MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE

BÚSQUEDA Y SALVAMENTO (SAR)

Estado Plurinacional de Bolivia
Edición 2025

CAPÍTULO 1: GENERALIDADES

1.1 Objeto
El presente Manual tiene como objeto establecer los procedimientos, responsabilidades
y estructura operativa para la prestación del Servicio de Búsqueda y Salvamento (SAR)
aeronáutico en el Estado Plurinacional de Bolivia, conforme a los lineamientos de la
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), en el marco del Anexo 12 y la
normativa aeronáutica nacional.

1.2 Alcance
Este Manual se aplica a todas las fases de planificación, coordinación y ejecución de
operaciones SAR dentro del territorio boliviano y en el espacio aéreo correspondiente a
la FIR La Paz, bajo la responsabilidad del Estado. También establece las bases para la
cooperación con entidades nacionales y, cuando sea posible, internacionales.

1.3 Base legal

a) Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Convenio de Chicago, 1944).

b) Anexo 12 de la OACI – Búsqueda y Salvamento.

c) Manual IAMSAR (Doc 9731, Volúmenes I, II y III).

d) Normativa aeronáutica nacional emitida por la DGAC.

e) Constitución Política del Estado y leyes conexas en materia de defensa civil y

seguridad aérea.

1.4 Definiciones y abreviaturas

SAR – Búsqueda y Salvamento

RCC – Centro Coordinador de Salvamento

FIR – Región de Información de Vuelo

DGAC – Dirección General de Aeronáutica Civil

CIC – Centro de Información y Control

OACI – Organización de Aviación Civil Internacional

CAPÍTULO 2: ORGANIZACIÓN Y RESPONSABILIDADES

2.1 Información general

La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) coordina a nivel mundial los
esfuerzos de los Estados miembros para prestar servicios de Búsqueda y Salvamento
(SAR). El objetivo es garantizar que, en cualquier lugar donde opere una aeronave, se
disponga de servicios SAR adecuados. El Estado Plurinacional de Bolivia participa en
este sistema a través de la FIR La Paz, cumpliendo con los lineamientos del Anexo 12
de la OACI.

2.2 Introducción
El Estado Plurinacional de Bolivia es responsable de establecer, mantener y coordinar
el Servicio SAR en el espacio aéreo bajo su jurisdicción. Esta función recae en la
autoridad aeronáutica nacional, con el apoyo de entidades estatales y militares cuando
la situación lo requiera.

2.3 Alcance
Coordinar todas las acciones orientadas a la búsqueda y prestación de ayuda a
personas que se encuentren en necesidad de auxilio como consecuencia de un
incidente de aviación dentro del territorio nacional o en el espacio aéreo asignado a
Bolivia en la FIR La Paz.

2.4 Responsabilidad del Estado

Según el Artículo 25 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional y el Anexo 12,
Bolivia debe prestar asistencia a aeronaves en peligro y coordinar las operaciones SAR.
Esta obligación recae sobre la DGAC y el Centro Coordinador de Salvamento (RCC)
con sede en el ACC La Paz.

2.5 Estructura organizativa

La organización SAR en Bolivia se estructura de la siguiente manera:

a) Región SAR: Coincide con los límites de la FIR La Paz.

b) RCC Bolivia: Funciona desde el ACC La Paz, a cargo de la DGAC.

c) Coordinador SAR: Designado por la DGAC.

d) Personal ATS: En aeropuertos clave como El Alto, Viru Viru, Jorge Henrich y
Trinidad.

e) CIC – Centro de Información y Control: Apoya con vigilancia radar y detección de

incidentes.
f) Apoyo interinstitucional: Defensa Civil, Fuerzas Armadas, Policía y otros, cuando se
requiera.

2.6 Servicios prestados por el RCC Bolivia

1. Información de alerta: recepción y canalización de señales de emergencia.

2. Coordinación SAR: activación y supervisión de operaciones de búsqueda y rescate.

2.7 Recursos
Los recursos SAR disponibles en Bolivia son limitados y dependen del personal ATS,
medios institucionales disponibles, y cooperación interinstitucional. No existe una unidad
SAR autónoma con presupuesto o infraestructura propia.

2.8 Marco regional SAR/SAM

Bolivia forma parte de la Región Sudamericana (SAM) de la OACI y del marco regional
SAR/SAM, que promueve la cooperación entre RCCs sudamericanos para operaciones
SAR. Sin embargo, el país no cuenta actualmente con Cartas de Acuerdo bilaterales
formales con sus Estados vecinos.

2.9 Unidades implicadas

a) RCC Bolivia – ACC La Paz

b) DGAC

c) Coordinador SAR designado

d) CIC – Centro de Información y Control (Fuerza Aérea Boliviana)

e) Defensa Civil

f) Fuerzas Armadas

g) Policía Boliviana

h) Aeropuertos principales (TWR/APP)

i) Servicios médicos, bomberos, operadores aéreos

CAPÍTULO 3: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

El RCC Bolivia debe recibir, analizar y actuar sobre cualquier alerta relativa a una
posible situación de emergencia aeronáutica. Se aplicarán los procedimientos
establecidos en el Manual IAMSAR y normativa nacional.

