DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ECONOMÍA; Y

DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ECONOMÍA; Y DE

ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA
ECONÓMICA Y DE LA LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES
PARAESTATALES.

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Economía; y de Estudios Legislativos de la LXVI

Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, les fue turnada, para su estudio y
dictaminación, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY
FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY FEDERAL DE LAS
ENTIDADES PARAESTATALES.

En este tenor, estas Comisiones Unidas que suscribimos, con fundamento en lo

dispuesto por los artículos 72, inciso A de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 85, 86, 89, 93 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos; 57, 60, 88 y demás aplicables del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y para
los efectos previstos en los artículos 113, 117, 135, 136, 147, numeral 2, 150,
numeral 3, 174, 175, 176, 177, 178, 182, 183, 186, 187, 188, 190, 191, 192 y demás
aplicables del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración
del Pleno de la H. Cámara de Senadores el presente dictamen bajo la siguiente:
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

M E TO D O LO G Í A

I. En el apartado “ANTECEDENTES GENERALES” se da constancia del trámite

de inicio del proceso legislativo y de la recepción del turno para la
elaboración del presente Dictamen.

II. En el apartado “OBJETO Y DESCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA” se presentan

los términos, sentido y alcance de la iniciativa.

III. En el apartado “CONSIDERACIONES” se expresan los argumentos de

valoración y razonamientos que sustentan el presente Dictamen.

IV. En el apartado denominado “TEXTO NORMATIVO Y RÉGIMEN

TRANSITORIO” se da cuenta del Proyecto de Decreto aprobado por las
Comisiones Unidas.

I. ANTECEDENTES GENERALES

1. Con fecha de 24 de abril de 2025, la Presidencia de la Mesa Directiva recibió

oficio no. SG/UE/230/533/25 de la Secretaría de Gobernación mediante el
cual, para efecto de lo dispuesto en el artículo 71, fracción I de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remite Iniciativa con
Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica y de la Ley
Federal de las Entidades Paraestatales.

2. En la misma fecha, la Mesa Directiva del Senado de la República de la LXVI

Legislatura mediante oficios No. DGPL-2P1A.-3548 y No. DGPL-2P1A.-3549,
turnó la iniciativa a las Comisiones Unidas de Economía; y de Estudios
Legislativos para su estudio y dictaminación.
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

3. El 25 de abril de 2025, mediante oficio no. CS/LXVI-1/CE/287/2025, la

Secretaría Técnica de la Comisión de Economía, remitió el asunto de
referencia a las y los integrantes de la Comisión en comento, para su análisis
y estudio.

4. En Reunión Extraordinaria de Trabajo, con fecha de 26 de junio de 2025, las

Comisiones Unidas de Economía; y de Estudios Legislativos, se abocaron al
estudio, discusión y dictaminación de la iniciativa sujeta de análisis en el
presente Dictamen.

II. O B J E TO Y D E S C R I P C I Ó N D E L A I N I C I AT I VA

La iniciativa presentada por la titular del Poder Ejecutivo Federal propone reformas
a la Ley Federal de Competencia Económica y a la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales teniendo como eje primordial, alinearse a la reforma publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2024, en materia de
simplificación orgánica, extinguiendo diversos órganos autónomos, como la
Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), creando con ello la
Comisión Nacional Antimonopolio como un organismo público descentralizado y
sectorizado a la Secretaría de Economía.

La iniciativa cuenta con cuatro modificaciones fundamentales a la Ley Federal de

Competencia Económica, que se mencionan a continuación:

1. Cambios en la configuración orgánica y adecuación de las atribuciones

para la nueva autoridad denominada Comisión Nacional Antimonopolio;
2. Adecuaciones normativas;
3. Fortalecimiento de las facultades y mejora de los procedimientos para
combatir los monopolios;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

4. Cambios en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.

Por consiguiente, se detallan estas modificaciones.

1. CAMBIOS EN LA CONFIGURACIÓN ORGÁNICA Y ADECUACIÓN DE LAS

ATRIBUCIONES PARA LA NUEVA AUTORIDAD DENOMINADA COMISIÓN
NACIONAL ANTIMONOPOLIO.

La Comisión Nacional Antimonopolio contará con personalidad jurídica y

patrimonio propios, permitiendo ejercer actos jurídicos en su nombre y administrar
sus recursos con autonomía. Asimismo, garantizará la libre concurrencia y
competencia económica en todos los mercados y sectores del país.

Dicha Comisión contará con un órgano de gobierno integrado por cinco personas
comisionadas que serán designadas de forma escalonada. Los procedimientos y
requisitos para la designación de las personas comisionadas, así como su duración
se encuentran establecidos en la iniciativa en comento.

La persona Titular del Ejecutivo Federal realizará la propuesta de designación o

remoción de las personas comisionadas, en casos donde se actualicen las causas
graves previstas en el artículo 23 de la Ley, con el voto favorable de la mayoría del
Senado de la República.

De igual forma, la Presidenta de la República propone una reforma a la Ley Federal

de las Entidades Paraestatales, de modo que se establezca una excepción
específica para la Comisión Nacional Antimonopolio en el listado de su artículo 5°,
para que se rija por la Ley Federal de Competencia Económica y en su estatuto
orgánico en cuanto a la estructura de su órgano de gobierno, unidades
administrativas, organización, funcionamiento, operación, desarrollo y control; así
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

como por la Ley Federal de las Entidades Paraestatales en lo no previsto por la

primera.

Por otro lado, la Comisión Nacional Antimonopolio, ejercerá el presupuesto de

conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y demás disposiciones aplicables.

Y se propone reformar los artículos 3, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 20, 23, 30, 32, 47,
51 y 121 de la Ley Federal de Competencia Económica. Así como derogar los
artículos 17, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 y diversos párrafos del 95, por no ser
compatibles con la naturaleza jurídica de la Comisión Nacional Antimonopolio.

2. ADECUACIONES NORMATIVAS

Actualización de referencias al Distrito Federal

Igualmente, se busca actualizar las referencias del Distrito Federal a la Ciudad de

México, de conformidad con el ACUERDO G/JGA/15/2016 de veintinueve de febrero
de dos mil dieciséis, mediante el cual se modificó la denominación de Distrito
Federal por Ciudad de México.

Adecuaciones conforme a las Disposiciones Regulatorias y Estatuto Orgánico

Del mismo modo, se eleva a rango de ley, diversas normas establecidas en las
Disposiciones Regulatorias y el Estatuto Orgánico de la extinta Comisión Federal de
Competencia Económica, buscando colmar los vacíos legales que existían antes
en la Ley Federal de Competencia Económica, siendo estas las siguientes:

1. Procedimiento de Verificación de Cumplimiento de Obligación, a través del cual

se busca disuadir a los Agentes Económicos de optar por no notificar una
concentración a la Comisión.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

2. Procedimiento de Calificación, a través del cual se determina si cierta

información debe quedar excluida de un expediente, al consistir en
comunicaciones entre un Agente Económico y el abogado encargado de su
defensa.

3. Mejorar los procedimientos de investigación, de notificación de

concentraciones, así como la emisión de opiniones e incidentales, a fin de dar
mayor claridad a los Agentes Económicos.

4. Desarrollar las atribuciones con las que cuenta la Autoridad Investigadora, con
el fin de garantizar una mayor eficiencia en la persecución de conductas
contrarias a la libre concurrencia y la competencia económica.

5. Desarrollar los elementos que la Comisión debe considerar para determinar la

existencia de poder sustancial, así como establecer los elementos que debe
considerar para determinar la existencia de barreras a la entrada.

6. Señalar que, entre los elementos que la Comisión debe valorar para autorizar
una concentración, se encuentran las eficiencias que ésta se genere en el
mercado, superando sus posibles efectos anticompetitivos y resultando en una
mejora al bienestar del consumidor.

7. Ampliar la regulación de las notificaciones, promociones y los procedimientos

ante la Comisión realizados por medios electrónicos.

8. Para garantizar una mayor transparencia y acercamiento con la población se

deberán publicar las versiones estenográficas de las sesiones del Pleno de la
Comisión.
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3. FORTALECIMIENTO DE LAS ATRIBUCIONES Y MEJORA DE LOS

PROCEDIMIENTOS PARA COMBATIR LOS MONOPOLIOS.

Aunado a lo anterior, la iniciativa propone fortalecer las herramientas de

investigación, mejorar los procedimientos que tramite la Comisión para que sean
más rápidos y eficaces, incrementar las medidas de apremio y las sanciones que
se impongan por violaciones a la Ley con la finalidad de combatir y sancionar de
manera efectiva los monopolios, así como para asegurar que el Estado intervenga
de manera oportuna para evitar la concentración y abuso de poder en detrimento
del bienestar general.

Fortalecimiento de las atribuciones para detectar oportunamente prácticas y

operaciones que podrían afectar el bienestar general

Asimismo, se dota a la Comisión de más y mejores herramientas para allegarse de

información, tales como diligencias de inspección, encuestas, recolección de
datos, o incluso a través de mecanismos de cooperación y coordinación con
autoridades en el extranjero.

En este mismo sentido, se busca fortalecer las atribuciones de la Autoridad

Investigadora para allegarse de más información tanto en el procedimiento de
análisis de denuncias, como en los procedimientos de investigación, para poder
identificar oportunamente probables violaciones a la Ley.

De esta manera, la ciudadanía podrá conocer de manera simple, clara y directa la

información relacionada con las resoluciones que emita el Pleno.

Prácticas Monopólicas Absolutas

Se propone modificar el artículo 53 de la Ley a efecto de alinear la legislación
mexicana con las mejores prácticas internacionales y evitar que se requiera un
acuerdo previo para que los intercambios de información anticompetitivos puedan
ser sancionados.
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Prácticas Monopólicas Relativas

La investigación y sanción de prácticas monopólicas relativas tiene como finalidad
castigar los abusos de las grandes empresas del poder de mercado; sin embargo,
el marco legal actual únicamente permite investigar y sancionar aquellas prácticas
que hayan tenido o puedan tener como efecto excluir a algún agente económico del
mercado, conocidas como prácticas exclusionarias.

Por tal motivo, la iniciativa busca ampliar la intención de los agentes económicos
de prácticas exclusionarias y contemplar otros objetivos tales como: estableciendo
precios excesivos, restringiendo el suministro a los distribuidores con el fin de
mantener precios y ganancias elevadas, o limitando la producción de ciertos
productos o servicios, aumentando así los precios y ganancias de estos en perjuicio
de los consumidores que no pueden encontrar otro proveedor fácilmente.

Procedimientos Especiales
Con la finalidad de llevar a cabo investigaciones para determinar insumos
esenciales o para detectar barreras a la competencia y corregir efectivamente la
estructura de los mercados, se propone reformar el artículo 94 de la Ley, para
eficientar los plazos de resolución y tramitación de la Comisión Nacional
Antimonopolio.

Concentraciones
Con el objetivo de detectar oportunamente concentraciones contrarias a la ley, se
consideran ahora como indicios de una posible concentración ilícita, aquellas que
afecten sustancialmente las condiciones de competencia y libre concurrencia en
el mercado o en los mercados relevantes.

El artículo 65 de la Ley, párrafo segundo, establece que no podrán ser investigadas

las concentraciones que no requieran ser previamente notificadas a la Comisión
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Nacional Antimonopolio, una vez transcurrido un año de su realización. Al respecto,

se advierte el riesgo de que cada vez un mayor número de fusiones potencialmente
dañinas para la competencia no puedan ser investigadas por la autoridad de
competencia, debido a que los esquemas de adquisición entre las empresas son
más complejos y difíciles de rastrear.

En este sentido, resulta fundamental ampliar el tiempo en el que dichas

transacciones pueden ser investigadas, de uno a tres años, para que se puedan
detectar e investigar concentraciones que podrían tener efectos anticompetitivos
pero que, en su momento, no superaron los umbrales establecidos en la Ley y
pudieron no haber tenido mucha atención mediática.

Aunado a lo anterior, se propone derogar dos supuestos del artículo 93 para que la
Comisión pueda analizar más operaciones e intervenir oportunamente y evitar
distorsiones a la competencia.

Parte de la misión de la Comisión Nacional Antimonopolio es tener un enfoque

verdaderamente antimonopolio y ampliar la rectoría y vigilancia del Estado sobre la
economía. Por tal motivo, es importante reducir los montos de los umbrales
monetarios establecidos en las fracciones I, II y III del artículo 86 de la Ley y reducir
los plazos de resolución previstos en el artículo 90 de la misma.
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Acciones colectivas
De acuerdo con lo dispuesto por el Libro Sexto del Código Nacional de
Procedimientos Civiles y Familiares, las acciones colectivas permiten la tutela de
las pretensiones cuya titularidad corresponde a un grupo de personas. Por lo que la
esencia de dichas acciones radica en disuadir a los agentes económicos de incurrir
en prácticas contrarias a la Ley, permitiendo al mismo tiempo reparar los perjuicios
ocasionados a los consumidores.

La promoción y fortalecimiento de las acciones colectivas representa un paso firme

hacia la consolidación de un marco jurídico que salvaguarde y garantice los
derechos de los mexicanos y promueva una política de competencia efectiva.

En la actualidad, el artículo 134 de la Ley en materia establece que las personas

que hayan sufrido daños o perjuicios a causa de una práctica monopólica o una
concentración ilícita podrán interponer las acciones judiciales en defensa de sus
derechos, una vez que la resolución definitiva que se dicte en el procedimiento
seguido en forma de juicio haya quedado firme. No obstante, con el propósito de
conferir certeza jurídica tanto a los consumidores como a los agentes económicos
sancionados, es pertinente introducir una precisión, señalando: que la acción
colectiva podrá ser ejercida una vez que la resolución de la Comisión se encuentre
firme en sede administrativa. Con dicha corrección se contribuiría a clarificar los
tiempos y procedimientos para el ejercicio de las acciones colectivas, otorgando
transparencia y coherencia al proceso legal en beneficio de todos los involucrados.

