COLMAN, Cecilia

Procesal Constitucional: U10.

UNIDAD . ACTUACION ANTE LA CORTE SUPREMA

Siguiendo el diseño constitucional, la Corte Suprema oficia como cabeza de poder. Tal ingeniería se inscribe en la división
de funciones y la coordinación del poder estatal dividido en 3 departamentos que interactúan, de manera
independiente, unidos en el propósito de cumplir con el mandato constitucional cada uno en la esfera de las
competencias propias y con ello realizar el compromiso republicano.
Le cabe a todo el poder judicial, pero en la última instancia a la Corte Suprema, ser el órgano encargado del control de
constitucionalidad conforme al art 108 y sig de la CN , que es la que veda al Poder Ejecutivo “ejercer funciones judiciales,
arrogarse el conocimiento de causas pendientes o restablecer las fenecidas”, y si bien el Congreso puede, mediante
juicio político, remover a los miembros de la corte suprema, esta ejerce el control de constitucionalidad de las leyes que
emite este órgano legislativo y también las decisiones que puede adoptar el Poder Ejecutivo en el marco de los casos
judiciales concretos que se llevan a su conocimiento.
La arquitectura de esta manera expresa la necesidad del equilibrio de los poderes, por ello dispone para los miembros
del poder judicial de garantías indirectas, puede lo son para cada ciudadano, pero que se materializan en el ejercicio
de la magistratura para proteger a la misma y con ello concretar el llamado imperio de la ley (principio republicano)
respetando la soberanía. De ahí justamente la inamovilidad en el cargo e intangibilidad sin remuneraciones que
efectivizan la necesidad del equilibrio de poderes y el mutuo y reciproco control entre ellos, forma y modo de garantizar
el estado constitucional del derecho.
Como reconocimiento a su poder del estado, el art. 113 le reconoce que dictara su reglamento y nombrara a sus
empleados. De allí que surgen para el cometido de sus funciones los llamados poderes implícitos además de los
reconocidos en la CN y las leyes que regulan su funcionamiento y disponen la forma y modo de aplicación del
ordenamiento jurídico para cada caso concreto. Esos poderes implícitos son las facultades que, sin estar enumeradas
en la CN, se encuentran incluidas como propias de los órganos encargados del cumplimiento de las funciones estatales.
La corte ha sabido canalizar a través de su actividad jurisdiccional la defensa o imperio de la constitución y la misión
de intervenir en los derechos del hombre con sustento en la propia constitución que ha incardinado dentro de lo que se
llama poder judicial: una verdadera jurisdicción constitucional cuya cúspide pertenece a la corte suprema.
TRIBUNAL DE GARANTIAS Y CABEZA DE PODER.
Su actuación no llega a todas las causas ya que su misma ingeniería institucional que recoge la constitución, propia del
federalismo, las causas judiciales iniciadas en una provincia, nacen y fenecen en la misma, como principio conforme a
art 1 y 121 cc y sig de la CN, siempre y cuando las decisiones de los órganos jurisdiccionales no afecten derechos o
garantías reconocidas por la constitución tratados o leyes nacionales que están obligados a hacerlo en función del art
31. Allí la corte suprema interviene como tribunal de dichas decisiones puesto que se da “la cuestión federal”.
COMPETENCIA ORIGINARIA DE LA CORTE.
Art. 117.- En estos casos la Corte Suprema ejercerá su jurisdicción por apelación según las reglas y excepciones que
prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cónsules extranjeros, y en los
que alguna provincia fuese parte, la ejercerá originaria y exclusivamente.
Tiene como antecedente la constitución de EE UU, la razón de prescripción es revestir con susceptibles de afectar las
relaciones internacionales o la paz interna, proporcionado a las partes un tribual que se halle libre de sospecha de
parcialidad e influencia.
Debemos tener en claro que esta Corte tiene sus límites para no perturbar la administración interna de los estados
porque si todos los actos de los poderes provinciales que pudieran ser objeto de una demanda ante la Corte vendrían a
ser ella quien gobernase a las provincias. Por eso solo acudirán en los casos en que la provincia actúe como persona
jurídica en el marco de una causa civil y de naturaleza federal.
Hay ciertas características que tiene esta competencia originaria:
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⎯ Es excepcional: se efectúa con excepción que se efectúa esta excepción que se justifica con estos fundamentos
de naturaleza institucional y obliga a una interpretación restrictiva.
⎯ De inmutabilidad por vía legal o reglamentaria ya que surge esta competencia originaria como mandato de la
propia constitución y la jurisprudencia de antaño, pacífica y uniforme de la corte suprema es conteste en
mantener este criterio.
⎯ La justicia no procede de oficio y solo ejerce jurisdicción en los casos en que es requerida a instancia de parte,
de lo que se deduce que es imperioso que exista UNA CAUSA JUDICIAL con la que se excite su intervención, que
enerve su competencia lo que fuera regulado con precisión y exactitud mediante el art 2 de la ley 13998 y
luego por el dto. ley 1285/58 que en su art 24 establece:

La corte suprema de justicia conocerá:

ORIGINARIA Y EXCLUSIVAMENTE en todos los asuntos que versen entre dos o más provincias y los civiles entre una
provincia y algún vecino o vecinos de otras o ciudadanos o súbditos extranjeros: de aquellos que versen entre una
provincia y un todo extranjeros, de aquellos que versen entre una provincia y un estado extranjero, de las causas
concernientes a embajadores u otros ministros diplomáticos extranjeros, a las personas que compongan la legación y a
los individuos de su familia, del modo que una corte de justicia puede proceder con arreglo al derecho de gentes y de
las causas que versen sobre privilegios y exenciones de los cónsules extranjeros en su carácter público.

