MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE
BÚSQUEDA Y SALVAMENTO (SAR)
Estado Plurinacional de Bolivia
Edición 2025
INICIO
CAPÍTULO 1: GENERALIDADES ...................................................................................... 1
1.1 Introducción ............................................................................................................... 1
1.2 Objeto ........................................................................................................................ 1
1.3 Alcance ...................................................................................................................... 1
1.4 Base legal.................................................................................................................. 1
1.5 Definiciones y abreviaturas ....................................................................................... 2
CAPÍTULO 2: RESPONSABILIDADES Y ORGANIZACIÓN ............................................. 3
2.1 Responsabilidad del Estado ..................................................................................... 3
2.2 Estructura organizativa ............................................................................................. 3
2.3 Servicios prestados por el RCC Bolivia .................................................................... 3
2.4 Recursos ................................................................................................................... 3
2.5 Marco regional SAR/SAM ......................................................................................... 3
2.6 Unidades implicadas ................................................................................................. 4
CAPÍTULO 3: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS ........................................................... 5
3.1 Fases del Servicio SAR ............................................................................................ 5
3.2 Recepción de la Alerta .............................................................................................. 5
3.3 Evaluación Inicial ...................................................................................................... 5
3.4 Activación de la Operación SAR............................................................................... 5
3.5 Conducción de la Búsqueda ..................................................................................... 6
3.6 Finalización de la Operación .................................................................................... 6
3.7 Informe Final ............................................................................................................. 6
CAPÍTULO 4: PROCEDIMIENTOS DE COORDINACIÓN OPERATIVA ENTRE RCC,
CIC Y ATS........................................................................................................................... 7
4.1 Objetivo ..................................................................................................................... 7
4.2 Principios Generales ................................................................................................. 7
4.3 Escenarios de Activación SAR ................................................................................. 7
4.4 Protocolo Detallado de Coordinación ....................................................................... 7
4.5 Activación Operativa SAR......................................................................................... 7
4.6 Flujo de Comunicación Operativa............................................................................. 7
4.7 Terminación y Cierre ................................................................................................. 8
4.8 Revisión y Ejercicios Conjuntos ................................................................................ 8
CAPÍTULO 5: RECURSOS, COMUNICACIONES Y LOGÍSTICA DEL SISTEMA SAR .. 8
5.1 Recursos Humanos y Materiales .............................................................................. 8
5.2 Equipamiento Básico ................................................................................................ 8
5.3 Comunicaciones SAR ............................................................................................... 8
5.4 Logística y Sostenibilidad ......................................................................................... 9
CAPÍTULO 6: COOPERACIÓN INTERNACIONAL SAR .................................................. 9
CAPÍTULO 7: DOCUMENTACIÓN Y COMUNICACIONES .............................................. 9
CAPÍTULO 8: FUNCIONES DE LAS ENTIDADES PARTICIPANTES .......................... 10
CAPÍTULO 9: REFERENCIAS Y ACTUALIZACIÓN ....................................................... 10
CAPÍTULO 10: REFERENCIAS NORMATIVAS .............................................................. 10
CAPÍTULO 1: GENERALIDADES
1.1 Introducción
La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) coordina a nivel
mundial los esfuerzos de los Estados miembros para prestar servicios de
Búsqueda y Salvamento (SAR). El objetivo es garantizar que, en cualquier
lugar donde opere una aeronave, se disponga de servicios SAR adecuados.
El Estado Plurinacional de Bolivia participa en este sistema a través de la FIR
La Paz, cumpliendo con los lineamientos del Anexo 12 de la OACI.
El Estado Plurinacional de Bolivia es responsable de establecer, mantener y
coordinar el Servicio SAR en el espacio aéreo bajo su jurisdicción. Esta
función recae en la autoridad aeronáutica nacional, con el apoyo de entidades
estatales y militares cuando la situación lo requiera.
1.2 Objeto
El presente Manual tiene como objeto establecer los procedimientos,
responsabilidades y estructura operativa para la prestación del Servicio de
Búsqueda y Salvamento (SAR) aeronáutico en el Estado Plurinacional de
Bolivia, conforme a los lineamientos de la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI), en el marco del Anexo 12 y la normativa aeronáutica
nacional.
1.3 Alcance
Este Manual se aplica a todas las fases de planificación, coordinación y
ejecución de operaciones SAR orientadas a la búsqueda y prestación de
ayuda a personas que se encuentren en necesidad de auxilio como
consecuencia de un incidente de aviación dentro del territorio nacional o en el
espacio aéreo asignado a Bolivia en la FIR La Paz, bajo la responsabilidad
del Estado. También establece las bases para la cooperación con entidades
nacionales y, cuando sea posible, internacionales.
