ley orgánica del sistema nacional de control y de la

contraloría general de la republica

ley n°27785
Julio 2002
 Al apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del control
gubernamental, para prevenir y verificar, mediante la
aplicación de principios, sistemas y procedimientos
técnicos, la correcta, eficiente y transparente utilización
y gestión de los recursos y bienes del Estado.
Con la finalidad de
contribuir y
Tiene como orientar el
objeto El desarrollo honesto y probo de las funciones y actos
mejoramiento de
propender: de las autoridades, funcionarios y servidores públicos.
sus actividades y
servicios en
beneficio de la
Nación.
Así como el cumplimiento de metas y resultados
obtenidos por las instituciones sujetas a control.
 • El Gobierno Central
Las normas contenidas en Ley 27785 y aquellas que • Los Gobiernos Regionales y Locales
emita la Contraloría General son aplicables a todas las
• Unidades administrativas del Poder
entidades sujetas a control por el Sistema,
Legislativo, Poder Judicial y Ministerio
independientemente del régimen legal o fuente de
financiamiento bajo el cual operen. El ámbito de
Público
aplicación es: • Organismos Autónomos
• Empresas del Estado
• Las entidades privadas, no
gubernamentales y entidades
internacionales, exclusivamente por los
recursos y bienes del Estado, que perciban
o administren
Según la Real Academia

• Es comprobar inspeccionar, fiscalizar o intervenir.

Como parte de la gestión pública PLANIFICACIÓN

• Medición y corrección del desempeño a fin de

garantizar que se han cumplido los objetivos de la CONTROL ORGANIZACIÓN
Entidad y los planes ideados para alcanzarlos.
• Es un proceso integral.
DIRECCIÓN
Como parte del Control del Estado: Control Gubernamental

Del cumplimiento de las normas legales y

Art. 6° de la Ley N° 27785 de los lineamientos de política y planes
de acción, evaluando los sistemas de
administración, gerencia y control.
• Supervisión
• Vigilancia De los actos y resultados de la gestión
• Verificación pública, en atención al grado de
eficiencia, eficacia, transparencia y
economía en el uso y destino de los
recursos y bienes del Estado.

Con fines de su mejoramiento a través de la adopción de acciones preventivas y correctivas

pertinentes.
 Control Control
Interno Externo

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LEY Nº 27785

Control Interno (Art. 7º)

El control interno comprende las acciones de cautela

previa, simultánea y de verificación posterior que realiza
la entidad sujeta a control, con la finalidad que la gestión
de sus recursos, bienes y operaciones se efectúe
correcta y eficientemente.

Su desarrollo constituye un proceso integral diseñado

para enfrentar los riesgos en las operaciones de gestión
y para dar seguridad razonable del logro de los objetivos
y permanente.

Su ejercicio es previo, simultáneo y posterior.

 Control Interno Previo y Simultaneo

Compete exclusivamente a las autoridades, funcionarios y

servidores públicos de las entidades como responsabilidad
propia de las funciones que le son inherentes, sobre la
base de las normas que rigen las actividades de la
organización y los procedimientos establecidos en sus
planes, reglamentos, manuales, disposiciones
institucionales.
Control Interno Posterior

Es ejercido por los responsables superiores

del servidor o funcionario ejecutor, en
función del cumplimiento de las
disposiciones establecidas.

Asimismo, es ejercido por el Órgano de

Control Institucional en función a planes y
programas anuales.
 Control Interno
Previo

Control Control Interno

Interno Simultaneo

Control Interno
Posterior
LEY Nº 27785
Control Externo (Art. 8)

Es el conjunto de políticas, normas, métodos y

procedimientos técnicos, que compete aplicar a la
Contraloría General u otro órgano del Sistema por
encargo o designación de ésta, con el objeto de
supervisar, vigilar y verificar la gestión, la captación y el
uso de los recursos y bienes del Estado.
En concordancia con sus roles de supervisión y
vigilancia, el control externo podrá ser preventivo o
simultáneo, cuando se determine taxativamente por la
presente Ley o por normativa expresa, sin que en ningún
caso conlleve injerencia en los procesos de dirección y
gerencia a cargo de la administración de la entidad, o
interferencia en el control posterior que corresponda.
LEY Nº 27785
Control Externo (Art. 8)

Para su ejercicio, se aplicarán sistemas de control de

legalidad, de gestión, financiero, de resultados, de
evaluación de control interno u otros que sean útiles en
función a las características de la entidad y la materia
de control, pudiendo realizarse en forma individual o
combinada. Asimismo, podrá llevarse a cabo
inspecciones y verificaciones, así como las diligencias,
estudios e investigaciones necesarias para fines de
control.
LEY Nº 27785
Control Externo (Art. 8)

La Contraloría General de la República

Órgano de Control Institucional

Sociedades de Auditoría
 ¿En qué momentos se realiza el Control Externo?