Mejora de las herramientas de investigación

Las mejores prácticas internacionales dan mayor importancia a los Programas de

Inmunidad como elemento que permite detectar y sancionar prácticas
monopólicas absolutas de manera eficaz.
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En este sentido, el Programa de Inmunidad permite que cualquier persona que

haya incurrido en una práctica monopólica absoluta puede reconocer su
participación en la misma. Así, siempre que se aporte evidencia que permita su
investigación y sanción y coopere de forma plena y continua con la autoridad a lo
largo de toda la investigación, incluido el procedimiento seguido en forma de juicio,
la persona solicitante obtendrá una reducción significativa en la multa que le
correspondería.

Programa de Inmunidad: este Programa será modificado para otorgarle beneficio

total a los agentes económicos que confiesen su culpabilidad antes de que la
Autoridad Investigadora de la Comisión Nacional Antimonopolio inicie su
investigación y quienes aporten elementos adicionales y que sean necesarios,
después de iniciada la investigación, únicamente accedan a beneficios menores.

Procedimiento de Dispensa y Reducción del importe de multas

El artículo 100 de la Ley, establece que los agentes económicos investigados por
prácticas monopólicas relativas o concentraciones ilícitas podrán buscar el
procedimiento de dispensas y reducción del importe multa, antes de que se emita
el Dictamen de Probable Responsabilidad. Por lo que, la propuesta de la titular del
Poder Ejecutivo es reducir los periodos de investigación y hacer un uso eficiente de
los recursos asignados a la Comisión Nacional Antimonopolio, en donde, los
agentes económicos interesados, únicamente puedan presentar esta solicitud
antes de que la Autoridad Investigadora amplie por segunda ocasión el periodo de
investigación.

No obstante, en caso de que la Comisión Nacional Antimonopolio ya haya emitido

un Dictamen de Probable Responsabilidad, propone modificar los artículos 100 y
102 de la Ley, con la finalidad de cambiar el procedimiento del Programa de
Dispensa y Reducción de multas, de manera que los agentes económicos que sean
investigados por prácticas monopólicas relativas o por concentraciones ilícitas
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puedan presentar su compromiso para suspender, suprimir o corregir la práctica o

concentración correspondiente, durante el Procedimiento Seguido en Forma de
Juicio. Sin embargo, en este caso se hará una imputación formal de responsabilidad
y sólo se reducirá el monto máximo de la multa.

Por último, se propone derogar el artículo 101 de la Ley, a efecto de que el

procedimiento se detalle en el reglamento correspondiente.

Denuncias a la Secretaría de Economía

Respecto a las denuncias a la Secretaría de Economía, la Titular del Poder Ejecutivo
Federal propone modificar el artículo 69 de la Ley para establecer que, en caso de
que la información presentada por la Secretaría de Economía no cumpla con el
estándar legal para que se inicie una investigación por denuncia, dicha información
sea analizada, y en su caso, complementada por la Comisión Nacional
Antimonopolio, a efecto de determinar si esto constituye una causa objetiva que les
permita iniciar una investigación por prácticas monopólicas o concentraciones
ilícitas, en términos del artículo 71 de la Ley.

Encuestas y recolección de datos

Respecto a las encuestas y recolección de datos con esta propuesta de reforma se
facultará a la Comisión Nacional Antimonopolios para realizar recolecciones de
datos, apegados a estándares técnicos, para lograr con ello resoluciones más
precisas.

Cooperación Internacional
Con los retos que ya han sido señalados con anterioridad, respecto a la
globalización y la digitalización de la economía, han sido más frecuentes las
conductas anticompetitivas a las que se enfrentan los reguladores nacionales
teniendo alcance internacional.
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En este tenor, el Tratado entre los Estados Unidos de América, los Estados Unidos
Mexicanos y Canadá (T-MEC) prevé en su Capítulo 21, denominado: “Política de
Competencia”, la relevancia de la cooperación y coordinación entre las autoridades
de competencia de los Estados parte, estableciendo en su Artículo 21.3 que las
autoridades nacionales de competencia, como son la Comisión Federal de
Competencia Económica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, procurarán
cooperar en relación a sus leyes y políticas de aplicación, incluso mediante
asistencia a la investigación, notificaciones, consultas e intercambio de
información.

Asimismo, el Estado Mexicano ha celebrado diversos tratados internacionales que

destacan la importancia de la política de competencia y de los beneficios de la
cooperación entre las instituciones encargadas de aplicarla, ejemplo de ello es la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. Por tal motivo, dicha
organización ha recomendado que, a efecto de agilizar y hacer más efectivas las
investigaciones que involucran conductas anticompetitivas a nivel internacional,
los reguladores de competencia de diferentes naciones deben tener la capacidad
de cooperar entre ellos.

Es por ello, que la Titular del Ejecutivo Federal propone adicionar una fracción al
artículo 12 de la Ley a efecto de establecer que la Comisión Nacional
Antimonopolio puede establecer mecanismos de cooperación en investigaciones y
procedimientos, como lo es el Marco Multilateral de Asistencia Mutua y
Cooperación para las Autoridades de Competencia.

Mejoras de los procedimientos con la finalidad de hacerlos más efectivos y

expeditos.

La iniciativa presidencial, propone mejoras en los procedimientos:

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✓ Desahogo de las visitas de verificación.

✓ Procedimiento seguido en forma de juicio.
✓ Procedimiento para la calificación de información derivada de asesoría legal y
de los procedimientos de orientación general.
✓ Se mejora el procedimiento para emitir las opiniones formales por parte de la
Comisión y se aclara que implica la obligación de cooperar con ésta en los
procedimientos a su cargo.
✓ Por último, propone que la Comisión Nacional Antimonopolio pueda revisar
los programas de cumplimiento que implementen los Agentes Económicos en
materia de prevención y detección de actos violatorios de la Ley, y así
mantener una vigilancia continua de la aplicación de la política antimonopolio.

Incremento en las multas como medida de apremio y de las sanciones por

violaciones a la ley

✓ Multa como medida de apremio por obstrucción de visitas de verificación.

Con la finalidad de que las visitas de verificación se desarrollen sin ningún
contratiempo u obstáculo se propone modificar el artículo 126 de la Ley en
comento, para aumentar y modificar de 3,000 veces el salario mínimo a 200,000
veces la Unidad de Medida y Actualización Vigente.

✓ Multa como medida de apremio por falta de cooperación en

comparecencias.
Se propone modificar el artículo 126 de la Ley, a efecto de crear una medida de
apremio específica, equivalente al importe de hasta 30,000 veces la Unidad de
Medida y Actualización Vigente, por no asistir a las comparecencias ordenadas por
la Comisión Nacional Antimonopolio sin causa justificada, o por negarse a
contestar las preguntas realizadas por la autoridad.

✓ Incremento en las sanciones por violaciones a la Ley.

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Se propone modificar el artículo 128 de la Ley, aumentando las multas que se

impongan a las empresas que, en términos de la legislación fiscal, no cuenten con
ingresos acumulables.

Aunado a lo anterior, se estipula que el artículo 128 será aplicable cuando la multa
máxima que se obtenga de multiplicar los ingresos acumulables del agente
económico por el porcentaje previsto en el artículo 127 de la Ley, sea menor a la
multa máxima prevista el citado artículo 128 de la Ley, para la infracción
correspondiente.

Las dos propuestas anteriores tienen como finalidad sancionar con rigidez a todas
aquellas personas físicas o morales que cometan prácticas anticompetitivas.

✓ Sanciones Penales.
En materia de sanciones penales la propuesta del Ejecutivo tiene como finalidad
armonizar y hacer más claro que la Comisión Nacional Antimonopolio conocerá de
las conductas investigadas hasta la emisión del Dictamen de Probable
Responsabilidad, pues no es sino hasta ese momento cuando cuenta con todos los
elementos para señalar con claridad las presuntas conductas cometidas por los
agentes económicos.

✓ Sanciones Administrativas – Inhabilitación para participar en contrataciones

públicas.
En materia de sanciones administrativas se propone agregar una fracción al artículo
127 de la Ley en comento, para establecer como sanción la inhabilitación de las
empresas que hayan sido sancionadas por prácticas monopólicas absolutas, en
términos del artículo 53, fracción IV, de la Ley. Así como, para participar en
contrataciones públicas de carácter federal o local por un periodo que no será
menor de 6 meses ni mayor a 5 años.
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Aunado a lo anterior, se robustecen las sanciones aplicables en caso de entregar

información falsa, por parte de:

✓ La comisión de prácticas monopólicas absolutas;

✓ La comisión de prácticas monopólicas relativas;
✓ Por concentraciones ilícitas;
✓ Por no notificar concentraciones;
✓ Por incumplir condiciones de concentraciones;
✓ Por incumplir compromisos de prácticas monopólicas relativas;
✓ Por incumplir sanción de desincorporación, a fedatarios públicos que den
fe de concentraciones no notificadas, y
✓ Por incumplir resoluciones de barreras a la competencia.

De igual manera, se propone incrementar las sanciones aplicables a personas

físicas, así como para los coadyuvantes.

4. CAMBIOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN.

Esta iniciativa propone incorporar un Libro Cuarto a la Ley, donde se establece el
procedimiento para tramitar la opinión favorable para la participación cruzada en
cumplimiento al mandato constitucional de que la Comisión Nacional
Antimonopolio “impondrá límites a la concentración nacional y regional de
frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios
medios de comunicación que sean concesionarios de radiodifusión y
telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura
geográfica, y ordenará la desincorporación de activos, derechos o partes
necesarias para asegurar el cumplimiento de estos límites…” establecido en el
artículo 28 constitucional.

Por último, se establece que se estará a los procedimientos establecidos en la ley

en materia de telecomunicaciones y radiodifusión para efectos de que sean
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tramitados los procedimientos de Preponderancia, siendo deferente hacia la

dependencia encargada de elaborar y conducir las políticas de
telecomunicaciones y radiodifusión.

Con la finalidad de apreciar las modificaciones propuestas en la iniciativa sujeta de

análisis en el presente Dictamen, se presentan los siguientes cuadros
comparativos:

LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA

TEXTO VIGENTE PROPUESTA DE INICIATIVA DE REFORMA
Artículo 3. ... Artículo 3. ...

I. ... I. ...

SIN CORRELATIVO I Bis. ATDT: Agencia de Transformación Digital

y Telecomunicaciones

II. … II. …

III. Autoridad Pública: Toda autoridad de la III. Autoridad Pública: Toda autoridad de la
Federación, de los Estados, del Distrito Federación, de los Estados, de la Ciudad de
Federal y de los Municipios, de sus México y de los Municipios o Demarcaciones
entidades y dependencias, así como de sus Territoriales, de sus entidades y dependencias,
administraciones paraestatales y así como de sus administraciones
paramunicipales, fideicomisos públicos, paraestatales y paramunicipales, fideicomisos
instituciones y organismos autónomos, y públicos, instituciones y organismos
de cualquier otro ente público; autónomos, y de cualquier otro ente público.

IV. … IV. ...

V. Comisión: La Comisión Federal de V. Comisión: La Comisión Nacional

Competencia Económica; Antimonopolio.
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

VI. Comisionado: Cada uno de los siete VI. Se deroga.

integrantes del Pleno de la Comisión;

VII. Órgano Interno de Control: El Órgano VII. Se deroga.

Interno de Control de la Comisión;

VIII. Disposiciones Regulatorias: Las VIII. Disposiciones Regulatorias: Las

disposiciones administrativas de carácter disposiciones administrativas de carácter
general que la Comisión podrá emitir para el general que emita la Comisión para el
cumplimiento de su función regulatoria cumplimiento de sus funciones en términos
conforme a lo establecido en la fracción IV de esta Ley;
del párrafo vigésimo del artículo 28 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos;

IX. a XI. ... IX. a XI. ...

SIN CORRELATIVO XI Bis. Persona Comisionada: Cada una de las

cinco personas integrantes del Pleno de la
Comisión;

XII. ... XII. ...

XIII. Pleno: Es el órgano de gobierno de la XIII. Pleno: Es el órgano de gobierno de la

Comisión integrado por siete Comisión Nacional Antimonopolio, mismo
Comisionados, incluyendo al Comisionado que está integrado por cinco personas
Presidente; Comisionadas, incluyendo a la Persona
Comisionada Presidente;
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

XIV. ... XIV. ...

SIN CORRELATIVO XIV Bis. Reglamento: El reglamento que al

efecto se expida de esta Ley;

XV. ... XV. ...

Artículo 5. El Instituto Federal de Artículo 5. Se deroga
Telecomunicaciones es la autoridad en
materia de competencia económica de los
sectores de radiodifusión y
telecomunicaciones, por lo que en éstos
ejercerá en forma exclusiva las facultades
que el artículo 28 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes
establecen para la Comisión, conforme a la
estructura que determine en su estatuto
orgánico.
En el momento en que alguno de los
órganos mencionados en el párrafo anterior
tenga información de que el otro conoce de
un asunto que a aquél le corresponda, le
solicitará le remita el expediente
respectivo. Si el órgano solicitado estima no
ser competente deberá remitir el
expediente, dentro de los cinco días
siguientes a la recepción de la solicitud.
Si considera que lo es, en igual plazo hará
saber su resolución al órgano solicitante, en
cuyo caso suspenderá el procedimiento y
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remitirá el expediente al Tribunal Colegiado

de Circuito especializado en materia de
competencia económica, radiodifusión y
telecomunicaciones, quien fijará la
competencia en un plazo de diez días.
En el caso de que alguno de los órganos
mencionados en el primer párrafo de este
artículo que conozca de un asunto estime
carecer de competencia para conocerlo,
enviará dentro de los cinco días siguientes
el expediente respectivo al otro órgano.
Si éste acepta la competencia, se avocará
al conocimiento; en caso contrario, dentro
de los cinco días siguientes comunicará su
resolución al órgano que declinó la
competencia y remitirá los autos al Tribunal
Colegiado de Circuito especializado en
materia
de competencia económica, radiodifusión
y telecomunicaciones para que dentro del
plazo de diez días
fije la competencia.

