PARTIDOS POLÍTICOS:

LEY N° 28094: LEY DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS:

Los partidos políticos expresan el pluralismo democrático. Concurren a la

formación y manifestación de la voluntad popular, y a los procesos electorales.
Son instituciones fundamentales para la participación política de la ciudadanía y
base del sistema democrático. Los partidos políticos son asociaciones de
ciudadanos que constituyen personas jurídicas de derecho privado cuyo
objeto es participar por medios lícitos, democráticamente, en los asuntos
públicos del país dentro del marco de la Constitución Política del Estado y de
la presente ley.

La denominación “partido” se reserva a los reconocidos como tales por el

Registro de Organizaciones Políticas. Salvo disposición legal distinta, sólo éstos
gozan de las prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley.

“Artículo 2º.- Fines y objetivos de los partidos políticos:

Son fines y objetivos de los partidos políticos, según corresponda:

a) Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático.

b) Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos

humanos consagrados por la legislación peruana y los tratados
internacionales a los que se adhiere el Estado.

c) Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas

para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visión de país.

d) Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinión pública.

e) Realizar actividades de educación, formación, capacitación, con el objeto

de forjar una cultura cívica y democrática, que permita formar ciudadanos
preparados para asumir funciones públicas. Inciso modificado por el
artículo 2 de la Ley N° 30414, publicada el 17 de enero de 2016.

f) Participar en procesos electorales.

 g) Contribuir a la gobernabilidad del país.

h) Realizar actividades de cooperación y proyección social.

i) Las demás que sean compatibles con sus fines y que se encuentren dentro
del marco normativo establecido por la presente ley.

Artículo 3º.- Constitución e inscripción:

Los partidos políticos se constituyen por iniciativa y decisión de sus fundadores y,

luego de cumplidos los requisitos establecidos en la presente ley, se inscriben en
el Registro de Organizaciones Políticas.”

SISTEMA ELECTORAL

El capítulo XIII de la Constitución regula el sistema electoral en sus líneas básicas, siendo
la legislación la encargada de detallar su funcionamiento y complementariedad. En ese
sentido, una disposición común a las tres instituciones (el Jurado, la Oficina de Procesos
y el Registro) es aquella que establece que las tres conforman el Sistema Electoral
Peruano, de acuerdo con lo establecido por el artículo 177 de la Constitución; además
de mantener permanentes relaciones de coordinación con dichas entidades y con sus
respectivas atribuciones.

Mientras que el Registro se encarga de mantener y actualizar la data de los ciudadanos, la

ONPE es la encargada de organizar el proceso electoral y el Jurado tendrá la
responsabilidad de fiscalizarlo además de convertirse en la máxima instancia de
resolución de impugnaciones en materia electoral.

Los tres órganos que conforman el sistema cuentan con personería jurídica de Derecho
Público. Son autónomos pero coordinan y se complementan, ajustándose unos con otros
en sus atribuciones; además, tanto la Oficina de Procesos como el Registro cuentan con
atribuciones económicas y financieras, pero es el Jurado el encargado de representarlas
ante el Poder Ejecutivo para la aprobación de sus respectivos presupuestos y gastos
operativos. La titularidad del pliego presupuestal se ejerce colegiadamente por los tres
órganos que conforman el sistema electoral. En caso de ser convocado un proceso
electoral especial, la Oficina de Procesos deberá remitir al Jurado Electoral el
presupuesto requerido. El Jurado deberá presentarlo ante el Poder Ejecutivo dentro del
plazo de siete días calendario de la convocatoria. Finalmente, el Presupuesto del
Registro es presentado por el Jurado al Gobierno como un programa separado dentro
del pliego correspondiente al Sistema Electoral. El Jurado sustenta el presupuesto ante
dicha instancia y ante el Congreso de la República.