CAPÍTULO 4: FUNCIONES DE LAS ENTIDADES PARTICIPANTES

• RCC Bolivia: recepción de alertas, coordinación SAR y contacto interinstitucional.
• DGAC: supervisión y regulación del sistema SAR nacional.

• CIC: detección y comunicación de trayectorias anómalas mediante vigilancia radar.

• ATS: atención inicial, recolección de datos y notificación de emergencias.

• Defensa Civil, Fuerzas Armadas y Policía: ejecución de acciones de búsqueda y

rescate.

• Otros actores: apoyo logístico, comunicaciones, atención médica y coordinación local.

CAPÍTULO 5: DOCUMENTACIÓN Y COMUNICACIONES

• Toda operación SAR debe ser documentada en registros operativos del RCC.

• Se usarán medios disponibles: teléfonos, radio, canales ATS, correo institucional.

• Las comunicaciones deben incluir hora, lugar, datos de contacto, fase SAR y acciones
tomadas.

CAPÍTULO 6: REFERENCIAS Y ACTUALIZACIÓN

• Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Chicago 1944)

• Anexo 12 OACI

• Manual IAMSAR (Volúmenes I, II y III)

• Normativa nacional DGAC

• Resoluciones, acuerdos o manuales complementarios que se aprueben a futuro.

CAPÍTULO 3: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

3.1 Fases del Servicio SAR

Toda operación de Búsqueda y Salvamento (SAR) se desarrolla en tres fases según el
Anexo 12 de la OACI:

a) Fase de Incertidumbre: ausencia de información sobre una aeronave según lo

previsto.

b) Fase de Alerta: indicios de que una aeronave puede necesitar asistencia.

c) Fase de Peligro: certeza o alta probabilidad de que la aeronave y sus ocupantes

estén en situación crítica.
3.2 Recepción de la Alerta
El RCC podrá recibir alertas por los siguientes medios:

- Señales de emergencia 121.5 MHz o 406 MHz.

- Reportes del CIC sobre trayectorias anómalas o pérdida de contacto radar.

- Comunicaciones desde dependencias ATS.

- Reportes de operadores, familiares o testigos.

- Alertas del sistema Cospas-Sarsat (balizas).

3.3 Evaluación Inicial

El RCC deberá verificar si se trata de una emergencia real. Se confirmará si la aeronave
tiene plan de vuelo, última posición conocida (LKP), contacto con ATS, condiciones
meteorológicas y posibles factores de riesgo.

3.4 Activación de la Operación SAR

Cuando se determine que corresponde activar una operación SAR, el RCC realizará las
siguientes acciones:

1. Notificación al Coordinador SAR y a la DGAC.

2. Contacto inmediato con el CIC para verificación radar de la aeronave.

3. Coordinación con ATS de aeropuertos cercanos a la LKP.

4. Contacto con Defensa Civil (Unidad de Gestión de Riesgos del Ministerio de

Defensa).

5. Solicitud de apoyo a Fuerzas Armadas y Policía si es necesario.

6. Contacto con operadores, rescatistas y servicios médicos disponibles.

3.5 Conducción de la Búsqueda

Durante la operación, el RCC se encargará de:

- Establecer y actualizar el área de búsqueda.

- Coordinar las unidades en terreno y las aeronaves en vuelo.

- Mantener comunicación con el CIC para actualizaciones radar.

- Gestionar reportes, recursos, y logística de búsqueda.

3.6 Finalización de la Operación

La operación se dará por concluida cuando:
- Se localice la aeronave y sus ocupantes.

- Se agoten los recursos disponibles sin resultados.

- Se decida suspender temporalmente por condiciones extremas.

Toda decisión debe ser documentada por el RCC y notificada a la DGAC.

3.7 Informe Final

El RCC deberá emitir un informe que contenga:

- Datos generales del evento.

- Cronología de la operación SAR.

- Fase SAR activada.

- Unidades participantes.

- Resultados y observaciones.

El informe será archivado por el RCC y remitido a la DGAC.

CAPÍTULO 4: PROCEDIMIENTOS DE COORDINACIÓN OPERATIVA ENTRE
RCC, CIC Y ATS

4.1 Objetivo
Establecer los procedimientos estandarizados para la coordinación efectiva entre el
RCC Bolivia (Unidad SAR FAB), el Centro de Información y Control (CIC) y los servicios
de Tránsito Aéreo (ATS), ante una emergencia aeronáutica que requiera activación de
una operación de Búsqueda y Salvamento (SAR).

4.2 Principios Generales

Toda situación de alerta o pérdida de contacto con una aeronave debe ser canalizada
sin demora al RCC Bolivia. La coordinación será centralizada en el RCC, pero ejecutada
mediante interacción inmediata y directa entre: ATS → RCC, CIC → RCC, RCC →
Subcentros y autoridades locales.