Los plazos previstos en esta Ley estarán

suspendidos desde el inicio de cualquier
procedimiento previsto en este artículo
hasta su resolución.
Artículo 6. No constituyen monopolios las Artículo 6. No constituyen monopolios las
funciones que el Estado ejerza de manera funciones que el Estado ejerza de manera
exclusiva en las áreas estratégicas exclusiva en las áreas estratégicas
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determinadas en la Constitución Política de determinadas en la Constitución Política de los

los Estados Unidos Mexicanos. Estados Unidos Mexicanos, así como las
actividades que realicen las empresas
públicas del Estado y las que expresamente
señalen las leyes que expida el Congreso de
la Unión.

No obstante, los Agentes Económicos que Se deroga.

tengan a su cargo las funciones a que se
refiere el párrafo anterior, estarán sujetos a
lo dispuesto por esta Ley respecto de los
actos que no estén expresamente
comprendidos en dichos supuestos.

SIN CORRELATIVO La presente ley no será aplicable a los

Agentes Económicos que tengan a su cargo
las funciones y actividades a que se refiere el
párrafo anterior.
TÍTULO II TÍTULO II
DE LA COMISIÓN FEDERAL DE DE LA COMISIÓN NACIONAL
COMPETENCIA ECONÓMICA ANTIMONOPOLIO
Artículo 10. La Comisión es un órgano Artículo 10. La Comisión es un organismo
autónomo, con personalidad jurídica y público descentralizado de la Administración
patrimonio propio, independiente en sus Pública Federal, sectorizado a la Secretaría,
decisiones y funcionamiento, profesional con personalidad jurídica y patrimonio propio,
en su desempeño, imparcial en sus autonomía de gestión y dotado de
actuaciones y ejercerá su presupuesto de independencia técnica y operativa en sus
forma autónoma, misma que tiene por decisiones, organización y funcionamiento;
objeto garantizar la libre concurrencia y que tiene por objeto garantizar la libre
competencia económica, así como concurrencia y competencia económica en
prevenir, investigar y combatir los todos los mercados del país, así como
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monopolios, las prácticas monopólicas, las prevenir, investigar y combatir los monopolios,
concentraciones y demás restricciones al las prácticas monopólicas, las
funcionamiento eficiente de los mercados. concentraciones y demás restricciones al
funcionamiento eficiente de los mercados,
para lo cual debe desempeñarse de manera
profesional e imparcial en sus actuaciones.
Artículo 11. El domicilio de la Comisión será Artículo 11. El domicilio de la Comisión será la
la Ciudad de México y, sujeta a la Ciudad de México y, sujeta a la disponibilidad
disponibilidad presupuestaria, podrá presupuestaria, podrá establecer oficinas de
establecer delegaciones fuera de la Ciudad representación fuera de la Ciudad de México.
de México.
Artículo 12. … Artículo 12. …

I. y II. … I. y Il. ...

III. Practicar visitas de verificación en los III. Practicar visitas de verificación en los
términos de esta Ley, citar a declarar a las términos de esta Ley y su Reglamento, citar a
personas relacionadas con la materia de la declarar a las personas relacionadas con la
investigación y requerir la exhibición de materia de la investigación y requerir la
papeles, libros, documentos, archivos e exhibición de papeles, libros, documentos,
información generada por medios archivos e información generada por medios
electrónicos, ópticos o de cualquier otra electrónicos, ópticos o de cualquier otra
tecnología, a fin de comprobar el tecnología, a fin de comprobar el cumplimiento
cumplimiento de esta Ley, así como de esta Ley, realizar diligencias de inspección
solicitar el apoyo de la fuerza pública o de o recolectar datos a través de cualquier
cualquier Autoridad Pública para el eficaz herramienta, así como solicitar el apoyo de la
desempeño de las atribuciones a que se fuerza pública o de cualquier Autoridad Pública
refiere esta Ley; para el eficaz desempeño de las atribuciones a
que se refiere esta Ley;
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IV. a VI. … IV. a VI. ...

VII. Ejercer el presupuesto de forma VII. Ejercer su presupuesto;

autónoma;

VIII. … VIII. ...

IX. Ordenar la suspensión de los actos o IX. Ordenar la suspensión de los actos o hechos
hechos constitutivos de una probable constitutivos de una probable conducta
conducta prohibida por esta Ley e imponer prohibida por esta Ley e imponer las demás
las demás medidas cautelares, así como medidas cautelares;
fijar caución para levantar dichas medidas;

X. y XI. … X. y XI. ...

XII. Emitir opinión cuando lo considere XII. Se deroga;

pertinente, o a solicitud del Ejecutivo
Federal, por sí o por conducto de la
Secretaría, o a petición de parte, respecto
de los ajustes a programas y políticas
llevados a cabo por Autoridades Públicas,
cuando éstos puedan tener efectos
contrarios al proceso de libre concurrencia
y competencia económica de conformidad
con las disposiciones legales aplicables,
sin que estas opiniones tengan efectos
vinculantes. Las opiniones citadas deberán
publicarse;
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XIII. Emitir opinión cuando lo considere XIII. Emitir opinión, a solicitud del Ejecutivo
pertinente, o a solicitud del Ejecutivo Federal, por sí o por conducto de la Secretaría,
Federal, por sí o por conducto de la respecto de los anteproyectos de leyes,
Secretaría, o a petición de parte, respecto disposiciones, reglas, acuerdos, circulares y
de los anteproyectos de disposiciones, demás actos administrativos de carácter
reglas, acuerdos, circulares y demás actos general que pretendan emitir Autoridades
administrativos de carácter general que Públicas, cuando puedan tener efectos
pretendan emitir Autoridades Públicas, contrarios al proceso de libre concurrencia y
cuando puedan tener efectos contrarios al competencia económica de conformidad con
proceso de libre concurrencia y las disposiciones legales aplicables, sin que
competencia económica de conformidad estas opiniones tengan efectos vinculantes;
con las disposiciones legales aplicables,
sin que estas opiniones tengan efectos
vinculantes. Las opiniones citadas deberán
publicarse;

XIV. Emitir opinión cuando lo considere XIV. Se deroga;

pertinente, o a solicitud del Ejecutivo
Federal, por sí o por conducto de la
Secretaría, de alguna de las Cámaras del
Congreso de la Unión o a petición de parte,
sobre iniciativas de leyes y anteproyectos
de reglamentos y decretos en lo tocante a
los aspectos de libre concurrencia y
competencia económica, sin que estas
opiniones tengan efectos vinculantes. Las
opiniones citadas deberán publicarse;

XV. Emitir opinión cuando lo considere XV. Se deroga;

pertinente, o a solicitud del Ejecutivo
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Federal, por sí o por conducto de la

Secretaría, o de alguna de las Cámaras del
Congreso de la Unión, respecto de leyes,
reglamentos, acuerdos, circulares y actos
administrativos de carácter general en
materia de libre concurrencia y
competencia económica, sin que estas
opiniones tengan efectos vinculantes. Las
opiniones citadas deberán publicarse;

XVI. … XVI. ...

XVII. Emitir Disposiciones Regulatorias XVII. Emitir Disposiciones Regulatorias para el

exclusivamente para el cumplimiento de cumplimiento de sus atribuciones, así como su
sus atribuciones, así como su estatuto estatuto orgánico, que deberán publicarse en el
orgánico, que deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación.
Diario Oficial de la Federación;

SIN CORRELATIVO Con independencia de la emisión y

publicación de las Disposiciones
Regulatorias, la Comisión podrá expedir
lineamientos y criterios técnicos, así como
guías de carácter orientador para el efectivo
cumplimiento de esta Ley;

XVIII. a XXI. … XVIII. a XXI. ...

XXII. Publicar las Disposiciones XXII. Se deroga;

Regulatorias que sean necesarias para el
cumplimiento de sus atribuciones, entre
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las que deberán comprenderse las

siguientes materias:

a) Imposición de sanciones;
b) Prácticas monopólicas;
c) Determinación de poder sustancial para
uno o varios Agentes Económicos; d)
Determinación de mercados relevantes;
e) Barreras a la competencia y la libre
concurrencia;
f) Insumos esenciales, y
g) Desincorporación de activos, derechos,
partes sociales o acciones de los Agentes
Económicos.

Para la expedición de las disposiciones

regulatorias deberá realizarse consulta
pública, salvo que a juicio de la Comisión se
puedan comprometer los efectos que se
pretenden lograr con dichas disposiciones
o se trate de situaciones de emergencia.

Con independencia de la publicación de las

disposiciones regulatorias a que se refiere
esta Ley, la Comisión deberá expedir
directrices, guías, lineamientos y criterios
técnicos, previa consulta pública, en los
términos del artículo 138 de esta Ley, en
materia de:
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a) Concentraciones;
b) Investigaciones;
c) Beneficio de dispensa y reducción del
importe de las multas;
d) Suspensión de actos constitutivos de
probables prácticas monopólicas o
probables concentraciones ilícitas;
e) Determinación y otorgamiento de
cauciones para suspender la aplicación de
medidas cautelares;
f) Solicitud del sobreseimiento del proceso
penal en los casos a que se refiere el Código
Penal Federal, y
g) Las que sean necesarias para el efectivo
cumplimiento de esta Ley.

XXIII. a XXIX. ... XXIII. a XXIX. ...

XXX. Las demás que le confieran ésta y XXX. Establecer, al amparo de los convenios
otras leyes. internacionales debidamente celebrados por
el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos, en coordinación con la Secretaría
de Relaciones Exteriores, mecanismos de
cooperación y coordinación con autoridades
de competencia económica en el extranjero
en materia de investigaciones y
procedimientos previstos en esta Ley, así
como el intercambio de todo tipo de
información para efectos de lo anterior;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

SIN CORRELATIVO XXXI. Imponer límites a la concentración

nacional y regional de frecuencias, al
concesionamiento y a la propiedad cruzada
que controle varios medios de comunicación
en un mismo mercado o zona geográfica, en
términos de lo establecido en el Libro Cuarto
de esta Ley;

SIN CORRELATIVO XXXII. Determinar la existencia o

subsistencia de Agentes Económicos
Preponderantes en los sectores de
radiodifusión y de telecomunicaciones, en
términos de lo establecido en esta Ley;

SIN CORRELATIVO XXXIII. Declarar la existencia o inexistencia

de condiciones de competencia efectiva en
los mercados de los sectores de
telecomunicaciones y radiodifusión, en
términos de lo establecido en esta Ley;

SIN CORRELATIVO XXXIV. Emitir opinión respecto del impacto

en materia de competencia económica de las
medidas específicas impuestas por la ATDT a
los Agentes Económicos Preponderantes o
con poder sustancial, en términos de lo
establecido en la ley en materia de
telecomunicaciones y radiodifusión;

SIN CORRELATIVO XXXV. Compartir información y establecer

mecanismos de coordinación con la ATDT, y
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

XXXVI. Las demás que le confieran ésta y

SIN CORRELATIVO otras leyes.
Capítulo II Capítulo II
De la Integración y Atribuciones del Pleno De la Integración y Atribuciones del Pleno
Sección I Sección I
De la Integración a través del Comité de De la Integración del Pleno
Evaluación
Artículo 13. El Comité de Evaluación de Artículo 13. En la Comisión se garantizará la
aspirantes a ser designados como separación entre la unidad que conoce de los
Comisionados a que se refiere el artículo 28 procedimientos de investigación y el Pleno,
de la Constitución Política de los Estados quien resolverá dichos procedimientos.
Unidos Mexicanos, no contará con
estructura ni presupuesto propios, por lo
que, para el ejercicio de sus atribuciones,
se auxiliará del personal adscrito a las
instituciones de las que son titulares sus
integrantes y podrá emplear los recursos
materiales y financieros de éstas en los
términos que, al efecto, acuerden los
integrantes del Comité de Evaluación.

Los actos jurídicos que acuerde el Comité Se deroga.

de Evaluación se formalizarán a través de
los servidores públicos de las instituciones
de las que son titulares sus integrantes y
que al efecto señale el propio Comité.
Artículo 14. Para el cumplimiento de las Artículo 14. El Pleno de la Comisión es el
atribuciones previstas en el artículo 28 de la órgano de gobierno de la Comisión, mismo
Constitución Política de los Estados Unidos que se integra por cinco Personas
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
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Mexicanos, el Comité de Evaluación Comisionadas, incluyendo la Persona

contará con las atribuciones siguientes: Comisionada Presidente.

SIN CORRELATIVO Dichas Personas Comisionadas serán

designadas en forma escalonada por la
persona titular del Ejecutivo Federal y
ratificados por el voto de la mayoría de las
personas integrantes presentes del Senado
de la República o, en sus recesos, por la
Comisión Permanente, dentro del plazo
improrrogable de treinta días naturales a
partir de la presentación de la propuesta.

SIN CORRELATIVO Las Personas Comisionadas durarán en su

encargo siete años improrrogables y por
ningún motivo podrán desempeñar
nuevamente ese cargo.

SIN CORRELATIVO La Persona Comisionada Presidente de la

Comisión será nombrada por la persona
titular del Ejecutivo Federal de entre las
Personas Comisionadas por un periodo de
tres años, prorrogable por una sola ocasión.

