ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA

Documento resumido

Este estudio ha sido financiado con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA

Documento resumido

Mayo 2023

Coordinación: Servicio de Cambio Climático e Información Ambiental de la Viceconsejería de

Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica.
Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial
del Gobierno de Canarias

Autores: Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A.

El presente resumen recoge las principales claves de la Estrategia Canaria de Acción

Climática y expone una síntesis del documento original.

El documento completo de la Estrategia puede consultarse en el siguiente enlace.

El presente contrato está COFINANCIADO POR EL PROGRAMA

OPERATIVO FEDER CANARIAS (2014-2020). Se ejecuta en
virtud de la Orden Nº 184/2020, de 14 de julio de 2020, de la
Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio
Climático y Planificación Territorial, modificada por Orden nº
294/2020, de 2 de noviembre de 2020.
CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

ÍNDICE
1. CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA.................................................5
2. MARCO NORMATIVO EN ACCIÓN CLIMÁTICA........................................................5
3. EL CAMBIO CLIMÁTICO: UNA REALIDAD EN CANARIAS.........................................6
4. ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA...................................................19
4.1 MODELO ESTRATÉGICO...................................................................................................19
4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS..............................................................................................20
4.2.1 REDUCCIÓN DE EMISIONES GEI Y FOMENTO DE LA ABSORCIÓN DE CARBONO......20
4.2.2. MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA................................................................22
4.2.3. IMPLANTACIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES..........................................................24
4.2.4. MOVILIDAD SOSTENIBLE Y TRANSPORTE DE EMISIONES CONTAMINANTES
DIRECTAS NULAS..............................................................................................................24
4.2.5 ADAPTACIÓN Y RESILIENCIA....................................................................................25
5. MITIGACIÓN: DESCARBONIZACIÓN SECTORIAL..................................................29
5.1 MODELO TERRITORIAL....................................................................................................29
5.2 SECTOR ELÉCTRICO..........................................................................................................31
5.3 TRANSPORTE Y MOVILIDAD SOSTENIBLE........................................................................32
5.4 TURISMO.........................................................................................................................35
5.5 INDUSTRIA Y COMERCIO.................................................................................................36
5.6 URBANISMO....................................................................................................................37
5.6.1 CALIDAD DEL CIELO Y ALUMBRADO EXTERIOR.............................................................38
5.7 ARQUITECTURA Y VIVIENDA............................................................................................38
5.8 RECURSOS HÍDRICOS.......................................................................................................40
5.9 PESCA Y ACUICULTURA....................................................................................................40
5.10 SECTORES DIFUSOS NO ENERGÉTICOS..........................................................................42
5.10.1 AGRICULTURA Y GANADERÍA................................................................................42
5.10.2 RESIDUOS Y AGUAS RESIDUALES...........................................................................44
5.10.3 GASES FLUORADOS...............................................................................................46
6. SUMIDEROS......................................................................................................... 49
7. ADAPTACIÓN: LÍNEAS DE TRABAJO SECTORIALES.............................................53
7.1 MODELO TERRITORIAL....................................................................................................53
7.2 SECTOR ENERGÉTICO.......................................................................................................54
7.3 TRANSPORTE Y MOVILIDAD.............................................................................................55
7.4 TURISMO.........................................................................................................................56
7.5 INDUSTRIA Y COMERCIO.................................................................................................57
7.6 URBANISMO, ARQUITECTURA Y VIVIENDA......................................................................58
7.7 RECURSOS HÍDRICOS.......................................................................................................59
7.8 PESCA Y ACUICULTURA....................................................................................................60
7.9 BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES.......................................................................62
7.10 MONTES Y GESTIÓN FORESTAL.....................................................................................63
7.11 AGRICULTURA Y GANADERÍA.........................................................................................63
7.12 LITORAL.........................................................................................................................65
7.13 SALUD............................................................................................................................66
7.14 ATENCIÓN A EMERGENCIAS Y PROTECCIÓN CIVIL.........................................................67
CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

8. FACTORES TRANSVERSALES...............................................................................70
8.1 ADMINISTRACIÓN EJEMPLAR..........................................................................................70
8.2 CONOCIMIENTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO......................................................................71
8.3 INVESTIGACIÓN, DESARROLLO, INNOVACIÓN, Y COMPETITIVIDAD EN MATERIA DE
ACCIÓN CLIMATICA...............................................................................................................73
8.4 EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN................................................................74
8.5 ECONOMÍA CIRCULAR Y EMPLEO VERDE.........................................................................75
8.6 SISTEMA FINANCIERO Y ACTIVIDAD ASEGURADORA.......................................................76
ANEXO I. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL EN ACCIÓN CLIMÁTICA
................................................................................................................................ 78
Planes de Transición Energética y de Reducción de Emisiones de GEI para diversas
actividades económicas.........................................................................................................78
Planes de Transición Energética y de Reducción de Emisiones de GEI para empresas de
transporte de mercancías por carretera................................................................................79
Planes de Movilidad Sostenible de los grandes centros generadores de movilidad públicos y
privados.................................................................................................................................79
Planes de escalonamiento horario de las Universidades públicas y privadas de Canarias....80
CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

1. CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

A nivel global, en base a los informes del Grupo Intergubernamental de Expertos (IPCC)
se ha fijado limitar el aumento de la temperatura media global a 1,5ºC (con respecto a
los niveles preindustriales) para finales de siglo.

En Agosto de 2019, se declaró la emergencia climática de Canarias, que como

archipiélago subtropical es muy vulnerable ante los nuevos efectos climáticos adversos.
Con tal declaración se pretende la descarbonización de la economía canaria para el
2040, siendo el sector de la producción energética el mayor contribuyente a las
emisiones GEI con un 87%. Es fundamental adoptar una estrategia ambiciosa, que
fomente la sinergia de políticas de mitigación (reducir las emisiones netas a la
atmósfera de gases de efecto invernadero) y adaptación (limitar los riesgos derivados
del cambio del clima, reduciendo nuestras vulnerabilidades).

En este resumen de la Estrategia Canaria de Acción Climática se expone una síntesis

del documento original, por lo cual, tanto las referencias y citas de interés, como una
descripción más profunda y detallada de los apartados, así como otros elementos
relacionados (Transición Justa, Gobernanza Climática) se hallan en dicho documento
completo.

2. MARCO NORMATIVO EN ACCIÓN CLIMÁTICA

Figura 1: Eje cronológico de políticas sobre cambio climático

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CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

La Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética recoge los

objetivos mínimos nacionales de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero,
energías renovables y eficiencia energética de la economía española para los años 2030 y
2050.
Por su parte, la Ley 6/2022, de 27 de diciembre, de Cambio Climático y Transición Energética
de Canarias (LCCTEC)1, define el marco de planificación en acción climática de Canarias y
articula dos estrategias que tendrán un horizonte temporal de 20 años:

Tabla 1: Diferencia entre ECAC y ECTJ.

Estrategia Canaria de Acción Climática (ECAC) Estrategia Canaria de Transición Justa y

Justicia Climática (ECTJ)
·Instrumento marco de planificación regional ·Instrumento regional de adaptación
en materia de acción climática socioeconómica derivada del cambio de
modelo económico y social resultante de la
transición ecológica
·Establece las metas a alcanzar a medio y ·Identifica las áreas, sectores, colectivos o
largo plazo, que serán desarrolladas por el territorios que resulten sensiblemente
conjunto de planes, programas y políticas afectados en términos de vulnerabilidad,
sectoriales en orden a la consecución de los teniendo presente el principio de justicia
objetivos de la Ley 6/2022. climática y las situaciones de pobreza
energética
·Vigencia de 20 años ·Vigencia de 20 años
·De obligado cumplimiento ·De obligado cumplimiento

La Estrategia Canaria de Acción Climática (ECAC) estructura el camino para alcanzar la

neutralidad y la resiliencia climática en Canarias, combatiendo la problemática del
cambio climático desde la responsabilidad colectiva, en consonancia con las políticas
marcadas por la UE y España, pero adelantándose en 10 años al objetivo marcado para
el conjunto de Europa, lo cual contribuirá a la mayor competitividad de la economía
canaria, gracias a las nuevas oportunidades que suponen la transición energética.

Como instrumento marco, de esta Estrategia dependerán el Plan Canario de Acción

Climática, los Planes de acción insulares y municipales para el clima y la energía, y el
Plan de Transición Energética de Canarias.

3. EL CAMBIO CLIMÁTICO: UNA REALIDAD EN CANARIAS

Los siguientes Diagramas de Impactos muestran de forma sintética los principales

impactos y riesgos que se espera que afecten más directa e intensamente a los
diferentes sectores abordados en esta Estrategia:

1 BOC núm.257, de 31 de diciembre de 2022.

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CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

Figura 2: Diagrama de Impactos: Modelo Territorial. Elaboración propia.

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CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

Figura 3: Diagrama de Impactos: S. Energético. Elaboración propia.

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CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

Figura 4: Diagrama de Impactos: S. Turismo. Elaboración propia.

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CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

Figura 5: Diagrama de Impactos: S. Transporte. Elaboración propia.

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CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

Figura 6: Diagrama de Impactos: S. Urbanismo, Arquitectura y Vivienda. Elaboración propia.

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CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

Figura 7: Diagrama de Impactos: S. Recursos Hídricos. Elaboración propia.

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CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

Figura 8: Diagrama de Impactos: S. Pesca y Acuicultura. Elaboración propia.

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CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

Figura 9: Diagrama de Impactos: S. Biodiversidad y Recursos Naturales. Elaboración propia.

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CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

Figura 10: Diagrama de Impactos: S. Montes y Gestión Forestal. Elaboración propia.

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CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

Figura 11: Diagrama de Impactos: S. Agricultura y Ganadería. Elaboración propia.

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CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

Figura 12: Diagrama de Impactos: S. Litoral. Elaboración propia.

17
CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

Figura 13: Diagrama de Impactos: S. Salud. Elaboración propia.

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ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA

4. ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA

El cambio climático es una problemática global con gran repercusión en el archipiélago
canario. La crisis climática es una realidad actual, que se irá agravando con el tiempo.
Por ello, corresponde a la ECAC diseñar los objetivos de reducción de emisiones,
eficiencia energética, transición limpia y resiliencia, pues se trata del instrumento de
planificación superior en acción climática en Canarias.

El modelo estratégico que plantea la ECAC es el siguiente:

4.1 MODELO ESTRATÉGICO

Se define la visión a largo plazo como: Canarias una sociedad climáticamente neutra y
resiliente al clima en 2040.

Para alcanzar este objetivo general, la ECAC define 5 Objetivos Estratégicos. A su vez,
dado el carácter sectorial y transversal con que deben abordarse estos objetivos, se
definen una serie de Líneas Estratégicas que orientan sobre el trabajo a desarrollar de
aquí a 2040 y que constituyen el marco en el que se ubicarán las actuaciones que se
concretarán a través del Plan Canario de Acción Climática y el Plan de Transición
Energética de Canarias. Tanto los Objetivos como las Líneas Estratégicas establecidas,
están abiertas a ser objeto de aquellas modificaciones y actualizaciones necesarias que
se establezcan en los citados Planes, debido a que el marco de actuación de éstos es
mucho más preciso que el de la Estrategia. En cualquier caso, no se podrá modificar el
objetivo final, la neutralidad climática para 2040.

Asimismo, dado que la responsabilidad en la consecución de los objetivos debe de ser

compartida por todos los sectores de la actividad económica de Canarias, la ECAC
establece la participación de cada uno de los sectores económicos y sociales afectados.

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ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA

4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Figura 14: Objetivos Estratégico de la ECAC.

Para alcanzar la visión a 2040, tanto los Objetivos Estratégicos como las Líneas
Estratégicas contenidas en esta ECAC se deberán desarrollar atendiendo a una serie de
principios orientadores que se resumen a continuación:
1. Gobernanza climática
2. Transición socialmente justa
3. Cultura de cero emisiones
4. Conocimiento del cambio climático
5. Innovación y oportunidades

A continuación se recogen los objetivos mínimos regionales de reducción de GEI,

eficiencia energética, energías renovables y movilidad sostenible de la economía
canaria para los años 2030 y 2040, así como el objetivo de adaptación y resiliencia para
el año 2040.

4.2.1 REDUCCIÓN DE EMISIONES GEI Y FOMENTO DE LA ABSORCIÓN

DE CARBONO

El objetivo regional para 2040 es reducir las emisiones de GEI en un 90% (respecto a
las emisiones de 1990), y que al menos, ese 10% de las emisiones remanentes sean
absorbidas por sumideros, logrando de este modo el escenario de neutralidad
climática.

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ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA

Previsión de reducción de emisiones, que deberán ser absorbidos por los sumideros
naturales de las islas y, en caso de que sea necesario, por tecnologías de emisiones
negativas:

Balance neto:

2019 2030 2040

12.615 ktCO2-eq 6.833 ktCO2-eq 0 ktCO2-eq

Figura 15: Proyección de emisiones.

Los objetivos quinquenales marcados para conseguir el balance neto de cero

emisiones GEI en 2040 son:

2025 2030 2035 2040

Emisiones 10% -14% -51% -90%
Sumideros -6% -7% -8% -10%

Tabla 2. Cuotas Quinquenales (%) de reducción de GEI Canarias y absorción de carbono (sumideros)
respecto a 1990

Se establece un objetivo de reducción de GEI del 14% para 2030 respecto a 1990, lo
que equivale a una reducción del 51% respecto a las emisiones brutas totales del año
2010. Este objetivo es totalmente coherente con una trayectoria equilibrada hacia la
neutralidad climática en Canarias en 2040 y con lo establecido por el PNIEC (23% de
reducción de emisiones para el año 2030 respecto a 1990).

La senda de descenso de emisiones será mucho más marcada en la década de los 30, al
amparo de las medidas ejecutadas hasta ese momento y por la irrupción de nuevas
tecnologías que ayuden a disminuir los GEI en las islas, alcanzando el balance neto 10
años antes que el objetivo marcado por España, lo que supondrá un hito en el proceso
de descarbonización.

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ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA

kt CO2-eq 2019 2025 2030 2035 2040

Emisiones 13.038 9.494 7.436 4.213 862
Sumideros -423 -517 -603 -689 -862
Balance Neto 12.615 8.977 6.833 3.524 0

Tabla 3. Balance Neto de Emisiones Quinquenales de GEI Canarias

(ktCO2eq). Elaboración propia

Esta disminución de GEI estará directamente relacionada con la descarbonización de

cada uno de los sectores económicos. Esta Estrategia establece las reducciones
esperadas en cada uno de los sectores integrantes del inventario nacional de GEI:

2019 2025 2030 2035 2040

Procesado Energía 11.456 8.373 6.561 3.584 480
Residuos 1.048 719 554 389 224
Agricultura 187 177 155 134 112
Procesos
Industriales 347 226 166 106 46

Tabla 4. Emisiones ECAC 2020-2040 por sectores integrantes del Inventario Nacional de GEI
(KtCO2eq). Elaboración propia

4.2.2. MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA

Esta Estrategia asume el principio de “primero, la eficiencia energética” establecido por
la UE2. El objetivo para 2040 se centra en reducir de manera significativa el consumo
energético, lo que contribuirá a alcanzar la descarbonización de la economía canaria.

La implementación de políticas de eficiencia energética, el impulso de la economía

circular y el cambio de hábitos, reducirá la necesidad de recursos y sus emisiones de
GEI asociadas.

Para ello se fija el objetivo de eficiencia energética en términos de consumo de energía

primaria. Para 2030 se estima un objetivo de mejora del 30%, mientras que para el
2040 se alcanzará el 50% respecto a las proyecciones de energía primaria del escenario
tendencial de esta estrategia3.

2 Recomendación (UE) 2021/1749 de la Comisión de 28 de septiembre de 2021 sobre el principio de

«primero, la eficiencia energética» (DOUE núm. 350, de 4 de octubre de 2021).
3 El objetivo de eficiencia energética establecido en esta Estrategia (30% horizonte 2030) es coherente con
el marcado por el PNIEC (39,5% horizonte 2030), así como con los objetivos marcados por la ELP para
ambos periodos (un 36% para 2030 y un 50% para 2040), dada la situación de Canarias.
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ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA

7.000.000

6.500.000

6.000.000

5.500.000
Tep

5.000.000 50%
30%

4.500.000

4.000.000

3.500.000

3.000.000

Consumo de Energía 1ª Energía Primaria Escenario Tendencial Mejora por Eficiencia Energética

Gráfico 1. Disminución de consumo de energía primaria respecto a la proyección del escenario tendencial
(tep/año)

Esta mejora en la eficiencia energética se transforma en un ahorro considerable,

acorde a la propia Directiva de Eficiencia Energética, que guía a las regiones
ultraperiféricas en la consecución de un objetivo de ahorro acumulado de energía final.
Este ahorro acumulado de energía final equivale a 61 ktep/año, lo que suponen para
2030 y 2040:

Objetivo acumulado ahorro de energía:

2019 2030 2040

0 kTep 3.355 kTep 12.810 kTep

Figura 16: Previsión de ahorro acumulado de energía final.

