, formada por antiguos hacendados y comerciantes, comenzó a controlar
las principales minas del país. Figuras como Aramayo, Pacheco y Aniceto Arce
adquirieron importantes propiedades mineras, modernizando la industria. 8

En 1872, bajo el gobierno de Agustín Morales, se abolió de la moneda feble, y la

liberalizó el comercio de plata, marcando un cambio significativo e impulsando la
vinculación con el capital extranjero. Aniceto Arce formó la Compañía Huanchaca en
1873 y el Banco Nacional de Bolivia. La modernización de la industria minera avanzó
con la introducción de técnicos europeos. Sin embargo, a finales de la década de 1870,
los precios internacionales de la plata comenzaron a caer, afectando la industria. 11 En
1885, Arce, como Ministro Plenipotenciario en Chile, logró un acuerdo para extender el
ferrocarril de Antofagasta a Uyuni, completado en 1889, lo que facilitó la exportación
de minerales.11 Aunque la Compañía Huanchaca se benefició de estas mejoras, otras
empresas mineras sufrieron debido a su ubicación alejada del ferrocarril. 11 La
expansión de la minería estuvo acompañada por la expansión de las haciendas, con la
oligarquía minero-terrateniente beneficiándose de la expropiación de tierras
indígenas.11 La vinculación entre minas y haciendas fue una característica clave
durante el ciclo de la plata. 11 Al finalizar el siglo XIX, la caída de los precios
internacionales y el aumento de los costos de producción llevaron al colapso de la
minería de la plata.11 La oligarquía se refugió en sus propiedades rurales, y aunque la
minería había contribuido a la riqueza nacional, la economía boliviana permaneció
dependiente del capital extranjero y de la exportación de minerales. 11

Siglo XX

En el siglo XX, la minería de estaño reemplazó a la de plata y se convirtió en el

elemento central de la minería boliviana, y los ricos barones del estaño desempeñaron
un papel importante en la política nacional hasta que fueron marginados por la
nacionalización de la industria en la Corporación Minera de Bolivia (Comibol), que
siguió de la Revolución de 1952. Los mineros bolivianos jugaron un papel crítico en el
movimiento obrero organizado del país desde la década de 1940 hasta la de 1980.

Sin embargo, para 1985, la producción de todos los minerales significativos en el país
no había logrado superar el nivel registrado en 1975. 12 Además, el mercado
internacional del estaño colapsó en 1985.12 En 1987, el sector minero representaba
solo el 4 % del PIB, el 36 % de las exportaciones, el 2,5 % de los ingresos
gubernamentales y el 2 % de la fuerza laboral, en comparación con el 8 % del PIB, el
65 % de las exportaciones, el 27 % de los ingresos gubernamentales y
aproximadamente el 6 % de la fuerza laboral en 1977.12 Sin embargo, impulsado por un
aumento masivo en la producción de oro, el sector minero se recuperó en 1988,
volviendo a ocupar el primer lugar en la lista de generadores de divisas del país. 12

La crisis de 1985 impulsó al gobierno a tomar medidas económicas de emergencia,

incluyendo despidos masivos de mineros. El siglo XXI ha visto una recuperación y
expansión del sector minero, y el gobierno de Evo Morales ha renacionalizado varias
instalaciones. Sin embargo, desde 2010, la minería en Bolivia está principalmente en
manos privadas, mientras que la gran mayoría de los mineros trabaja en cooperativas.
Grandes minas de propiedad extranjera, como la mina San Cristóbal del Grupo
Sumitomo, también producen cantidades relativamente grandes de minerales. En
2010, 79.043 mineros trabajaban en el sector, produciendo $2.642 mil millones en
productos minerales.13

Entre 2007 y 2017, la producción de estaño en Bolivia experimentó un crecimiento

significativo, alcanzando un promedio anual de 18.951 toneladas métricas finas
(TMF).14 Durante este período, el aporte estatal tuvo una participación destacada,
representando en promedio alrededor del 54% de la producción total de estaño en el
país.14

Estructura de la industria minera

El Ministerio de Minería y Metalurgia es responsable de dirigir y desarrollar las

industrias mineras y metalúrgicas, así como de implementar políticas y regulaciones
para las actividades mineras y metalúrgicas en el país.