SIN CORRELATIVO Cuando la designación recaiga en una

Persona Comisionada que concluya su
encargo antes de dicho periodo,
desempeñará la presidencia sólo por el
tiempo que falte para concluir su encargo
como Persona Comisionada.
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SIN CORRELATIVO Las personas aspirantes a ser Personas

Comisionadas deberán cumplir los
siguientes requisitos:

I. Emitir las convocatorias públicas I. Ser persona ciudadana mexicana y estar en

respectivas para cubrir las vacantes de pleno goce de sus derechos civiles y
Comisionados; políticos;

II. Integrar y enviar al Ejecutivo Federal las II. Tener cuando menos treinta y cinco años
listas de aspirantes a ocupar las vacantes cumplidos al día de la designación;
referidas en la fracción anterior;

III. Seleccionar, cuando menos, a dos III. Gozar de buena reputación y no haber sido
instituciones de educación superior que condenado por delito doloso que amerite
emitan su opinión para la formulación del pena de prisión por más de un año;
examen de conocimientos que aplicará a
los aspirantes y abstenerse de revelar al
público las denominaciones de dichas
instituciones hasta en tanto envíe al
Ejecutivo Federal las listas referidas en la
fracción II;

IV. Aplicar, con base en la opinión recibida y IV. Tener título profesional, expedido
las mejores prácticas, los exámenes de legalmente a su favor;
conocimientos que le corresponde aplicar
a los aspirantes a Comisionados, una vez
que haya verificado el cumplimiento de los
requisitos que les impone el artículo 28 de
la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, así como elaborar el
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banco de reactivos con el que se integrarán

dichos exámenes;

V. Acordar el establecimiento de un V. Haberse desempeñado, cuando menos

mecanismo para el registro de aspirantes ocho años, en actividades profesionales, de
interesados en ocupar los cargos de servicio público o académicas relacionadas
Comisionados respectivos, así como con materias afines a las de competencia
determinar los documentos e información económica;
para acreditar que cumplen con los
requisitos referidos en la fracción anterior;

VI. Emitir las bases para su funcionamiento VI. No haber desempeñado cargo como
y establecer los procedimientos que titular de una Secretaría de Estado, de la
seguirá para la selección de los aspirantes, Fiscalía General de la República, senaduría,
la integración de las listas que enviará al diputación federal o local, persona
Ejecutivo Federal, así como las normas de Gobernadora de algún Estado o Jefatura de
conducta que los miembros del Comité de Gobierno de la Ciudad de México o algún
Evaluación deberán observar durante cargo en partidos políticos, durante los tres
dichos procedimientos de selección; años previos a su nombramiento, у

VII. En cumplimiento de los principios VII. No haber ocupado, en los últimos cinco
constitucionales en materia de años, ningún empleo, cargo o función
transparencia, clasificar la información que directiva en las empresas que hayan estado
reciba y genere con motivo de sus sujetas a alguno de los procedimientos
funciones, acordar la información que deba sancionatorios que se hayan sustanciado por
ser clasificada como reservada o el órgano a que hace referencia esta Ley.
confidencial y la forma en que deberá
garantizar, en todo caso, la protección de
los datos personales de los aspirantes;
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VIII. Seleccionar a los aspirantes que VIII. Se deroga.

obtengan las calificaciones aprobatorias
más altas en el examen correspondiente
para integrar las listas mencionadas en la
fracción II de este artículo;

IX. Nombrar al Secretario, al Prosecretario y IX. Se deroga.

a dos asesores del Comité de Evaluación,
quienes deberán ser servidores públicos de
las instituciones que representan los
propios integrantes del Comité de
Evaluación;

X. Acordar la forma en que cubrirán los X. Se deroga.

gastos que se requieran para el
cumplimiento de las funciones del Comité
de Evaluación y el desarrollo de los
procedimientos de evaluación;

XI. Acordar y ejecutar las demás acciones XI. Se deroga

que resulten procedentes para llevar a cabo
el procedimiento para la conformación de
las listas de aspirantes a Comisionados, y

XII. Acordar y ejecutar los demás actos XII. Se deroga

necesarios para la realización de su objeto.

Cualquiera de los actos del Comité de Se deroga.

Evaluación será inatacable, por lo que no
procederá contra aquel medio de defensa
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alguno, ordinario o extraordinario,

incluyendo el juicio de amparo, ni podrá ser
modificado o revocado por autoridad
alguna.

SIN CORRELATIVO Para efectos de la ratificación del Senado de

la República, se desahogarán las
comparecencias correspondientes a las
personas propuestas, garantizando la
publicidad y transparencia de su desarrollo.

SIN CORRELATIVO En caso de que el Senado de la República no

apruebe dos nombramientos sucesivos
respecto de la misma vacante, la persona
titular del Ejecutivo Federal hará un tercer
nombramiento con carácter de definitivo.

SIN CORRELATIVO En caso de falta absoluta de alguna Persona

Comisionada, la persona titular del Ejecutivo
Federal enviará una propuesta de
nombramiento en un plazo no mayor a tres
meses contados a partir de la ausencia, por
lo que se procederá a la designación
correspondiente a través del procedimiento
previsto en este artículo, a fin de que la nueva
Persona Comisionada concluya el periodo
respectivo o inicie su encargo, según
corresponda.
Artículo 15. El Comité de Evaluación Artículo 15. Cuando las Personas
contará con las más amplias facultades Comisionadas estén por concluir el periodo
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para analizar y resolver sobre la para el que hayan sido nombradas, la

documentación e información que los Persona Comisionada Presidente, con tres
aspirantes a Comisionados le presenten, meses de anticipación, deberá notificar esta
así como aquélla que el propio Comité circunstancia a la persona titular del
requiera. Ejecutivo Federal.
Artículo 16. Para el cumplimiento de sus Artículo 16. Las Personas Comisionadas se
atribuciones, el Comité de Evaluación abstendrán de desempeñar cualquier otro
podrá auxiliarse de cualquier autoridad empleo, trabajo o comisión públicos o
federal, estatal y municipal, así como de los privados, con excepción de los cargos
órganos autónomos federales o estatales, docentes.
los cuales estarán obligados a
proporcionar, en el ámbito de su
competencia, la asistencia que sea
necesaria para el ejercicio de las
atribuciones del Comité de Evaluación.

Las citadas autoridades así como los Se deroga.

particulares a los que les sea requerida
información, deberán proporcionarla al
Comité de Evaluación, en el plazo que al
efecto se señale en las bases a que se
refiere la fracción VI del artículo 14 de esta
ley, con objeto de verificar o comprobar la
información que le hubieren presentado los
aspirantes, así como cualquier otra
información que dicho comité estime
necesaria para el cumplimiento de sus
funciones.

Se deroga.
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Las referidas autoridades y los particulares

en ningún caso podrán invocar secreto o
reserva para omitir el cumplimiento de tales
requerimientos.
Artículo 17. Los actos que el Comité de Artículo 17. Se deroga.
Evaluación acuerde dar publicidad se darán
a conocer a través del Diario Oficial de la
Federación, cuando éste así lo determine,
así como en los demás medios que al
efecto señale.
La información y documentación relativa a
los exámenes y reactivos a que se refiere el
artículo 14, fracción IV de la presente Ley,
así como la metodología de calificación de
dichos exámenes y demás información
sobre las calificaciones obtenidas por los
respectivos aspirantes a Comisionados,
tendrá carácter confidencial, por lo que los
miembros del Comité de Evaluación y
demás servidores públicos que intervengan
en el procesamiento de dicha información y
documentación en ningún caso podrán
revelar dicha información a persona
alguna, sino a las autoridades competentes
en materia de fiscalización o investigación
y, respecto de cada uno de dichos
aspirantes, sólo se le podrá comunicar la
calificación que hubiere obtenido, sin
perjuicio de que, una vez concluido el
proceso de selección de aspirantes, el
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Comité de Evaluación pueda publicar la

calificación que obtuvieron los
sustentantes del examen de evaluación
identificados únicamente por folio o clave
de registro.
La obligación para guardar secreto a que se
refiere el presente párrafo será aplicable a
los particulares que, en su caso,
intervengan en la formulación de los
reactivos y exámenes antes descritos.
Las listas de aspirantes a ocupar las
vacantes en los cargos de Comisionados en
la Comisión y en el Instituto Federal de
Telecomunicaciones que el Comité de
Evaluación integre y envíe al Ejecutivo
Federal deberán acompañarse con la
documentación que presentó el aspirante
para acreditar los requisitos que establece
el artículo 28 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, así como la
calificación que obtuvo en su evaluación.
Artículo 18. … Artículo 18. ...
… …
… …
Las sesiones del Pleno serán de carácter Las sesiones del Pleno serán de carácter
público, excepto aquellas porciones en que público, a través de la versión estenográfica
se traten temas con Información que se publicará en el sitio de internet de la
Confidencial. Sólo será considerada Comisión, excepto aquellas porciones en que
Información Confidencial la declarada se traten temas con Información Confidencial o
como tal bajo los supuestos establecidos Reservada. Sólo será considerada Información
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en esta Ley y demás disposiciones Confidencial la declarada como tal bajo los
aplicables. El Pleno deberá fundar y motivar supuestos establecidos en esta Ley y demás
la resolución en la que determine que una disposiciones aplicables. El Pleno deberá
sesión no será pública. fundar y motivar la resolución en la que
determine que una sesión no será pública.

La Comisión deberá hacer pública la La Comisión deberá hacer público el

versión estenográfica de sus sesiones. posicionamiento de cada una de las
Personas Comisionadas sobre los asuntos
listados en el orden del día, el cual será
redactado en lenguaje ciudadano, que
deberá contener una descripción de los
hechos de cada asunto en cuestión, así como
el sentido del voto y el razonamiento que lo
sustenta.

… …
Corresponde al Pleno el ejercicio de las Corresponde al Pleno el ejercicio de las
atribuciones señaladas en las fracciones II, atribuciones señaladas en las fracciones II, VI,
VI, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVII, XVIII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVII, XVIII, XIX, XX,
XIX, XX, XXII, XXIII, XXIV y XXV del artículo 12 XXIII, XXIV, XXV, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXIV y
de esta Ley, y las demás atribuciones XXXVI del artículo 12 de esta Ley, y las demás
concedidas expresamente al Pleno en esta atribuciones concedidas expresamente al
Ley. Las atribuciones señaladas en el Pleno en esta Ley. Las atribuciones señaladas
artículo 12 fracción II, cuando deriven del en el artículo 12 fracción II, cuando deriven del
procedimiento previsto en el artículo 94 de procedimiento previsto en el artículo 94 de esta
esta Ley; así como las previstas en sus Ley; así como las previstas en sus fracciones
fracciones XVII y XXII, solo podrán ser XVII, XXII, XXXII y XXXIII, solo podrán ser
ejercidas por el Pleno cuando las mismas ejercidas por el Pleno cuando las mismas sean
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

sean resueltas con el voto afirmativo de resueltas con el voto afirmativo de cuando
cuando menos cinco Comisionados. menos cuatro Personas Comisionadas.

… …
… …
Artículo 20. Corresponde al Comisionado Artículo 20. Corresponde a la Persona
Presidente: Comisionada Presidente:

I. … I. ...

II. Otorgar poderes a nombre de la II. Otorgar poderes a nombre de la Comisión

Comisión para actos de dominio, de para actos de dominio, de administración,
administración, pleitos y cobranzas y para pleitos y cobranzas y para ser representada ante
ser representada ante cualquier autoridad cualquier autoridad administrativa o judicial,
administrativa o judicial, ante tribunales ante tribunales laborales o ante particulares;
laborales o ante particulares; así como así como acordar la delegación de las
acordar la delegación de las facultades que facultades que correspondan, en los términos
correspondan, en los términos que que establezca el estatuto orgánico. Tratándose
establezca el estatuto orgánico. Tratándose de actos de dominio sobre inmuebles
de actos de dominio sobre inmuebles destinados a la Comisión o para otorgar
destinados a la Comisión o para otorgar poderes para dichos efectos, se requerirá la
poderes para dichos efectos, se requerirá la autorización previa del Pleno;
autorización previa del Pleno. El Presidente
estará facultado para promover, previa
aprobación del Pleno, controversias
constitucionales en términos de lo previsto
por el inciso l), de la fracción I del artículo
105 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos;
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

III. a VI. … III. a VI. ...

VII. Dar cuenta al Comité de Evaluación VII. Dar cuenta a la persona titular del
previsto en el artículo 28 de la Constitución Ejecutivo Federal de las vacantes que se
Política de los Estados Unidos Mexicanos y produzcan en el Pleno, a efectos de su
a la Cámara de Diputados, de las vacantes nombramiento;
que se produzcan en el Pleno o en el Órgano
Interno de Control, según corresponda, a
efectos de su nombramiento;

VIII. Proponer anualmente al Pleno el VIII. Proponer anualmente al Pleno el

anteproyecto de presupuesto de la anteproyecto de presupuesto de la Comisión
Comisión para su aprobación y remitirlo, para su aprobación;
una vez aprobado, a la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público para su
inclusión en el proyecto de decreto de
presupuesto de egresos de la federación;

IX. a XII. ... IX. a XII. ...

Artículo 23. El Senado de la República Artículo 23. La persona titular del Ejecutivo
podrá remover a los Comisionados de su Federal podrá remover a las Personas
encargo, por las siguientes causas graves: Comisionadas de su encargo, por las
siguientes causas graves:

I. a VIII. … I. a VIII. ...

El Órgano Interno de Control, cuando tenga Se deroga.

conocimiento de los hechos que actualicen
alguna de las causas de procedencia de la
remoción y considere que existen
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

elementos de prueba, notificará

inmediatamente y sin demora a la Cámara
de Senadores del Congreso de la Unión.