Esta mejora de la eficiencia energética no sólo será positiva desde un punto de vista
ambiental, sino también respecto a la balanza comercial, ya que supondrá un ahorro
aproximado de 5.000 millones de euros para el periodo 2021-2040.

Las líneas estratégicas marcadas para el horizonte 2040 conseguirán una reducción
sustancial de la dependencia exterior. El descenso de las importaciones de
combustibles fósiles (petróleo principalmente) entre 2021 y 2040, sustituido por
energías renovables, conseguirá la siguiente reducción de la dependencia energética
del exterior:

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ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA

Dependencia Energética del Exterior:

2019 2030 2040

97 % 63 % 8%

Figura 17: Previsión de dependencia energética del exterior.

El objetivo marcado en esta Estrategia, se alinea con el objetivo descrito en el PNIEC y

en la ELP de dependencia energética exterior para 2030 (61%).

4.2.3. IMPLANTACIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES

El objetivo para 2040 se basa en la implantación paulatina de energías renovables
hasta alcanzar el 92% del consumo de energía final, apoyado en la metodología que
establece la Directiva relativa al fomento del uso de la energía procedente de fuentes
renovables4:

Implantación de Energías Renovables:

2019 2030 2040

4% 37 % 92 %

Figura 18: Previsión de implantación de energías renovables.

La energía procedente de fuentes renovables se calcula como la suma del consumo del
sector eléctrico procedente de fuentes renovables, el consumo de energía renovable
en el sector de calefacción y refrigeración, y el consumo de energía renovable en el
sector del transporte.

4.2.4. MOVILIDAD SOSTENIBLE Y TRANSPORTE DE EMISIONES

CONTAMINANTES DIRECTAS NULAS
La ECAC plantea la trayectoria para el cambio del actual sistema de transporte y
movilidad de Canarias, apostando por el transporte público y colectivo5 sostenible y
eficaz, la movilidad de proximidad a partir de modelos no motorizados y la sustitución
del parque de vehículos por eléctricos o con emisiones directamente nulas.

4 Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al
uso de energía procedente de fuentes renovables.
5 Transporte colectivo: aquel que transporta gran cantidad de personas simultáneamente (tren, tranvía, bus,
etc.)
24
ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA

A su vez, mejorar la eficiencia energética del transporte aéreo y marítimo, a través de

la introducción progresiva de las soluciones que el avance tecnológico proponga.

Se establece, para el año horizonte 2040, el objetivo de reducción del 84,2% respecto
a las emisiones generadas en el año 1990 por el sector y no superar la emisión de 480
ktCO2eq para ese año. Esto es, una reducción de emisiones del 91% para 2040 respecto
al 2019, y del 26% para 2030.

Figura 19: Previsión de emisiones para el sector transporte.

Respecto al transporte terrestre (principal emisor de GEI del sector) se establece el

objetivo para el año 2030 de lograr una demanda eléctrica de 854 Gwh (388.167
vehículos de contaminación directamente nula) derivado de fuentes de energía
renovables, y para el año 2040, una cuota del 100% de energía renovable en este
subsector y una demanda eléctrica de 4.467 Gwh (2.030.281 vehículos de
contaminación directamente nula).

Los porcentajes de energía renovable en el transporte se han calculado acorde a la

metodología establecida en la Directiva (UE) 2018/2001 de Energías Renovables. Las
principales vías para conseguir este objetivo serán la electrificación del transporte y el
uso de biocarburantes avanzados.

Energía Renovable en el Transporte:

2019 2030 2040

2% 28% 79%

Figura 20: Previsión de uso de energías renovables en el sector

transporte.

4.2.5 ADAPTACIÓN Y RESILIENCIA

Se fija como objetivo que Canarias sea un territorio resiliente climáticamente en 2040,
consiguiendo una capacidad de adaptación reforzada y de reducción de la
vulnerabilidad a los impactos climáticos, que garantice la sostenibilidad y la calidad
de vida de su ciudadanía.
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ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA

Esto supone mejorar la preparación y la capacidad de respuesta a los efectos del

cambio climático a nivel local y regional, evitando así mayores riesgos para la salud y el
bienestar de la ciudadanía, así como para la economía, la biodiversidad y los
ecosistemas canarios.

Debe de llevarse a cabo mejorando el conocimiento sobre los impactos climáticos y las
soluciones de adaptación; impulsando una planificación coherente; acelerando la
acción en toda la sociedad y la economía canaria, y mejorando la coordinación.

26
ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA

28

MITIGACIÓN
MITIGACIÓN

5. MITIGACIÓN: DESCARBONIZACIÓN SECTORIAL

Para lograr la neutralidad climática de aquí a 2040, Canarias debe acelerar la
descarbonización de las actividades en todos los sectores económicos, en concreto:
sector energético, transporte, turismo, industria, urbanismo y edificación, recursos
hídricos, agropecuario, residuos y gases fluorados.

En cada apartado se plantean las principales líneas estratégicas a adoptar para

garantizar la evolución de ese sector hacia la neutralidad climática.

5.1 MODELO TERRITORIAL

OBJETIVO SECTORIAL: ALCANZAR UN MODELO TERRITORIAL CON BALANCE NEUTRO
DE EMISIONES

El modelo territorial no puede concebirse como un sector emisor de GEI, puesto que
por sí mismo no genera emisiones de GEI, pero tiene un papel clave en la reducción de
éstas en el archipiélago.

Horizonte 2030: políticas territoriales y urbanísticas basadas en la ocupación del

territorio canario eficiente, que considere:
• Mejora de los servicios ecosistémicos.
• Modelo de ciudad compacta, multifuncional. Limite del crecimiento urbano.
• Movilidad eficiente.

Horizonte 2040: modelo territorial de Canarias con una ocupación del suelo racional y
equilibrada:
• Posibilite la descarbonización de todos los sectores y la transición ecológica.
• Dote a los territorios insulares de la capacidad de sumidero de carbono suficiente
para el balance neutro de emisiones de GEI.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: FOMENTAR LA OCUPACIÓN RACIONAL, EQUILIBRADA Y

EFICIENTE DEL SUELO, POTENCIANDO Y MEJORANDO LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Y PRESERVANDO LOS SUELOS CON VALORES AGRARIOS

Equilibrio entre el suelo ocupado por el desarrollo urbano, los suelos con valores
agrarios, y los suelos naturales necesarios para dar soporte a los servicios ecosistémicos.
• Fomento de una clasificación del suelo urbano y urbanizable mínima e indispensable
para satisfacer las nuevas necesidades, potenciando las masas forestales,
infraestructuras verde y sistemas agroecológicos.

29
MITIGACIÓN

L. E. 2: MEJORAR LA EFICIENCIA DEL SUELO OCUPADO DISMINUYENDO LA PRESIÓN

SOBRE LOS RECURSOS, VIABILIZANDO LA AUTOSUFICIENCIA Y LA EFICIENCIA EN EL
CONSUMO DE LOS MISMOS

Instrumentos de ordenación territoriales y urbanísticos que:

• Prevean la reserva de suelos o espacios suficientes para la implantación de parques
de generación de energías renovables.
• Promuevan una movilidad poblacional más reducida y la minimización de los
desplazamientos, con especial atención a facilitar el acceso a las dependencias y los
servicios de las Administraciones Públicas (los de carácter educativo, sanitario,
social, cultural y deportivo), así como los equipamientos que se constituyan en
grandes centros generadores de movilidad, desde las redes de transporte público, y
redes de transporte no motorizado.

L. E. 3: IMPLANTACIÓN DE UN MODELO TERRITORIAL BASADO EN LA NEUTRALIDAD DE

EMISIONES, A TRAVÉS DE INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO EN LOS QUE LA
PERSPECTIVA DE ACCIÓN CLIMÁTICA SE INTRODUZCA DE FORMA SISTÉMICA E
INTEGRAL

• Introducción de la perspectiva de acción climática en los instrumentos de

ordenación a través de un enfoque sistémico, multidisciplinar e integral.
• Evaluación ambiental estratégica de los instrumentos de ordenación como
mecanismo fundamental para la valoración de la huella de carbono sobre el modelo
territorial.
• Dotar de figuras específicas en el planeamiento territorial y urbanístico para la
puesta en valor de determinados suelos e infraestructuras verdes y azules.
• Adoptar las medidas precisas para la puesta en valor económico de los suelos
naturales o agrarios que ofrecen los servicios ecosistémicos.
• Mecanismos eficientes para el balance y compensación de emisiones de carbono a
escala supramunicipal y/o municipal.

L. E. 4: UN MODELO TERRITORIAL INCLUSIVO Y JUSTO PARA UNA SOCIEDAD CANARIA

CONCIENCIADA EN RELACIÓN CON EL CAMBIO CLIMÁTICO

Una participación pública e implicación de la sociedad real y efectiva desde las etapas
más tempranas de la planificación permite co-crear y adoptar decisiones compartidas
que mejoran la transparencia, equidad, gobernanza y la cultura climática en la
transformación del modelo territorial.

MEDIDAS COMUNES CON SECTORES: URBANISMO, ARQUITECTURA Y TURISMO

Establecer un modelo territorial de estructuras urbanas densas, compactas

morfológicamente y diversa, con mixticidad de usos y aprovechamiento eficiente del
30
MITIGACIÓN

suelo y de los recursos, en base a estas premisas:

• Reaprovechar y rehabilitar los suelos ocupados obsoletos, espacios urbanos

infrautilizados y el parque edificado frente a la ocupación de nuevo suelo. Los planes
de vivienda velarán también por la restauración del parque residencial y no
residencial frente la nueva edificación.
• Instrumentos de ordenación consideren aquellos espacios ya urbanizados u
ocupados que ofrezcan una mayor potencialidad para nuevas instalaciones e
infraestructuras de renovables.
• Núcleos turísticos reconvertidos hacia dicha ocupación territorial más compacta.

5.2 SECTOR ELÉCTRICO

OBJETIVO SECTORIAL: LOGRAR LA DESCARBONIZACIÓN TOTAL DEL SECTOR ELÉCTRICO

Avanzar hacia la neutralidad climática en este sector y llegar a un nivel de energías

renovables del 58% en 2030 y del 100% en el año 2040.

L. E. 1: REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA

La reducción de la demanda es fundamental para la reducción de emisiones, por lo que se

deberá actuar tanto en el sector eléctrico como en el resto de los sectores económicos.

L. E. 2: GESTIONAR LA DEMANDA ENERGÉTICA

Participación de la demanda en el mercado eléctrico mediante:

• Impulso de la gestión activa de la demanda eléctrica
• Integración de contadores inteligentes
• Fomento de redes inteligentes, autoconsumo, almacenamiento, etc.
• Impulso del autoconsumo, las comunidades locales de energía, la agregación de la
demanda, la descentralización de las actividades, la digitalización, la inteligencia
artificial y el acoplamiento de los sectores.

L. E. 3: EL AUMENTO DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA

• Promoción de proyectos de inversión en eficiencia energética y mejora de equipos e

instalaciones.
• Revisión y actualización de instalaciones de producción de energía actualmente
instaladas con criterios de eficiencia energética, buscando la modernización de los
equipos en todos los ámbitos del sector eléctrico, construcción, turismo, economía,
etc.

31
MITIGACIÓN

L. E. 4: IMPULSAR LAS ENERGÍAS RENOVABLES

• Fomento de la puesta en marcha de nuevas instalaciones renovables así como la

repotenciación de las ya existentes:
♦Fotovoltaica. ♦Biomasa. ♦Biogás.
♦Fotovoltaica ♦Geotermia. ♦Hidrógeno Verde
flotante.
♦Eólica on-shore. ♦Undimotriz y mareomotriz. ♦Combustibles sintéticos.
♦Eólica off-shore. ♦Hidráulica y Minihidráulica. ♦Solar Térmica.

 Incremento del almacenamiento energético:

♦Almacenamiento a nivel de usuario (pequeñas y medianas baterías).
♦Almacenamiento integrado en redes eléctricas (baterías, volantes de inercia,
hidrógeno, etc.)
♦Almacenamiento a gran escala (centrales hidráulicas de bombeo).

5.3 TRANSPORTE Y MOVILIDAD SOSTENIBLE

OBJETIVO SECTORIAL: AVANZAR HACIA LA MOVILIDAD SOSTENIBLE Y UN TRANSPORTE
DE EMISIONES CONTAMINANTES DIRECTAS NULAS

Avanzar hacia un transporte y movilidad sostenibles pasa por reducir el total de las
emisiones GEI asociadas, haciendo especial hincapié en el transporte terrestre. Objetivos
de reducción de emisiones:

Transporte Terrestre: Tráfico Aéreo Interinsular:

2019 2030 2040 2019 2030 2040

3.517 ktCO2-eq 3.105 ktCO2-eq 0 ktCO2-eq 737 ktCO2-eq 374 ktCO2-eq 180 ktCO2-eq

Transporte Marítimo:

2019 2030 2040

1.207 ktCO2-eq 552 ktCO2-eq 300 ktCO2-eq

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE MOVILIDAD INNECESARIA

PRIORIZANDO EL TRANSPORTE PÚBLICO Y EL TELETRABAJO

Respetando los siguientes criterios:

• Garantizar la vertebración territorial de las zonas rurales periféricas (ej. transporte a la
demanda).

32
MITIGACIÓN

• Priorizar el uso de Planes de Transporte Público (PTP), fomentando la intermodalidad y

estableciendmeter o pautas de diseño de intercambiadores de transporte.
• Estudiar el uso del transporte ferroviario y el transporte público guiado (TPG).
• Impulso de planes de movilidad sostenible en los grandes centros generadores de
movilidad (véase el Anexo I).
• Realización de Planes de Transporte al Trabajo (PTT) sobre empleados, clientes,
proveedores y visitantes y el uso de modos de transporte más eficientes (ej.
transporte colecitvo).
• Reducir desplazamientos mediante las nuevas tecnologías: administración
electrónica, teletrabajo, telecompra, teleatención médica, teleconferencia,
telenseñanza, etc.

L. E. 2: AUMENTAR LA EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD EN EL TRANSPORTE TERRESTRE A

PARTIR DEL TRASVASE MODAL Y AUMENTO DE LA OFERTA DE APARCAMIENTOS
DISUASORIOS

Los Planes de Movilidad y Transporte de los entes públicos de Canarias incorporarán

indicadores de contaminación, se realizarán cada 2 años y se revisarán anualmente,
teniendo como premisas:

• Fomento de modos de movilidad no motorizados

• Planes de movilidad urbana sostenible, con fomento del uso de bicicletas y vehículos
análogos, y aumento de los espacios para su uso (carriles, estacionamiento, zonas
peatonales).
• Planes de escalonamiento horario del comienzo y terminación de las actividades para
reducir la intensidad del tráfico, en especial en centros educativos (véase Anexo I).
• Aumento de infraestructuras dedicadas al transporte colectivo (aparcamientos,
intercambiadores y estaciones intermodales).
• Gratuidad del aparcamiento para los vehículos que no sean de combustión interna y
reserva de plazas para vehículos de bajas o nulas emisiones en las vías públicas.
• Fomento de la movilidad compartida e inteligente y del transporte colectivo tanto en
zonas urbanas como rurales.

L. E. 3: FOMENTAR EL USO DE VEHÍCULOS CON EMISIONES CONTAMINANTES

DIRECTAMENTE NULAS

• Transporte Terrestre: Completa renovación de la flota de vehículos tipo turismos y

furgonetas (100% de vehículos de emisiones contaminantes directamente nulas en
2040) e implantar puntos de recarga para los mismos. Las Administraciones Públicas
sustituirán su flota de vehículos por vehículos con emisiones contaminantes
directamente nulas, en un plazo máximo de 10 años (desde la entrada en vigor de la
LCCTEC) y no adquirirán vehículos de combustión interna, con excepciones (vehículos

33
MITIGACIÓN

de emergencias: ambulancias, bomberos etc).