No se dará curso a la demanda contra un Estado extranjero sin requerir previamente de su representante diplomático,
por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, la conformidad de aquel país para ser sometido a juicio.

Sin embargo, el poder ejecutivo puede declarar con respecto a un país determinado la falta de reciprocidad a los efectos
consignados en esta disposición, por decreto debidamente fundado. En este caso, el estado extranjero con respecto al
cual se ha hecho declaración queda sometido a la jurisdicción argentina. Si la declaración al poder ejecutivo, limita la
falta de reciprocidad a determinados aspectos, la sumisión del país extranjero a la jurisdicción argentina se limitará
también a los mismos aspectos. El poder ejecutivo declarara el establecimiento de la reciprocidad cuando el país
extranjero modificase sus normas al efecto.

Son causas concernientes a los embajadores o ministros plenipotenciarios extranjeros las que le afecten directamente
por debatirse en ellas derechos que les asisten o porque comprometen su responsabilidad, así como las que en la misma
forma afecten a las personas de su familia, o al personal de la embajada o legación que tenga carácter diplomático.

No se dará curso a las acciones contra las personas mencionadas en el punto anterior, sin requerirse previamente del
respectivo embajador o ministro plenipotenciario, la conformidad de su gobierno para someterlas a juicio. Son causas
concernientes a los cónsules extranjeros las seguidas por hechos o actos cumplidos en el ejercicio de sus funciones
propias, siempre que en ellas se cuestione su responsabilidad civil y criminal.

LA PROVINCIA COMO PARTE

La provincia como parte dio motivos de análisis en función de la comprensión del art 117 de la C. Nacional ya que como
estado y como persona del derecho público al corresponder analizar su actividad en el marco de la jurisdicción federal
no puede ser analizado su comportamiento por la justicia local en el marco de sus normas locales, por lo que en razón
de la persona provincia se dan 4 posibles hipótesis de la jurisdicción federal:
a. Una provincia con otra provincia que tienen diferendos
b. Una provincia con vecinos de otra
c. Una provincia con un estado extranjero
d. Una provincia con un ciudadano extranjero
Esto implica necesariamente que la provincia sea parte en sentido nominal y en sentido sustancial, esto no es solamente
figurativo, sino que debe existir un interés concreto, directo, que implique una pretensión jurídica contra de ella o contra
ella, pero que no sea comprendido por el derecho público provincial donde esté en juego la autonomía provincial que
están delimitados por los art 5 y 121 cc. y sig. de la Nacional lo que necesariamente enlaza entonces la cuestión de
personas y materia.
COLMAN, Cecilia
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Se entendió que no basta el concepto de parte de la provincia para que proceda la competencia originaria de la
Corte requiere una causa civil ya que se infiere del art 117 de la CN que entre y contra indican una contradicción
entre dos partes y tal bilateralidad, así entendida solo era comprensible en las causas civiles, tomando a estas como
contrario a las causas penales.