En estos casos, la Cámara de Senadores Se deroga.

resolverá sobre la remoción, conforme al
siguiente procedimiento:
a) La Cámara de Senadores acordará la
creación de una Comisión Especial que
fungirá como instructora en el
procedimiento;
b) La Comisión Especial citará al
Comisionado sujeto al proceso de
remoción a una audiencia, notificándole
que deberá comparecer personalmente a
rendir su declaración en torno a los hechos
que se le imputen y que puedan ser causa
de responsabilidad en los términos de esta
Ley y demás disposiciones aplicables. En la
notificación deberá expresarse el lugar, día
y hora en que tendrá verificativo la
audiencia; los actos u omisiones que se le
imputen, y el derecho de éste a comparecer
asistido de un defensor. La notificación a
que se refiere este inciso se practicará de
manera personal. Entre la fecha de la
citación y la de la audiencia deberá mediar
un plazo no menor de cinco ni mayor de
quince días;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

c) Concluida la audiencia, se concederá al

Comisionado sujeto al proceso de
remoción un plazo de diez días para que
ofrezca los elementos de prueba que
estime pertinentes y que tengan relación
con los hechos que se le atribuyen, y
d) Desahogadas las pruebas que fueren
admitidas, la Comisión Especial dentro de
los cuarenta y cinco días siguientes
someterá el dictamen con proyecto de
resolución al Pleno de la Cámara de
Senadores.

La remoción requerirá del voto de las dos La remoción requerirá del voto de la mayoría de
terceras partes de los miembros presentes las personas integrantes presentes del
en la sesión. La Mesa Directiva será la Senado de la República o, en sus recesos, de
encargada de notificar la resolución la Comisión Permanente.
correspondiente y ejecutar la remoción, sin
perjuicio de cualquier otra sanción a que
hubiere lugar de conformidad con la Ley
Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos.
Artículo 28. … Artículo 28. ...

I. Recibir y, en su caso, dar trámite o I. Recibir y, en su caso, dar trámite o desechar

desechar por notoriamente improcedentes por notoriamente improcedentes las denuncias
las denuncias que se presenten ante la o solicitudes en términos de los artículos 94 y
Comisión por probables violaciones a esta 96 de esta Ley que se presenten ante la
Ley; Comisión por probables violaciones a esta Ley
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

o restricciones al funcionamiento eficiente

del mercado;

II. Conducir las investigaciones sobre II. Conducir las investigaciones sobre probables
probables violaciones a esta Ley, para lo violaciones a esta Ley, así como los
cual podrá requerir informes y documentos procedimientos previstos en los artículos 94
necesarios, citar a declarar a quienes y 96 de esta Ley, para lo cual podrá requerir
tengan relación con los asuntos y, en su informes y documentos necesarios, realizar
caso, realizar visitas de verificación; diligencias de inspección, realizar encuestas
o recolectar datos a través de cualquier
herramienta, citar a declarar a quienes tengan
relación con los asuntos y, en su caso, realizar
visitas de verificación;

SIN CORRELATIVO II Bis. Participar en el procedimiento seguido

en forma de juicio, en términos de esta Ley y
su Reglamento;

SINCORRELATIVO II Bis 1. Tramitar las etapas que le

correspondan del procedimiento previsto en
el artículo 141 de esta Ley, de conformidad
con lo establecido en el estatuto orgánico;

III. a IX. … III. a IX. ...

X. Coadyuvar con el Pleno en la elaboración X. Coadyuvar con el Pleno en la elaboración de

de Disposiciones Regulatorias, así como Disposiciones Regulatorias, así como los
los proyectos de directrices, guías, proyectos de guías, lineamientos y criterios
lineamientos y criterios técnicos a que se técnicos a que se refiere esta Ley;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

refiere la fracción XXII del artículo 12 de

esta Ley, y

XI. Ejercer las demás atribuciones que se XI. Tramitar el Procedimiento de Calificación,
establezcan en la presente Ley, en las en el ámbito de su competencia;
Disposiciones Regulatorias y en el estatuto
orgánico de la Comisión

SIN CORRELATIVO XII. Tramitar los procedimientos previstos en

los artículos 100, 102 y 103 de esta Ley, en el
ámbito de sus atribuciones;

SIN CORRELATIVO XIII. Tramitar incidentes que puedan

derivarse del ejercicio de sus atribuciones,
en términos de lo previsto en la presente Ley
y su Reglamento, y

SIN CORRELATIVO XIV. Ejercer las demás atribuciones que se

establezcan en la presente Ley, su
Reglamento, las Disposiciones Regulatorias
y en el estatuto orgánico de la Comisión.
Artículo 29. Para el desempeño de sus Artículo 29. Para el desempeño de sus
funciones, la Autoridad Investigadora podrá funciones, la Autoridad Investigadora podrá
aplicar las medidas de apremio aplicar separada o indistintamente las
establecidas en esta Ley. medidas de apremio establecidas en esta Ley,
según corresponda.
Artículo 30. El titular de la Autoridad Artículo 30. La persona titular de la Autoridad
Investigadora será designado y removido Investigadora será designado y removido por el
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por el Pleno de la Comisión por mayoría Pleno de la Comisión por mayoría de tres
calificada de cinco Comisionados. Personas Comisionadas, siendo necesario el
voto favorable de la Persona Comisionada
Presidente.
Artículo 31. El titular de la Autoridad Artículo 31. La persona titular de la Autoridad
Investigadora durará en su encargo cuatro Investigadora durará en su encargo cuatro años,
años, pudiendo ser reelecto por una sola pudiendo ser reelecto por una sola vez, previa
vez, previa evaluación objetiva de su evaluación objetiva de su desempeño.
desempeño.
… …

I. Ser ciudadano mexicano, en pleno goce I. Ser persona ciudadana mexicana, en pleno
de sus derechos civiles y políticos; goce de sus derechos civiles y políticos;

II. Tener cuando menos treinta y cinco años II. Tener cuando menos treinta años cumplidos
cumplidos al día de la designación; al día de la designación;

III. Poseer al día de la designación, título III. Poseer al día de la designación, título
profesional con antigüedad mínima de diez profesional expedido por autoridad o
años, expedido por autoridad o institución institución legalmente facultada para ello;
legalmente facultada para ello;

IV. … IV. ...

V. Contar con al menos tres años de V. Contar con al menos cinco años de
experiencia en el servicio público; experiencia en el servicio público;

VI. Acreditar en los términos del artículo 30 VI. Haberse desempeñado, cuando menos
de esta Ley, los conocimientos técnicos ocho años, en forma destacada en
necesarios para el ejercicio del cargo; actividades profesionales, de servicio
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

público o académicas relacionadas con

materias afines a las de competencia
económica;

VII. … VII. ...

… …
… …
Artículo 32. El titular de la autoridad Artículo 32. La persona titular de la Autoridad
investigadora podrá ser removido del cargo Investigadora podrá ser removida del cargo por
por el Pleno por mayoría calificada de cinco el Pleno por las siguientes causas:
votos, por las siguientes causas:

I. a IV. ... I. a IV. ...

… …
… …
TÍTULO IV TÍTULO IV
DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL DE
SE DEROGA
LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA
ECONÓMICA
Capítulo I Capítulo I
De su Integración y Funcionamiento
Se deroga
Artículo 37. El Órgano Interno de Control es Artículo 37. Se deroga.
un órgano dotado de autonomía técnica y
de gestión para decidir sobre su
funcionamiento y resoluciones. Tendrá a su
cargo prevenir, corregir, investigar y calificar
actos u omisiones que pudieran constituir
responsabilidades administrativas de
servidores públicos de la Comisión y de
particulares vinculados con faltas graves;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

para sancionar aquellas distintas a las que

son competencia del Tribunal Federal de
Justicia Administrativa; revisar el ingreso,
egreso, manejo, custodia, aplicación de
recursos públicos federales; así como
presentar las denuncias por hechos u
omisiones que pudieran ser constitutivos
de delito ante la Fiscalía Especializada en
Combate a la Corrupción.

El Órgano Interno de Control, su titular y el

personal adscrito al mismo, estarán
impedidos de intervenir o interferir en forma
alguna en el desempeño de las facultades y
ejercicio de atribuciones en materia de libre
concurrencia y competencia económica
que esta Ley y las demás disposiciones
aplicables confieren a los servidores
públicos de la Comisión.
Artículo 38. El Órgano Interno de Control Artículo 38. Se deroga.
tendrá un titular que lo representará y
contará con la estructura orgánica,
personal y recursos necesarios para el
cumplimiento de su objeto, el que se
determinará en el estatuto orgánico de la
Comisión.
Capítulo II Capítulo II
De sus Atribuciones Se deroga
Artículo 39. El Órgano Interno de Control Artículo 39. Se deroga.
tendrá las siguientes atribuciones:
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

I. Las que contempla la Ley General de

Responsabilidades Administrativas;

II. Verificar que el ejercicio de gasto de la

Comisión se realice conforme a la
normatividad aplicable, los programas
aprobados y montos autorizados;
III. Se deroga

IV. Presentar al Pleno de la Comisión los

informes de las revisiones y auditorías que
se realicen para verificar la correcta y legal
aplicación de los recursos y bienes de la
Comisión;

V. Revisar que las operaciones

presupuestales que realice la Comisión, se
hagan con apego a las disposiciones
legales y administrativas aplicables y, en su
caso, determinar las desviaciones de las
mismas y las causas que les dieron origen;

VI. Promover ante las instancias

correspondientes, las acciones
administrativas y legales que se deriven de
los resultados de las auditorías;

VII. Investigar, en el ámbito de su

competencia, los actos u omisiones que
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

impliquen alguna irregularidad o conducta

ilícita en el ingreso, egreso, manejo,
custodia y aplicación de fondos y recursos
de la Comisión;

VIII. Evaluar los informes de avance de la

gestión financiera respecto de los
programas autorizados y los relativos a
procesos concluidos, empleando la
metodología que determine el Órgano
Interno de Control;

IX. Evaluar el cumplimiento de los objetivos

y metas fijadas en los programas de
naturaleza administrativa contenidos en el
presupuesto de egresos de la Comisión,
empleando la metodología que determine;

X. Recibir quejas y denuncias conforme a

las leyes aplicables;

XI. Se deroga

XII. Se deroga

XIII. Solicitar la información y efectuar

visitas a las áreas y órganos de la Comisión
para el cumplimento de sus funciones;
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

XIV. Recibir, tramitar y resolver las

inconformidades, procedimientos y
recursos administrativos que se promuevan
en materia de adquisiciones,
arrendamientos, servicios y obras públicas.

XV. Se deroga.

XVI. Intervenir en los actos de entrega-

recepción de los servidores públicos de la
Comisión de mandos medios y superiores,
en los términos de la normativa aplicable;

XVII. Participar, conforme a las

disposiciones vigentes, en los comités y
subcomités de los que el Órgano Interno de
Control forme parte, e intervenir en los
actos que se deriven de los mismos
XVIII. Se deroga

XIX. Se deroga

XX. Se deroga

XXI. Se deroga

XXII. Atender las solicitudes de los

diferentes órganos de la Comisión en los
asuntos de su competencia;
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

XXIII. Proponer los proyectos de

modificación o actualización de su
estructura orgánica, personal y/o recursos;

XXIV. Formular el anteproyecto de

presupuesto del Órgano Interno de Control;

XXV. Presentar al Pleno de la Comisión los

informes previo y anual de resultados de su
gestión, y comparecer ante el mismo,
cuando así lo requiera el Comisionado
Presidente;

XXVI. Presentar al Pleno de la Comisión los

informes respecto de los expedientes
relativos a las faltas administrativas y, en su
caso, sobre la imposición de sanciones en
materia de responsabilidades
administrativas, y

XXVII. Las demás que le confieran otros

ordenamientos.
Capítulo III Capítulo III
De su Designación Se deroga
Artículo 40. El titular del Órgano Interno de Artículo 40. Se deroga.
Control será designado por la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión, con el
voto de las dos terceras partes de sus
miembros presentes, conforme al
procedimiento establecido en la Ley
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Orgánica del Congreso General de los

Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 41. El titular del Órgano Interno de Artículo 41. Se deroga.
Control deberá reunir los siguientes
requisitos:
I. a IX. …
Artículo 42. El titular del Órgano Interno de Artículo 42. Se deroga.
Control durará en su encargo cuatro años y
podrá ser designado por un periodo
inmediato posterior al que se haya
desempeñado, previa postulación y
cumpliendo los requisitos previstos en esta
Ley y el procedimiento establecido en la Ley
Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos.
Tendrá un nivel jerárquico igual al de un
Director General o su equivalente en la
estructura orgánica de la Comisión, y
mantendrá la coordinación técnica
necesaria con la Entidad de Fiscalización
Superior de la Federación a que se refiere el
artículo 79 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Concluido su encargo, por un plazo
equivalente a una tercera parte del tiempo
en que haya ejercido su función, el titular
del Órgano Interno de Control no podrá
desempeñarse como consejero,
administrador, director, gerente, directivo,
ejecutivo, agente, representante o
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

apoderado de un Agente Económico que

haya estado sujeto a alguno de los
procedimientos sancionatorios previstos
en esta Ley en el tiempo en que duró su
encargo.

El titular del Órgano Interno de Control

deberá rendir informe semestral y anual de
actividades a la Comisión, del cual marcará
copia a la Cámara de Diputados.
Artículo 43. En el desempeño de su cargo, Artículo 43. Se deroga.
el titular del Órgano Interno de Control se
sujetará a los principios previstos en la Ley
General de Responsabilidades
Administrativas.
Capítulo IV Capítulo IV
De la Responsabilidad del Titular del Se deroga
Órgano Interno de Control
Artículo 44. El titular del Órgano Interno de Artículo 44. Se deroga.
Control de la Comisión será sujeto de
responsabilidad en términos de la Ley
General de Responsabilidades
Administrativas y podrá ser sancionado de
conformidad con el procedimiento previsto
en la normatividad aplicable. Tratándose de
los demás servidores públicos adscritos al
Órgano Interno de Control de la Comisión,
serán sancionados por el titular del Órgano
Interno de Control o el servidor público en
quien delegue la facultad, en términos de la
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Ley General de Responsabilidades

Administrativas.
Artículo 45. El titular del Órgano Interno de Artículo 45. Se deroga.
Control deberá inscribir y mantener
actualizada la información
correspondiente del Sistema de evolución
patrimonial, de declaración de intereses y
constancia de presentación de declaración
fiscal; de todos los servidores públicos de
la Comisión, de conformidad con la Ley
General del Sistema Nacional
Anticorrupción y la Ley General de
Responsabilidades Administrativas
Capítulo V Capítulo V
De las Prohibiciones Se deroga
Artículo 46. El titular del Órgano Interno de Artículo 46. Se deroga.
Control se abstendrá de desempeñar
cualquier otro empleo, trabajo o comisión
públicos o privados, con excepción de los
cargos docentes. Para efectos de lo
anterior, el titular del Órgano Interno de
Control estará impedido para conocer de
un asunto cuando se actualice alguno de
los casos de impedimento previstos en esta
Ley para los Comisionados.