La industria minera está organizada en tres sectores principales: el sector de propiedad

gubernamental, principalmente Comibol; las pequeñas cooperativas mineras; y las
empresas privadas de mediana y gran escala. En 2013, las empresas privadas
produjeron la mayor parte de los minerales por masa y valor. Sin embargo, los mineros
cooperativistas representan la gran mayoría de los trabajadores mineros.

Comibol y el sector estatal

La Corporación Minera de Bolivia (Comibol), creada en 1952 mediante la

nacionalización de las minas de estaño del país, fue una enorme corporación
multiminera controlada por el movimiento obrero y la segunda empresa de estaño más
grande del mundo, hasta que fue descentralizada en cinco empresas mineras
semiautónomas en 1986.12 Además de operar veintiuna compañías mineras, varias
fábricas de repuestos, plantas de electricidad, granjas, un ferrocarril y otras agencias,
Comibol también proporcionaba educación para más de 60.000 niños, viviendas para
familias mineras, clínicas de salud y comisarías populares subsidiadas llamadas
pulperías.12 Para 1986, Comibol empleaba a más trabajadores no mineros que
mineros.12

Los observadores criticaron severamente las políticas mineras de Comibol. 12 Comibol

tardó quince años en llevar la producción de estaño a los niveles previos a la
revolución de 1952.12 Además, Comibol no invirtió lo suficiente en tecnología minera y
en las minas existentes, y demostró ser incapaz de abrir nuevas minas. 12 De hecho,
excepto a mediados de la década de 1960, Comibol no se dedicó a la exploración.12 En
términos de administración, el control obrero eclipsaba incluso las decisiones técnicas
y administrativas detalladas.12

La descentralización de Comibol bajo el Plan de Rehabilitación redujo la nómina de la

compañía de 27.000 empleados a menos de 7.000 en menos de un año. 12 Todas las
minas de Comibol, que anteriormente eran responsables de la mayor parte de la
producción minera, fueron cerradas desde septiembre de 1986 hasta mayo de 1987
para examinar la viabilidad económica de cada mina; algunas nunca reabrieron. 12 Las
compañías mineras y de servicios de Comibol fueron reestructuradas en cinco
subsidiarias mineras autónomas (en Oruro, La Paz, Potosí, Quechusa y Oriente), y dos
compañías de fundición autónomas (la Compañía de Fundición de Vinto y la Empresa
Metalúrgica Karachipampa en Potosí), o fueron transferidas a ministerios como el
Ministerio de Servicios Sociales y Salud Pública o el Ministerio de Educación y Cultura. 12
La burocracia también experimentó importantes cambios administrativos.12

El gobierno de Evo Morales renacionalizó las minas cooperativas en Huanuni en

octubre de 2006,16 las instalaciones de fundición en Vinto en febrero de 2007 17 y
Karachipampa en enero de 2011.18

Cooperativas mineras
Las cooperativas mineras y otros mineros diversos conformaban el resto de los
productores en el sector minero, aunque su producción se agregaba con la del sector
de la pequeña minería.12 La Federación Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia
(Fencomin), fundada en 1968,19 servía como organización paraguas para las 434
cooperativas mineras del país, de las cuales el 82 % explotaban oro.12 Sin embargo,
solo unos pocos de estos grupos estaban oficialmente registrados en el Instituto
Nacional para Cooperativas.12 La mayoría de las cooperativas eran pequeñas y
consistían en mineros individuales organizados por mina o mineral específico,
utilizando muy poca tecnología.12

Industrias de procesamiento y fundición

La Empresa Metalúrgica y Fundidora Vinto es una instalación de fundición de estaño en

Oruro, inaugurada en 1970. Fue diseñada para procesar mineral de estaño de minas
como las de Huanuni y Colquiri. El 20 de diciembre de 1999, fue privatizada por el
gobierno de Hugo Banzer, quien la vendió a Allied Deals por 14,7 millones de dólares.
La empresa fue renacionalizada el 9 de febrero de 2007.20

La instalación de fundición de plomo y plata de Karachipampa en Potosí fue construida

para ser la mayor fundición del país. 12 Completada en 1984,21 Karachipampa empleó
tecnología soviética pero fue construida por una empresa de la República Federal de
Alemania (Alemania Occidental).12 La capacidad bruta del complejo metalúrgico es de
51.000 toneladas métricas de concentrados de plomo y plata por año.22 Ampliamente
criticada por su sobrecapacidad,12 la planta sufrió retrasos continuos debido a la
insuficiencia de insumos de mineral y la falta de inversión.23 En 2010, protestas en
Potosí exigieron su activación. Tras los esfuerzos fallidos de Atlas Precious Metals para
abrir y operar la planta, Comibol retomó el control de la instalación en enero de 2011.23
Al 2023, Karachipampa produce entre una a una y media tonelada mensual de plomo y
de plata metálica.24

Problemas medioambientales
La laguna Milluni, cerca a la ciudad de El Alto, tiene un color rojizo debido a la
contaminación por la minería.

