RESUMEN SEGUNDO PARCIAL: Derecho Constitucional.

Organizacion del poder del Estado:

En la parte orgánica de la Constitución se dispone la organización del poder del Estado: su estructuración con
base en la división de poderes y las funciones de cada uno de sus órganos. El Estado argentino se haya
estructurado en torno a tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Cada uno de ellos es independiente
respecto al resto y a la vez se encuentra limitado por la esfera de competencia de los otros poderes.

Poder Legislativo:

El Poder Legislativo es un órgano:

a) colegiado, por estar compuesto de varios individuos (senadores y diputados)

b) complejo, puesto que cada una de sus cámaras tiene carácter de órgano.

Esto último indica que únicamente la suma de los actos de ambas Cámaras puede denominarse
congresionales.

Así, nuestro Poder Legislativo adopta la estructura bicameral, emulando al sistema norteamericano: la Cámara
de Diputados supone la representación popular, mientras que el Senado importa la representación de las
provincias. De allí que el fundamento del bicamarismo se identifica con la forma federal de nuestro Estado.

1. La Cámara de Diputados

Representación:

La Constitución nombra al pueblo como la base de representación de los diputados (art. 45). Así, debería
entenderse que cada diputado representa a la Nación en su conjunto, pero los diputados son considerados
representantes de una provincia en particular, y en base al partido político del que forman parte.

Requisitos para ser diputado:

el artículo 48 CN establece que para ser diputado se debe haber cumplido veinticinco años de edad, tener
cuatro años de ciudadanía en ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija o con dos años de residencia en
ella.

Duración del cargo:

en el artículo 50 CN se determina que los diputados duran cuatro años en su cargo y pueden ser reelegidos,
aunque la Cámara se renueva de a mitades cada bienio.

Modo de integración:

Desde 1963 nuestro país adoptó el llamado sistema de D'Hondt para las elecciones de diputados nacionales.
Se trata de un método electoral que supone la división "proporcional" de los votos obtenidos por las
candidaturas.

Número de miembros:

El número de diputados se vincula con la población de cada distrito electoral.

 2. La Cámara de Senadores:

Representación: Los senadores representan a las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires, y es por ello un
órgano de representación territorial.

Requisitos para ser senador: para ser senador se debe tener treinta años, haber sido seis años ciudadano de la
Nación, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o entrada equivalente y ser natural de la
provincia que lo elige o con dos años de residencia en ella.

Duración del cargo: desde la reforma constitucional de 1994el cargo de senador tiene una duración de seis
años y son reelegibles de modo indefinido.

Modo de integración: La Constitución establece tres senadores por provincia y tres por la Ciudad de Buenos
Aires. El Senado se renueva a razón de un tercio por cada bienio.

Número de integrantes: Actualmente contamos con 72 senadores conforme al modo de integración explicado
en el punto anterior.

3. Estructura y dinámica de la labor parlamentaria:

Asamblea Legislativa: así se denomina a la sesión conjunta de la Cámara de Diputados y la Cámara de

Senadores. Esto ocurre por motivos puntuales, tales como para oír al Presidente de la República en la apertura
del año legislativo o admitir o rechazar su renuncia.

Comisiones parlamentarias: A partir de la reforma constitucional de 1994 se encuentras previstas en el artículo

79 CN, en el capítulo dedicado a la sanción de las leyes. Se hayan establecidas en los Reglamentos de la
Cámara de Diputados y de Senadores; y pueden ser de carácter permanente (como las de Justicia, Legislación
general, etcétera) o transitorio, constituidas para asuntos determinados.

Bloques: este elemento surgió de la práctica parlamentaria y aunque no se encuentra mencionado en el texto
constitucional, sí lo incluyen los reglamentos de las cámaras. Se constituyen a partir de la afiliación partidaria
de sus integrantes.

Sesiones:

pueden clasificarse en:

a. preparatorias: están establecidas en los reglamentos de cada Cámara, son previas al período
ordinario –que se inicia cada 1 de marzoy tienen por objeto incorporar a los nuevos miembros, elegir
las autoridades de cada Cámara y fijar los días y horas de sesión.
b. ordinarias: se encuentran establecidas en el artículo 63 CN, y se extienden desde el 1 de marzo al 30
de noviembre.
c. extraordinarias: también se hayan establecidas en el artículo 63 CN, que indica que “pueden ser
también convocadas extraordinariamente por el presidente de la Nación o prorrogadas sus sesiones”.
El presidente de la república “prorroga las sesiones ordinarias del congreso o lo convoca a sesiones
extraordinarias cuando un grave interés de orden o de progreso lo requiera.” La interpretación
habitual que se ha dado a la lectura conglobada de estos artículos es que el presidente puede tanto
prorrogar las sesiones del Congreso como convocar a extraordinarias, mientras que el Congreso sólo
posee la potestad de prórroga.