En caso de impedimento del titular del

Órgano Interno de Control para conocer de
un asunto, dicho titular será suplido por el
servidor público con el segundo nivel de
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

mayor jerarquía del Órgano Interno de

Control, de conformidad con lo establecido
en el estatuto orgánico de la Comisión.
TÍTULO V TÍTULO V
DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMISIÓN
FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA NACIONAL ANTIMONOPOLIO
Artículo 47. De conformidad con lo Artículo 47. La Comisión se sujetará a lo
dispuesto en el artículo 5 de la Ley Federal dispuesto por el artículo 5, fracción II, de la
de Presupuesto y Responsabilidad Ley Federal de Presupuesto y
Hacendaria, la Comisión se sujetará para Responsabilidad Hacendaria, y demás
su tratamiento presupuestario a lo disposiciones legales y administrativas
siguiente: aplicables.

I. Aprobará su proyecto de presupuesto y I. Se deroga.

deberá enviarlo a la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público para su integración al
proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación, observando los criterios
generales de política económica;

II. Ejercerá su presupuesto observando lo II. Se deroga.

dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria, sin
sujetarse a las disposiciones generales
emitidas por las Secretarías de Hacienda y
Crédito Público y de la Función Pública.
Dicho ejercicio deberá realizarse con base
en los principios de eficiencia, eficacia y
transparencia, y estará sujeto a la
evaluación y control de los órganos
correspondientes;
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

III. Autorizará las adecuaciones a su III. Se deroga.

presupuesto sin requerir la autorización de
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
siempre y cuando no rebasen el techo
global de su presupuesto aprobado;

IV. Realizará sus propios pagos; IV. Se deroga.

V. Determinará los ajustes que V. Se deroga.

correspondan en su presupuesto en caso
de disminución de ingresos, observando en
lo conducente lo dispuesto en el artículo 21
de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, y

VI. Llevará la contabilidad y elaborará sus VI. Se deroga.

informes conforme a lo previsto en la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, y deberá enviarlos a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
para su integración a los informes
trimestrales y a la Cuenta Pública.
La Cámara de Diputados garantizará la Se deroga.
suficiencia presupuestal a fin de permitirle
a la Comisión el ejercicio eficaz y oportuno
de sus atribuciones.
Artículo 51. Toda persona que desempeñe Artículo 51. Toda persona que desempeñe un
un empleo, cargo o comisión de cualquier empleo, cargo o comisión de cualquier
naturaleza en la Comisión, estará sujeto al naturaleza en la Comisión, estará sujeto al
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

régimen de responsabilidades del Título régimen de responsabilidades del Título Cuarto

Cuarto de la Constitución Política de los de la Constitución Política de los Estados
Estados Unidos Mexicanos y será sujeto a Unidos Mexicanos y será sujeto a las sanciones
las sanciones establecidas en la Ley establecidas en la Ley General de
Federal de Responsabilidades Responsabilidades Administrativas y demás
Administrativas de los Servidores Públicos. disposiciones aplicables en la materia.
… …
Artículo 53. Se consideran ilícitas las Artículo 53. Se consideran ilícitas las prácticas
prácticas monopólicas absolutas, monopólicas absolutas, consistentes en los
consistentes en los contratos, convenios, contratos, convenios, arreglos, combinaciones
arreglos o combinaciones entre Agentes o intercambios de información entre Agentes
Económicos competidores entre sí, cuyo Económicos que sean competidores actuales
objeto o efecto sea cualquiera de las o potenciales entre sí, cuyo objeto o efecto sea
siguientes: cualquiera de las siguientes:

I. a IV. … I. a IV. ...

V. Intercambiar información con alguno de V. Se deroga.

los objetos o efectos a que se refieren las
anteriores fracciones.

… …
Artículo 54. ... Artículo 54. ...

I. a Il. ... I. a Il. ...

III. Tenga o pueda tener como objeto o III. Tenga o pueda tener como objeto o efecto, en
efecto, en el mercado relevante o en algún el mercado relevante o en algún mercado
mercado relacionado, desplazar relacionado a) desplazar indebidamente a otros
indebidamente a otros Agentes Agentes Económicos; b) impedir
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Económicos, impedirles sustancialmente sustancialmente el acceso de otros Agentes

su acceso o establecer ventajas exclusivas Económicos; c) establecer ventajas exclusivas
en favor de uno o varios Agentes en favor de uno o varios Agentes Económicos; o
Económicos. d) limitar indebidamente la capacidad de
otros Agentes Económicos para competir en
los mercados.
Sección II
De la Determinación del Poder Sustancial
Artículo 59. Para determinar si uno o varios Artículo 59. Para determinar si uno o varios
Agentes Económicos tienen poder Agentes Económicos tienen poder sustancial o
sustancial en el mercado relevante, o bien, poder sustancial conjunto en el mercado
para resolver sobre condiciones de relevante, o bien, para resolver sobre
competencia, competencia efectiva, condiciones de competencia, competencia
existencia de poder sustancial en el efectiva, existencia de poder sustancial en el
mercado relevante u otras cuestiones mercado relevante u otras cuestiones relativas
relativas al proceso de competencia o libre al proceso de competencia o libre concurrencia
concurrencia a que hacen referencia ésta u a que hacen referencia ésta u otras Leyes,
otras Leyes, reglamentos o disposiciones reglamentos o disposiciones administrativas,
administrativas, deberán considerarse los deberán considerarse los siguientes
siguientes elementos: elementos:

I. a V. … I. a V. ...

VI. Los demás que se establezcan en las VI. Se deroga;

Disposiciones Regulatorias, así como los
criterios técnicos que para tal efecto emita
la Comisión.

SIN CORRELATIVO VII. El grado de posicionamiento de los

bienes o servicios en el mercado relevante;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

SIN CORRELATIVO VIII. La falta de acceso a importaciones o la

existencia de costos elevados de
internación, y

SIN CORRELATIVO IX. La existencia de diferenciales elevados en

costos que pudieran enfrentar los
consumidores al acudir a otros proveedores.
ARTÍCULO SIN CORRELATIVO Artículo 59 Bis. Para determinar si dos o más
Agentes Económicos independientes entre sí
tienen poder sustancial conjunto, la
Comisión debe considerar, adicionalmente a
lo señalado en el artículo anterior, lo
siguiente:

I. Si los Agentes Económicos de que se trate

se distinguen del resto de los Agentes
Económicos que participan en el mercado
relevante, tomando en cuenta los factores
que propicien incentivos comunes o
comportamiento estratégico
interdependiente, o

II. Que dichos Agentes Económicos muestren

un comportamiento similar.
Artículo 60. ... Artículo 60. ...

I. Si el insumo es controlado por uno, o I. Si el insumo es controlado por uno, o varios

varios Agentes Económicos con poder Agentes Económicos con poder sustancial o
sustancial o que hayan sido determinados que hayan sido determinados como
Preponderantes;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

como preponderantes por el Instituto

Federal de Telecomunicaciones;

II. a V. ... II. a V. ...

Artículo 63. … Artículo 63. ...

I. a VI. … I. a IV. …

V. Los elementos que aporten los agentes V. Los elementos que aporten los agentes
económicos para acreditar la mayor económicos para acreditar la mayor eficiencia
eficiencia del mercado que se lograría del mercado que se lograría derivada de la
derivada de la concentración y que incidirá concentración y que incidirá favorablemente en
favorablemente en el proceso de el proceso de competencia y libre
competencia y libre concurrencia, y concurrencia.

SIN CORRELATIVO Para dichos efectos, en términos de las

Disposiciones Regulatorias que al efecto se
emitan, el Agente Económico deberá
demostrar que las ganancias en eficiencia
del mercado que se derivarán
específicamente de la concentración
superarán de forma continuada sus posibles
efectos anticompetitivos en dicho mercado y
resultarán en una mejora al bienestar del
consumidor, y

VI. ... VI. ...

Artículo 64. ... Artículo 64. ...

I. ... I. ...
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
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II. Tenga o pueda tener por objeto o efecto II. Tenga o pueda tener por objeto o efecto
establecer barreras a la entrada, impedir a establecer barreras a la entrada, impedir a
terceros el acceso al mercado relevante, a terceros el acceso al mercado relevante, a
mercados relacionados o a insumos mercados relacionados o a insumos
esenciales, o desplazar a otros Agentes esenciales, o desplazar a otros Agentes
Económicos, o Económicos;

III. Tenga por objeto o efecto facilitar III. Tenga o pueda tener por objeto o efecto
sustancialmente a los participantes en facilitar sustancialmente a los participantes en
dicha concentración el ejercicio de dicha concentración el ejercicio de conductas
conductas prohibidas por esta Ley, y prohibidas por esta Ley, y particularmente, de
particularmente, de las prácticas las prácticas monopólicas, o
monopólicas.

SIN CORRELATIVO IV. Tenga o pueda tener por objeto o efecto

afectar sustancialmente las condiciones de
competencia y libre concurrencia en el
mercado relevante o mercados relacionados.
Artículo 65. … Artículo 65. ...

Tampoco podrán ser investigadas las Tampoco podrán ser investigadas las
concentraciones que no requieran ser concentraciones que no requieran ser
previamente notificadas a la Comisión, una previamente notificadas a la Comisión, una vez
vez transcurrido un año de su realización. transcurridos tres años a partir de su
realización.
Artículo 69. … Artículo 69. ...

I. a III. … I. a III. …
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

… …
… …

SIN CORRELATIVO Una vez desahogada la prevención que, en su

caso, se realice, las solicitudes presentadas
por la Secretaría que no cumplan con los
requisitos previstos en el artículo 68 de esta
Ley, se tendrán por presentadas únicamente
para efectos de que, en un plazo no mayor a
treinta días, la Autoridad Investigadora
determine si, allegándose de información
adicional, existen elementos suficientes
para iniciar una investigación de oficio por
prácticas monopólicas o concentraciones
ilícitas.

SIN CORRELATIVO Dentro de los diez días siguientes a aquél en

que concluya el plazo de análisis referido en
el párrafo anterior, si la Autoridad
Investigadora considera que existe una causa
objetiva en términos del artículo 71 de esta
Ley, dictará el acuerdo de inicio
correspondiente y se mandará publicar el
extracto del mismo en el Diario Oficial de la
Federación. En caso contrario, deberá
notificar a la Secretaría las razones por las
cuales se considera que no existen
elementos suficientes para iniciar una
investigación.
Artículo 71. … Artículo 71. ...
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

… …
… …
Este periodo podrá ser ampliado hasta en Este periodo podrá ser ampliado hasta en tres
cuatro ocasiones, por periodos de hasta ocasiones, por periodos de hasta ciento veinte
ciento veinte días, cuando existan causas días, cuando existan causas debidamente
debidamente justificadas para ello a juicio justificadas para ello a juicio de la Autoridad
de la Autoridad Investigadora. Investigadora.
Artículo 73. La Autoridad Investigadora Artículo 73. La Autoridad Investigadora podrá
podrá requerir de cualquier persona los requerir de cualquier persona, los informes y
informes y documentos que estime documentos que estime necesarios para
necesarios para realizar sus realizar sus investigaciones, debiendo señalar
investigaciones, debiendo señalar el el carácter del requerido como denunciado o
carácter del requerido como denunciado o tercero coadyuvante; citar a declarar a quienes
tercero coadyuvante, citar a declarar a tengan relación con los hechos de que se trate;
quienes tengan relación con los hechos de ordenar y practicar visitas de verificación en
que se trate, así como ordenar y practicar donde se presuma que existen elementos para
visitas de verificación, en donde se la debida integración de la investigación,
presuma que existen elementos para la realizar diligencias de inspección o
debida integración de la investigación. recolectar datos a través de cualquier
herramienta, con el fin de allegarse de
información para sus investigaciones.

Las personas y las Autoridades Públicas …

tendrán un plazo de diez días para presentar
los informes y documentos requeridos por
la Autoridad Investigadora, que a petición
de las personas y las Autoridades Públicas
requeridas, podrá ampliarse por una sola
ocasión hasta por diez días más, si así lo
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amerita la complejidad o volumen de la

información requerida.

SIN CORRELATIVO En ningún caso lo dispuesto por este artículo

implica la obligación de la Comisión de
revelar las líneas de investigación o cualquier
otra información relacionada con la
investigación. El carácter de la persona
requerida o compareciente, no prejuzga
sobre el carácter que tendrá con
posterioridad en la investigación o el
procedimiento seguido en forma de juicio.
Artículo 77. ... Artículo 77. ...
… …
SIN CORRELATIVO Una vez que se emita el dictamen de
probable responsabilidad, se considera que
la Autoridad Investigadora tiene
conocimiento de las probables conductas
violatorias y de quienes probablemente las
cometieron, para efectos de lo establecido
en el artículo 107 del Código Penal Federal.

