ACADEMIA JURIDICA NACIONAL
(AJN)
CURSO TALLER:
EL PROCEDIMIENTO DE LA NUEVA LEY DE TRANSITO
(LEY 63-17)
TEMAS:
Introducción
Sobre la entrada en vigencia de la ley y los plazos para la creación de
reglamentos de las nuevas instituciones creadas.
Instituciones eliminadas y otras creadas por la nueva ley de tránsito,
incluyendo las Unidades técnicas de investigación de accidentes de
tránsito.
Artículo 7.- Creación. Por medio de la presente ley se crea el Instituto Nacional de
Tránsito y Transporte Terrestre (INTRANT), como organismo rector, nacional y
sectorial, descentralizado del Estado, con personalidad jurídica y autonomía
administrativa, financiera y técnica, adscrito al Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, encargado de cumplir y hacer cumplir la presente ley y sus
reglamentos.
a) Pueden ser demandados y demandar el INTRANT de acuerdo a dicha
disposición.
b)
Se elimina:
a) la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET).
b) y la Autoridad Metropolitana de Transporte de Santiago (AMETRASAN).
Y sus atribuciones serán tomadas por la DIGESETT.
Artículo 21.- De la Dirección General de Seguridad de Tránsito y Transporte Terrestre.
Por medio de la presente ley se crea la Dirección General de Seguridad de Tránsito y
Transporte Terrestre (DIGESETT), bajo la dependencia de la Policía Nacional, como
una dirección técnica y especializada que operará conforme a las políticas que
establezca el Ministerio de Interior y Policía y el INTRANT y su Consejo Directivo en
los aspectos relativos a esta ley y sus reglamentos.
Atribuciones:
a) Levantar actas de infracciones.
no multas, ya que la multa es una pena y debe pasar por un tribunal para
imponerla.
Las actas de infracciones deben contar con las formalidades que establece el
Código Procesal Penal en su artículo 139 que señala. “Actas y resoluciones. Toda
diligencia que se asiente en forma escrita contiene indicación del lugar, fecha y
hora de su redacción, las personas que intervienen y una relación suscinta de los
actos realizados. El acta es suscrita por los funcionarios y demás intervinientes. Si
alguno no puede o no quiere firmar, se deja constancia de ese hecho . La
omisión de estas formalidades acarrea nulidad sólo cuando ellas no puedan
suplirse con certeza, sobre la base de su contenido o de otros elementos de prueba.
Este punto de las firmas es muy importante; ya que mayormente los agentes de la
DIGESETT levantan el acta de infracción y te la entregan sin ponerte a firmar la
misma ni señalar que te negaste a firmar; cuando esto pase, puedes ir al tribunal,
fijar la audiencia para conocer la multa y en el juicio solicitar la nulidad de la
misma por no estar firmada; y eso daría lugar a una absolución y no tener que
pagar la infracción que se ha cometido.
b. Fiscalizar el transporte terrestre.
c. Ejecutar operativos en vías públicas referente al tránsito.
d. Variar las rutas del transito
Este es un punto muy importante, pues, hay rutas donde hay semáforos y los
agentes de DIGESETT pueden desviar el transito colocando señalización, por lo
que si no observamos que ellos están colocados en una calle determinada y no
vemos la señalización por estar observando el semáforo, nos pueden fiscalizar
y levantar un acta de infracción.
e) Detener o inspeccionar cualquier vehículo o solicitar las documentaciones
requeridas cuando a su juicio el mismo estuviere siendo usado en violación de esta
ley o sus reglamentos. A tales fines, estará autorizada para bloquear el paso de
dicho vehículo en la vía pública cuando el conductor del mismo se niegue a
detenerse. El agente deberá proceder de conformidad a las garantías previstas en
el Código Procesal Penal.
¿Qué pasa si me detiene un policía?
Artículo 13 de la Ley 590-16 de policía que establece las Funciones.
Para el cumplimiento de su misión la Policía Nacional tiene las siguientes funciones:
(…)
a) Numeral 6. Ejecutar las detenciones y capturas en los casos previstos por la ley;
b) Numeral 8. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular peatonal en la
vía pública y en las carreteras, brinda seguridad al tránsito vehicular,
investigar los accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque
vehicular con fines policiales, en coordinación con la autoridad competente.
Es decir, no pueden registrar, solo brinda seguridad para los choferes, investiga los
accidentes de tránsito, y lo más importante, siempre acompañado de un oficial de la
DIGISETT. Por sí solo no tiene autoridad.
De igual forma si analizamos el Código Procesal Penal para ver cuando un policía me
puede arrestar si voy en mi vehículo o registrar mi vehículo.
Código Procesal Penal:
¿Cuándo una persona puede ser arrestada?