• T. Aéreo Interinsular: Incrementar el consumo de biocarburantes y de combustibles
sintéticos con bajas emisiones de carbono (biocombustibles avanzados y
combustibles renovables de origen no biológico (RFNBO). A largo plazo, fomentar el
uso de pilas de hidrógeno y baterías eléctricas.
• T. Marítimo: Renovación de la flota. Electrificación en pequeños barcos y trayectos
cortos y de los buques con trayectos periódicos inferiores a 100 Km y uso de otras
alternativas accesibles, como el biogás natural licuado (Bio-GNL), el amoniaco o el
hidrógeno para buques con distancias mayores o que no tengan un recorrido fijo.
Registro de emisiones sobre la entrada de los barcos que funcionen con combustibles
fósiles altamente contaminantes y no cuenten con sistemas de filtros de partículas y
catalizadores de gases nocivos. Prioridad a las medidas de eficiencia energética en
naves nuevas y renovadas.

L. E. 4: TRANSICIÓN ENERGÉTICA EN EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS TERRESTRES

• Impulsar actuaciones que permitan un uso más racional de los vehículos, implantando
técnicas de conducción eficiente para conductores profesionales (con ahorros
potenciales de carburante del orden del 10%).
• Adoptar la normativa necesaria para equiparar las masas y dimensiones de los
vehículos pesados de mercancías.

L. E. 5: RESERVAS DE PLAZAS DE APARCAMIENTO PARA VEHÍCULOS DE BAJAS O NULAS

EMISIONES

Reserva de plazas para vehículos de bajas o nulas emisiones en aparcamientos de

titularidad privada de uso público con más de 40 plazas, en porcentaje que se
incrementará progresivamente vía reglamento.

L. E. 6: IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD, LOGÍSTICA OPERACIONAL E I+D+i

• Aplicar las nuevas tecnologías y los Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) a los
vehículos y a la gestión de las flotas, de las infraestructuras y de la demanda, así como
otras herramientas de gestión como la regulación semafórica favorable al transporte
público.
• Promover una visión integrada de la movilidad al servicio de la ciudadanía y la
población trabajadora (en inglés Mobility as a Service, MaaS, SmartCities). Fomento
del vehículo compartido y el transporte público, tanto en empresas públicas como
privadas.

34
 MITIGACIÓN

5.4 TURISMO
OBJETIVO SECTORIAL: LOGRAR UN DESTINO TURÍSTICO CARBONO CERO.

Recualificación integral del destino turístico del archipiélago canario avanzando hacia un
destino de carbono cero, minimizando la huella de carbono que genera el sector turístico
y reduciendo el consumo de energía y recursos.
Diversificación de la actividad turística para su desligue de las altas emisiones de GEI
asociadas.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: CONTRIBUCIÓN DEL SECTOR TURÍSTICO AL CAMBIO CLIMÁTICO

Estudiar y evaluar la contribución al cambio climático del sector turístico en Canarias,

mediante la evaluación de sus emisiones de GEI y el cálculo de su huella de carbono.

L. E. 2: RECONVERSIÓN DE LOS NÚCLEOS TURÍSTICOS EN UN DESTINO CARBONO CERO,

SOSTENIBLE Y RESPETUOSO CON EL TERRITORIO

Fomento de su reconversión hacia la ocupación territorial más compacta, la disminución

del consumo energético, la instalación de fuentes de energía renovable y el fomento de
modos de transporte alternativos sostenibles, como el transporte no contaminante o el
colectivo.

L. E. 3: EDIFICACIONES, INSTALACIONES Y ACTIVIDADES TURÍSTICAS SOSTENIBLES Y

EFICIENTES

• Rehabilitación de la planta alojativa mediante: instalaciones de calidad y eficiente

energéticamente (mejora de la envolvente térmica, arquitectura bioclimática,
equipos con máxima certificación energética posible), sistemas de reducción de
consumo de energía y agua, autoconsumo renovable, y construcción con materiales
duraderos y ecocertificados.
• Promoción en las actividades y establecimientos turísticos de las certificaciones
ambientales, la proximidad en la cadena de suministros y la implantación de la
economía circular.

L. E. 4: SENSIBILIZACIÓN Y FORMACIÓN INTEGRAL DEL SECTOR

Implicación del sector empresarial turístico en la gestión sostenible de su actividad, así

como la sensibilización y formación permanente en materia de turismo sostenible de los
trabajadores del sector, y acciones de información a los turistas sobre el uso sostenible
de los recursos.

35
 MITIGACIÓN

5.5 INDUSTRIA Y COMERCIO

OBJETIVO SECTORIAL: IMPULSAR UNA INDUSTRIA SOSTENIBLE Y COMPETITIVA

Reconversión del sector hacia un escenario más ecológico y circular, apoyándose en la

electrificación, los procesos en I+D+i para la modificación de los procesos productivos,
materias primas y producto final. Se vinculará a mecanismos que permitan aumentar la
creación de empleo y el crecimiento económico de las empresas ante el reto del cambio
climático, y, a su vez, cumplirá los siguientes horizontes de reducción de emisiones:
Sector Industria y Comercio:

2019 2030 2040

1.275 ktCO2-eq 558 ktCO2-eq 46 ktCO2-eq

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: REDUCCIÓN DEL CONSUMO ENERGÉTICO

Impulsar un uso racional y eficiente de la energía e introducir cambios en los procesos

productivos hacia otros que cuenten con mejores técnicas disponibles.

L. E. 2: FOMENTAR MODELOS DE ECONOMÍA CIRCULAR

Establecimiento de modelos de economía circular que minimicen la demanda de recursos

por parte de las diferentes actividades y el uso de materias primas alternativas.

L. E. 3: IMPLANTACIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES

Implantación de energías tales como, biomasa, solar térmica, biogás, biometano e

hidrógeno de origen 100% renovable, así como del autoconsumo eléctrico.

L. E. 4: ELECTRIFICACIÓN DE LA INDUSTRIA

Electrificación de sus usos para reducir la dependencia de los combustibles fósiles. En

concreto, se extenderá la utilización de bombas de calor para temperaturas inferiores a
200ºC en industrias como la alimentaria o la papelera.

L. E. 5: IMPULSAR LA I+D+i

Impulso de la investigación, innovación y el desarrollo tecnológico destinado a:

• Incrementar la competitividad del sector y poner en el mercado alternativas técnicas
que cubran las nuevas necesidades de la industrial sostenible (ej. tecnologías
descarbonizadas).
• Aprovechamiento más intensivo de otras alternativas de suministro. Sistemas
36
 MITIGACIÓN

integrados y estables para la producción de los servicios esenciales (agua, energía,

alimentos) con consumo final 100% renovable y residuo 0.

5.6 URBANISMO
OBJETIVO SECTORIAL: AVANZAR HACIA CIUDADES CON BALANCE NEUTRO DE
EMISIONES

Lograr que las ciudades y pueblos de Canarias tengan un balance neutro de emisiones GEI
y garanticen la integración con el entorno, la calidad de vida de los ciudadanos y el
adecuado desarrollo de las actividades socioeconómicas. Objetivo de reducción de GEI:
Urbanismo:

2019 2030 2040

8.890 ktCO2-eq 6.102 ktCO2-eq 270 ktCO2-eq

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: PLANEAMIENTO URBANÍSTICO INTEGRAL E INTEGRADO

ORIENTADO A LA NEUTRALIDAD DE EMISIONES Y A LA MÁXIMA EFICIENCIA DE LOS
RECURSOS

Actualización del planeamiento vigente, incorporando como criterios básicos de

ordenación: la orientación hacia el balance neutro de emisiones GEI; la reducción del
consumo de recursos, de la demanda energética, de movilidad, y de generación de
residuos; y el impulso de las infraestructuras verde y azul en las ciudades y pueblos.

Se fomentará la colaboración entre Administraciones competentes y agentes de los

sectores emisores de la ciudad.

L. E. 2: HACIA UNA CIUDAD COMPACTA CON MIXTICIDAD DE USOS, EFICIENTE E

INTELIGENTE

• Actuaciones de reforma interior para la redensificación de los tejidos, priorizando los

usos funcionales, la mixticidad de usos, dotación de servicios que minimicen las
necesidades de movilidad.
• Inserción de tipologías edificatorias que permitan la compacidad adecuada de los
asentamientos.
• Implantación de las Smart Cities.

L. E. 3: AUTOCONSUMO ENERGÉTICO Y EFICIENCIA DE LOS RECURSOS EN LAS

URBANIZACIONES

Adaptación de la normativa urbanística y energética para alcanzar nuevas urbanizaciones

37
 MITIGACIÓN

sostenibles, autosuficientes, y con fuentes de energía renovables (ecobarrios).

• Diseño de las urbanizaciones existentes y de las nuevas bajo criterios de reducción de

la demanda energética, bioclimáticos y de aprovechamiento de los recursos locales.
• Diseño de las urbanizaciones bajo sistemas eficientes sobre el ahorro, captación y
reaprovechamiento del agua y la gestión de los residuos.
• Métodos constructivos sostenibles en la ejecución de las urbanizaciones.

5.6.1 CALIDAD DEL CIELO Y ALUMBRADO EXTERIOR

OBJETIVO SECTORIAL: GARANTIZAR EL CIELO COMO PATRIMONIO NATURAL A TRAVÉS
DE UN ALUMBRADO CERO EMISIONES.

La nueva implantación del alumbrado exterior se realizará bajo criterios de eficiencia

energética y de neutralización de la contaminación lumínica, de manera que, en 2040
todo el alumbrado canario cumpla con dicho propósito al 100%, conforme a lo
establecido en la Ley del Cielo de Canarias.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: IMPLANTAR UNA RED DE ALUMBRADO PÚBLICO QUE MINIMICE

EL CONSUMO ELÉCTRICO BAJO CRITERIOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Y DE
NEUTRALIZACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN LUMÍNICA ACTUAL

• Evitar la emisión de luz directa hacia el cielo y en ángulos cercanos al horizonte,

empleando un tipo de luminarias con reflector y cierres transparentes.
• Prescindir de los excesos en los niveles de iluminación considerando la normativa
vigente y los manuales de buenas prácticas, no superando, en ningún caso, el 20%
sobre los valores luminotécnicos indicados.
• Propuestas de emplear LEDS con un espectro similar al vapor de sodio de 2.200ºK o
inferior y de instalar luminarias con un sistema de alumbrado independiente que se
alimente de energías renovables.
• Reducción de los niveles de iluminación, o incluso el apagado de las instalaciones, a
partir de ciertas horas de la noche con sistemas de iluminación inteligente para
exteriores o en ciertas actividades (por ejemplo, instalaciones deportivas).
• Diseño de instalaciones e infraestructuras con el máximo factor de utilización para
evitar la sobreiluminación.

5.7 ARQUITECTURA Y VIVIENDA

OBJETIVO SECTORIAL: HACIA UN PARQUE EDIFICADO EFICIENTE Y DE CONSUMO DE
ENERGÍA CASI NULO.

Descarbonización del sector para el horizonte 2040, alcanzando el consumo de energía

casi nulo del parque edificado6, garantizando la integración en el entorno, la calidad de
6. “Edificio de consumo de energía casi nulo (ECCN) es aquel edificio con un nivel de eficiencia energética
38
 MITIGACIÓN

vida de los ciudadanos y el adecuado desarrollo de las actividades socioeconómicas. Todo

ello a través de una transformación económicamente rentable de los edificios existentes
en edificios de consumo de energía casi nulo (EECN), y del autoconsumo en el sector.
Objetivo de descarbonización:
Arquitectura y Vivienda:

2019 2030 2040

4.353 ktCO2-eq 1.771 ktCO2-eq 0 ktCO2-eq

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: AUTOCONSUMO ENERGÉTICO Y EFICIENCIA EN LAS

EDIFICACIONES

Los nuevos planes de vivienda considerarán:

• Mejora de consumo y eficiencia energética (ej. tratamiento de la envolvente,
arquitectura bioclimática, equipos activos con la máxima certificación energética
posible), y promoción del autoconsumo energético.
• Prevalecerá la rehabilitación de los edificios existentes sobre la nueva edificación.
• Transformación en EECN de las edificaciones en general y, en especial las viviendas y
los edificios de las administraciones públicas.
• Diseño de edificaciones que contemplen sistemas eficientes en cuanto al ahorro,
captación y reaprovechamiento del agua y la gestión de los residuos.
• Incentivo de los proyectos de edificios que integren la naturaleza en ellos, tales como
cubiertas, fachadas y terrazas verdes, preferentemente con vegetación autóctona
(edificios verdes).
• Previsión de puntos de recarga de vehículos con emisiones contaminantes
directamente nulas en las nuevas edificaciones y de instalaciones para el uso del
transporte individual no motorizado.

L. E. 2: CONSTRUCCIONES, METODOS Y SISTEMAS CONSTRUCTIVOS EFICIENTES

• Construcción eficiente e integrada que contemple el uso de materiales y técnicas de

construcción sostenible para la ejecución de las obras.
• Concienciación de profesionales del sector sobre el reciclaje-reutilización de
materiales, gestión eficiente de los recursos, adecuada gestión de la logística en el

muy alto en el que la cantidad muy baja de energía requerida debería estar cubierta, en muy amplia medida,
por fuentes de energía renovable“, Directiva 2010/31. Traspuesto en nuestro ordenamiento mediante la
modificación del CTE (RD 732/2019, de 20 de Diciembre por el que se modifica el CTE aprobado por RD
314/2006 de 17 de Marzo)

39
 MITIGACIÓN

transporte y la mayor minimización de consumo energético.

• Políticas publicas que incentiven soluciones constructivas de alta eficiencia, criterios
bioclimáticos y de arquitectura pasiva en el diseño, así como la utilización de
materiales de carbono cero en las nuevas edificaciones y rehabilitaciones.

5.8 RECURSOS HÍDRICOS

OBJETIVO SECTORIAL: ALCANZAR LA DESCARBONIZACIÓN DEL CICLO INTEGRAL DEL
AGUA
Alcanzar para 2040 la descarbonización del sector en todo el ciclo integral del agua,
principalmente en la producción industrial del agua (desalación, desalinización,
depuración, reutilización), medidas que en el apartado de energía se detallan.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: MEJORAR LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LA PRODUCCIÓN

INDUSTRIAL DEL AGUA

Potenciar proyectos de aumento de eficacia hidráulica, eficiencia y recuperación

energética en el ciclo integral del agua, de reducción de pérdidas de agua, de mejora en la
gestión y medición del consumo, mediante sistemas y tecnologías con menor gasto y
mayor sinergia energética.

L. E. 2: IMPULSAR EL USO DE ENERGÍAS RENOVABLES EN LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL

DEL AGUA

Plantas de producción alimentadas con energías renovables de forma directa o indirecta.

Desarrollar sistemas basados en la recuperación de energías residuales generadas en la
desalación, o depuración de aguas residuales, como fuente de autoconsumo en tales
plantas.

5.9 PESCA Y ACUICULTURA

OBJETIVO SECTORIAL: IMPULSAR MEDIDAS QUE FAVOREZCAN LA REDUCCIÓN DE
EMISIONES, EL AHORRO Y LA EFICIENCIA ENERGÉTICA DEL SECTOR

La propuesta de reducción de emisiones del sector, en consonancia con el marco

establecido en la Estrategia Nacional de Descarbonización a Largo Plazo (ELP 2050), fija
para el período 2019-2030, una reducción del 44,77% para el 2030, y aminorar su huella
hasta significar el 2,07% (18 ktCO2eq) del total de emisiones GEI en Canarias en 2040. Se
prevé alcanzar para el horizonte 2040, una cuota del 90% de energía renovable en el
sector, vía electrificación y biocarburantes.

40
 MITIGACIÓN

Sector Pesca:

2019 2030 2040

59,73 ktCO2-eq 33 ktCO2-eq 18 ktCO2-eq

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: REDUCCIÓN DE EMISIONES Y MEJORA DE LA EFICIENCIA

ENERGÉTICA EN EL SECTOR

Pesca:
• Medidas de eficiencia energética en naves nuevas y renovadas (ej. motores de
propulsión más eficientes, hélices más grandes, control de velocidad, revestimiento
del casco) que significarán reducciones en el consumo por ton-km transportada del
24% en los barcos existentes y de hasta el 50% en barcos nuevos.
• Uso de artes de pesca con aparejos múltiples, puertas de arrastre eficaces, pesca
separada del fondo, materiales más ligeros y de alta resistencia y mallas de tamaños
mayores, así como utilizar diodos electroluminiscentes (LED) en las pesquerías que
atraen al pescado con luces.
• Adecuada ordenación en la pesca de captura, con medidas orientadas a la reducción
de los esfuerzos pesqueros y mejoras en las poblaciones de peces (mayor de
capturas por unidad de esfuerzo).