Receso: se refiere al período en el que el Congreso no se encuentra sesionando.

Quórum: se refiere a la cantidad de miembros presentes necesarios para tomar ciertos acuerdos y tanto para
iniciar una sesión como para resolver el quórum está fijado en la mayoría absoluta de los miembros de cada
Cámara, expresado mediante la fórmula “la mitad más uno”. Además, la Constitución exige mayorías
especiales para ciertos actos: dos tercios de los votos son necesarios para declarar la necesidad de reforma
constitucional dos tercios de la totalidad de los miembros de cada Cámara para denunciar alguno de los
tratados sobre derechos humanos; dos tercios de los miembros presentes para que el Senado de acuerdo a un
miembro de la Corte Suprema, etcétera.

4. Mecanismo de sanción de leyes:

se establece el tratamiento de los proyectos de ley a través de los procesos de deliberación y sanción, de
forma separada para cada Cámara. El proceso legislativo se suele estructurar de la siguiente manera:

a. iniciativa: pueden introducir proyectos de ley tanto el Poder Ejecutivo como los miembros del
Congreso, y es indiferente ante cuál Cámara se presentan en primer momento, salvo excepciones. A
partir de la reforma constitucional de 1994 se introduce la iniciativa popular para presentar proyectos
de ley.
b. tratamiento y sanción: los proyectos se tratan inicialmente en la Cámara ante la cual han sido
presentados. Una vez aprobado por la primera Cámara, el proyecto pasa a la segunda Cámara. Una
ley se considera sancionada cuando ha tenido la aprobación de ambas Cámaras.
c. promulgación: se refiere a la aceptación de la ley por parte del Poder Ejecutivo, que puede ser tácita
(cuando, transcurridos 10 días desde su envío al Poder Ejecutivo, el proyecto no ha sido devuelto al
Congreso) o expresa a través de un decreto presidencial.
d. publicación: se trata del acto a través del cual se cumple con la publicidad de los actos de gobierno y
se comunica a la ciudadanía la promulgación de la ley. La publicación se hace en el Boletín Oficial.

Poder Ejecutivo:

El poder ejecutivo de la Nación es desempeñado por un ciudadano con el título de “Presidente de la Nación
Argentina”. Se trata de un órgano unipersonal el presidente más sus ministros.

Requisitos: para ser presidente o vicepresidente de la Nación se debe haber nacido en territorio argentino, o
ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en país extranjero; y las demás calidades exigidas para ser
elegido senador.

Elección: el presidente y el vicepresidente se eligen de modo directo a través de la expresión del voto popular.
Si luego de esta elección hay una fórmula que alcanzó más del 45% de los votos emitidos de forma válida o el
40% con una diferencia de 10% con la fórmula que le sigue, se proclamará a los integrantes presidente y
vicepresidente. En caso de que la fórmula más votada no alcance estos supuestos, se debe ordenar la segunda
vuelta de elecciones, a llevarse a cabo dentro de los treinta días posteriores a la primera elección. Este es el
sistema llamado de ballotage.

Duración del cargo: El presidente y el vicepresidente duran en sus funciones el término de cuatro años, y
pueden ser reelegidos o sucederse recíprocamente por un solo período consecutivo.

Atribuciones: las atribuciones del presidente de la nación:

a. Jefaturas: Se indica que el presidente es el “jefe supremo de la nación, jefe de gobierno y

responsable político de la administración general del país”. La cláusula establece en primer momento
que el presidente es el “jefe supremo de la nación”, lo que significa que es el máximo representante
del Estado argentino y por ello es quien tiene la potestad para firmar tratados con potencias
extranjeras, designar embajadores, acudir a reuniones en instancias de la comunidad internacional,
etcétera. Por otro lado, se agrega que es el “jefe de gobierno y responsable político de la
administración general del país”. Mientras el presidente es el máximo responsable político de la
administración, delega en el Jefe de Gabinete la ejecución de las medidas de administración.

b. Instrucciones y reglamentos: Son el modo a través del cual se expresan las decisiones del Poder
Ejecutivo. Usualmente se los denomina decretos, y pueden clasificarse en:
-decretos reglamentarios: son aquellos a través de los cuales el Poder Ejecutivo instrumenta y efectiviza las
leyes. Según la Corte Suprema de la Nación, las disposiciones de los decretos reglamentarios integran la ley y
son fundamentales para su interpretación.