Paralelamente a la importancia económica que adquirió el sector de la minería,

también se ha ido transformando en una de las actividades productivas más invasivas
en el medio ambiente de las zonas en que se desarrolla. El interés por la problemática
ambiental en el sector minero en Bolivia se originó a partir de algunos estudios sobre
impactos ambientales realizados en la década de 1980 y principios de los 1990. 4
Destacan particularmente los trabajos efectuados en 1983 y 1985 por especialistas de
la Universidad de Stirling sobre la contaminación minera en la cuenca del Lago Poopó,
en el Altiplano boliviano.4 Asimismo, en 1991 se llevó a cabo una investigación sobre la
contaminación causada por la explotación aurífera en la región de Araras, en la zona
tropical del noreste del país.4

Durante la década de 1980, la problemática ambiental minera no contó con un

desarrollo institucional consistente y planificado. La atención a estos temas se limitó a
esfuerzos aislados, como los estudios mencionados. 4 En este contexto, se destacaron
instituciones de la sociedad civil, especialmente en el ámbito académico y en las ONG
ambientalistas.4 Un ejemplo notable es la Liga de Defensa del Medio Ambiente
(LIDEMA), que comenzó a emerger durante este período como un actor principal en la
gestión ambiental en Bolivia. Durante esta década, aunque se promulgaron algunos
instrumentos legales relativos a la gestión ambiental en el sector minero, estos no
tuvieron un efecto institucional concreto.4 En el período 1985-1989, bajo la presidencia
de Víctor Paz Estenssoro, la prioridad del gobierno era sacar al país de la hiperinflación
y emprender profundas reformas estructurales.4 En este contexto, los temas
ambientales, tanto en general como en el sector minero en particular, quedaron fuera
de la agenda gubernamental, lo que resultó en la ausencia de avances significativos en
este ámbito. Esto se refleja en el análisis de instrumentos legales como el Decreto
Supremo 21060 y el Decreto Supremo 21377, que fueron fundamentales para el
encauzamiento del sector productivo nacional y, específicamente, del sector minero. 4

Durante los años 1991 y 1992, los compromisos asumidos por Bolivia en las reuniones
preparatorias para la Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de Janeiro
impulsaron al gobierno de Jaime Paz Zamora a incluir las preocupaciones ambientales
en la agenda política.4 Esto marcó el inicio de un debate serio sobre el paradigma del
desarrollo y la conservación. Un hito fundamental en este proceso fue la promulgación
de la Ley de Medio Ambiente en abril de 1992. 4 Este instrumento jurídico, formulado
mediante un amplio proceso de participación pública y con un gran consenso político,
promovió la incorporación de las preocupaciones ambientales en todos los ámbitos del
desarrollo productivo nacional, y particularmente en el sector minero. 4 La Ley de Medio
Ambiente inició un primer ciclo de integración formal de la variable ambiental en las
políticas públicas de la minería en Bolivia, marcando un avance significativo en la
gestión ambiental del país.

REGALIA MINERA

La regalía minera es una compensación por la explotación de los recursos minerales y

metales no renovables y están regulados por la Ley 535 de Minería.

Distribución

 El 85% de la regalía minera se distribuye entre los gobiernos autónomos

departamentales.
 El 15% de la regalía minera se distribuye entre los gobiernos autónomos
municipales productores.

Cálculo

 La regalía minera se calcula sobre el valor bruto de venta, que es el resultado

de multiplicar el peso del mineral o metal por su cotización oficial en dólares.

Administración

 La administración, recaudación, percepción y fiscalización de la regalía minera

corresponde a los gobiernos autónomos departamentales.
 La recaudación se transfiere de forma automática a las cuentas fiscales de los
gobiernos autónomos departamentales y municipales.

Importancia

 La regalía minera debe considerarse como una propuesta de equidad en el

aprovechamiento de las riquezas naturales y justicia en la distribución