Acuicultura:
• Tecnologías mejoradas para aumentar la eficiencia en el uso de insumos.
• Mejora de los índices de conversión de piensos y cambio a piensos fabricados a
partir de derivados de cultivos agrícolas que tienen una huella de carbono menor.
• Modernización de los buques utilizados.
• Integración de la acuicultura en estanque con la agricultura.
L. E. 2: FAVORECER LA ELECTRIFICACIÓN Y EL USO DE ENERGÍAS RENOVABLES TANTO A
BORDO DE EMBARCACIONES COMO EN INSTALACIONES PORTUARIAS

• Conexión eléctrica de los barcos a puerto durante su fase de atraque, con

limitaciones de la red y tarifas.
• Electrificación de la flota de trayectos de menos de 100 Km y el uso de combustibles
alternativos para los restantes (véase sector 5.3 “transporte”, línea estratégica 3).
• Utilización de energías renovables en explotaciones acuícolas.

L. E. 3: FOMENTAR LA I+D+I EN EL SECTOR Y EL USO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS

• Avances en la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías y aplicaciones para

41
 MITIGACIÓN

la descarbonización del sector.

• Desarrollo de una acuicultura multitrófica integrada (cultivo integrado de peces,
moluscos y algas, por ejemplo), que permita, entre otras cosas, actuar como
sumidero de carbono y evitar posteriores mineralizaciones y altas temperaturas
gracias a la filtración de partículas.

L. E. 4. IMPULSAR LA ECONOMÍA AZUL CON MEDIDAS DE ACCIÓN CONTRA EL CAMBIO

CLIMÁTICO

• Desarrollo y ejecución de la Estrategia Canaria de Economía Azul7, y plantearla como

apoyo al crecimiento sostenible de los sectores marino y marítimo.
• Propulsar la innovación potencial que suponen el océano en esta materia8.

L. E. 5. IMPULSAR INSTRUMENTOS DE AYUDA Y APOYO EN LA IMPLANTACIÓN DE

MEDIDAS DE ACCIÓN CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SECTOR

Fomento de medidas de financiación y ayudas públicas al sector para ejecutar las

actuaciones de acción climática, con encaje en las Políticas Marítimas de la UE y al Pacto
Verde; además de herramientas de gestión para la correcta planificación de la renovación
de la flota.

5.10 SECTORES DIFUSOS NO ENERGÉTICOS

Son aquellos no sujetos en el Régimen de comercio de derechos de emisión y por

tanto, menos intensivos en el uso de la energía.

5.10.1 AGRICULTURA Y GANADERÍA

OBJETIVO SECTORIAL: IMPULSAR MEDIDAS QUE REDUZCAN LAS EMISIONES NO
ENERGÉTICAS Y POTENCIEN LOS SUMIDEROS DE CARBONO

Se plantea el objetivo de lograr, en línea con el marco estipulado en la ELP 2050, una
reducción de emisiones del 17% para el período 2019-2030 y del 29% para el 2030-2040;
una disminución que representa el 13% (112 ktCO 2eq) del total de emisiones GEI en
Canarias en 2040:

7 Resolución de 15 de julio de 2021, por la que se dispone la publicación del Acuerdo por el que se aprueba
la "Estrategia Canaria de Economía Azul 2021-2030". (BOC nº 152, de 26 de julio de 2021).
http://www.gobiernodecanarias.org/boc/2021/152/007.html
8 La Economía Azul comprende todas las actividades económicas que dependen del mar (pesca,
biotecnología acuícola y marina, turismo, transporte marítimo, energías off shore, entre otros), que son
interdependientes al basarse en competencias comunes y en infraestructuras compartidas, además de
pretender todas ellas la utilización sostenible de los recursos marinos, sin olvidar el aprovechamiento de
sus residuos.
42
MITIGACIÓN

Agricultura:

2019 2030 2040

187 ktCO2-eq 155 ktCO2-eq 112 ktCO2-eq

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: PROMOVER UNAS BUENAS PRÁCTICAS AGRARIAS

Prácticas que favorezcan la conservación del suelo, la fijación de carbono, la preservación

de la materia orgánica, el uso eficiente del agua de riego y el uso progresivo de
fertilizantes orgánicos en sustitución de los fertilizantes químicos, a través de la
agricultura de conservación, agricultura ecológica, o agroecología.

L. E. 2: PROMOVER BUENAS PRÁCTICAS EN GANADERÍA

Mejora de la alimentación animal, de los recursos genéticos en razas autóctonas

preferentemente, de la salud de los animales, fomentando el pastoreo sostenible, y
valorizando los residuos de la ganadería en la economía circular, como el
aprovechamiento del biogás con fines energéticos.

L. E. 3: POTENCIAR CULTIVOS Y CANALES DE COMERCIALIZACIÓN MAS RESILIENTES Y

FAVORABLES EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO

Incentivar la comercialización de productos del sector agrícola y ganadero de

proximidad, locales, Km 0; favoreciendo un consumo alimentario responsable, por su
menor impacto en la huella de carbono; y promoviendo aquellos cultivos basados en
variedades autóctonas más resilientes y mejor adaptadas a nuestro clima y territorio.

L. E. 4: MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA Y FOMENTO DEL USO DE LAS ENERGÍAS

RENOVABLES EN LAS EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS Y GANADERAS

Uso de equipos y tecnologías más limpias y eficientes en el consumo energético y la

modernización de equipos, maquinaria y sistemas de riego; primando el autoconsumo
energético (fotovoltaica, eólica, biogás) en tales explotaciones.

L. E. 5: POTENCIAR LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RESIDUOS

Tanto a nivel insular como a escala local (explotaciones):

• Mejora de la correcta gestión del estiércol y de purines (biogás).
• Reducción del desperdicio alimentario y valorización de los mismos, favoreciendo la
economía circular.

L. E. 6: FOMENTAR LA I+D+I Y EL USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN EL SECTOR

43
MITIGACIÓN

AGROPECUARIO

• Colaboración entre los agentes del sector agrícola, las entidades de investigación
públicas o privadas y las administraciones competentes en materia de agricultura,
aguas y cambio climático para avanzar en estrategias de I+D+I en materia de cambio
climático y el sector primario.
• Impulso del uso de nuevas tecnologías en los cultivos respecto a las necesidades de
nitrógeno y de agua en los suelos, y su relación con los parámetros ambientales, del
medio físico, e inherentes al cultivo (agricultura de precisión).

L. E. 7: FOMENTAR LAS RESERVAS DE CARBONO DEL SUELO

Implementar la “iniciativa 4 por 1000” en Canarias, que establece acciones concretas

sobre el almacenamiento de carbono, como el incremento de las reservas de carbono
del suelo en un 0,4% por año.

L. E. 8: INSTRUMENTOS DE AYUDA Y APOYO EN LA IMPLANTACIÓN DE MEDIDAS DE

ACCIÓN CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO

Colaborar en el esfuerzo económico con ayudas públicas delineadas en la PAC post 2020.
• Incentivar que los suelos agrícolas se conviertan en receptores netos y fijadores de
carbono.
• Para la resiliencia del territorio, incentivar la conversión de cultivos herbáceos a
sistemas agroforestales, y la integración de cultivos leñosos junto a los sistemas
convencionales de agricultura y ganadería y de prácticas agroecológicas.

L. E. 9: PROMOVER LA RESPONSABILIDAD CIUDADANA

Campañas de información y concienciación sobre la relación e importancia del sector

primario en la lucha frente al cambio climático.

5.10.2 RESIDUOS Y AGUAS RESIDUALES

OBJETIVO SECTORIAL: ALCANZAR UNA POLÍTICA DE RESIDUOS CERO A TRAVÉS DEL
CONSUMO Y DE LA ECONOMÍA CIRCULAR

Alcanzar para 2040 una política de residuos cero a través del consumo y de la economía
circular, en línea con la Declaración de Emergencia Climática de Canarias. Para ello, la
política de residuos debe garantizar el cumplimiento de la jerarquía de residuos, en
orden de mayor a menor potencial de reducción de emisiones: prevención, preparación
para la reutilización, reciclaje, valorización y eliminación. Objetivo de descarbonización:

44
MITIGACIÓN

Tratamiento de Residuos:

2019 2030 2040

1.048 ktCO2-eq 554 ktCO2-eq 224 ktCO2-eq

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: REDUCCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS

Reducirlos como medida de prevención, en especial de los residuos biodegradables,

incidiendo particularmente sobre el desperdicio alimentario a tenor de lo establecido en
la Estrategia Nacional "Más alimento, menos desperdicio”; y fomentando los ecodiseños
inteligentes.

L. E. 2: INCREMENTAR LA RECOGIDA SELECTIVA Y EL RECICLADO DE LOS RESIDUOS

BIODEGRADABLES

• Incrementar la recogida selectiva de los biorresiduos:

1. Materia orgánica: para su utilización como compost o para la obtención de
biogás renovable a través de la digestión anaerobia.
2. Aceites y grasas comestibles: para la obtención de biocombustible (biodiesel),
que podrá emplearse directamente en el sector del transporte.
3. Residuos de madera: uso energético de los mismos cuando su reutilización o
reciclado sea imposible, como sustitutivos de los combustibles fósiles para evitar
su depósito en vertedero (ej. restos de poda de cultivos leñosos como biomasa).
• Incrementar recogida selectiva de papel - cartón y textiles.

L. E. 3: AVANZAR EN EL COMPOSTAJE

Promover el uso de composteras tanto a nivel doméstico como comunitario.

L. E. 4: AVANZAR EN LA IMPLANTACIÓN DE LA DIGESTIÓN ANAEROBIA O

BIOMETANIZACIÓN DE RESIDUOS BIODEGRADABLES

Tal y como recoge la Comunicación de la Comisión “el papel de la transformación de los

residuos en energía”, la digestión anaerobia, “es una opción atractiva para gestionar los
biorresiduos, pues combina la recuperación de energía y el reciclado de materiales, en
forma de enmiendas orgánicas o abonos”.

L. E. 5: AVANZAR EN LA CAPTACIÓN DE BIOGÁS

Mediante la captación del biogás producido en los vertederos, así como del biogás
fugado en los vertederos sellados para producción de biometano.

L. E. 6: AVANZAR EN LA REDUCCIÓN DE EMISIONES EN DEPURACIÓN DE AGUAS

45
MITIGACIÓN

RESIDUALES (DOMÉSTICAS E INDUSTRIALES)

• Mejorar el tratamiento de las aguas residuales e impulsar los sistemas de depuración

natural, conforme con los Planes Hidrológicos.
• Avanzar en la reducción de las emisiones de óxido nitroso (N 2O), principalmente de
las aguas domésticas, así como en la recuperación de metano (CH4).

L. E. 7: TRANSICIÓN A UNA ECONOMÍA CIRCULAR

Mediante la sustitución de materias primas por subproductos o materiales procedentes

de la valorización de residuos (materias primas secundarias).

L. E. 8: ESTUDIAR Y APOYAR LA INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍAS INNOVADORAS

Tecnologías innovadoras tales como:

1. Upgrading, proceso que convierte el biogás en biometano, generando un gas
renovable, local y almacenable.
2. Cubiertas oxidativas en los vertederos, capaces de oxidar el metano que atraviesa
la cubierta.
3. Vertederos no anaerobios, que producen menos emisiones de GEI.

L. E. 9: INVERTIR EN I+D+I Y DIGITALIZACIÓN

En I+D+i para mejorar los procesos, y en digitalización para el control y apoyo en las
diferentes actividades de la gestión de los residuos.

L. E. 10: PROMOVER LA RESPONSABILIDAD CIUDADANÍA

Principalmente en las medidas de reducción de generación de residuos, recogida

selectiva y economía circular.

5.10.3 GASES FLUORADOS

OBJETIVO SECTORIAL: ALCANZAR LA TRANSICIÓN PLENA HACIA GASES ALTERNATIVOS
DE BAJO POTENCIAL DE CALENTAMIENTO

Para el horizonte 2040 se deberá haber alcanzado la transición plena hacia tecnologías y
gases alternativos de bajo potencial de calentamiento.

En Canarias, las emisiones de gases fluorados de efecto invernadero fueron un total de

293,02 ktCO2eq en 2018 (el 97% debidas a los HFCs). Por tanto, la mayoría de las fugas
fueron debidas a los equipos que los utilizan: refrigeración y climatización, extinción de
incendios, aerosoles, espumas de aislamiento térmico y aislamiento eléctrico.

46
MITIGACIÓN

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: FOMENTAR LA INTRODUCCIÓN DE TECNOLOGÍAS

ALTERNATIVAS AL USO DE GASES FLUORADOS DE EFECTO INVERNADERO

Introducción progresiva, bajo estándares de seguridad y eficiencia, de tecnologías de

bajo o nulo potencial de calentamiento atmosférico alternativas al uso de gases
fluorados, lo que facilitará la reducción gradual de estas emisiones.

L. E. 2: MEJORAR LA FORMACIÓN DE LOS PROFESIONALES

Asentar técnicos cualificados para el manejo de tecnología alternativa a los gases

fluorados de efecto invernadero (como la tecnología CO2).

L. E. 3: DIGITALIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE REFRIGERACIÓN Y CLIMATIZACIÓN

Implantación de sistemas automáticos de control de fugas de gases fluorados y de tele-

gestión, como medida preventiva.

L. E. 4: ELIMINACIÓN DEL COMERCIO ILEGAL DE GASES FLUORADOS

Colaborar en el fin del tráfico ilícito de gases fluorados de efecto invernadero, que
merma esfuerzos climáticos de la UE y los avances de tecnología en el sector, además de
tratarse de una competencia desleal.

47
MITIGACIÓN

48

SUMIDEROS
SUMIDEROS

6. SUMIDEROS
Potenciar y reforzar los sumideros de carbono9 en Canarias es esencial para llevar a
cabo la transición verde, equilibrar las emisiones de GEI y alcanzar la neutralidad
climática en 2040.

En el paquete «Objetivo 55»: cumplimiento del objetivo climático de la UE para 2030

en el camino hacia la neutralidad climática10, se señala la importancia de los
sumideros naturales de carbono (ej. suelos, masas arboladas, praderas marinas,
océanos) y su estrecha relación con la conservación de la biodiversidad, aconsejando
que se adopten soluciones conjuntas para abordar las crisis climática y de la
naturaleza.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: ALCANZAR LA CAPACIDAD DE SUMIDERO DE CARBONO EN

CANARIAS QUE PERMITA LOGRAR LA NEUTRALIDAD CLIMÁTICA A 2040
Lograr que los sumideros sean capaces de absorber una cantidad equivalente a las
emisiones GEI remanentes en 2040, esto es, que el secuestro de carbono llegue a
suponer un 10% de las emisiones de 1990.

Figura 21: Proyección de neutralidad climática en Canarias a 2040.

Por lo tanto, para lograr la neutralidad climática, habría que incrementar la capacidad
de sumidero actual (423 ktCO2eq en 2020) en aproximadamente un 50%, para que los
sumideros lleguen a secuestrar 862 ktCO2eq al año en 2040:

9 Se entiende por sumidero todo proceso, actividad o mecanismo que extrae de la atmósfera un GEI, un
aerosol, o un precursor de cualquiera de ellos y lo almacena por largos periodos de tiempo que pueden
extenderse a miles de años.
10 COM (2021) 550 final. «Objetivo 55»: cumplimiento del objetivo climático de la UE para 2030 en el camino
hacia la neutralidad climática.

49
SUMIDEROS

Emisiones Sumideros Balance neto

Año
(ktCO2eq) (ktCO2eq) (ktCO2eq)
1990 8.616 (100%) -423 (-5%) 8.193
2020 10.456 (121%) -423 (-5%) 10.033
2025 9.494 (110%) -517 (-6%) 8.977
Hito 2030 7.436 (86%) -603 (-7%) 6.833
2035 4.213 (49%) -689 (-8%) 3.524
Hito 2040 862 (10%) -862 (-10%) 0
Tabla 13. Proyección de emisiones GEI y de sumideros de carbono dispuestos en esta Estrategia
Entre paréntesis se indica el porcentaje respecto a las emisiones en 1990. El balance neto es la diferencia
entre las emisiones y los sumideros. Los datos en cursiva son observaciones, no proyecciones. Elaboración
propia.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: MEJORAR EL CONOCIMIENTO

• Impulsar investigaciones que mejoren el conocimiento sobre la función de
sumidero del océano, los suelos y los ecosistemas terrestres y marinos de Canarias.
• Crear una infraestructura de datos y documental coordinada para evaluar y realizar
un seguimiento de los sumideros de carbono de Canarias.