Aplicable a los tres niveles

de gobierno:

Externo

PREVIO SIMULTÁNEO POSTERIOR

t0 t1 t2
 CONTROL EXTERNO

CONTROL PREVIO CONTROL SIMULTANEO CONTROL POSTERIOR

Antes de ejecutar el Durante la Luego de

gasto ejecución del gasto ejecutado el gasto
Son aquellos que efectúa
Son aquellos que se realizan
exclusivamente la CGR con Son aquellos que se realizan
a actos, hechos o actividades
anterioridad a la ejecución de un con el objeto de efectuar la
de un proceso en curso, con
acto u operación de una entidad, evaluación de los actos y
el objeto de alertar sobre la
de acuerdo a lo establecido por resultados ejecutados por las
existencia de hechos que
ley o norma expresa, con el entidades en la gestión de los
ponen en riesgo el resultado
objeto de emitir un resultado bienes, recursos y
o el logro de los objetivos de
según corresponda a la materia operaciones institucionales.
la entidad.
del requerimiento.
LEY Nº 31016 – 06.04.2020
Ley que establece medidas para despliegue de Control simultaneo durante la emergencia
sanitaria por el covid-19

La Contraloría General diseño la Estrategia Integral de Control a la Emergencia

Sanitaria COVID-19, para supervisar a las entidades receptoras de recursos
públicos durante la emergencia, y prevenir posibles riesgos de corrupción en la
ejecución de los mismos, a través del control simultaneo en sus modalidades de
control concurrente, visita de control y orientación de oficio.
LEY Nº 31016
Ley que establece medidas para despliegue de Control simultaneo durante la emergencia
sanitaria por el covid-19

Dicha estrategia comprendió:

Supervisión a la adquisición, almacenamiento, y
distribución de canastas básicas a la población
vulnerable, identificándose demora en los procesos de
adquisición de víveres, deficiencias en la distribución de
canastas, tales como la falta de padrones de
beneficiarios, padrones desactualizados, ausencia de
actas de entrega, deficiencias en el almacenamiento,
sobrevaloración de precios de víveres adquiridos,
servidores públicos con una remuneración superior a
3,000 soles recibieron canastas. (De 1,874 municipios,
deficiencias en 1,329)
LEY Nº 31016
Ley que establece medidas para despliegue de Control simultaneo durante la emergencia
sanitaria por el covid-19

Se realizaron visitas de control a los establecimientos

de salud:
Reducción de la capacidad de profesionales de la
salud, ventiladores mecánicos inoperativos, no cuentan
con choferes para ambulancias, ambulancias sin
choferes, no tienen sala de aislamiento.
LEY Nº 31016
Ley que establece medidas para despliegue de Control simultaneo durante la emergencia
sanitaria por el covid-19

Se desarrollo servicios de control simultaneo a las

comisarias:
Carencia de implementos de prevención, inadecuada
condiciones de almacenamiento de las mascarillas
simples y guantes descartables, inadecuada
condiciones de conservación e higiene de la cocina y
del comedor o ambiente destinado a la alimentación de
efectivos policiales.
 Beneficios del control interno

 Contribuye al logro de los objetivos institucionales; la misión y los objetivos de las

entidades constituyen la razón de su existencia sin ellos, los procesos, acciones y recursos
que asignemos no tendrían ningún sentido ni finalidad. El control interno, como función y
práctica cotidiana, permite cautelar y verificar que los objetivos se cumplan en la
medida de lo planificado y de acuerdo con las necesidades de la población.
 BENEFICIOS DEL CONTROL INTERNO

 Permite un mejor uso de los recursos escasos: al advertir riesgos y plantear medidas
correctivas antes y durante la ejecución de los procesos y operaciones, el control interno
contribuye a una mayor eficiencia en el uso de los recursos.
Un buen control preventivo podría evitar, por ejemplo, las paralizaciones de una obra; los
procesos de selección declarados desiertos; los contratos mal elaborados; la deficiente
calidad de los bienes adquiridos; los pagos realizados sin el debido sustento o sin la
autorización debida; entre muchos otros casos que terminan generando sobrecostos a la
institución.
 Beneficios del control interno

 La retroalimentación del control interno genera mayor conocimiento y destrezas en los

gestores públicos: dado que el control interno preventivo, funciona como sensor de
errores y desviaciones, además de proponer medidas correctivas. Asimismo, mejora las
prácticas gerenciales y operativas, permite reenfocar los conceptos y metodologías,
desarrollando así nuevas habilidades en los funcionarios y servidores de la entidad.
Por ejemplo, en un proceso de selección, el control interno enseñaría la mejor manera de
determinar los precios referenciales; de indagar la presencia de potenciales postores en
el mercado; de elaborar mejor las bases; y de planificar el proceso de manera oportuna y
como lo requiere el usuario.
Beneficios del control interno

 El control interno promueve una cultura orientada al buen desempeño: El desarrollo de

mecanismos de control y su verificación previa y simultánea, trae como consecuencia la
mejora del desempeño institucional y promueve una “cultura del logro” en los gestores
públicos.
 Beneficios del control interno

 El control interno como instrumento para combatir la corrupción en la acción pública. Por
ejemplo, se identificará plenamente quién, cómo y cuándo se ejecutan los diversos
procesos u operaciones que se realizan diariamente en la administración pública. Ello
minimiza los riesgos de manejos inadecuados que ocasionan pérdidas económicas al
Estado o la prestación de servicios deficientes para el ciudadano. De esa manera, los
propios funcionarios verificarán que el personal a su cargo está realizando su trabajo de
manera correcta, y fiscalizarán que las decisiones y actos en el sector público sean más
eficientes.
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