-decretos autónomos o independientes: suelen definirse por oposición a los decretos reglamentarios, recaen
sobre materias no reguladas por las leyes y reservadas a la administración. Cuando se emite un decreto
autónomo se pone en acto la competencia constitucional propia del Poder Ejecutivo.

-decretos delegados: se refieren a los casos especiales en que se delega el cumplimiento de la función
legislativa en el Poder Ejecutivo. La delegación es efectuada por el Congreso a favor del Presidente.

-decretos de necesidad y urgencia: son aquellos que el Poder Ejecutivo dicta en relación a materias que son de
exclusiva competencia legislativa. Su dictado sólo está habilitado en los casos de que exista una situación de
urgente necesidad.

• que no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o derégimen de los
partidos políticos;
• Serán decididos en acuerdo general de ministros que deberán refrendarlos, conjuntamente con el jefe
de gabinete de ministros;
• el jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez días someterá la medida a
consideración de la Comisión Bicameral Permanente, cuya composición deberá respetar la proporción
de las representaciones políticas de cada Cámara.

participación en el proceso legislativo: participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, las
promulga y las hace publicar, y luego ordenar su publicación para que cobren eficacia definitiva. Por otra
parte, el Poder Ejecutivo se reserva la potestad de observar los proyectos de ley sancionados por el Congreso.

El Poder Judicial:

El poder judicial es la facultad estatal que permite la administración de justicia a través de la aplicación de las
leyes.

Composición: El Poder Judicial de la Nación se compone por una Corte Suprema de Justicia, y por los demás
tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la Nación. Se trata de una estructura
vertical, integrada por jueces y tribunales de distintas instancias y en cuyo vértice más altose sitúa la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, que es el Tribunal de mayor jerarquía en el país. Luego de la reforma
constitucional de 1994, laestructura se completa con el Consejo de la Magistratura.

Corte Suprema de Justicia de la Nación: es el máximo tribunal judicial de la República Argentina y cabeza del
Poder Judicial de la Nación. Los requisitos que deben reunir sus miembros:

• ser abogado de la nación con ocho años de ejercicio y tener las calidades exigidas para ser senador.

La Corte Suprema es la intérprete final de la Constitución y custodia última del sistema de derechos y
garantías. Así, entre sus funciones pueden resaltarse:

-ejerce el control de constitucionalidad en última instancia.

-actúa como custodio del cumplimiento y la vigencia del sistema de derechos y garantías.

-controla la correcta aplicación del derecho, a través de la modificación de sentencias arbitrarias dictadas por
los tribunales inferiores.

-vigila el cumplimiento de los tratados internacionales firmados por la nación.

Tribunales inferiores: contamos con un sistema jerarquizado donde la base son los juzgados de primera
instancia, cuyas sentencias pueden ser apeladas ante Cámaras de Apelaciones por materia. Contamos con una
Cámara Nacional de Casación Penal competente para resolver sobre el recurso de inconstitucionalidad,
casación y revisión; y con Tribunales Orales que juzgan en materia penal a través del procedimiento de juicios
orales.

Consejo de la Magistratura: fueron creados por la reforma constitucional de 1994, con el objetivo de lograr
mayor transparencia en el sistema de nombramiento de jueces y en los mecanismos para su remoción.

Funciones:

1. Seleccionar mediante concursos públicos los postulantes a las magistraturas inferiores.

2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de los tribunales
inferiores.

3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administración de justicia.

4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.

5. Decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados, en su caso ordenar la suspensión, y

formular la acusación correspondiente.

6. Dictar los reglamentos relacionados con la organización judicial y todos aquellos que sean necesarios para
asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestación de los servicios de justicia.

Nombramiento: El Presidente es quien “nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado
por dos tercios de sus miembros presentes, en sesión pública convocada al efecto”.

Inamovilidad e intangibilidad de la remuneración: Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores
de la Nación conservarán sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirán por sus servicios una
compensación que determinará la ley, y que no podrá ser disminuida en manera alguna, mientras
permaneciesen en sus funciones.

El Ministerio Público:

Se trata de un órgano extra poder creado por la reforma constitucional de 1994. Incluye tanto al Ministerio
Público Fiscal como al Ministerio Público tutelar. Las funciones del primero se identifican con el resguardo de
la recta administración de justicia, el control del cumplimiento de la legalidad y ejercer la acción penal, cuando
corresponde. Por su parte, el Ministerio Público tutelar se encarga de representar y tutelar a menores, pobres
e incapaces en general.