L. E. 2: CONSERVAR LAS RESERVAS FORESTALES DE CARBONO

Ordenación y redacción de planes de gestión a largo plazo para el monte canario de
titularidad pública y privada, considerando las proyecciones de cambio climático y
priorizando la mitigación de GEI y la adaptación del monte al mismo.

L. E. 3: CREAR SUPERFICIES ARBOLADAS

Desarrollar acciones de repoblación en los ecosistemas forestales de Canarias, en
coherencia con la Línea Estratégica 1 del sector Modelo Territorial (ej. forestar terrenos
agrícolas sin actividad).

Ejecutar el Programa de Repoblación Forestal del Plan Forestal de Canarias 11 supondría

un incremento de captura de carbono en 30 ktCO2eq al año. Para ello:
• Incrementar la masa forestal respetando los principios de la ecología, considerando
las proyecciones de cambio climático y evitando las posibles incompatibilidades de
uso del territorio (ej. soberanía alimentaria).
• Fomentar el desarrollo de huertos y masas arbóreas urbanas e interurbanas.

L. E. 4: FOMENTAR LA GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE

11 Consejería de Medio Ambiente. (1999). Plan Forestal de Canarias.

https://www.gobiernodecanarias.org/medioambiente/temas/biodiversidad/politica_forestal/planificacion-
forestal/plan_forestal_de_canarias
50
SUMIDEROS

• Impulsar una silvicultura que promueva la fijación de carbono en la biomasa vegetal

y los suelos, frene la erosión, reduzca el riesgo de incendios, favorezca el buen
estado de los ecosistemas, la biodiversidad y el aprovechamiento racional de los
recursos.
• Definir y difundir un catálogo de buenas prácticas silvícolas adaptadas a Canarias y
orientadas a la mitigación y a la adaptación.
• Impulsar los aprovechamientos sostenibles de los montes (ej. energía, madera)
considerando las proyecciones climáticas y los objetivos de la Estrategia.
• Promover la custodia del territorio como herramienta que facilite la preservación
de los montes, los ecosistemas y la biodiversidad.

L. E. 5: REDUCIR LA DESERTIFICACIÓN Y PROTEGER LOS SUELOS

• Recuperar y mantener infraestructuras agrícolas tradicionales (ej. gavias, nateros),
así como sistemas agrícolas tradicionales conservadores como lucha contra la
desertificación y la erosión.
• Regular la calidad y el uso de los recursos hídricos no convencionales (aguas
desalinizadas o regeneradas) utilizados en agricultura dado su impacto sobre la
calidad del suelo (ej. salinización, sodificación).
• Proteger los suelos, sobre todo aquellos ricos en materia orgánica, y recuperar los
que se encuentren abandonados o afectados por impactos como incendios o
minería.

L. E. 6: AUMENTAR EL CARBONO ORGÁNICO DE LOS SUELOS AGRÍCOLAS

• Impulsar prácticas agrícolas que promuevan la fijación de carbono en los suelos y
en la biomasa vegetal (ej. tecnologías y sistemas vinculadas a “Iniciativa 4 por
1000”).
• Difundir un catálogo de buenas prácticas agrícolas adaptadas a Canarias y
orientadas a incrementar la captura de carbono atmosférico.

Estas medidas deberán ir acompañadas de sensibilización y formación a los

profesionales del sector.

L. E. 7: FOMENTAR LOS SUMIDEROS DE CARBONO AZUL

Diseñar y ejecutar proyectos coordinados de conservación y restauración de sistemas
de carbono azul con alto potencial de mitigación.

L. E. 8: IMPLEMENTAR TECNOLOGÍAS DE EMISIONES NEGATIVAS

Impulsar la investigación, el desarrollo y la implantación (respetando el principio de
cautela) de tecnologías de emisiones negativas (NET), que apoyen a los sumideros
naturales en la retirada de CO2 de la atmósfera.

51
52
ADAPTACIÓN
ADAPTACIÓN

7. ADAPTACIÓN: LÍNEAS DE TRABAJO SECTORIALES

Para lograr la resiliencia climática de aquí a 2040, Canarias debe intensificar la

acción en toda la economía y la sociedad, con el objeto de realizar avances
continuos que aumenten su capacidad de adaptación y reduzcan su
vulnerabilidad al cambio climático.

Esta Estrategia analiza los principales impactos del cambio climático en un

total de 14 sectores socioeconómicos y sistemas naturales.

7.1 MODELO TERRITORIAL

OBJETIVO SECTORIAL: UN TERRITORIO RESILIENTE QUE GARANTICE LA CALIDAD DE
VIDA DE LA SOCIEDAD CANARIA

Un modelo territorial resiliente que garantice la sostenibilidad y de cabida al

desarrollo económico y la calidad de vida en igualdad de oportunidades de la
sociedad canaria. Se deben establecer políticas orientadas hacia una gestión
sostenible, eficiente, equitativa y segura, tanto para los seres humanos como para la
naturaleza, siendo necesario adaptar el modelo territorial existente en Canarias.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: INVESTIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL TERRITORIO

CANARIO PARA RESPONDER LOCALMENTE DE MANERA SISTÉMICA, INTELIGENTE Y
RÁPIDA FRENTE A LOS RIESGOS DE ESTE FENÓMENO

• Investigar científicamente con un mayor detalle la vulnerabilidad actual y futura

del territorio a escala local frente a los potenciales efectos climáticos, y que dicha
información sea accesible a los agentes implicados en la ordenación territorial y
urbanística.
• Desarrollar programas de I+D+i+C que contemplen una red de vigilancia, la
sistematización de las parámetros obtenidos, la modelización de predicciones, la
alerta temprana y la coordinación de los actores para disminuir e incluso
neutralizar los impactos de forma eficaz.

L. E. 2: FORTALECIMIENTO DE LA RESILIENCIA TERRITORIAL INTEGRANDO LA ACCIÓN

CLIMÁTICA EN LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN Y DE PLANIFICACIÓN
URBANÍSTICA, CONSIDERANDO SU TRANSVERSALIDAD CON LA IGUALDAD DE
GÉNERO Y LA EQUIDAD SOCIAL

• Impulsar los Planes Insulares y Municipales de Acción para el Clima y Energía e

incorporar sus medidas y acciones en los instrumentos de ordenación ambiental,
de ordenación de los recursos naturales, territoriales, urbanísticos y sectoriales,
para favorecer la eficacia de las acciones.

53
ADAPTACIÓN

• Reordenar y mejorar la gestión territorial a través de una planificación estratégica

con una visión sistémica y transversal, que integre la adaptación climática en los
instrumentos de ordenación.
• Impulsar un marco normativo y de planeamiento actualizado, flexible y
simplificado que permita una mayor agilidad en la tramitación de los
instrumentos de ordenación.
• Generar una metodología sistémica para la inclusión de la acción climática en la
ordenación del territorio, aportando soluciones de adaptación al cambio
climático y alcanzando una resiliencia capaz de responder a los efectos de este
fenómeno con antelación, inteligencia y equidad.
• Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en la toma de decisiones,
prestando especial atención a los colectivos más vulnerables.
• Reforzar el principio de prevención, evitando actuaciones puntuales inconexas y
considerando el territorio como un conjunto organizado en unidades a escala de
paisaje, en el que no todas las zonas tienen la misma capacidad de resiliencia.

L. E. 3: MODELO TERRITORIAL RESILIENTE CON LA NATURALEZA COMO ALIADA

• Priorizar la utilización de Soluciones de adaptación basadas en la Naturaleza

(SbN), potenciando el papel de los ecotonos como zona de amortiguación frente a
los impactos del cambio climático, y frenando la artificialización de las islas. Así, se
restauran y conservan los servicios ecosistémicos y los paisajes naturales (ej.
potenciación de las infraestructuras verdes).
• Evitar la implantación de zonas urbanas en áreas con posible afección por riesgos
naturales (inundaciones, grandes incendios forestales y movimientos
gravitacionales) y asegurar la correcta implantación de los distintos usos,
edificaciones e infraestructuras en consideración a las características del entorno;
así como identificar aquellos suelos ocupados expuestos a riesgos.
• Elaboración de Planes Insulares y Municipales de Acción Climática acorde con la
Ley 6/2022, que contemple medidas de mitigación y de adaptación para disminuir
los riesgos por desastres, teniendo en cuenta la valoración coste-beneficio y coste
efectividad de las mismas para su selección y priorización.

7.2 SECTOR ENERGÉTICO

OBJETIVO SECTORIAL: GARANTIZAR UN SISTEMA ENERGÉTICO RESILIENTE A LOS
EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Garantizar para el horizonte 2040 un sistema energético resiliente a los efectos del
cambio climático, a la vez que haya completado la transición energética hacía una
economía neutra.
54
ADAPTACIÓN

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: MEJORAR EL CONOCIMIENTO SOBRE LOS IMPACTOS Y

RIESGOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SECTOR ENERGÉTICO

Evaluar los impactos y los riesgos del cambio climático en todo el sistema energético,
así como los costes asociados a los mismos y las consecuencias de la no adaptación,
dada la larga vida útil de las infraestructuras energéticas.

L. E. 2: GARANTIZAR EL SUMINISTRO DE ENERGÍA LIMPIA

• Estudios a escala regional, insular y municipal, sobre la adaptación al cambio

climático del suministro de energía, que permitan identificar medidas de
adaptación para cada una de las tecnologías de generación (energía hidráulica,
eólica, solar, biomasa y biocombustibles, hidrógeno limpio, geotermia,
maremotriz…), así como para el transporte, almacenamiento y distribución.
• Trasladar los resultados de los estudios sobre la adaptación de las
infraestructuras energéticas existentes y futuras a la planificación energética.

L. E. 3: GARANTIZAR LA DEMANDA DE ENERGÍA LIMPIA

Estudios a escala regional, insular y municipal, sobre la adaptación al cambio climático

de la demanda de energía, que permitan identificar medidas de adaptación, es
especial sobre los picos de demanda.

7.3 TRANSPORTE Y MOVILIDAD

OBJETIVO SECTORIAL: REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD A LOS IMPACTOS
LIGADOS AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SECTOR AUMENTANDO LA RESILIENCIA DE
LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE

Incorporar el concepto de resiliencia en el ciclo de vida de cada uno de los elementos

que componen el Sistema General de Infraestructuras (SGI), así como adoptar
medidas que aseguren la durabilidad, disponibilidad y correcta operatividad, a la par
que se minimicen los costes económicos, ambientales y sociales de las
infraestructuras de transporte nuevas y existentes.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: SISTEMAS DE OBSERVACIÓN, SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA DE

LA OPERATIVIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS

• Revisión detallada de las zonas con necesidad de adaptación para analizar dónde
es prioritaria la actuación, establecer los plazos de ejecución y evaluar los costes
económicos. Para así modificar los parámetros de diseño y gestión de las
infraestructuras.
• Realizar estudios que estimen el tiempo de vida útil de las actuales

55
ADAPTACIÓN

infraestructuras bajo los cambios esperados de los valores climáticos e identificar

las medidas correctoras oportunas en las redes actuales de transporte. Incluir la
revisión del estado de los sistemas de observación, análisis, modelización y
predicción del SGI y diseñar un plan para reforzarlo.

L. E. 2: ADECUACIÓN DE LAS NORMATIVAS DE CÁLCULO Y DISEÑO DE LAS

INFRAESTRUCTURAS PARA INTEGRAR LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

• Inclusión de criterios de cambio climático en los documentos normativos,

recomendaciones, y estándares de cálculo y diseño de las infraestructuras de
transporte terrestre, marino y aéreo, en donde se identifiquen y evalúen las
necesidades de adaptación más prioritarias.
• Modificar las infraestructuras existentes y construir las nuevas bajo parámetros de
materiales permeables y reciclados, así como otros materiales de construcción
alternativos y SbN para hacer los elementos estructurantes más permeables y
resistentes ante fenómenos adversos.
• Centralización de los datos económicos disponibles para la monetización de los
impactos climáticos en infraestructuras de transporte y adaptarlos al contexto del
archipiélago. Definir nuevas metodologías de cálculo de costes asociados al
cambio climático y su afección a la vida útil de las infraestructuras de transporte.

L. E. 3: PREVENCIÓN TEMPRANA FRENTE A LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Contemplar la adaptación del SGI en los planes de contingencia de zonas de riesgo

críticas. Actuaciones de adaptación que reforzarán, a su vez, la adaptación de otros
sectores como el modelo territorial, urbanismo, o turismo.

7.4 TURISMO
OBJETIVO SECTORIAL: LOGRAR UN DESTINO TURÍSTICO COMPETITIVO, SEGURO Y
RESILIENTE

La resiliencia en el sector turístico permitirá reducir el grado de vulnerabilidad de este

sector ante el impacto de una crisis, así como incrementar su capacidad de
recuperación en un plazo relativamente breve. Con su adaptación se pretende
también diversificar el sector.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: IMPULSO A LA DIVERSIFICACIÓN TURÍSTICA

Diversificar el turismo y fomentar el turismo sostenible en una triple vertiente

(medioambiental, socioeconómica y territorial), como medida de resiliencia que
consolide un sector innovador y con capacidad de adaptación al cambio climático y a
los previsibles cambios en los flujos turísticos.

56
ADAPTACIÓN

L. E. 2: CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN

Impulsar, desde los ámbitos públicos y privados, campañas sobre buenas prácticas en
materia de acción climática y transición ecológica, dirigidas a trabajadores del sector y
a turistas.

L. E. 3: SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA

Sistemas que permiten trasladar al turista las posibles alertas de manera eficaz,
fomentar la cultura preventiva en el sector y mejorar la seguridad del destino.

L. E. 4: PLANES DE PREVENCIÓN Y ADAPTACIÓN

• Elaboración de planes de prevención y adaptación de los núcleos turísticos.

• Análisis, por parte de los municipios canarios con consideración de turísticos, de
las medidas a implementar para garantizar los servicios básicos municipales en
épocas de alta afluencia turística.
• Impulsar e incentivar la resiliencia de los negocios turísticos favoreciendo su
adaptación a los efectos del cambio climático, tanto a través de la gestión de su
adecuación física (establecimientos, equipamiento, materiales, etc.) como a la
adecuación de la actividad a los efectos del cambio climático.

L. E. 5: INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD

Promover aspectos de innovación y tecnología en el sector, así como el uso de TIC´s

(Tecnologías de la Información y la Comunicación).

7.5 INDUSTRIA Y COMERCIO

OBJETIVO SECTORIAL: IMPULSAR UNA INDUSTRIA Y COMERCIO PREPARADOS AL
CAMBIO CLIMÁTICO Y COMPETITIVOS

Esto incluye el compromiso de promover, apoyar y acompañar la transformación del

sector, favoreciendo la sostenibilidad de las actividades económicas y el empleo de
calidad, e integrando las externalidades ambientales. Favorecer, a su vez, la eficiencia
y la innovación, así como la compatibilidad de sus estrategias de negocio con los
límites ambientales.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: INTEGRACIÓN DE LA ADAPTACIÓN EN LA LEGISLACIÓN

SECTORIAL

Para así impulsar la transición ecológica, disminuir la vulnerabilidad climática,

aprovechar las oportunidades y favorecer la sostenibilidad del sector.

57
ADAPTACIÓN

L. E. 2: IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS DERIVADOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y

ADOPCIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN

Promover la investigación en la identificación de los riesgos derivados del cambio

climático que afectan a la industria y al comercio, tanto respecto a sus instalaciones
como a los bienes producidos y a los posibles cambios en las demandas.

L. E. 3: IMPULSO A LA GENERACIÓN DE NUEVOS PRODUCTOS, SERVICIOS Y

PROCESOS PRODUCTIVOS ORIENTADOS A LA ADAPTACIÓN
Impulsar nuevos productos, servicios y procesos productivos para evitar o reducir los
previsibles daños derivados del cambio climático y lograr un sector resiliente,
innovador y competitivo.