1.4 Base legal
a) Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Convenio de Chicago, 1944).
b) Anexo 12 de la OACI – Búsqueda y Salvamento.
c) Manual IAMSAR (Doc 9731, Volúmenes I, II y III).
d) Normativa aeronáutica nacional emitida por la DGAC.
e) Constitución Política del Estado y leyes conexas en materia de defensa civil
y seguridad aérea.
1
1.5 Definiciones y abreviaturas
SAR – Búsqueda y Salvamento
RCC – Centro Coordinador de Salvamento
FIR – Región de Información de Vuelo
DGAC – Dirección General de Aeronáutica Civil
CIC – Centro de Información y Control
OACI – Organización de Aviación Civil Internacional
SIMEX: Ejercicio Simulado (Simulation Exercise)
LKP: Última Posición Conocida (Last Known Position)
ELT: Transmisor de Localización de Emergencia
COSPAS-SARSAT: Sistema Satelital Internacional de Alerta para Búsqueda
y Salvamento
MCC: Centro de Control de Misiones (Mission Control Center)
SPOC: Punto de Contacto SAR (Search and Rescue Point of Contact)
SRU: Unidad de Búsqueda y Salvamento
SRS: Subregión de Búsqueda y Salvamento
SRR: Región de Búsqueda y Salvamento
ATS: Servicios de Tránsito Aéreo
SMC: Coordinador de la Misión de Salvamento (SAR Mission Coordinator)
RSC: Subcentro Coordinador de Salvamento.
2
CAPÍTULO 2: RESPONSABILIDADES Y ORGANIZACIÓN
2.1 Responsabilidad del Estado
Según el Artículo 25 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional y el
Anexo 12, Bolivia debe prestar asistencia a aeronaves en peligro y coordinar
las operaciones SAR. Esta obligación recae sobre la DGAC y el Centro
Coordinador de Salvamento (RCC) con sede en el ACC La Paz.
2.2 Estructura organizativa
La organización SAR en Bolivia se estructura de la siguiente manera:
a) Región SAR: Coincide con los límites de la FIR La Paz.
b) RCC Bolivia: Funciona desde el ACC La Paz, a cargo de la DGAC.
c) Coordinador SAR: Designado por la DGAC.
d) Personal ATS: En aeropuertos clave como El Alto, Viru Viru, Jorge Henrich
y Trinidad.
e) CIC – Centro de Información y Control: Apoya con vigilancia radar y
detección de incidentes.
f) Apoyo interinstitucional: Ministerio de Defensa, Fuerzas Armadas, Policía y
otros, cuando se requiera.
2.3 Servicios prestados por el RCC Bolivia
1. Información de alerta: recepción y canalización de señales de emergencia.
2. Coordinación SAR: activación y supervisión de operaciones de búsqueda y
rescate.
2.4 Recursos
Los recursos SAR disponibles en Bolivia son limitados y dependen del
personal ATS, medios institucionales disponibles, y cooperación
interinstitucional. No existe una unidad SAR autónoma con presupuesto o
infraestructura propia.
2.5 Marco regional SAR/SAM
Bolivia forma parte de la Región Sudamericana (SAM) de la OACI y del marco
regional SAR/SAM, que promueve la cooperación entre RCCs sudamericanos
para operaciones SAR. Sin embargo, el país no cuenta actualmente con
Cartas de Acuerdo bilaterales formales con sus Estados vecinos.
3
2.6 Unidades implicadas
a) RCC Bolivia – ACC La Paz
b) DGAC
c) Coordinador SAR designado
d) CIC – Centro de Información y Control (Fuerza Aérea Boliviana)
e) Ministerio de Defensa
f) Fuerzas Armadas
g) Policía Boliviana
h) Aeropuertos principales (TWR/APP)
i) Servicios médicos, bomberos, operadores aéreos
4
CAPÍTULO 3: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
3.1 Fases del Servicio SAR
Toda operación de Búsqueda y Salvamento (SAR) se desarrolla en tres fases
según el Anexo 12 de la OACI:
a) Fase de Incertidumbre: ausencia de información sobre una aeronave según
lo previsto.
b) Fase de Alerta: indicios de que una aeronave puede necesitar asistencia.
c) Fase de Peligro: certeza o alta probabilidad de que la aeronave y sus
ocupantes estén en situación crítica.
3.2 Recepción de la Alerta
El RCC podrá recibir alertas por los siguientes medios:
- Señales de emergencia 121.5 MHz o 406 MHz.