El Ministerio Público es un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía financiera que tiene
por función promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad de los intereses generales de la
sociedad en coordinación con las demás autoridades de la República. En esta fórmula se encuentra Implícita la
tarea de ejercer la acción penal y velar por una recta administración de justicia.

Composición: está integrado por un procurador general de la Nación y un defensor general de la Nación y los
demás miembros que la ley establezca. El Ministerio Público es un órgano independiente con autonomía
funcional y autarquía financiera.

Este órgano no integra ni el Poder Ejecutivo ni el Poder Judicial. En consecuencia, hay posiciones doctrinarias
que intentan explicar su ubicación institucional. El Ministerio Público tiene por función "promover la actuación
de la justicia en defensa de la legalidad" y "de los intereses generales de la sociedad”.

La primera función implica la legitimación procesal para actuar en juicio cuando lo establezca en forma expresa
la ley o cuando los derechos públicos de la sociedad se encuentren desconocidos.
La segunda se vincula con los derechos de incidencia colectiva contemplados en el artículo 43 de la
Constitución Nacional, lo que implica que no solo el Defensor del Pueblo puede interponer dicha acción, sino
también los fiscales. La expresión "derechos de incidencia colectiva" apunta a los intereses difusos en
cualquiera de los aspectos posibles: el medio ambiente, la competencia, los servicios públicos y el consumo.

En una más detallada enunciación de las funciones corresponde al Ministerio Público:

a. Promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la

sociedad.
b. Representar y defender el interés público en todas las causas y asuntos que conforme a la ley se
requiera.
c. Promover y ejercer la acción pública en las causas criminales y correccionales, salvo cuando para
intentarla o proseguirla fuere necesario instancia o requerimiento de parte conforme las leyes
penales.
d. Promover la acción civil en los casos previstos por la ley.
e. Intervenir en los procesos de nulidad de matrimonio y divorcio, de filiación y en todos los relativos al
estado civil y nombre de las personas, venias supletorias, declaraciones de pobreza.
f. En los que se alegue privación de justicia.
g. Velar por la observancia de la Constitución Nacional y las leyes de la República.
h. Velar por el efectivo cumplimiento del debido proceso legal.
i. Promover o intervenir en cualesquiera causas o asuntos y requerir todas las medidas conducentes a la
protección de la persona y bienes de los menores, incapaces e inhabilitados.
j. Defender la jurisdicción y competencia de los tribunales.
k. Ejercer la defensa de la persona y los derechos de los justiciables toda vez que sea requerida en las
causas penales, y en otros fueros cuando aquellos fueren pobres o estuvieren ausentes.
l. Velar por la defensa de los derechos humanos en los establecimientos carcelarios, judiciales, de
policía y de internación psiquiátrica, a fin de que los reclusos e internados sean tratados con el
respeto debido a su persona, no sean sometidos a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes
y tengan oportuna asistencia jurídica, médica, hospitalaria y las demás que resulten necesarias para el
cumplimiento de dicho objeto, promoviendo las acciones correspondientes cuando se verifique
violación.
m. Intervenir en todos los procesos judiciales en que se solicite la ciudadanía argentina.

Orden Jurídico Internacional: Derechos Humanos.

¿Qué son los derechos humanos?

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna. Son
interrelacionados, interdependientes e indivisibles. Suelen contemplarse en leyes, tratados, en el derecho
internacional consuetudinario, en los principios generales y otras fuentes del derecho internacional.

Universales: El principio de universalidad de los derechos humanos es la piedra angular del derecho
internacional de los derechos humanos.

Inalienables: No deben suprimirse, salvo en determinadas situaciones y según sus garantías procesales.

Interdependientes/indivisibles: Todos son derechos indivisibles, interrelacionados e interdependientes. El

avance de uno, facilita el avance a los demás, mientras que al mismo tiempo, la privación de un derecho,
afecta negativamente al resto.
No discriminatorios: La discriminación no es un principio transversal en el derecho internacional de ddhh. Se
aplica a toda persona y prohíbe la discriminación. Implican derechos y obligaciones.

El Estado es sujeto pasivo que se constituye como garante asumen las obligaciones de:

• Respetar: abstenerse de interferir o limitar su ejercicio

• Proteger: impedir abusos o violaciones por parte de individuos o grupos
• Obligación de realizarlos: adoptar medidas positivas y promoverlos.

Los individuos son titulares y beneficiarios de los DDHH por el mero hecho de ser personas humanas, pero
también tienen la obligación de respetar los de los demás.