7.6 URBANISMO, ARQUITECTURA Y VIVIENDA

OBJETIVO SECTORIAL: ALCANZAR CIUDADES VERDES Y RESILIENTES

Adaptar aquellos espacios antropizados que, según las predicciones climáticas, se

vean más perjudicados, permitiendo alcanzar para el horizonte 2040 ciudades y
pueblos canarios adaptados, resilientes y con un bajo índice de vulnerabilidad.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: CIUDADES CANARIAS VERDES

Transformar la ciudad y los pueblos para conseguir unos modelos urbanos adaptados
al cambio climático, esto es, integrar la infraestructura verde y azul como elemento
estructurante de la ciudad y barrios (suelo verde urbano por habitante de 9 m²), y
establecer valores mínimos de superficie de suelo permeable y vegetal por medio del
planeamiento urbanístico.

L. E. 2: CIUDADES CANARIAS RESILIENTES

Identificar aquellas zonas y elementos urbanos más vulnerables bajo criterios sociales
y los de importante valor historíco, artístico y natural. Además, se considerará:
 Implementar, en la evaluación de riesgos de los entornos urbanos, los
escenarios de cambio climático, cuyas medidas priorizarán las soluciones de
adaptación basadas en la naturaleza.
 Delimitar en el planeamiento las áreas de rehabilitación y renovación,
incorporando en su diseño medidas locales de adaptación y criterios
bioclimáticos.
 Recualificación y adaptación de las infraestructuras urbanas para garantizar un
adecuado nivel de servicios ante los posibles efectos climáticos, utilizando
sistemas y materiales de construcción que mejoren su resiliencia.

58
ADAPTACIÓN

 Implantación de tecnologías de la información y de la comunicación (Smart City)

para monitorizar las vulnerabilidades urbanas. Uso de los medios tecnológicos
disponibles para tomar datos climáticos a nivel local y la gestión de los mismos
para una adaptación integrada y eficaz de urbanizaciones y edificaciones.

L. E. 3: EDIFICACIONES ADAPTADAS AL CAMBIO CLIMÁTICO

Implementación de políticas activas de rehabilitación del parque edificado,

persiguiendo el confort óptimo, la mejora de la calidad de vida y reduciendo su
vulnerabilidad ante el cambio climático. Se tendrán en cuenta las siguientes
consideraciones:
 Diseñar con criterios de arquitectura bioclimática, apreciando la ubicación y
orientación concreta de la edificación, las condiciones climáticas del lugar, y el
aprovechamiento de los recursos disponibles en el entorno.
 Promover la investigación de métodos, sistemas y materiales basados en las
necesidades locales que favorezcan la adaptación de la edificación en riesgo.
 Proteger y adecuar el patrimonio cultural edificado para su conservación,
adaptación y pervivencia ante los efectos climáticos.

7.7 RECURSOS HÍDRICOS

OBJETIVO SECTORIAL: GARANTIZAR LA DISPONIBILIDAD FUTURA DE AGUA

Alcanzar para el horizonte 2040 un ciclo hidrológico resiliente al cambio climático y

garantizar la disponibilidad futura de agua para sus distintos usos, implementando las
medidas necesarias para asegurar la sostenibilidad de las masas de aguas
subterráneas.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: IMPLEMENTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA ASEGURAR

LA SOSTENIBILIDAD DE LAS MASAS DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

Incorporar al sistema recursos no convencionales (como captación de agua de niebla,

generación atmosférica de agua, y los derivados de la depuración y regeneración de
las aguas residuales para su reutilización en el riego), y reducir las fugas en las redes
de transporte y distribución.
En definitiva, cumplir con los objetivos medioambientales de las masas de agua de los
Planes Hidrológicos de las Demarcaciones Hidrográficas.

L. E. 2: ALCANZAR UN CICLO HIDROLÓGICO RESILIENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO

Aplicar acciones transversales, desde la planificación hidrológica y su gobernanza,

hasta la concienciación en su uso racional. Además, incorporar nuevos recursos
hídricos de producción industrial, que se alimenten directa o indirectamente de
59
ADAPTACIÓN

energías renovables.

L. E. 3: ALCANZAR LA INTEGRACIÓN DE LA VARIABLE DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA

PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA

Frente a sequías e inundaciones, hacer uso de estudios, proyecciones climáticas y

modelos de simulación de escorrentía superficial en la planificación hidrológica, para
identificar las zonas más vulnerables y los efectos climáticos en los sistemas
económicos, sociales y naturales.

L. E. 4: INVESTIGAR, DESARROLLAR, INNOVAR E INCORPORAR TECNOLOGÍAS

INNOVADORAS

Innovación y desarrollo de nuevas soluciones tecnológicas en el campo de la

producción industrial de agua para la mejora de la eficiencia energética y
descarbonización del sector, así como de otros sectores interrelacionados (ej.
tecnología de hidrógeno verde sobre el eléctrico).

L. E. 5: PROMOVER UN USO MÁS RACIONAL Y EFICIENTE DEL AGUA

• Implementar medidas de sensibilización, educación y de cambio de

comportamiento poblacional.
• Medidas de ahorro y mejoras para reducir fugas en las redes de transporte de
agua.

L. E. 6: FORTALECER LA RESILIENCIA DE LAS INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS ANTE

FENÓMENOS METEOROLÓGICOS EXTREMOS

Implementación del Plan de gestión y acciones frente a las sequías y del Plan de riesgo
y acciones frente a inundaciones.

L. E. 7: IMPLEMENTAR POLÍTICAS INTEGRADAS DE AGUA Y SUELO, QUE GENEREN

SINERGIAS CONJUNTAS, DE ESPECIAL RELEVANCIA EN LA AGRICULTURA

Integración de la acción climática en los distintos planes y normas sectoriales, tales

como Planes Hidrológicos y Planes Especiales de Sequías de Cuenca, Planes de
Gestión de Riesgo de Inundación o los referentes a depuración, saneamiento,
eficiencia, y reutilización. En los sectores muy dependientes del agua, será necesaria
la implementación de políticas integradas.

7.8 PESCA Y ACUICULTURA

OBJETIVO SECTORIAL: REDUCIR LA VULNERABILIDAD Y LOS IMPACTOS DEL CAMBIO
CLIMÁTICO EN LA PESCA Y ACUICULTURA

60
ADAPTACIÓN

Aumentar la resiliencia del sector y mejorar su adaptación. La aplicación de las

soluciones propuestas a largo plazo (2040) vendrá marcada por los avances en la
investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías y aplicaciones.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: MEDIDAS DE ADAPTACIÓN TENDENTES A REDUCIR LA

VULNERABILIDAD Y EL IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y CAMBIO GLOBAL EN LAS
ACTIVIDADES DE PESCA Y ACUICULTURA

• Medidas de adaptación de infraestructuras y de seguridad en instalaciones,

puertos y desembarcaderos;
• Medidas que fomenten el consumo de especies locales sanas y los recursos de la
pesca artesanal;
• Medidas de mejora de los sistemas de alerta temprana; y
• Evaluación de los riesgos relativos a la inocuidad de
los alimentos y la
bioseguridad para hacer frente al previsible aumento de patógenos y
enfermedades ocasionados por el cambio climático.

L. E. 2: MEJORAR LA RESILIENCIA DE LOS ECOSISTEMAS MARINOS Y DE LAS

COMUNIDADES COSTERAS, QUE HACEN USO DE LOS RECURSOS BIOLÓGICOS Y DEL
SECTOR EN GENERAL

• Garantizar la protección de los ecosistemas marinos, desarrollar reservas

marinas, medidas de recuperación y ampliación de hábitats degradados (ej.
Sebadales).
• Implementar planes de manejo sostenible de especies con potencialidad
pesquera.
• Fomentar programas de observadores del medio marino, para promover la
concienciación ambiental, (ej. REDPROMAR).

L. E. 3: DESARROLLAR LA I+D+I EN LA PESCA Y LA ACUICULTURA CANARIA

• Promover modelos de pronósticos de pesquerías frente a diversos escenarios del

cambio climático y estudios oceanográficos sobre biodiversidad marina,
fenómenos meteorológicos extremos, el aumento de la temperatura del mar, la
disminución de la concentración de oxígeno disuelto y la acidificación de los
ecosistemas marinos.
• Mejora de los sistemas de alerta temprana, seguridad en puertos y en el mar y
gestión de catástrofes.
• Desarrollar programas de prevención y erradicación de especies exóticas
invasoras para la mejora de los mecanismos de control y vigilancia de patógenos
vinculados a productos pesqueros.

61
ADAPTACIÓN

7.9 BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES

OBJETIVO SECTORIAL: GARANTIZAR LA RESILIENCIA DE LA BIODIVERSIDAD Y DE LOS
ECOSISTEMAS CANARIOS Y ASEGURAR LA PROVISIÓN DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

Mantener y mejorar el estado de conservación de la biodiversidad y los ecosistemas

para reforzar su resiliencia ante el cambio climático, e incrementar el conocimiento
sobre los impactos climáticos y sobre el valor de los servicios ecosistémicos de
mitigación y adaptación.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: MANTENER Y MEJORAR EL ESTADO DE CONSERVACIÓN DE

BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS Y REFORZAR SU RESILIENCIA

 Identificar, clasificar y cartografiar los ecosistemas, la biodiversidad y los recursos

naturales de sistemas terrestres y marinos especialmente vulnerables.
 Priorizar las necesidades de conservación y restauración de ecosistemas,
biodiversidad y recursos naturales por su vulnerabilidad a los escenarios
climáticos.
 Planificar las decisiones relativas a ecosistemas, recursos naturales y
biodiversidad, incorporando el componente cambio climático.
 Diseñar y ejecutar proyectos coordinados de conservación y restauración de
ecosistemas, biodiversidad y recursos naturales vulnerables al cambio climático.
 Reducir las presiones y amenazas (ej. vertidos de aguas residuales, uso
inadecuado del suelo) sobre los sumideros naturales de carbono, en especial
sobre aquellos más vulnerables al cambio climático (ej. praderas marinas, masas
forestales, humedales).
 Realizar un seguimiento y control del estado de conservación y de los impactos
climáticos sobre ecosistemas, biodiversidad y recursos naturales.
 Ampliar la infraestructura verde para integrar y conectar los ecosistemas
naturales y seminaturales a todas las escalas del territorio y así mejorar su
funcionalidad, resiliencia y provisión de servicios ecosistémicos.

L. E. 2: MEJORAR EL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO DE LOS IMPACTOS DEL CAMBIO

CLIMÁTICO SOBRE LA BIODIVERSIDAD Y LOS ECOSISTEMAS

Por medio de evaluaciones de riesgos climáticos a escala local y regional sustentadas

sobre datos pasados (ej. paleo ambientales, paleo biológicos), actuales y futuros (ej.
proyecciones climáticas).

L. E. 3: PONER EN VALOR LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE MITIGACIÓN Y

ADAPTACIÓN

Propulsar una metodología de valoración económica de los servicios ecosistémicos

(regulación, provisión y culturales), relevantes tanto para la mitigación como para la

62
ADAPTACIÓN

adaptación al cambio climático, de sus co-beneficios para la sociedad canaria, así

como de los costes que acarrea su pérdida, con objeto de obtener el valor de mercado
de los mismos y cuantificar su restauración.

7.10 MONTES Y GESTIÓN FORESTAL

OBJETIVO SECTORIAL: LOGRAR MONTES RESILIENTES Y FUNCIONALES

Desde el punto de vista de la adaptación, los principales retos de los montes canarios
son los incendios forestales, la erosión y la desertificación, y el mantenimiento y la
mejora de la salud y productividad forestales. Afrontar estos retos y lograr sistemas
resilientes y funcionales requiere de una acción coherente y coordinada entre
diferentes segmentos socioeconómicos.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: MEJORAR LA RESILIENCIA DE LOS MONTES DE CANARIAS

ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO Y GARANTIZAR LA PROVISIÓN DE SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS

• Desarrollar una adecuada ordenación de los montes e impulsar la contratación

territorial y la custodia del territorio, para poner en marcha prácticas silvícolas de
adaptación y mitigación.
• Incluir las proyecciones de cambio climático en las evaluaciones de riesgos; la
actualización de los planes y el operativo para la prevención, detección y
extinción de incendios forestales; y en la coordinación de las políticas de gestión
forestal e hídrica.
• Poner en valor su aprovechamiento para la obtención de materias primas y
biomasa.

7.11 AGRICULTURA Y GANADERÍA

OBJETIVO SECTORIAL: PROMOVER UN SECTOR AGROPECUARIO RESILIENTE AL
CAMBIO CLIMÁTICO

Adoptar medidas que se centren en la biodiversidad y resiliencia de los cultivos, los

suelos y la desertificación, y en el fomento de unas correctas prácticas agronómicas y
ganaderas, apostando por variedades de cultivos y especies ganaderas que se
adapten mejor a los impactos generados por el cambio climático.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS TENDENTES A REDUCIR LA

VULNERABILIDAD Y LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA AGRICULTURA Y
LA GANADERÍA
 Impulsar la agricultura de siembra directa, agricultura de precisión, agricultura
63
ADAPTACIÓN

ecológica, agroecología e iniciativas de contratos territoriales y custodia del

territorio en el ámbito rural.
 Apostar por sistemas de ganadería mixtos con razas autóctonas.
 Desarrollo de programas de lucha contra la erosión de los suelos, potenciando
sistemas de manejo que mejoren su fertilidad, aumentando la cantidad de
materia orgánica y que faciliten la absorción del carbono orgánico en el suelo. Se
basarán en prácticas agrarias resilientes y adaptadas a las condiciones locales,
ambientales, sociales y económicas.
 Códigos de buenas prácticas agrarias y ganaderas sostenibles y resilientes frente
al cambio climático.
 Integración de la variable del cambio climático en los instrumentos de
planificación, sectoriales, normativos y aquellos que desarrollen ayudas
específicas para el sector agropecuario de Canarias, en consonancia con los
objetivos de la PAC (Política Agraria Común). La tramitación administrativa de la
normativa debe basarse en la simplificación del proceso.
 Adaptación de la cadena alimentaria a la realidad del cambio climático.
Potenciación de consumo de productos agroganaderos locales, ecológicos, con
canales cortos de comercialización.
 Potenciación de seguros agrarios.
 Desarrollo de acciones de comunicación, sensibilización y concienciación en
materia de consumo responsable, dirigidas a explicar la relación entre la
alimentación (hábitos alimentarios) y el cambio climático.

L. E. 2: MEJORA DEL CONOCIMIENTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SECTOR

AGROPECUARIO

Evaluación de vulnerabilidades, riesgos e impactos sectorial, que identifique tanto los

cultivos y las especies animales de interés productivo más susceptibles de sufrir los
impactos previstos, como las áreas vulnerables; y de riesgos específicos para cada isla,
en función de sus agrosistemas y zonas agroclimáticas.
Análisis del coste beneficio de la adaptación al cambio climático y propuesta de
financiación.

L. E. 3: REFUERZO DE LA I+D+i EN LA AGRICULTURA Y LA GANADERÍA

• Estudio, investigación y desarrollo de variedades con mejor adaptación al cambio

climático, favoreciendo el cultivo de aquellas variedades locales mejor adaptadas
al territorio, resilientes, con menor exigencia hídrica, y con mayor resistencia a las
plagas.
• En el ámbito del desarrollo rural, se debe identificar aquellas zonas más
vulnerables al cambio climático, elaborando los correspondientes mapas de
riesgos climáticos.
• Impulso a los sistemas tecnológicos para mejorar los consumos de fertilizantes,
riego y fitosanitarios. Fomentar la digitalización en el sector agropecuario y el

64
ADAPTACIÓN

acceso a las nuevas tecnologías y la innovación en las zonas rurales.

7.12 LITORAL
OBJETIVO SECTORIAL: FORTALECER LA RESILIENCIA DEL LITORAL CANARIO FRENTE A
LOS RIESGOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Para el Horizonte 2040, el litoral de Canarias se concibe resiliente frente a los efectos
del cambio climático, con una gestión sostenible y equilibrada, haciendo un uso
racional del suelo y dinamizando actividades que generen sinergias positivas tanto en
el ámbito terrestre como en el marino.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: MEJORAR EL CONOCIMIENTO Y LA COMPRENSIÓN DE LOS

RIESGOS DEL LITORAL RELACIONADOS CON EL CAMBIO CLIMÁTICO

• Actualizar el conocimiento científico de las principales intervenciones y acciones

llevadas a cabo, contemplando la escala local e insular, dirigidas a minimizar los
impactos en el litoral.
• Implementar un sistema de seguimiento y de evaluación continua del nivel del
mar en las islas que complemente la evolución de las estimaciones climáticas.