FUNCIONES DE COORDINACIÓN DE LOS ÓRGANOS DEL SISTEMA:

a) La función de absolver consultas de carácter genérico al conjunto del sistema

electoral.

b) Las circunscripciones electoras. El Jurado atiende la solicitud de la Oficina de

Procesos para dividir o modificar las circunscripciones electorales por razones técnicas.

c) La inscripción de candidatos.

d) Preparar y mantener actualizado el padrón electoral en coordinación con la Oficina

de Procesos.

e) La participación de los respectivos jefes de la Oficina de Procesos y Registro para

concurrir a las sesiones del Pleno del Jurado Electoral y participar en sus debates, con
iguales prerrogativas, sin derecho a voto, pudiendo también ser invitados para informar.

f) La resolución de conflictos de competencia.

El Jurado Nacional de Elecciones es un organismo autónomo que cuenta con personería

jurídica de derecho público encargado de administrar justicia en materia electoral; de
fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, de la realización de los procesos
electorales, del referéndum y de otras consultas populares y de la elaboración de los
padrones electorales; de mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas;
y demás atribuciones a que se refieren la Constitución y las leyes.

Es fin supremo del Jurado Nacional de Elecciones velar por el respeto y cumplimiento de
la voluntad popular manifestada en los procesos electorales. El Jurado Nacional de
Elecciones ejerce sus funciones a través de sus órganos jerárquicos constituidos con
arreglo a la presente ley. No existe ni puede instituirse jurisdicción electoral alguna
independiente a la del Jurado Nacional de Elecciones.

FUNCIONES:

“Artículo 5°.- Son funciones del Jurado Nacional de Elecciones:

a. Administrar justicia, en instancia final, en materia electoral;

b. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio;

c. Fiscalizar la legalidad de la realización de los procesos electorales, del

referéndum y de otras consultas populares; en cumplimiento del Artículo
178° de la Constitución Política del Perú y de las normas legales que
regulan los procesos;

d. Fiscalizar la legalidad de la elaboración de los padrones electorales; luego

de su actualización y depuración final previa a cada proceso electoral;

e. Mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas;

 f. Resolver en instancia última y definitiva, sobre la inscripción de las
organizaciones políticas y la de sus candidatos en los procesos electorales;

g. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y

demás disposiciones referidas a materia electoral;

h. Proclamar los resultados del referéndum o de cualquier otro tipo de consulta

popular;

i. Proclamar a los candidatos u opciones elegidos en los respectivos

procesos electorales, del referéndum u otras consultas populares;

j. Expedir las credenciales a los candidatos elegidos en los respectivos

procesos electorales, del referéndum u otras consultas populares;

k. Declarar la nulidad de un proceso electoral, de referéndum u otras

consultas populares, en los casos señalados en el Artículo 184° de la
Constitución Política del Perú y las leyes; (…)”

COMPOSICIÓN:

“Artículo 8°.- La estructura orgánica del Jurado Nacional de Elecciones es la

siguiente:

a) Órganos Permanentes:

- Alta Dirección:
 Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones. Secretaría
General

- Órgano de Control:

Oficina de Control Interno y Auditoria.

Órganos de Asesoramiento y de Apoyo

b) Órganos Temporales:

- Jurados Electorales Especiales

¿QUÉ SON LOS JURADOS ELECTORAL ESPECIALES?

Los Jurados Electorales Especiales (JEE) son órganos de carácter temporal creados
para cada proceso electoral o consulta popular. Los JEE tienen plena competencia
dentro de las funciones encomendadas por ley y por el Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones, dentro de su circunscripción electoral o en la que se le asigne, en
la cual actúan como primera instancia en materia electoral, brindando para ello
todas las garantías procesales de tutela jurisdiccional efectiva y el debido
proceso.

¿QUIÉNES CONFORMAN LOS JURADOS ELECTORALES ESPECIALES?

- Un miembro del JEE es nombrado por la Corte Superior bajo cuya

circunscripción los Jurados Electorales Especiales están conformados de
la siguiente manera: Corte Superior, bajo cuya circunscripción se
encuentra la sede del Jurado Electoral Especial, el cual es elegido entre
sus magistrados jubilados y en actividad. El magistrado nombrado preside
el JEE.