4.3 Escenarios de Activación SAR

Los siguientes casos requieren coordinación inmediata entre ATS, CIC y SAR:

- Pérdida de contacto: ATS informa al RCC.

- No arribo de vuelo: ATS informa al RCC tras 30 min.
- Baliza activada: RCC coordina ubicación con CIC.
- Testigo ocular: RCC activa Subcentros.
- Trayectoria anómala: CIC informa al RCC.

4.4 Protocolo Detallado de Coordinación

A. Inicio del evento: ATS detecta pérdida y verifica plan de vuelo.
B. Notificación al RCC y CIC: ATS transmite info básica, CIC verifica radar.
C. Evaluación inicial: RCC define fase SAR y notifica al Comandante SAR.

4.5 Activación Operativa SAR

Confirmada fase ALERFA o DETRESFA:
- RCC activa brigadas y aeronaves FAB.
- CIC brinda visualización del área.
- ATS apoya prioridad de vuelos SAR.
- Subcentros SAR movilizan personal y logística.

4.6 Flujo de Comunicación Operativa

RCC coordina con:
- CIC (FAB)
- ATS y aeropuertos
- Subcentros SAR
- Brigadas, Policía, Defensa Civil y servicios médicos.
4.7 Terminación y Cierre
RCC informa cierre a ATS y CIC, finaliza búsqueda, emite Informe Final SAR y notifica a
DGAC y Comando General FAB.

4.8 Revisión y Ejercicios Conjuntos

Se realizarán ejercicios SIMEX dos veces por año. RCC evaluará desempeño conjunto
y documentará fallas y mejoras.

CAPÍTULO 5: RECURSOS, COMUNICACIONES Y LOGÍSTICA DEL SISTEMA

SAR

5.1 Recursos Humanos y Materiales

Los Centros Coordinadores SAR (RCC y Subcentros) deberán contar con personal
capacitado en operaciones de búsqueda y salvamento, incluidos pilotos, rescatistas,
operadores de radio, analistas de situación y apoyo médico. Se incluirán brigadas SAR
institucionales o habilitadas mediante convenios (Policía, bomberos, Defensa Civil,
servicios de emergencia y operadores privados).

5.2 Equipamiento Básico

Cada centro y brigada deberá disponer de:
- Equipos de comunicación (VHF/HF/UHF, radios portátiles, satelitales).
- Señalizadores, luces de emergencia, pirotecnia, linternas.
- Botiquines, medicamentos, oxígeno, kits de primeros auxilios.
- Raciones de combate, agua potable, vestimenta especial, mantas térmicas.
- Medios lanzables desde el aire (kits de supervivencia).
- Dispositivos de geolocalización (GPS, brújulas, ELT portátiles).

5.3 Comunicaciones SAR

Los RCC y Subcentros deben mantener comunicación continua con:
- Dependencias ATS locales y regionales.
- CIC (FAB) y su red radar.
- Brigadas activas en campo.
- Servicios meteorológicos.
- Coordinadores médicos, policiales y civiles.
Se priorizarán canales seguros y protocolos militares e institucionales definidos en el
presente manual.

5.4 Logística y Sostenibilidad

Las misiones SAR deberán garantizar:
- Transporte aéreo y terrestre continuo.
- Reabastecimiento logístico (combustible, alimentación, evacuación sanitaria).
- Zonas de aterrizaje seguras, albergues temporales y bases operativas avanzadas.
- Preservación de la cadena de mando FAB.
El RCC será responsable de centralizar las solicitudes logísticas y dirigir los recursos
según la evolución del operativo.
CAPÍTULO 6: COOPERACIÓN INTERNACIONAL SAR
Bolivia, como Estado miembro de la Organización de Aviación Civil Internacional
(OACI), se encuentra comprometida con el principio de asistencia mutua internacional
en operaciones de Búsqueda y Salvamento. El RCC Bolivia fomentará la firma de
Cartas de Acuerdo SAR bilaterales con países limítrofes (Perú, Brasil, Chile, Argentina,
Paraguay) para facilitar el acceso transfronterizo de medios SAR.

El RCC Bolivia deberá:

- Mantener contacto operativo con RCCs vecinos.
- Establecer procedimientos compatibles para coordinación aérea y terrestre.
- Solicitar apoyo logístico o aéreo según convenios.
- Responder solicitudes extranjeras conforme protocolos nacionales.

Estas acciones deberán ser coordinadas con la DGAC y el Ministerio de Relaciones

Exteriores cuando corresponda.
CAPÍTULO 7: REFERENCIAS NORMATIVAS
- Convenio de Aviación Civil Internacional (Chicago, 1944).
- Anexo 12 OACI – Búsqueda y Salvamento.
- Manual IAMSAR, Volúmenes I, II y III (Doc 9731).
- Reglamento Aeronáutico Boliviano RAB 94 – Servicio SAR.
- Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de Bolivia.
- Manuales internos de operación de la Fuerza Aérea Boliviana.
- Protocolos operacionales interinstitucionales firmados o vigentes.
Anexo 1: Diagrama de Roles y Coordinación SAR