L. E. 2: DESARROLLO DE PLANES DE ADAPTACIÓN ESPECÍFICOS

Identificar los espacios, sectores y ámbitos más vulnerables a los riesgos derivados del
cambio climático, y conforme a ello, la elaboración de estudios de mayor detalle y el
desarrollo de planes y medidas de adaptación específicos a nivel local, incluyendo su
evaluación económica, a partir de los 47 tramos de costa de Alto Riesgo Acumulado
en Canarias identificados por el proyecto PIMA ADAPTA COSTAS.
Se priorizarán aquellas medidas en base al criterio coste-beneficio.

L. E. 3: REDUCIR LA EROSIÓN COSTERA

Se promoverá las soluciones de adaptación basadas en la naturaleza (SbN) para

reducir la erosión costera, considerando:
 Actuaciones para la regeneración de playas y sistemas dunares, con el objetivo de
reducir los efectos de la erosión, y proteger frente a posibles inundaciones.
 La implementación de medidas para el restablecimiento de sedimentos en tramos
del litoral en erosión o el análisis de yacimientos para aportaciones de sedimento
en zonas deficitarias.

L. E. 4: MINIMIZAR LAS INUNDACIONES DE LA FRANJA COSTERA Y SUS

CONSECUENCIAS

Evaluar el estado de las edificaciones, de las infraestructuras y del patrimonio

65
ADAPTACIÓN

cultural, para tomar las medidas oportunas frente a las afecciones por el ascenso
medio del nivel del mar y por los fenómenos meteorológicos adversos. Se
implementarán Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN) o, en su defecto,
medidas que combinen las SbN, debido a su viabilidad ambiental y por la
reducción de costes a medio y a largo plazo.
• Cuando sea necesario, se replanteará la realineación y/o relocalización planificada
del espacio edificado y de las actividades socioeconómicas.
• Tomar decisiones analizando las consecuencias de no actuar a medio plazo; los
beneficios adicionales o co-beneficios que ofrece cada opción; y la viabilidad
técnico-económica.

L. E. 5: INTEGRAR LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA PLANIFICACIÓN Y

ORDENACIÓN DEL LITORAL

• Contemplar los principios de precaución, prevención de impactos y riesgos del

cambio climático en la planificación y ordenación territorial-urbanística-
ambiental, el desarrollo de infraestructuras y servicios, la gestión de riesgos y la
gestión integrada de las zonas costeras para el desarrollo de acciones de
adaptación que garanticen un litoral resiliente.
• Promover los cambios en los usos del suelo en aquellas zonas del litoral que
presenten riesgos frente al cambio climático, incluyendo la no ocupación del
mismo en aras a la regeneración y la recuperación de ecosistemas costeros y de
los paisajes naturales.

7.13 SALUD
OBJETIVO SECTORIAL: FORTALECER LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD PÚBLICA PARA
MEJORAR LA CAPACIDAD DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA A LOS
EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA SALUD Y EL BIENESTAR DE LAS PERSONAS,
INCREMENTANDO SU RESILIENCIA DE FORMA EQUITATIVA, ACCESIBLE Y SOSTENIBLE

Para el horizonte 2040 se aplicarán medidas de adaptación para minimizar la

vulnerabilidad física y mental de la población canaria frente a los impactos del cambio
climático.
Es fundamental realizar una continua actualización del conocimiento científico y
analizar el estado de la infraestructura de la Salud Pública en Canarias, contemplando
las especificidades de cada isla para establecer modelos de predicción y coordinar la
alerta temprana.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: MEJORAR LA PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA

ANTE LOS RIESGOS PARA LA SALUD RELACIONADOS CON EL CLIMA

66
ADAPTACIÓN

Medidas dirigidas a incrementar la capacidad de prevención, preparación y respuesta

frente a los efectos del cambio climático en la salud humana, prestando especial
atención a:
• Los fenómenos meteorológicos extremos y desastres climáticos.
• Las enfermedades infecciosas y parasitarias favorecidas por el cambio del clima
(vectoriales y no vectoriales).
• Los episodios de contaminación atmosférica, los alérgenos y en especial, los
episodios de intrusiones de polvo sahariano.
• Los efectos del cambio climático en la salud dentro del ámbito laboral.
Se deberá analizar el estado de la infraestructura de la Salud Pública en Canarias; y d e
manera transversal, se requerirá adaptar el planeamiento y la ordenación del
territorio e impulsar la seguridad alimentaria.

L. E. 2: FORTALECER LA INVERSIÓN SOBRE SISTEMAS DE VIGILANCIA EN SALUD

PÚBLICA PARA DETECTAR LOS CAMBIOS Y POTENCIALES EFECTOS DEL CAMBIO
CLIMÁTICO

Implementar medidas que observen la sistematización de datos, la realización de

modelos de predicción y la coordinación de la alerta temprana entre los distintos
agentes implicados, para minimizar la vulnerabilidad de forma eficiente y evitar la
saturación de los servicios de salud (mejora continua de los protocolos de prevención
y alerta).

L. E. 3: REFORZAR LA INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN PARA

IDENTIFICAR LOS PELIGROS EN CANARIAS, REALIZAR UNA EVALUACIÓN CENTRADA
EN LAS POLÍTICAS Y REDUCIR LAS INCERTIDUMBRES PARA LA TOMA DE DECISIONES

• Actualizar el conocimiento científico desarrollando evaluaciones de riesgos

climáticos a escala local y regional, considerando las proyecciones climáticas y sus
amenazas sobre la salud.
• Involucrar y formar a la población, promoviendo la información y la
concienciación a través de la gobernanza.

7.14 ATENCIÓN A EMERGENCIAS Y PROTECCIÓN CIVIL

OBJETIVO SECTORIAL: LA REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES RELACIONADOS
CON EL CLIMA

Avanzar en un sistema de protección civil holístico a escala regional, que integre la

prevención y respuesta a los riesgos futuros de desastres relacionados con el clima,
bajo criterios de adaptación al cambio climático: reducir la exposición, el peligro y la
vulnerabilidad actuales, y aumentar la resiliencia.

67
ADAPTACIÓN

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: AVANZAR EN EL CONOCIMIENTO DE LOS RIESGOS DE

DESASTRES

Por medio de su evaluación, y considerando las proyecciones y escenarios de cambio

climático.

L. E. 2: INCLUIR LA INTEGRACIÓN DE CRITERIOS Y MEDIDAS DE ADAPTACIÓN EN EL

SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL

Integrarlos en los planes de emergencia y protección civil vigentes en todas las escalas
(autonómica, regional y local), así como los riesgos derivados del cambio climático en
los planes de contingencia, en el plazo máximo de 5 años desde la aprobación de esta
Estrategia.

L. E. 3: DESARROLLAR Y REFORZAR LOS SISTEMAS DE OBSERVACIÓN Y ALERTA

TEMPRANA Y COMUNICACIÓN ANTE EL RIESGO DE DESASTRES

Reforzarlos ante el riesgo de fenómenos meteorológicos adversos en el plazo máximo

de 5 años desde la aprobación de esta Estrategia.

Contar con una observación meteorológica lo más precisa y actualizada posible para
decretar alertas y la adopción de medidas de respuesta ante tales fenómenos.

L. E. 4: APOYAR Y REFORZAR LAS SOLUCIONES BASADAS EN LA NATURALEZA, COMO

MEDIDA PREVENTIVA ANTE EL RIESGO DE DESASTRES

Son soluciones que contribuyen a aumentar la resiliencia frente al cambio climático,

como por ejemplo a la reducción del riesgo de inundaciones y de incendios forestales
o a la mejora de la defensa costera.

L. E. 5: FOMENTAR LA AUTOPROTECCIÓN Y LA EDUCACIÓN PARA LOS DIFERENTES

RIESGOS DE DESASTRES RELACIONADOS CON EL CAMBIO DEL CLIMA

Promover la cultura preventiva y las conductas de autoprotección-resiliencia entre la

sociedad canaria, favoreciendo dicha concienciación ciudadana a afrontar las
situaciones de emergencia.

68
ADAPTACIÓN

FACTORES TRANSVERSALES
69
FACTORES TRANSVERSALES

8. FACTORES TRANSVERSALES
Existen una serie de factores que deben integrarse de manera transversal en toda la
acción climática, con el fin de lograr el objetivo que persigue esta Estrategia de
alcanzar una sociedad climáticamente neutra y resiliente al clima en 2040. Estos
factores conciernen a toda la Administración Pública, a todos los sectores económicos
y a la sociedad en su conjunto.

8.1 ADMINISTRACIÓN EJEMPLAR

OBJETIVO SECTORIAL: COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO
CLIMÁTICO

La transversalidad en el sector público requiere que todas las instituciones a nivel

nacional, regional y local, trabajen coordinadamente, ya que sobre sus ámbitos incide
el cambio climático, siendo la ejecución de los planes de mitigación y adaptación
corresponsabilidad de todos los actores sociales, políticos y gubernamentales.

Se precisa, a su vez, del desarrollo de una red cooperativa internacional, nacional,

regional y local, donde la comunicación con las instituciones europeas y de la
Macaronesia sea cada vez más frecuente.

El artículo 45 de la Constitución dispone que “todos tienen el derecho a disfrutar de un

medio ambiente adecuado”, y como principio rector de la política social y económica,
informará la actuación de los poderes públicos, por lo que mantener el medio
ambiente sin alteraciones climáticas es un objetivo de interés general. Según la Ley
40/2015 reguladora del Régimen Jurídico del Sector Público, las Administraciones
deberán cooperar al servicio del interés general. Se precisa del ejercicio mancomunado
de competencias de las Administraciones públicas para adoptar eficazmente medidas
de mitigación y adaptación.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: CREACIÓN DE ÓRGANOS DE CONSULTA, EVALUACIÓN Y

COORDINACIÓN
Una técnica primordial de relación entre las Administraciones públicas es la
participación en órganos consultivos y en órganos de cooperación. De esta forma, la
Ley 6/2022 ha creado la Comisión Interadministrativa de Acción Climática, Energía y
Agua y la Agencia Canaria de Acción Climática, Energía y Agua. Por ende, se
constituyen órganos de ámbito determinado (el cambio climático), que actuarán como
instrumentos eficaces de conexión interadministrativa, sin que su función consultiva y
deliberante pueda producir ninguna alteración competencial.

L.E. 2: COOPERACIÓN Y COMUNICACIÓN CONSTANTE ENTRE LAS ADMINISTRACIONES

LOCALES Y REGIONALES

70
FACTORES TRANSVERSALES

Comunicación y cooperación reiterada entre las instituciones canarias, en el marco de

sus respectivas competencias, para el desarrollo y ejecución de los instrumentos de
planificación en la materia (ej. Planes de Acción Climática de Cabildos y
Ayuntamientos).

L. E. 3: CONSIDERAR LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL CONJUNTO DE

LAS POLÍTICAS, ASÍ COMO LOS BENEFICIOS Y OPORTUNIDADES DE LA TRANSICIÓN
ECOLÓGICA

Las nuevas políticas desarrolladas por las Administraciones canarias no deberán ser
contrarias al principio de no regresión, el cual significa que la normativa e
instrumentos de los poderes públicos no deben ser modificados, si esto implicare
menoscabar los niveles de protección ambiental alcanzados con anterioridad (ej. no
aminorar el presupuesto destinado a acción climática, no debilitar las capacidades de
inspección de los funcionarios, o no relajar los procedimientos sancionadores).

L. E. 4: IMPULSAR LA ACCIÓN EJEMPLARIZANTE DE LA ADMINISTRACIÓN

Las instituciones públicas de Canarias serán coherentes con el ejercicio de la acción

climática, dando ejemplo con actuaciones visibles que orienten a todos los agentes de
la sociedad:
• Fomentar la eficiencia, el ahorro y el autoconsumo eléctrico en las dependencias
de titularidad pública, así como sustituir sus vehículos de combustión fósil por
otros eléctricos.
• En la contratación pública, aplicar los criterios anteriores y valorar la eficiencia
energética y las emisiones nulas de los licitadores que se postulen.

8.2 CONOCIMIENTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO

OBJETIVO SECTORIAL: EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DEL CAMBIO

CLIMÁTICO

Dado que “la adaptación es específica del lugar y el contexto, y no existe ningún
método único para reducir los riesgos que resulte adecuado para todas las
situaciones”12, lograr un conocimiento científico preciso de las condiciones climáticas
actuales y de las proyecciones climáticas en Canarias, es indispensable para las
evaluaciones de vulnerabilidades, riesgos e impactos en los sectores afectados por el
cambio climático. Son conocimientos básicos para la creación de resiliencia.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: IMPLANTAR UN SISTEMA DE MONITOREO SISTEMÁTICO DEL

CLIMA Y DE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

12 V Informe de Evaluación. IPCC. 2014

71
FACTORES TRANSVERSALES

Promover el desarrollo de una red coordinada de estaciones meteorológicas u otros

sistemas calibrados y evaluados, para realizar un seguimiento del cambio climático
tanto en el medio terrestre como en el marino.

L.E. 2: PROMOVER EL DESARROLLO DE ESCENARIOS CLIMÁTICOS REGIONALIZADOS

• Promover estos escenarios para Canarias es la base para elaborar estudios de
vulnerabilidades, impactos y riesgos específicos, así como para estimar las
necesidades de adaptación al cambio climático en diversos sectores y sistemas
ecológicos, económicos y sociales.
• Impulsar colaboraciones entre instituciones canarias, nacionales (ej. AEMET) e
internacionales y estimular el trabajo conjunto entre los sectores académico,
privado y público.

L. E. 3: EVALUACIÓN DE LAS EMISIONES DE GEI SECTORIALES

Elaborar un Inventario de Emisiones de Referencia que cuantifique las emisiones de

GEI tanto a nivel territorial como sectorial, y que permitirá:
• Realizar un seguimiento y evaluación de las emisiones de GEI derivadas de los
sectores y actividades económicas, además de tener una idea más clara de las
futuras reducciones.
• Al Gobierno de Canarias y al resto de instituciones canarias medir el impacto de sus
acciones de lucha contra el calentamiento global.

L. E. 4: MEJORAR EL CONOCIMIENTO DE LOS RIESGOS, VULNERABILIDADADES E

IMPACTOS EN LOS DISTINTOS SECTORES AFECTADOS POR EL CAMBIO CLIMÁTICO

Elaborar estudios sectoriales, con base en los escenarios regionalizados, de evaluación

de vulnerabilidades, riesgos e impactos, así como las posibles oportunidades, que
pudieran surgir del cambio climático y definir con ellos las estrategias óptimas de
adaptación.

L. E. 5: PONER EL CONOCIMIENTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO AL SERVICIO DE TODOS

Crear una herramienta que permita el acceso a los datos, la información y el

conocimiento sobre el cambio climático (clima, escenarios regionalizados, impactos,
riesgos, potencia renovable instalada, etc.) a los diferentes sectores involucrados, ya
sean administraciones públicas, comunidad científica y expertos, organizaciones,
instituciones, agentes interesados, ciudadanos u otros.

72
FACTORES TRANSVERSALES

8.3 INVESTIGACIÓN, DESARROLLO, INNOVACIÓN, Y COMPETITIVIDAD EN MATERIA

DE ACCIÓN CLIMATICA

OBJETIVO SECTORIAL: INNOVAR HACIA EL CERO Y LA ADAPTACIÓN

Investigar en materia de eficiencia energética, energías limpias, almacenamiento

energético, hidrógeno verde, movilidad sostenible, economía circular y bioeconomía,
tecnologías de captura y almacenamiento de carbono, construcción, alimentos del
futuro, recursos hídricos, y digitalización, es innovar hacia el cero neto de CO 2 y
aumentar la competitividad de los distintos sectores en las islas.

En Canarias concurre una serie de características especiales y particulares que

convierten al territorio regional en un lugar idóneo de investigación, desarrollo, ensayo
y producción en condiciones reales de tecnologías y productos de economía verde.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: FOMENTAR LA INNOVACIÓN Y LA INVESTIGACIÓN

Desarrollar un ecosistema de innovación, tomando en consideración los objetivos de

desarrollo sostenible de la Agenda 2030 y los fijados en el Pacto Verde Europeo, que
despliegue nuevas tecnologías, soluciones sostenibles e innovaciones disruptivas en
todos los sectores. Para ello se fomentará la investigación y la innovación en:
 Eficiencia energética
 Energías limpias
 Almacenamiento de energía
 Hidrógeno renovable
 Movilidad sostenible
 Economía circular y bioeconomía
 Tecnologías de captura, almacenamiento y uso de carbono
 Entornos construidos
 Alimentos del futuro
 Recursos hídricos
 Digitalización en torno a la sostenibilidad: inteligencia artificial, redes 5G,
computación en la nube y en el borde y el internet de las cosas (Iot, por sus
siglas en inglés, Internet of Things), entre otras.