Art. 224.- Arresto. La policía debe proceder al arresto de una persona cuando una
orden judicial así lo ordene. La policía no necesita orden judicial cuando el imputado:
1) Es sorprendido en el momento de cometer el hecho punible o inmediatamente
después, o mientras es perseguido, o cuando tiene objetos o presenta rastros que
hacen presumir razonablemente que acaba de participar en una infracción; 2) Se ha
evadido de un establecimiento penal o centro de detención; 3) Tiene en su poder
objetos, armas, instrumentos, evidencias o papeles que hacen presumir
razonablemente que es autor o cómplice de una infracción y que puede ocultarse,
fugarse o ausentarse del lugar. En el caso del numeral 1 de este artículo, si la búsqueda
o persecución ha sido interrumpida, se requiere orden judicial.
¿Cuándo una persona puede ser registrada?
Art. 175.- Registros. Los funcionarios del ministerio público o la policía pueden
realizar registros de personas, lugares o cosas, cuando razonablemente existan
motivos que permitan suponer la existencia de elementos de prueba útiles para la
investigación o el ocultamiento del imputado, de conformidad a las normas y
previsiones de este código.
“Artículo 180.- Registro de moradas y lugares privados. El registro de un recinto
privado, destinado a la habitación o a otros fines particulares, sólo puede realizarse, a
solicitud del ministerio público, por orden de allanamiento expedida mediante
resolución judicial motivada”.
“Artículo 181.- Excepciones. El registro sin autorización judicial procede cuando es
necesario para evitar la comisión de una infracción en respuesta a un pedido de
auxilio, cuando se persigue a un sospechoso que se introdujo a un recinto o vivienda
ajena”.
Conclusión.
(la policía no puede revisar el vehículo de nadie sin una debida autorización) por lo
que, cuando paren a una persona en la calle, no se encuentra en la obligación de
entregar los papeles si no se encuentra acompañado de un oficial de la DIGESETT.
En caso de que le informe que es sospechoso de un crimen y delito y les dé la
justificación, pudiese revisarlo, de forma contraria no.
f) Investigar los accidentes de tránsito.
g) Utilizar las herramientas que los ayuden a determinar las infracciones de
tránsito. (radares, alcoholímetros, etc. )
h) Leer los derechos del ciudadano y porque se le esta deteniendo.
Es importante colocar cámaras en el vehículo o grabar con el celular cuando un agente
los detiene, ya que eso puede ser utilizado en el juicio por la Libertad Probatoria que
existe.
Aspectos relevantes de la nueva ley
a) Creación de la escuela de educación vial: se encarga de impartir la
educación necesaria a los conductores; ya sea para obtener licencia como a los
que han sido condenados por infracciones de tránsito y como sanción lo envían
a tomar charlas de educación vial.
b)
Principios que la rigen
Movilidad urbana y accesibilidad. El sistema de transporte terrestre responderá a
un modelo integral de transporte sostenible, que garantice la movilidad y la
accesibilidad de las personas y el flujo adecuado de los bienes de forma equitativa. En
este sentido, la inversión pública del Estado no se limitará solamente a la construcción
de nuevas estructuras viales, sino también mejorará el mantenimiento, conservación y
el uso eficiente de las existentes. Se propiciará la incorporación de modos alternativos
de transporte terrestre que coadyuven a una distribución más equilibrada del
patrimonio y a frenar el deterioro progresivo del medioambiente.
Desarrollo humano. La política nacional de transporte terrestre hará énfasis en la
lucha contra la pobreza, en virtud del papel que juega el transporte como fluido vital
de las ciudades, fuentes básicas del crecimiento económico y en el transporte de
mercancías y bienes dentro del territorio nacional. Asimismo, atenderá las garantías
de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las
personas con discapacidad, especialmente en su calidad de conductores y pasajeros,
en todos los ámbitos regulados en esta ley. Además, procurará el desarrollo
económico y social de los trabajadores del transporte terrestre, para lo que propiciará
su inserción en el sistema de seguridad social del Estado y su adecuada pensión o
jubilación, a través de los mecanismos establecidos en el marco legal, en aras a la
consecución de las metas asumidas por el Estado.
3. Desarrollo urbano. El Estado procurará mantener una estrecha relación entre el
uso del suelo y el desarrollo del transporte terrestre, que se sustentará en la
aplicación de un plan estratégico de movilidad, transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial, haciendo énfasis en la coordinación funcional que debe darse entre
ambos componentes de desarrollo urbano.
4. Competencia desleal. El Estado evitará la ejecución de prácticas deshonestas por
personas físicas o jurídicas que atentan contra la libre competencia y la igualdad de
oportunidades en una actividad comercial o empresarial determinada.
5. Competitividad. El Estado creará las condiciones para atraer a los agentes
económicos interesados en invertir en el sector de la movilidad, el transporte
terrestre, el tránsito y la seguridad vial, y estimulará el desarrollo empresarial de los
proveedores del servicio de transporte terrestre, respetando los contratos existentes
del servicio del transporte público de pasajeros, en el marco del cumplimiento de los
requerimientos de todas las normativas de esta ley y bajo un esquema regulatorio que
evite la competencia desleal y los abusos por parte de instituciones, personas o
empresas en virtud de su posición dominante en el mercado. También velará por el
interés general de toda la población, en calidad de garante de la estabilidad jurídica
que, además de inspirar seguridad para la inversión, genere un ambiente adecuado
para el desarrollo empresarial basado en la fijación de reglas claras, confiables y
justas.