- Dos miembros del JEE son designados por el JNE mediante sorteo en acto
público de una lista de 25 ciudadanos que residen en la sede del Jurado 3
miembros ciudadanos que residen en la sede del Jurado Electoral
Especial, inscritos en el RENIEC. La lista es elaborada mediante
selección aleatoria sobre la base computarizada de los ciudadanos y las
ciudadanas de mayor grado de instrucción en cada circunscripción
electoral.

¿CUÁL ES LA VIGENCIA DEL JURADO ELECTORAL ESPECIAL?

Los cargos de los miembros de los Jurados Electorales Especiales se mantienen

vigentes hasta la proclamación de los candidatos y la entrega de las respectivas
credenciales a los Jurados Electorales Especiales, se aplicarán las mismas reglas
que rigen para el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en lo concerniente a
obligaciones, impedimentos, quórum, sesiones, acuerdos, fallos, deliberaciones,
nulidades y votaciones. (Art. 35 de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones).

LAS OFICINAS DESCENTRALIZADAS DE PROCESOS ELECTORALES

(ODPES)

La Oficina Nacional de Procesos Electorales según La Oficina Nacional de

Procesos Electorales según sea el caso, podrá emplear, previa coordinación, la
infraestructura material y recursos humanos del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
para cuyos efectos, ésta deberá brindar las máximas facilidades.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales es la autoridad máxima en la

organización y ejecución de los procesos electorales, de referéndum u otras
consultas populares. Es un organismo autónomo que cuenta con personería
jurídica de derecho público interno y goza de atribuciones en materia técnica
administrativa, económica y financiera.

Tiene como función esencial velar por la obtención de la fiel y libre expresión de
la voluntad popular, manifestada a través de los procesos electorales, de
referéndum y otros tipos de consulta popular a su cargo.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales, conjuntamente con el Jurado

Nacional de Elecciones y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
conforman el Sistema Electoral peruano, de conformidad con lo establecido por
el Artículo 177 de la Constitución Política del Perú. Mantiene permanentes
relaciones de coordinación con dichas entidades, de acuerdo a sus atribuciones.

FUNCIONES:

“Artículo 5°.- Son funciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales:

a) Organizar todos los procesos electorales, del referéndum y otras consultas

populares.

b) Diseñar la cédula de sufragio, actas electorales, formatos y todo otro

material en general, de manera que se asegure el respeto de la voluntad del
ciudadano en la realización de los procesos a su cargo.

c) Planificar, preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el

desarrollo de los procesos a su cargo en cumplimiento estricto de la
normatividad vigente.

d) Preparar y distribuir a las Oficinas Descentralizadas de Procesos

Electorales el material necesario para el desarrollo de los procesos a su
cargo.

e) Brindar, desde el inicio del escrutinio, permanente información sobre el

cómputo en las mesas de sufragio y Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales a nivel nacional.

f) Dictar las instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento

del orden y la protección de la libertad personal durante los comicios.

g) Dictar las resoluciones y la reglamentación necesaria para su funcionamiento.

h) Divulgar por todos los medios de publicidad que juzgue necesarios, los
fines, procedimientos y formas del acto de la elección y de los procesos a
su cargo en general.

i) Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio del sufragio.

j) Coordinar con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil la

elaboración de los padrones electorales.

k) Recibir del Jurado Nacional de Elecciones los Padrones Electorales

debidamente autorizados.

l) Obtener los resultados de los procesos a su cargo y remitirlos a los

Jurados Electorales.

m) Recibir y remitir al Jurado Nacional de Elecciones la solicitud de

inscripción de candidatos u opciones en procesos de ámbito nacional, para
la expedición de credenciales, informando respecto del cumplimiento de
los requisitos formales exigidos.”