L. E. 2: INNOVACIÓN SOCIAL

Fomentar la interacción con los ciudadanos respecto a la acción climática, facilitando el

intercambio de información y de ideas, y creando espacios reales y virtuales de
colaboración en iniciativas climáticas, poniendo en valor el papel de los ciudadanos
como motor de la transición. De esta forma se implicará a las comunidades locales en
el reto hacia la neutralidad climática y la adaptación al cambio climático.

L. E. 3: INNOVACIÓN IMPULSADA POR LOS DATOS

Impulsar la transformación digital en apoyo de la transición ecológica, tal y como

indica la Comisión Europea en el Pacto Verde, “los datos accesibles e interoperables
73
FACTORES TRANSVERSALES

radican en el centro de la innovación. Estos datos combinados con la infraestructura

digital (superordenadores, nubes, redes ultrarrápidas) y las soluciones de inteligencia
artificial, facilitan las decisiones basadas en datos contrastados y amplían la capacidad
de comprender y abordar los retos medioambientales”.

8.4 EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN

OBJETIVO SECTORIAL: EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN COMO

VECTORES DEL CAMBIO

Educación, formación y sensibilización consideradas como un factor determinante en

la adquisición de responsabilidad personal y social, fundamental para avanzar en una
economía baja en carbono y una sociedad resiliente frente al cambio climático.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: CONCIENCIACIÓN A LA CIUDADANÍA EN GENERAL

• Realización de campañas de información, divulgación, sensibilización y
concienciación hacia la ciudadanía (entendidas como educación informal) sobre los
efectos del cambio climático y sobre el impacto que tiene la actividad humana en él,
orientadas a la adquisición de hábitos y actitudes acordes con el consumo
responsable, la eficiencia, la sostenibilidad, la corresponsabilidad y la cooperación
entre la población.
• Divulgación sobre cambio climático teniendo en cuenta las ideas previas de la
sociedad y que utilice estrategias efectivas para mostrar que se pueden transformar
las dificultades en posibilidades, incidiendo en los beneficios (sociales, económicas,
salud, creación de empleos, etc.) que reportarán los cambios venideros. Impulso de
la Ciencia Ciudadana (implicación del público general en actividades de
investigación científica), permitiendo que los residentes en las islas puedan aportar
datos experimentales y adquirir nuevos saberes o competencias sobre las ciencias
ambientales.
• Fomentar procesos de participación ciudadana a través de Asambleas Ciudadanas
como espacios abiertos de aprendizaje y debate, en el que los diferentes actores
sociales dialoguen y concluyan soluciones colectivas en materia climática (gran
consenso social).

L. E. 2: INSTAURAR UN SISTEMA DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PUNTERO Y

PROGRESISTA EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO

• Integración del conocimiento sobre el cambio climático y sus implicaciones en los

planes de estudio de los centros educativos y universidades de Canarias de manera
transversal, así como la correcta formación de los docentes en la materia con rigor
científico.
• Incentivar cursos de formación profesional y títulos universitarios orientados a la
instauración de profesionales cualificados para la transición ecológica,

74
FACTORES TRANSVERSALES

denominados empleos verdes (actividades tales como la energía oceánica, la

acuicultura, la agricultura ecológica, la biotecnología o la consultoría ambiental).

L. E. 3: INTENSIFICAR LA FORMACIÓN NO FORMAL

Fomento de la formación no formal práctica en los colectivos especialmente

vulnerables como son la infancia y la juventud, como una vía más para incentivar su
implicación en la lucha contra el cambio climático.

8.5 ECONOMÍA CIRCULAR Y EMPLEO VERDE

OBJETIVO SECTORIAL: UNA ECONOMÍA QUE IMITA LOS CICLOS DE LA NATURALEZA Y

GENERA EMPLEO

Imitar los ciclos de vida de la naturaleza mediante una economía circular,

considerando los límites del planeta y desarrollando procesos viables de regeneración
sostenibles en el tiempo (ej. ecodiseños). El objetivo es reducir el consumo
indiscriminado de los recursos, y reutilizar los materiales, integrándolos nuevamente
en el ciclo productivo.

Este modelo conlleva una serie de actividades que supondrán la creación de nuevos
nichos de mercado que, a su vez, requieren de nuevas cualificaciones para la
generación de empleo verde. Contemplar la dimensión ambiental en el desarrollo
económico contribuirá a mitigar los efectos climáticos, en la medida que se
aprovechan todos los recursos (economía circular y renaturalización).

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: INCENTIVOS A EMPRESAS QUE INCORPOREN LA ECONOMÍA

CIRCULAR EN SUS PROCESOS Y FOMENTO DE ACTIVIDADES PROPIAS DE LA MISMA

Propulsar aquellas empresas que incorporen la economía circular en sus procesos

mediante instrumentos, que sirvan tanto para incentivar como desincentivar estas
actividades (ej. medidas fiscales, gravámenes, subvenciones, etc).

L. E. 2: DEFINICIÓN DE YACIMIENTOS DE EMPLEO VERDE Y DE NUEVAS CATEGORÍAS

PROFESIONALES

La transición a un nuevo modelo económico y el desarrollo de las economías circular,

verde y azul, hace necesario una identificación precisa de los posibles yacimientos de
empleo, la categorización de los perfiles profesionales existentes como empleo verde,
así como la creación de nuevas profesiones y la reconversión de aquellas que han de
ajustarse a este nuevo modelo.

L. E. 3: INVERSIÓN PARA PRESTACIONES Y FORMACIÓN

Fomento de inversiones públicas y privadas para sufragar las pérdidas y gastos

iniciales, para la realización de acciones formativas para los nuevos profesionales que
75
FACTORES TRANSVERSALES

se demanden, así como para el reciclaje y perfeccionamiento en materia de mitigación

y adaptación al cambio climático de los perfiles ya existentes.

8.6 SISTEMA FINANCIERO Y ACTIVIDAD ASEGURADORA

El sistema financiero y asegurador, al constituirse como receptores y emisores de
información relacionada con el clima, se configuran como sectores estratégicos tanto
para la adaptación como para la mitigación del cambio climático.

SISTEMA FINANCIERO

El sistema financiero posibilita la transición a una economía hipocarbónica y

sostenible. No obstante, se verá afectado por los efectos adversos climáticos a largo
plazo: a) por riesgos físicos (inundaciones, sequías, etc.), que producen pérdidas
económicas, materiales y personales; b) por riesgos de transición, derivados de la
consecución de una economía baja en carbono (posible modificación de los patrones
de la oferta y la demanda).

En el marco de cooperación financiera que facilitan el Acuerdo de París y la Agenda

2030, se han producido diversos mecanismos de inversión público-privados en el
ámbito de las finanzas sostenibles, tales como el Task Force on Climate-related
Financial Disclosures, el Plan de acción de la Comisión Europea para financiar el
crecimiento sostenible, Fondo de Recuperación Next Generation EU, la Plataforma
internacional sobre finanzas sostenibles o la Red Network of Central Banks and
Supervisors for Greening the Financial System (NGFS).

A nivel de la Unión Europea, el Plan de Inversiones del Pacto Verde Europeo permitirá
facilitar y realizar inversiones públicas y privadas dirigidas a la consecución de una
economía climáticamente neutra. Para ello, se dispondrá de un presupuesto mínimo
de un billón de euros para los próximos diez años, así como de un Mecanismo de
Transición Justa.

En el ámbito nacional, el Banco de España ha comenzado a introducir en la gestión de

sus reservas objetivos de sostenibilidad ambiental; igualmente, emite bonos verdes, y
préstamos sindicados vinculados a las finanzas sostenibles.

Con la Ley 7/2021 de Cambio Climático y Transición Energética, las empresas cotizadas,
entidades de crédito, aseguradoras y reaseguradoras están obligadas a elaborar un
informe anual sobre la exposición de su actividad a los riesgos del cambio climático,
incluyendo los riesgos de la transición hacia una economía sostenible y las medidas
asumidas. Asimismo, las entidades financieras publicarán a partir de 2023 los objetivos
específicos de descarbonización de su cartera de préstamo e inversión.
Por último, según el artículo 33.1, “El Banco de España, la Comisión Nacional del
Mercado de Valores y la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones
elaborarán conjuntamente, cada dos años, un informe sobre el grado de alineamiento
76
FACTORES TRANSVERSALES

con las metas climáticas del Acuerdo de París basado en escenarios futuros, y sobre la
evaluación del riesgo para el sistema financiero español derivado del cambio climático
y de las políticas para combatirlo”.

ACTIVIDAD ASEGURADORA

Conforme al estudio del MITECO “Impactos, vulnerabilidad y adaptación en la actividad

aseguradora”, los riesgos con mayor incidencia en este sector son los físicos (riesgos
climáticos extraordinarios, no extraordinarios y riesgos climáticos-agropecuarios), si
bien también cabe considerar los regulatorios y de reputación.

El sistema asegurador constituye una herramienta de gestión de los resultados

producidos por los riesgos climáticos, que permite:
• Mitigar sus efectos en términos económicos,
• Adoptar medidas más adecuadas para la evitación de dichos riesgos.
• Incentivar y desincentivar diferentes actividades (que contribuyan a prevenir o
reducir los riesgos asociados al cambio climático).

Como mecanismo disuasorio, mediante el incremento de las primas, promoverá

aquellas actividades dirigidas a la adaptación en diversos sectores:
Por ejemplo, en el sector agropecuario, contribuirá a que los agricultores adopten
técnicas de condiciones mínimas de adaptación al cambio climático que permitan
mejorar la sostenibilidad del cultivo.
En el sector de la construcción, se orientará principalmente a la adaptación y
sustitución de los bienes expuestos, las denominadas infraestructuras grises, en favor
de aquellas basadas en la naturaleza.

Los mecanismos empleados para la consecución de este fin son los siguientes: la
compensación financiera; la evaluación, comunicación y señalización del riesgo (primas
deducibles, franquicias y pagos); introducción de incentivos o requisitos en la gestión
del riesgo (reducciones en primas de pólizas específicas); sistemas de seguros basados
en la solidaridad y sistemas de gestión del riesgo climático.

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FACTORES TRANSVERSALES

ANEXO I. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL EN

ACCIÓN CLIMÁTICA

Planes de Transición Energética y de Reducción de Emisiones de GEI para diversas

actividades económicas

Obligatoriedad: arts. 56.2, 58.2 60.4, 61.2, 62.4 de la ley 6/2022 de Cambio Climático
y Transición Energética de Canarias.
1. CONTENIDO
Los Planes de Transición Energética y de Reducción de Emisiones de GEI incluirán, al
menos, el siguiente contenido:
 Nombre del titular.
 Descripción de la organización.
 Cálculo de la huella de carbono de la actividad en su alcance 1 y 2.
 Plan de mejora o de reducción de emisiones.
 Informes de seguimiento del Plan de reducción de emisiones.
 Plan de compensación.
2. PLAZO

Plazo máximo de 5 años desde la aprobación de la presente Estrategia.

3. TIPOLOGÍA DE EMPRESAS
Están obligadas a elaborar Planes de Transición Energética y de Reducción de
Emisiones las grandes y medianas empresas (con 50 o más trabajadores y volumen de
negocios de 10 millones de euros o más) 13, que desarrollen total o parcialmente su
actividad en la Comunidad Autónoma de Canarias 14, relativas a las siguientes
actividades económicas:
 Instalaciones hoteleras y extrahoteleras, así como los equipamientos
turísticos complementarios.
 Explotaciones agrícolas y ganaderas.
 Explotaciones y actividades pesqueras y de acuicultura.
 Actividades industriales y de comercio.
 Actividades vinculadas a la gestión de los recursos hídricos.

13 Para la definición de grande y mediana empresa se utilizarán los efectivos y límites financieros recogidos
en el Reglamento (UE) nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio:
·En la categoría de las PYME, se define pequeña empresa como una empresa que ocupa a menos de 50
personas y cuyo volumen de negocios anual no supera los 10 millones EUR.
14 Se entiende que desarrollan actividad parcialmente en la Comunidad Autónoma de Canarias cuando
presten cualquier tipo de servicio en el territorio de la comunidad autónoma, independientemente de donde
tenga su domicilio social o su centro de trabajo.
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FACTORES TRANSVERSALES

Planes de Transición Energética y de Reducción de Emisiones de GEI para empresas

de transporte de mercancías por carretera
Obligatoriedad: art. 51 de la ley 6/2022.
1. CONTENIDO

Los Planes de Transición Energética y de Reducción de Emisiones para la progresiva

sustitución de los vehículos con el objetivo de disminuir un 55% de emisiones hasta el
2030 y alcanzar las cero emisiones en el año 2040, incluirán, al menos, el siguiente
contenido:
 Nombre del titular.
 Descripción de la organización.
 Análisis y Diagnóstico del parque de vehículos de mercancías en general.
 Cálculo de la huella de carbono de la actividad en su alcance 1 y 2.
 Plan de mejora o de reducción de emisiones.
 Informes de seguimiento del Plan de reducción de emisiones.
 Plan de compensación.

2. PLAZO

Plazo máximo de 4 años desde la aprobación de la presente Estrategia.

3. TIPOLOGÍA DE EMPRESAS

Están obligadas a elaborar Planes de Transición Energética y de Reducción de

Emisiones, de manera genérica, las grandes y medianas empresas, que desarrollen
total o parcialmente su actividad en la Comunidad Autónoma de Canarias .

Planes de Movilidad Sostenible de los grandes centros generadores de movilidad

públicos y privados
Obligatoriedad: art. 48 de la ley 6/2022.

1. CONTENIDO

Los Planes de Movilidad Sostenible de los grandes centros generadores de movilidad

públicos y privados incluirán, al menos, el siguiente contenido:
 Nombre del titular.
 Descripción de la organización.
 Análisis y diagnóstico.
 Cálculo de la huella de carbono que genera la movilidad del lugar (incluido
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FACTORES TRANSVERSALES

“alcance 3”).
 Plan de mejora o de reducción de emisiones.
 Informes de seguimiento del Plan de Movilidad Sostenible.
 Plan de compensación.

2. PLAZO

Plazo máximo de 5 años desde la aprobación de la presente Estrategia.

3. TIPOLOGÍA DE EMPRESAS

Están obligadas a elaborar Planes de Movilidad Sostenible para sus trabajadores,

clientes y usuarios, los grandes centros generadores de movilidad públicos y privados.

Planes de escalonamiento horario de las Universidades públicas y privadas de

Canarias

Obligatoriedad: art. 49 de la ley 6/2022.

1. CONTENIDO

Los Planes de Escalonamiento Horario de las Universidades públicas y privadas de

Canarias incluirán, al menos, el siguiente contenido:
 Nombre del titular.
 Descripción de la organización.
 Análisis y diagnóstico:
 Cálculo de la huella de carbono que genera la movilidad del lugar (incluido
“alcance 3”).
 Plan de mejora o de reducción de emisiones.
 Informes de seguimiento del Plan de Movilidad Sostenible.
 Plan de compensación.

2. PLAZO

Plazo máximo de 4 años desde la aprobación de la presente Estrategia.

3. TIPOLOGÍA DE EMPRESAS

Están obligadas a elaborar Planes de Escalonamiento Horario las Universidades

públicas y privadas de Canarias.

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FACTORES TRANSVERSALES

Para la elaboración de dichos Planes, la Administración Pública de la

Comunidad Autónoma de Canarias facilitará las herramientas informáticas y
telemáticas necesarias para el cálculo de la huella de carbono, así como las de
seguimiento y revisión de los planes.
En cuanto a la metodología a adoptar para el cálculo de huella de carbono y el plan de
reducción de emisiones, será la determinada por el Ministerio de Transición Ecológica
y Reto Demográfico.

El contenido completo de tales planes se halla en el documento original de la

Estratagia Canaria de Acción Climática.

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FACTORES TRANSVERSALES

ESTRATEGIA CANARIA DE ACCIÓN CLIMÁTICA

Documento resumen

Mayo 2023
Financiado con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

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