- Reportes del CIC sobre trayectorias anómalas o pérdida de contacto radar.
- Comunicaciones desde dependencias ATS.
- Reportes de operadores, familiares o testigos.
- Alertas del sistema Cospas-Sarsat (balizas).
3.3 Evaluación Inicial
El RCC deberá verificar si se trata de una emergencia real. Se confirmará si
la aeronave tiene plan de vuelo, última posición conocida (LKP), contacto con
ATS, condiciones meteorológicas y posibles factores de riesgo.
3.4 Activación de la Operación SAR
Cuando se determine que corresponde activar una operación SAR, el RCC
realizará las siguientes acciones:
1. Notificación al Coordinador SAR y a la DGAC.
2. Contacto inmediato con el CIC para verificación radar de la aeronave.
3. Coordinación con ATS de aeropuertos cercanos a la LKP.
4. Contacto con Defensa Civil (Unidad de Gestión de Riesgos del Ministerio
de Defensa).
5. Solicitud de apoyo a Fuerzas Armadas y Policía si es necesario.
5
6. Contacto con operadores, rescatistas y servicios médicos disponibles.
3.5 Conducción de la Búsqueda
Durante la operación, el RCC se encargará de:
- Establecer y actualizar el área de búsqueda.
- Coordinar las unidades en terreno y las aeronaves en vuelo.
- Mantener comunicación con el CIC para actualizaciones radar.
- Gestionar reportes, recursos, y logística de búsqueda.
3.6 Finalización de la Operación
La operación se dará por concluida cuando:
- Se localice la aeronave y sus ocupantes.
- Se agoten los recursos disponibles sin resultados.
- Se decida suspender temporalmente por condiciones extremas.
Toda decisión debe ser documentada por el RCC y notificada a la DGAC.
3.7 Informe Final
El RCC deberá emitir un informe que contenga:
- Datos generales del evento.
- Cronología de la operación SAR.
- Fase SAR activada.
- Unidades participantes.
- Resultados y observaciones.
El informe será archivado por el RCC y remitido a la DGAC.
6
CAPÍTULO 4: PROCEDIMIENTOS DE COORDINACIÓN OPERATIVA
ENTRE RCC, CIC Y ATS
4.1 Objetivo
Establecer los procedimientos estandarizados para la coordinación efectiva
entre el RCC Bolivia (Unidad SAR FAB), el Centro de Información y Control
(CIC) y los servicios de Tránsito Aéreo (ATS), ante una emergencia
aeronáutica que requiera activación de una operación de Búsqueda y
Salvamento (SAR).
4.2 Principios Generales
Toda situación de alerta o pérdida de contacto con una aeronave debe ser
canalizada sin demora al RCC Bolivia. La coordinación será centralizada
en el RCC, pero ejecutada mediante interacción inmediata y directa entre:
ATS → RCC, CIC → RCC, RCC → Subcentros y autoridades locales.
4.3 Escenarios de Activación SAR
Los siguientes casos requieren coordinación inmediata entre ATS, CIC y
SAR:
• Pérdida de contacto: ATS informa al RCC.
• No arribo de vuelo: ATS informa al RCC tras 30 min.
• Baliza activada: RCC coordina ubicación con CIC.
• Testigo ocular: RCC activa Subcentros.
• Trayectoria anómala: CIC informa al RCC.
4.4 Protocolo Detallado de Coordinación
A. Inicio del evento: ATS detecta pérdida y verifica plan de vuelo.
B. Notificación al RCC y CIC: ATS transmite info básica, CIC verifica radar.
C. Evaluación inicial: RCC define fase SAR y notifica al Comandante SAR.
4.5 Activación Operativa SAR
Confirmada fase ALERFA o DETRESFA:
• RCC activa brigadas y aeronaves FAB.
• CIC brinda visualización del área.
• ATS apoya prioridad de vuelos SAR.
• Subcentros SAR movilizan personal y logística.
4.6 Flujo de Comunicación Operativa
RCC coordina con:
• CIC (FAB)
• ATS y Aeropuertos
• Subcentros SAR
7
• Brigadas, Policía, Ministerio de Defensa y servicios médicos.
4.7 Terminación y Cierre
RCC informa cierre a ATS y CIC, finaliza búsqueda, emite Informe Final
SAR y notifica a DGAC y Comando General FAB.
4.8 Revisión y Ejercicios Conjuntos
Se realizarán ejercicios SIMEX dos veces por año. RCC evaluará
desempeño conjunto y documentará fallas y mejoras.