SIN CORRELATIVO La Comisión deberá emitir Disposiciones

Regulatorias que detallen los criterios y
supuestos en los que se presentará querella
por el delito previsto en el artículo 254 Bis del
Código Penal Federal ante la Fiscalía General
de la República.
SIN CORRELATIVO Sección II Bis
Del Procedimiento de Calificación
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

ARTÍCULO SIN CORRELATIVO Artículo 77 Bis. Los Agentes Económicos

podrán solicitar a la Comisión que se excluya
del procedimiento correspondiente, la
información y documentos que hubieran
proporcionado o que la Comisión haya
obtenido en donde consten comunicaciones
con sus personas abogadas que tienen como
finalidad la obtención de asesoría legal.
El procedimiento se tramitará conforme al
procedimiento previsto en esta ley y su
Reglamento, y se suspenderá la investigación
o el procedimiento correspondiente hasta
que se resuelva la solicitud a la que hace
referencia el párrafo anterior.

La Comisión establecerá en su estatuto

orgánico las características de los comités
calificadores encargados de dar trámite y
resolver la solicitud que realicen los Agentes
Económicos.

La Comisión únicamente considerará como

información objeto de la protección que
establece el artículo anterior, aquella que
sea intercambiada con una persona abogada
con la que el Agente Económico solicitante
no cuente con una relación laboral.

Una vez resuelta la solicitud, si la Comisión

determina que fue presentada con el único
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fin de dilatar el procedimiento

correspondiente, podrá imponer las
sanciones previstas en el artículo 127,
fracción III, de esta Ley.
ARTÍCULO SIN CORRELATIVO Artículo 77 Bis 1. El procedimiento de
calificación se tramitará conforme a lo
siguiente:

I. Una vez recibida la solicitud, se remitirá a la

Autoridad Investigadora o al Órgano
encargado de la instrucción, según
corresponda, para que emita un acuerdo en
el que remita al comité calificador
correspondiente.

II. El Comité Calificador analizará la solicitud

dentro de los quince días siguientes a aquél
en que se le notifique el acuerdo a que hace
referencia la fracción anterior y deberá dictar
un acuerdo que:

a) Admita la solicitud, o

b) Prevenga por única ocasión al solicitante,

cuando el escrito de solicitud omita alguno
de los requisitos previstos en el Reglamento.

Transcurrido el plazo para responder la

prevención sin que se desahogue o se
cumpla con los requisitos establecidos en el
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Reglamento, la solicitud se tendrá por no

presentada, sin perjuicio de que pueda
presentarse nuevamente por única ocasión
dentro de los diez días siguientes contados a
partir del día siguiente a aquél en que surta
efectos la notificación del acuerdo de no
presentación.

IV. Una vez que surta efectos la notificación

del acuerdo de admisión, el Comité
Calificador deliberará en forma colegiada y
decidirá por mayoría de votos si la
información analizada es sujeta de exclusión
en términos del artículo 77 Bis de esta Ley.

El plazo a que hace referencia esta fracción

podrá prorrogarse por un término igual,
cuando existan causas debidamente
justificadas para ello.
Artículo 78. Concluida la investigación, la Artículo 78. Concluida la investigación, la
Autoridad Investigadora, en un plazo no Autoridad Investigadora, en un plazo no mayor
mayor de sesenta días, presentará al Pleno de treinta días, presentará al Pleno un dictamen
un dictamen que proponga: que proponga:

I. a II. … I. a Il. ...

En el supuesto previsto en la fracción I, el En el supuesto previsto en la fracción I, dentro

Pleno ordenará al órgano encargado de la del plazo de diez días siguientes a la fecha en
instrucción del procedimiento conforme al que la Autoridad Investigadora haya
estatuto orgánico, el inicio de éste presentado el dictamen correspondiente, el
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mediante el emplazamiento a los probables Pleno ordenará el inicio del procedimiento

responsables. seguido en forma de juicio mediante el
emplazamiento a los probables responsables.

En el caso de la fracción II, el Pleno, con En el caso de la fracción II, el Pleno decretará el
base en las constancias que obren en el cierre del expediente dentro del plazo de diez
expediente de investigación, podrá decretar días siguientes a la fecha en la que la
el cierre del expediente u ordenar el inicio Autoridad Investigadora haya presentado el
del procedimiento seguido en forma de dictamen respectivo.
juicio en los términos dispuestos en el
párrafo anterior, por existir elementos
objetivos que hagan probable la
responsabilidad del o los Agentes
Económicos investigados.
Artículo 83. … Artículo 83. ...
I. … I. …
… …
II. Con las manifestaciones del probable II. Con las manifestaciones del probable
responsable, se dará vista a la Autoridad responsable, se dará vista a la Autoridad
Investigadora para que, en un plazo máximo Investigadora para que, en caso de
de quince días hábiles se pronuncie considerarlo necesario, se pronuncie respecto
respecto de los argumentos y pruebas de los argumentos y pruebas ofrecidas en un
ofrecidas; plazo máximo de diez días hábiles;

III. … ΙΙΙ. ...

Son admisibles todos los medios de Son admisibles todos los medios de prueba,
prueba, excepto la confesional y la excepto la confesional y la testimonial a cargo
testimonial a cargo de autoridades. Se de autoridades. Se desecharán aquéllos que no
desecharán aquéllos que no sean ofrecidos sean ofrecidos conforme a derecho, no tengan
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conforme a derecho, no tengan relación relación con los hechos materia del
con los hechos materia del procedimiento, procedimiento, así como aquéllas que sean
así como aquéllas que sean innecesarias o innecesarias, ilícitas o respecto de los cuales
ilícitas; no se haya expresado con claridad el hecho o
hechos que se trata de demostrar con cada
uno de ellos;

IV. … IV. ...

V. Concluido el desahogo de pruebas para V. Concluido el desahogo de pruebas, la

mejor proveer, la Comisión fijará un plazo Comisión citará a las partes a la audiencia
no mayor a diez días para que el probable oral final, para que, en su caso, realicen las
responsable y la Autoridad Investigadora manifestaciones que estimen pertinentes y
formulen por escrito los alegatos que formulen los alegatos que correspondan ante
correspondan, y el Pleno, y

VI. El expediente se entenderá integrado a la VI. El expediente se entenderá integrado al día

fecha de presentación de los alegatos o al siguiente en que se celebre la audiencia oral
vencimiento del plazo referido en la final referida en la fracción anterior. Una vez
fracción anterior. Una vez integrado el integrado el expediente, se turnará por acuerdo
expediente, se turnará por acuerdo del del Presidente al Comisionado ponente, de
Presidente al Comisionado ponente, de manera rotatoria, siguiendo rigurosamente el
manera rotatoria, siguiendo rigurosamente orden de designación de las Personas
el orden de designación de los Comisionadas, así como el orden cronológico
Comisionados, así como el orden en que se integró el expediente, quien tendrá la
cronológico en que se integró el expediente, obligación de presentar el proyecto de
quien tendrá la obligación de presentar el resolución al Pleno para su aprobación o
proyecto de resolución al Pleno para su modificación.
aprobación o modificación.
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… …

Dentro de los diez días siguientes a la fecha Se deroga.

en que quedó integrado el expediente, el
probable responsable o el denunciante
tendrán derecho de solicitar al Pleno una
audiencia oral con el objeto de realizar las
manifestaciones que estimen pertinentes.

La Comisión dictará resolución en un plazo La Comisión dictará resolución en un plazo que

que no excederá de cuarenta días. no excederá de treinta días.
Artículo 86. … Artículo 86. ...

I. Cuando el acto o sucesión de actos que I. Cuando el acto o sucesión de actos que les
les den origen, independientemente del den origen, independientemente del lugar de su
lugar de su celebración, importen en el celebración, importen en el territorio nacional,
territorio nacional, directa o directa o indirectamente, un monto superior al
indirectamente, un monto superior al equivalente a dieciséis millones de veces el
equivalente a dieciocho millones de veces valor diario de la Unidad de Medida y
el salario mínimo general diario vigente para Actualización vigente;
el Distrito Federal;
II. Cuando el acto o sucesión de actos que II. Cuando el acto o sucesión de actos que les
les den origen, impliquen la acumulación den origen, impliquen la acumulación del
del treinta y cinco por ciento o más de los treinta por ciento o más de los activos o
activos o acciones de un Agente acciones de un Agente Económico, cuyas
Económico, cuyas ventas anuales ventas anuales originadas en el territorio
originadas en el territorio nacional o activos nacional o activos en el territorio nacional
en el territorio nacional importen más del importen más del equivalente a dieciséis
equivalente a dieciocho millones de veces millones de veces el valor diario de la Unidad
de Medida y Actualización vigente, o
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el salario mínimo general diario vigente para

el Distrito Federal, o

III. Cuando el acto o sucesión de actos que III. Cuando el acto o sucesión de actos que les
les den origen impliquen una acumulación den origen impliquen una acumulación en el
en el territorio nacional de activos o capital territorio nacional de activos o capital social
social superior al equivalente a ocho superior al equivalente a siete millones
millones cuatrocientas mil veces el salario cuatrocientas mil veces el valor diario de la
mínimo general diario vigente para el Unidad de Medida y Actualización vigente y
Distrito Federal y en la concentración en la concentración participen dos o más
participen dos o más Agentes Económicos Agentes Económicos cuyas ventas anuales
cuyas ventas anuales originadas en el originadas en el territorio nacional o activos en
territorio nacional o activos en el territorio el territorio nacional conjunta o
nacional conjunta o separadamente, separadamente, importen más de cuarenta
importen más de cuarenta y ocho millones millones de veces el valor diario de la Unidad
de veces el salario mínimo general diario de Medida у Actualización vigente.
vigente para el Distrito Federal.

… …
… …
… …
Artículo 90. ... Artículo 90. ...
I. a IV. ... I. a IV. ...

V. Para emitir su resolución, la Comisión V. Para emitir su resolución, la Comisión tendrá

tendrá un plazo de sesenta días, contado a un plazo de treinta días, contado a partir de la
partir de la recepción de la notificación o, recepción de la notificación o, en su caso, de la
en su caso, de la documentación adicional documentación adicional solicitada. Concluido
solicitada. Concluido el plazo sin que se el plazo sin que se emita resolución, se
emita resolución, se entenderá que la
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Comisión no tiene objeción en la entenderá que la Comisión no tiene objeción en

concentración notificada. la concentración notificada.
…
… …
…
SIN CORRELATIVO Tratándose de una sucesión de actos, la
Comisión realizará el análisis de toda la
sucesión de los actos que originan la
concentración y, en caso de objetarse, podrá
ordenar las medidas necesarias para
garantizar la protección de la libre
competencia y concurrencia económica,
incluyendo la restitución de las cosas al
estado en que se encontraban antes de la
realización de la sucesión de actos.

VI. En casos excepcionalmente complejos, VI. En casos excepcionalmente complejos, la

la Comisión podrá ampliar los plazos a que Comisión podrá ampliar los plazos a que se
se refieren las fracciones III y V del presente refieren las fracciones III y V del presente
artículo, hasta por cuarenta días artículo, hasta por veinte días adicionales.
adicionales;

SIN CORRELATIVO Sin perjuicio de lo anterior, el plazo previsto

en la fracción V de este artículo no podrá ser
ampliado en aquellos casos donde exista un
pronunciamiento conforme al artículo 110
Bis de esta Ley.

VII y VIII. ... VII y VIII. ...

… …
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… …

En caso de que las propuestas de En caso de que las propuestas de condiciones

condiciones no sean presentadas con el no sean presentadas con el escrito de
escrito de notificación, el plazo para notificación, el plazo para resolver quedará
resolver quedará interrumpido y volverá a interrumpido el día en que los notificantes
contar desde su inicio. presenten su propuesta de condiciones o
cualquier modificación a las mismas y volverá
a contar desde su inicio. Los notificantes
pueden realizar modificaciones o adiciones a
su propuesta inicial de condiciones hasta un
día después de que se liste el asunto para
sesión del Pleno.

SIN CORRELATIVO Los Agentes Económicos notificantes

pueden desistirse del procedimiento hasta
antes de que inicie el plazo establecido en la
fracción V de este artículo. Emitida la
resolución que autorice la concentración
notificada o sujete la autorización al
cumplimiento de condiciones, puede
renunciar al derecho derivado de la misma.
En ambos casos, se requerirá ratificación
ante la Comisión por el representante común
o quien tenga las facultades legales para
hacerlo.
Artículo 93. … Artículo 93. ...

I. a III. … I. a III. ...

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IV. Cuando se trate de actos jurídicos sobre IV. Se deroga;

acciones, partes sociales o unidades de
participación, o bajo contratos de
fideicomiso que se verifiquen en el
extranjero relacionadas con sociedades no
residentes para efectos fiscales en México,
de sociedades extranjeras, siempre que las
sociedades involucradas en dichos actos
no adquieran el control de sociedades
mexicanas, ni acumulen en el territorio
nacional acciones, partes sociales,
unidades de participación o participación
en fideicomisos o activos en general,
adicionales a los que, directa o
indirectamente, posean antes de la
transacción;

V. a VI. … V. a VI. ...

VII. Cuando la adquisición sobre acciones, VII. Se deroga;

partes sociales, unidades de participación
o fideicomisos sean realizadas por uno o
más fondos de inversión con fines
meramente especulativos, y que no tengan
inversiones en sociedades o activos que
participen o sean empleados en el mismo
mercado relevante que el Agente
Económico concentrado, o

VIII. … VIII. …
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ARTÍCULO SIN CORRELATIVO Artículo 93 Bis. El procedimiento para

comprobar el cumplimiento de la obligación
de no llevar a cabo una concentración que
exceda los umbrales monetarios
establecidos en el artículo 86 de esta Ley sin
haber obtenido previamente la autorización
de la Comisión y, en su caso, determinar si
algún fedatario público intervino en actos
relativos a una concentración cuando no
hubiera sido autorizada, se tramitará de
oficio conforme a lo siguiente:

I. Cuando la Comisión tenga conocimiento de

elementos objetivos que hagan suponer una
probable violación conforme al párrafo
primero de este artículo, seguirá el
procedimiento previsto en el artículo 133 de
esta Ley, o

II. Cuando la Comisión tenga conocimiento

de cualquier indicio que haga suponer una
probable violación conforme al párrafo
primero de este artículo, emitirá un acuerdo
de apertura de expediente de verificación.