CONCEPTO DE CAUSA CIVIL

La corte suprema fue elaborando una doctrina judicial cada vez más restrictiva al considerar que la causa civil es la
que se está regido por el derecho común o privado y por ende excluyendo a lo penal por lo que Basterra señala con
precisión que el concepto de causa civil fue variando de esta concepción donde la corte en su primitiva jurisprudencia
considero que causa civil es la que surge de estipulación o contrato. Mas adelante amplia el concepto y el contenido,
abarcando básicamente todas las causas que se rigen por el derecho común o privado. Por exclusión no son causas
civiles las que se refieren a) derecho público provincial b) derecho provincial de cualquier otra índole c) actos de imperio
o actos legislativos, administrativos o judiciales de las provincias que se deriven de la autonomía provincial y d) las
causas penales.
La corte suprema fue restringiendo su intervención fundado en que es interprete final de la constitución y como norma
suprema tiene la característica de textura abierta y vaguedad, el máximo tribunal fue acentuando el carácter
predominante de entender, en estos casos cuando existe notoria e indudable causa federal (materia) por sobre las
personas que intervienen y una reciente jurisprudencia del máximo tribunal así lo estableció cuando se declaró
incompetente para entender una causa que involucraba a una provincia y por tanto susceptible de encausar dicha
controversia mediante el juicio contencioso administrativo local más allá que el reclamante sea un vecino de otra
provincia.
Del mismo modo en que se declina su competencia originaria para conocer de aquellos asuntos en los que es parte una
provincia, en que pese a estar en tela de juicio de modo predominante una cuestión federal la decisión del caso también
impone el tratamiento de puntos del derecho público local, tampoco tomara intervención en esta sede cuando el examen
de un caso que se califica como de responsabilidad civil de un estado provincial se atribuya a la falta de servicio o
remita al examen de materias no regladas por disposiciones dictadas por el Congreso de la Nación sino por las
autoridades locales de gobierno, en ejercicio de una atribución no delegada a la Nación, quedando excluidos los casos
en los que se demande por responsabilidad patrimonialmente a una provincia por los daños y perjuicios que crean sufrir
los ciudadanos de otro estado local o un extranjero, por la actuación o por la omisión de los órganos estatales en el
ejercicio de sus funciones administrativas, legislativas y jurisdiccionales.
LAS CAUSAS CONCERNIENTES A EMBAJADORES, MINISTROS PUBLICOS Y CONSULES EXTRANJEROS
Estos funcionarios se encuentran alcanzados por la jurisdicción federal y la originaria por la Corte Suprema dado que
las normas del derecho internacional público y la inmunidad diplomática que tienen algunos agentes, si bien no les
exime de responsabilidad, deben hacerlo ante las respectivas jurisdicciones de sus miembros.
La inmunidad de jurisdicción de los diplomáticos depende en su alcance y sus efectos del derecho internacional público.
Ni el art 116 y 117 reenvían a él, pero desde siempre del derecho argentino ha ajustado la intervención de la Corte
Suprema al modo que le corresponde el derecho de gentes, lo que significa que la competencia asignada al tribunal por
el derecho interno presupone el consentimiento de la jurisdicción argentina y recíprocamente, el allanamiento también
consentido de la inmunidad diplomática en que la acuerda con el derecho el derecho internacional.
Pero cuando alguna causa que obliga la intervención jurisdiccional de nuestro país, es competencia originaria de la
Corte Suprema, ya que a esta le concierne de manera específica su intervención y cuando el caso ese exento de la
inmunidad por el derecho internacional.
No implica necesariamente que el ministro, embajadores, o cónsul extranjero sea parte, sino que la causa lo afecte que
lo comprometa que despierte el interés concreto, sin precisar entre la actividad propia de su actividad oficial o por una
causa común u ordinaria propias de las actividades cotidianas, más allá de la materia que puede ser civil, penal o
administrativa.
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Procesal Constitucional: U10.

La competencia originaria de la Corte suprema solo alcanza a los diplomáticos extranjeros, esto es que estén acreditados
por otro estado distinto al nacional, no a los diplomáticos en nuestro país ante otro estado. Aquí también prima la
interpretación restrictiva, el diplomático debe estar acreditado en el país, no estar de tránsito o que hayan cesado sus
funciones.
LA JURISDICCION DIRIMENTE
ART 127 DE LA CN
La constitución le está confiriendo a la Corte Suprema otra facultad distinta y adicional a la prevista en los arts 116 y
117.
El mandato de la CN pone en cabeza de la Corte Suprema como cabeza de poder, su potestad de intervenir en conflictos
producidos entre dos provincias como consecuencia del ejercicio de poderes no delegados por las mismas al gobierno
federal al momento de celebrarse el pacto constitutivo de nuestro Estado. Estos conflictos deben ser dirimidos por y
ante la Corte Suprema.
LA FORMA DE ACTUACION DE LA CORTE
Se trata de una función no judicial ya que no hay aquí causa civil ni controversia de las que ordinariamente resuelven
los jueces que obra como una garantía de paz entre sujetos de derecho público integrantes de una federación.
Es claro que para actuar de este modo y forma la Corte Suprema fija audiencias, escucha a las partes, intenta componer
ejerciendo sus poderes inherentes a tal función ya que frente a conflictos que desde su origen escapan a las potestades
de los jueces, será difícil hallar siempre en las leyes su solución.
El rol del tribunal cimero en el caso se manifiesta por una voluntad conciliadora con amplitud para determinar el derecho
aplicable a fin de encontrar la solución a la situación siguiendo el mandato preambular: constituir la unión nacional
consolidando la paz interior en busca del bienestar general.
La aceptación o conformidad de las Provincias que son parte en el referido conflicto del decisorio que se dicte en el
diferendo no admite disconformidad, rechazo o apelación alguna ya que surge el imperium de la decisión de la queja
que se somete al tribunal y este se funda para este cometido en lo que dispone la CN. y las potestades que tiene la
corte suprema como poder del estado.
LA EXCEPCION DE INTERVENCION DE LA CORTE EN CONFLICTOS INTERPROVINCIALES
Los potenciales casos de conflictos interprovinciales respecto de limites escapa a la jurisdicción dirimente de la Corte
Suprema ya que el órgano dirimente de tal conflicto es el Congreso de la Nación como se desprende del art 75 inc. 15
pues es este el que tiene la facultad de fijar los límites de las provincias.
Ekmekdjian enumera como excepción a las causas sobre limites interprovinciales que deben ser resueltas por el Congreso,
aunque en estos casos con frecuencia las propias provincias litigantes lo han sometido a la jurisdicción de la Corte como
árbitro así refiere la cuestión de límites entre Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba fue deferida a la decisión de la Corte
Suprema a fin de que dicte una decisión arbitral.