SEGURIDAD PÚBLICA
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Definición
La seguridad pública es, como explica Sergio García Ramírez,
una cualidad de los espacios públicos y privados, que se
caracteriza por la inexistencia de amenazas que socaven o
supriman los bienes y derechos de las personas y en la que
existen condiciones propicias para la convivencia pacífica y el
desarrollo individual y colectivo de la sociedad.[1]
La construcción de esta cualidad implica la participación
de múltiples recursos de la sociedad y del Estado.
Las definiciones y las estrategias del actual gobierno federal
(como ocurre en prácticamente todo el mundo) se distinguen
por actuar sólo en el ámbito penal.
La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en su Artículo 21, define a la seguridad pública
como una función a cargo de la Federación, el Distrito
Federal, los estados y los municipios. [2] En tanto, la ley que
regula este precepto constitucional señala que “las
autoridades competentes alcanzarán los fines de la
seguridad pública mediante la prevención, persecución y
sanción de las infracciones y delitos, así como la reinserción
social del delincuente y del menor infractor”.[3] Esta misma
ley señala al Estado en su conjunto (no precisa los órganos
encargados) le corresponde combatir las causas de los delitos
y fomentar el respeto a la legalidad.
La comisión de la LIX Legislatura de la Cámara de
Diputados no cuenta con una definición específica sobre el
tema; no obstante, el Congreso mexicano está facultado por
el Artículo 73 constitucional para expedir leyes que
establezcan las bases de coordinación en materia de
seguridad pública entre la Federación, los estados y los
municipios, así como para regular a las instituciones de
seguridad pública en el ámbito federal.[4]
Así, el ámbito de actuación de las políticas federales en
materia de seguridad pública está delimitado a la
coordinación entre los tres niveles de gobierno, a la
prevención y combate del delito, con pleno respeto a las
garantías individuales, y a la reinserción social de los
presuntos delincuentes e infractores de la ley.
Definiciones y estrategias de seguridad pública en los
programas del Ejecutivo Federal
Diario Oficial de la Federación, Programa Nacional de
Seguridad Pública 2001-2006, 14 de enero de 2003, México.
… la seguridad pública es una función a cargo de la
federación, el Distrito Federal, los estados y los
municipios, en sus respectivos ámbitos de competencia,
con el fin de proveer las acciones necesarias para dar
seguridad al ciudadano y a su familia, así como
garantizar el orden y la paz públicos (p. 1).
El Programa Nacional de Seguridad Pública establece
las bases para coordinar las acciones del Gobierno en
materia de prevención del delito y combate a la
delincuencia (p. 3).
Presidencia de la República, Plan Nacional de Desarrollo
2001-2006, México.
La inseguridad pública es una de las mayores
preocupaciones de la ciudadanía y del nuevo gobierno.
Ésta se ha caracterizado por el incremento de una
delincuencia cada vez más violenta y organizada que
crea un clima de incertidumbre y de desconfianza entre
la población, y da lugar a un proceso de descomposición
de las instituciones públicas y de la convivencia social
(p. 146).
Objetivo rector 7: garantizar la seguridad pública para
la tranquilidad ciudadana
Salvaguardar la seguridad pública es la
responsabilidad primaria y esencial del Estado. Proteger
y garantizar la libertad, la integridad física y el
patrimonio de la población son las bases para un
desarrollo sólido en lo económico, político y social para
tener certidumbre, confianza, orden y estabilidad. El
efecto de la lucha contra la delincuencia será medible
por el número de delitos cometidos y denunciados. Es
fundamental promover la cultura de la denuncia por
parte de las víctimas de los delitos. Adicionalmente se
llevarán a cabo encuestas públicas relativas a la
percepción que sobre la seguridad tenga la ciudadanía
(p. 147).
Estrategias:
a) Prevenir el delito para garantizar la seguridad
ciudadana.
b) Lograr la reforma integral del sistema de seguridad
pública.
c) Combatir la corrupción, depurar y dignificar los
cuerpos policiales.
d) Reestructurar integralmente el sistema penitenciario.
e) Promover la participación y organización ciudadana
en la prevención de delitos y faltas administrativas.
f) Establecer mecanismos de coordinación y
cooperación con las instituciones integrantes del
Sistema Nacional de Seguridad Pública (pp. 147 a
149).
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[1]
Sergio García Ramírez, “En torno a la seguridad pública. Desarrollo penal y
evolución del delito”, en Pedro José Peñaloza y Mario A. Garza Salinas (coords.), Los
desafíos de la seguridad pública en México, Universidad Iberoamericana, UNAM,
PGR, México, 2002, p. 81.
[2]
Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, versión
actualizada disponible en [Link] (consulta: 11 noviembre
2005).
[3]
Artículo 3º de la Ley general que establece las bases de coordinación del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, Diario Oficial de la Federación, 11 de diciembre de
1995, disponible en [Link] (consulta: 11 noviembre
2005).
[4]
Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Op. cit.
[Citar como] Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Definición",
en Seguridad Pública [Actualización: 15 de febrero de 2006], en
[Link]/cesop/