6. Seguridad vial. El Estado orientará sus acciones para garantizar la seguridad vial
de todas las personas que decidan desplazarse en los medios y modalidades de
transporte terrestres disponibles, interviniendo sobre los factores de riesgo y
atendiendo de forma especial a los grupos de riesgo y usuarios vulnerables.
7. Sistema integral de tránsito y transporte terrestre. El Estado propiciará y
fomentará un sistema integrado de movilidad, tránsito y transporte terrestre, definido
como un conjunto de instituciones públicas y privadas, servicios, actividades
comerciales, instalaciones, infraestructuras, vehículos, equipos y demás elementos
organizados para cumplir las competencias de la presente ley.
8. Sostenibilidad ambiental. El Estado promoverá el cambio progresivo de los
transportes individuales por modos de transportes masivos, colectivos y más seguros,
el uso de tecnologías de información y comunicación adaptadas al avance de los
tiempos, que contribuyan a reducir los niveles de contaminación o su eliminación
total, y el establecimiento de restricciones vehiculares para contrarrestar efectos
externos al medioambiente a través del control de las emisiones de dióxido de
carbono y el ruido generado por la sobreoferta de vehículos.
9. Compromiso social. El Estado promoverá el cambio social de la población para
obtener el compromiso con la seguridad vial y la movilidad sostenible; para lo cual
involucrará a los ciudadanos y a todos los agentes sociales e instituciones.
Adicionalmente, fomentará el adecuado conocimiento de esta ley y sus reglamentos,
mediante la orientación y su correspondiente difusión pública.
Tiempo de vida útil de los vehículos
Modalidad de transportes previstos en la ley
Poderes de los agentes de tránsito en la nueva ley
Pasajeros en motocicletas (restricciones): Artículo 78.- Restricción de
pasajeros en motocicletas. Se prohíbe el tránsito de menores de ocho (8) años de
edad en motocicletas. No podrán transportarse más de dos personas, incluyendo
al conductor en una motocicleta. (También art. 251).
Nuevos chasis, art. 176 ley 63-17: Artículo 176.- Permiso para marcar de
nuevo un número de chasis o el número en el motor. Los propietarios de vehículos
de motor o remolque cuyo número de chasis o de motor se haya destruido,
removido, alterado, borrado o tapado, deberán solicitar por escrito a la DGII la
autorización para marcar la unidad con la misma numeración, según corresponda.
La violación a esta disposición será sancionada con una multa equivalente de cinco
(5) a diez (10) salarios mínimos del que impere en el sector público centralizado,
sin perjuicio de las sanciones establecidas para estos casos en el Código Civil y en
el Código Penal Dominicano. Párrafo I.- Una vez se compruebe que se ha marcado
el número de chasis o de motor que pertenezca al vehículo, la DGII autorizará el
cobro de la tasa correspondiente, hará las anotaciones de lugar en los registros, y
expedirá una certificación al interesado. Párrafo II.- El INTRANT acreditará los
talleres certificados para cumplir con lo establecido en este artículo.
Que implica no tener una licencia de conducir y tener un accidente?
Clasificación de las infracciones
Comparación de las sanciones previstas en la antigua ley 241 y la nueva
ley 63-17.
Las multas previstas en la ley
EL PROCEDIMIENTO PENAL EN LAS INFRACCIONES DE TRÁNSITO
(RESPONSABILIDAD PENAL)
El Procedimiento Penal en la nueva ley de tránsito
Los juzgados de Paz especiales de Tránsito
Del inicio del proceso (momento del accidente)
Las partes en el proceso penal por accidente de tránsito
Las pruebas en el proceso
Acta de tránsito, requisitos para ser considerada válida
Las etapas del proceso por accidente de tránsito
Las fianzas o garantías en materia de transito
EL PROCEDIMIENTO CIVIL EN LAS INFRACCIONES DE TRÁNSITO
(RESPONSABILIDAD CIVIL)
La demanda
Tribunal competente
Régimen de pruebas
La falta, modos de probarla
La conciliación en materia de transito
La prescripción de las infracciones de transito
Que debe contener una demanda en materia de transito
Como intervienen las compañías aseguradoras en una demanda de
transito
Procedimientos antes los tribunales de tránsitos incidentes y medios de
inadmisión en materia de tránsito, en materia penal y civil.
Procedimiento para levantar una multa
Responsabilidad civil y tipos en materia de tránsito, entre otro.
NUEVOS ASPECTOS A INCLUIR
Favor hacer el brochur del curso para nosotros y enviármelos.
De aquí a mañana te digo la cantidad exacta de personas, para el tema de
la factura.
Organizar bien el temario y reenviármelo por favor, para distribuirlo
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