CAPÍTULO 5: RECURSOS, COMUNICACIONES Y LOGÍSTICA DEL SISTEMA
SAR
5.1 Recursos Humanos y Materiales
Los Centros Coordinadores SAR (RCC y Subcentros) deberán contar con
personal capacitado en operaciones de búsqueda y salvamento, incluidos
pilotos, rescatistas, operadores de radio, analistas de situación y apoyo
médico. Se incluirán brigadas SAR institucionales o habilitadas mediante
convenios (Policía, bomberos, Defensa Civil, servicios de emergencia y
operadores privados).
5.2 Equipamiento Básico
Cada centro y brigada deberá disponer de:
• Equipos de comunicación (VHF/HF/UHF, radios portátiles, satelitales).
• Señalizadores, luces de emergencia, pirotecnia, linternas.
• Botiquines, medicamentos, oxígeno, kits de primeros auxilios.
• Raciones de combate, agua potable, vestimenta especial, mantas
térmicas.
• Medios lanzables desde el aire (kits de supervivencia).
• Dispositivos de geolocalización (GPS, brújulas, ELT portátiles).
5.3 Comunicaciones SAR
Los RCC y Subcentros deben mantener comunicación continua con:
• Dependencias ATS locales y regionales.
• CIC (FAB) y su red radar.
• Brigadas activas en campo.
• Servicios meteorológicos.
• Coordinadores médicos, policiales y civiles.
8
Se priorizarán canales seguros y protocolos militares e institucionales
definidos en el presente manual.
5.4 Logística y Sostenibilidad
• Las misiones SAR deberán garantizar:
• Transporte aéreo y terrestre continuo.
Reabastecimiento logístico (combustible, alimentación, evacuación
sanitaria).
• Zonas de aterrizaje seguras, albergues temporales y bases operativas
avanzadas.
• Preservación de la cadena de mando FAB.
El RCC será responsable de centralizar las solicitudes logísticas y dirigir los
recursos según la evolución del operativo.
CAPÍTULO 6: COOPERACIÓN INTERNACIONAL SAR
Bolivia, como Estado miembro de la Organización de Aviación Civil Internacional
(OACI), se encuentra comprometida con el principio de asistencia mutua
internacional en operaciones de Búsqueda y Salvamento. El RCC Bolivia
fomentará la firma de Cartas de Acuerdo SAR bilaterales con países limítrofes
(Perú, Brasil, Chile, Argentina, Paraguay) para facilitar el acceso transfronterizo
de medios SAR.
El RCC Bolivia deberá:
• Mantener contacto operativo con RCCs vecinos.
• Establecer procedimientos compatibles para coordinación aérea y terrestre.
• Solicitar apoyo logístico o aéreo según convenios.
• Responder solicitudes extranjeras conforme protocolos nacionales.
Estas acciones deberán ser coordinadas con la DGAC y el Ministerio de
Relaciones Exteriores cuando corresponda.
CAPÍTULO 7: DOCUMENTACIÓN Y COMUNICACIONES
Toda operación SAR debe ser documentada en registros operativos del RCC.
Se usarán medios disponibles: teléfonos, radio, canales ATS, correo institucional.
9
Las comunicaciones deben incluir hora, lugar, datos de contacto, fase SAR y
acciones tomadas.
CAPÍTULO 8: FUNCIONES DE LAS ENTIDADES PARTICIPANTES
RCC Bolivia: recepción de alertas, coordinación SAR y contacto interinstitucional.
DGAC: supervisión y regulación del sistema SAR nacional.
CIC: detección y comunicación de trayectorias anómalas mediante vigilancia
radar.
ATS: atención inicial, recolección de datos y notificación de emergencias.
Ministerio de Defensa, Fuerzas Armadas y Policía: ejecución de acciones de
búsqueda y rescate.
Otros actores: apoyo logístico, comunicaciones, atención médica y coordinación
local.
CAPÍTULO 9: REFERENCIAS Y ACTUALIZACIÓN
Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Chicago 1944)
Anexo 12 OACI
Manual IAMSAR (Volúmenes I, II y III)
Normativa nacional DGAC
Resoluciones, acuerdos o manuales complementarios que se aprueben a futuro.
CAPÍTULO 10: REFERENCIAS NORMATIVAS
Convenio de Aviación Civil Internacional (Chicago, 1944).
Anexo 12 OACI – Búsqueda y Salvamento.
Manual IAMSAR, Volúmenes I, II y III (Doc 9731).
Reglamento Aeronáutico Boliviano RAB 94 – Servicio SAR.
Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de Bolivia.
Manuales internos de operación de la Fuerza Aérea Boliviana.
Protocolos operacionales interinstitucionales firmados o vigentes.
10