¿Cuándo surgen?

Surgen en respuesta a las violaciones a los derechos humanos y los horrores cometidos en la segunda guerra
mundial.

La ONU: Organización Naciones Unidas.

1945, se crea en un contexto posguerra (2da guerra mundial), donde se firma la declaración universal de
derechos humanos, la firma de la Declaración ha significado un gran avance y progreso en la cuestión. El
hombre pasa a ser reconocido como sujeto de derecho internacional.

Carta de las Naciones Unidas: Base del sistema normativo y de protección internacional. Es la primera norma
jurídica positiva que consagra obligaciones para los Estados en relación con los DDHH. Es el punto de partida
de un sistema normativo y de protección.

La idea de desarrollar el respeto tiene que ver con promover una cultura de incorporación de los DDHH como
un valor, buscando incluso que aquellos Estados que no son miembros se conduzcan con los principios de la
Carta, para mantener la paz y la seguridad.

Se crea la ONU y se establece una declaración de DDHH. Participan en la creación diferentes organismos y
Estados.

Se crean órganos para fomentar los DDHH:

a. Asamblea general: es una especie de parlamento en el que los Estados examinan y discuten sobre
DDHH. Cada Estados miembro tiene un voto. Produce recomendaciones de carácter no vinculante,
pero que constituyen fuente de derecho internacional.
b. Consejo Económico y Social: órgano encargado de establecer comisiones de orden económico y
social
c. Consejo de seguridad: puede intervenir militarmente en un territorio. Cinco de sus miembros son
permanentes y pertenecen a los Estados ganadores de la II Guerra y cuentan con poder de veto.
Compuestos por cinco miembros permanentes y diez miembros no permanentes elegidos. Estos
últimos tienen su lugar en el Consejo de Seguridad durante dos años. Sus miembros permanentes
son: China, Estados Unidos, Francia, Rusia y Gran Bretaña.

Se hace a través de la responsabilidad del Estado. Es decir, es un sistema de coordinación porque no se puede
exigir a ningún organismo. Cuando un Estado viola un tratado o derechos, será responsable
internacionalmente entre sus pares, lo que puede implicar sanciones diplomáticas, económicas, pero no se
puede obligar al Estado a actuar de determinada manera.

Con el establecimiento de la Carta y la creación de la ONU se institucionaliza y la cooperación internacional, el

desarrollo y estímulo del respeto, a través de la cooperación internacional, de los DDHH y las libertades
fundamentales de todos, sin hacer distinción alguna de raza, sexo, idioma, o religión.

Obligaciones para la propia ONU y para los Estados miembros:

 Artículo 55: promover el respeto universal a los DDHH y a las libertades fundamentales de todos sin distinguir
raza, sexo, idioma o religión. (obligación hacia la propia ONU)

Artículo 56: los miembros se comprometen a tomar medidas conjuntas o separadamente para tomar medidas
para cumplir lo que dice el artículo 55. (obligación hacia los Estados)

1948 – Declaración Universal de Derechos Humanos: documento adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas que enumera un catálogo de derechos humanos considerados básicos.

1966 – se firman dos tratados multilaterales (en vigor desde 1976) adoptados por la Asamblea General para
reconocer derechos y establecer mecanismos para su protección y garantía.

El sistema Interamericano de Derechos Humanos:

La Convención Interamericana de Derechos Humanos: El sistema Interamericano de Derechos Humanos nace

formalmente con la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Bogotá, Colombia, 1948),
con la creación de la Organización de los Estados Americanos (OEA), cuya Carta proclamó los "Derechos
Fundamentales de la Persona Humana" como uno de los principios básicos de la Organización.

La estructura del sistema interamericano cobró una mayor fuerza al adoptarse la Convención Americana sobre
Derechos Humanos en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. El proyecto de
Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969 (Pacto de San José), que entró en vigencia el 18 de
julio de 1978, brindó mayores potestades a la Comisión y creó la Corte, como organismo destinado a vigilar el
efectivo cumplimiento de los derechos humanos.

Contenido: Los Estados partes que han ratificado la Convención Interamericana de Derechos Humanos se
"comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio
a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna".

Los derechos contenidos en la Convención deben tener un resguardo efectivo en el derecho interno de cada
uno de los Estados partes. Puede suceder que existan derechos que ya se encuentran plasmados en los
ordenamientos internos de forma expresa o de forma tácita –como, en nuestro país, la garantía de presunción
de inocencia durante el proceso penal- pero que quedan definitivamente reconocidos con la ratificación de la
Convención.