En el supuesto previsto en esta fracción, la

Comisión tendrá un plazo de ciento veinte
días contados a partir del acuerdo de
apertura de expediente de verificación para
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realizar requerimientos o practicar las

diligencias que estime necesarias.
Concluido el plazo al que hace referencia el
párrafo anterior, la Comisión emitirá un
acuerdo de terminación y, dentro de los diez
días siguientes, emitirá un acuerdo en el que
ordene el cierre del expediente de
verificación, o bien, inicie el procedimiento
en términos de la fracción I de este artículo.

El plazo previsto en el artículo 65 de esta Ley

se suspenderá con el inicio del
procedimiento incidental previsto en la
fracción I de este artículo, o con la emisión
del acuerdo de apertura al que hace
referencia la fracción II de este artículo.
Artículo 94. … Artículo 94. ...

I. a II. … I. a II. ...

III. Concluida la investigación y si existen III. Concluida la investigación y si existen

elementos para determinar que no existen elementos para determinar que no existen
condiciones de competencia efectiva en el condiciones de competencia efectiva en el
mercado investigado, la Autoridad mercado investigado, la Autoridad
Investigadora emitirá, dentro de los sesenta Investigadora emitirá, dentro de los cuarenta
días siguientes a la conclusión de la días siguientes a la conclusión de la
investigación, un dictamen preliminar; en investigación, un dictamen preliminar; en caso
caso contrario, propondrá al Pleno el cierre contrario, propondrá al Pleno el cierre del
del expediente. expediente. En este último caso, el Pleno
emitirá la resolución de cierre dentro del
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plazo de quince días contados a partir de que

se haya presentado la propuesta
correspondiente.

… …
… …

IV. a VI. … IV. a VI. ...

VII. … VII. ...

… …
… …

Una vez integrado el expediente, el Pleno Una vez integrado el expediente, el Pleno emitirá
emitirá la resolución que corresponda en la resolución que corresponda en un plazo no
un plazo no mayor a sesenta días. mayor a cuarenta días.
… …
… …
… …
… …
… …
… …

SIN CORRELATIVO El Reglamento establecerá los requisitos que

deben cumplir las solicitudes relativas a este
artículo.

SIN CORRELATIVO Cuando la solicitud no reúna los requisitos a

que se refiere este artículo, dentro de los diez
días siguientes al de la presentación del
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

escrito, la Comisión debe prevenir al

solicitante para que, en un término que no
exceda de quince días prorrogables, presente
la información faltante.

SIN CORRELATIVO Una vez desahogada la prevención que, en su

caso, se realice, las solicitudes presentadas
por la Secretaría que no cumplan con los
requisitos previstos en el Reglamento se
tendrán por presentadas únicamente para
efectos de que, en un plazo no mayor a treinta
días, la Autoridad Investigadora determine si,
allegándose de información adicional,
existen elementos suficientes para iniciar
una investigación de oficio.

SIN CORRELATIVO. Dentro de los diez días siguientes a aquél en

que concluya el plazo de análisis referido en
el párrafo anterior, si la Autoridad
Investigadora considera que existen
elementos para iniciar una investigación,
dictará el acuerdo de inicio correspondiente
y se mandará publicar el extracto del mismo
en el Diario Oficial de la Federación. En caso
contrario, deberá notificar a la Secretaría las
razones por las cuales se considera que no
existen elementos suficientes para iniciar
una investigación.
Artículo 95. … Artículo 95. ...
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Cuando la Comisión tenga conocimiento Se deroga.

de actos o normas generales emitidas por
un Estado, el Distrito Federal, un Municipio,
que puedan resultar contrarios a lo
dispuesto, entre otros, por los artículos 28 y
117, fracciones IV, V, VI y VII de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos o que invadan facultades de la
Federación, lo hará del conocimiento del
Titular del Ejecutivo Federal, por conducto
de su Consejero Jurídico, para que aquél,
de considerarlo pertinente, inicie una
controversia constitucional, o del órgano
competente para que éste, de considerarlo
procedente, interponga una acción de
inconstitucionalidad.

La Comisión expresará los motivos por los Se deroga.

cuales considera que los actos o normas
generales mencionados en el párrafo
anterior contravienen los citados preceptos
constitucionales.

En caso de que el Ejecutivo Federal no Se deroga.

considere pertinente iniciar una
controversia constitucional, su Consejero
Jurídico, deberá publicar los motivos de su
decisión.
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

En el caso de que la Comisión tenga Se deroga.

conocimiento de actos o disposiciones
generales de algún órgano constitucional
autónomo, del Congreso de la Unión, o del
Ejecutivo Federal, que vulneren el ejercicio
de sus atribuciones, podrá interponer
controversia constitucional en términos de
lo previsto por el inciso l), de la fracción I,
del artículo 105 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 100. Antes de que se emita el Artículo 100. El Agente Económico sujeto a una
dictamen de probable responsabilidad, en investigación por práctica monopólica relativa o
un procedimiento seguido ante la Comisión concentración ilícita podrá, por una sola
por práctica monopólica relativa o ocasión, manifestar por escrito su voluntad de
concentración ilícita, el Agente Económico acogerse al beneficio de dispensa o reducción
sujeto a la investigación, por una sola del importe de las multas establecidas en esta
ocasión, podrá manifestar por escrito su Ley, siempre y cuando solicite acogerse a este
voluntad de acogerse al beneficio de beneficio y presente a la Comisión:
dispensa o reducción del importe de las
multas establecidas en esta Ley, siempre y
cuando acredite a la Comisión:

I. … I. ...

II. Los medios propuestos sean jurídica y II. Los medios propuestos para suspender,
económicamente viables e idóneos para suprimir o corregir la práctica monopólica
evitar llevar a cabo o, en su caso, dejar sin relativa o concentración ilícita objeto de la
efectos, la práctica monopólica relativa o investigación, que deben ser jurídica y
concentración ilícita objeto de la económicamente viables e idóneos para tal
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

investigación, señalando los plazos y efecto, señalando los plazos y términos para su
términos para su comprobación. comprobación.

SIN CORRELATIVO El Agente Económico que presente la

solicitud a la que hace referencia este
artículo antes de que la Autoridad
Investigadora amplíe por segunda ocasión el
periodo de investigación previsto en el
artículo 71 de esta Ley, podrá obtener la
totalidad del beneficio por lo que podrá
cerrar el expediente sin imputar
responsabilidad alguna.

SIN CORRELATIVO Transcurrido el plazo establecido en el

párrafo anterior, el Agente Económico
correspondiente solo podrá presentar su
solicitud durante el procedimiento seguido
en forma de juicio y hasta antes de la
integración del expediente. En caso de que se
acepten los compromisos en esta etapa, la
Comisión podrá imputar responsabilidad y el
Agente Económico se hará acreedor a una
reducción de hasta el cincuenta por ciento de
la multa que, en su caso, le hubiera
correspondido.

SIN CORRELATIVO En el supuesto previsto en el párrafo anterior,

el Agente Económico deberá incluir en su
solicitud, además de lo señalado en esta Ley,
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

el Reglamento y las Disposiciones

Regulatorias, el reconocimiento de la
práctica monopólica o la concentración
ilícita que le haya sido imputada en el
dictamen de probable responsabilidad
correspondiente.

SIN CORRELATIVO El Reglamento establecerá el procedimiento

conforme al cual se desahogará el
procedimiento para el otorgamiento del
beneficio a que hace referencia este artículo.
Artículo 101. Dentro de los cinco días Artículo 101. Se deroga.
siguientes a la recepción del escrito al que
se refiere el primer párrafo del artículo
anterior, la Autoridad Investigadora
suspenderá la investigación, podrá prevenir
al Agente Económico sujeto a la
investigación para que en su caso, en un
plazo de cinco días presente las
aclaraciones correspondientes y dará vista
al denunciante si lo hubiera para que en un
plazo adicional de cinco días manifieste lo
que a su derecho convenga y en un plazo de
diez días presente al Pleno un dictamen con
su opinión respecto a la pretensión del
Agente Económico solicitante y el
expediente de la investigación. La Comisión
emitirá la resolución en un plazo de veinte
días a partir de que la Autoridad
Investigadora le presente su dictamen.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

En caso de que el Pleno no acepte la

propuesta presentada por el Agente
Económico solicitante, la Comisión emitirá
en un plazo de cinco días el acuerdo de
reanudación del procedimiento.
Artículo 102. … Artículo 102. ...

I. El otorgamiento del beneficio de la I. El otorgamiento del beneficio de la dispensa o

dispensa o reducción del pago de las reducción del pago de las multas, según
multas que pudieran corresponderle, y corresponda, en términos del artículo 100 de
esta Ley, y

II. … ΙΙ. ...

SIN CORRELATIVO El Pleno podrá modificar los términos y

condiciones planteados en el escrito por el
que se solicite el beneficio a que hace
referencia el artículo 100 de esta Ley, para
asegurarse de que se restaure el proceso de
competencia y libre concurrencia.

Los Agentes Económicos deberán aceptar Los Agentes Económicos deberán aceptar de
de conformidad expresamente y por escrito conformidad expresamente y por escrito la
la resolución definitiva dentro de un plazo resolución definitiva, dentro de un plazo de diez
de quince días contados a partir de la fecha días contados a partir de la fecha en que sea
en que sean notificados. notificados.
… …
… …
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

La resolución a la que se refiere este La resolución a la que se refiere este artículo,

artículo, será sin perjuicio de las acciones será sin perjuicio de las acciones que pudieran
que pudieran ejercer terceros afectados ejercer terceros afectados que reclamen daños
que reclamen daños y perjuicios derivados y perjuicios derivados de la responsabilidad
de la responsabilidad civil por la realización civil por la realización de la práctica monopólica
de la práctica monopólica relativa o relativa o concentración ilícita revelada a la
concentración ilícita revelada a la Comisión Comisión.
en términos del artículo anterior.
Artículo 103. Cualquier Agente Económico Artículo 103. Cualquier Agente Económico que
que haya incurrido o esté incurriendo en haya incurrido o esté incurriendo en una
una práctica monopólica absoluta; haya práctica monopólica absoluta; haya
participado directamente en prácticas participado directamente en prácticas
monopólicas absolutas en representación monopólicas absolutas en representación o por
o por cuenta y orden de personas morales; cuenta y orden de personas morales; y el Agente
y el Agente Económico o individuo que haya Económico o individuo que haya coadyuvado,
coadyuvado, propiciado, inducido o propiciado, inducido o participado en la
participado en la comisión de prácticas comisión de prácticas monopólicas absolutas,
monopólicas absolutas, podrá reconocerla podrá reconocerla ante la Comisión y solicitar
ante la Comisión y acogerse al beneficio de acogerse al beneficio de la reducción de las
la reducción de las sanciones establecidas sanciones establecidas en esta Ley, en los
en esta Ley, siempre y cuando: términos siguientes:

I. Sea el primero, entre los Agentes I. Se deroga

Económicos o individuos involucrados en la
conducta, en aportar elementos de
convicción suficientes que obren en su
poder y de los que pueda disponer y que a
juicio de la Comisión permitan iniciar el
procedimiento de investigación o, en su
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

caso, presumir la existencia de la práctica

monopólica absoluta;

II. Coopere en forma plena y continua en la II. Se deroga

sustanciación de la investigación y, en su
caso, en el procedimiento seguido en forma
de juicio, y

III. Realice las acciones necesarias para III. Se deroga.

terminar su participación en la práctica
violatoria de la Ley.

Cumplidos los requisitos anteriores, la Se deroga.

Comisión dictará la resolución a que haya
lugar e impondrá una multa mínima.

Los Agentes Económicos o individuos que Se deroga.

no cumplan con lo establecido en la
fracción I anterior, podrán obtener una
reducción de la multa de hasta el 50, 30 ó
20 por ciento del máximo permitido,
cuando aporten elementos de convicción
en la investigación, adicionales a los que ya
tenga la Autoridad Investigadora y cumplan
con los demás requisitos previstos en este
artículo. Para determinar el monto de la
reducción la Comisión tomará en
consideración el orden cronológico de
presentación de la solicitud y de los
elementos de convicción presentados.
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Los individuos que hayan participado Se deroga.

directamente en prácticas monopólicas
absolutas, en representación o por cuenta y
orden de los Agentes Económicos que
reciban los beneficios de la reducción de
sanciones, podrán verse beneficiados con
la misma reducción en la sanción que a
éstos correspondiere siempre y cuando
aporten los elementos de convicción con
los que cuenten, cooperen en forma plena
y continua en la sustanciación de la
investigación que se lleve a cabo y, en su
caso, en el procedimiento seguido en forma
de juicio, y realicen las acciones necesarias
para terminar su participación en la
práctica violatoria de la Ley.

La Comisión mantendrá con carácter Se deroga.

confidencial la identidad del Agente
Económico y los individuos que pretendan
acogerse a los beneficios de este artículo.

Las Disposiciones Regulatorias Se deroga.

establecerán el procedimiento conforme al
cual deberá solicitarse y resolverse la
aplicación del beneficio previsto en este
artículo, así como para la reducción en el
monto de la multa.
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

SIN CORRELATIVO A. Cuando la Comisión no haya iniciado una

investigación por prácticas monopólicas
absolutas en el mercado correspondiente, se
estará a lo siguiente:

SIN CORRELATIVO I. El primer Agente Económico o persona

involucrada en la conducta que aporte
elementos de convicción suficientes que
obren en su poder y de los que pueda
disponer y que a juicio de la Comisión
permitan iniciar el procedimiento de
investigación o, en su caso, presumir la
existencia de la práctica monopólica
absoluta podrá obtener la totalidad del
beneficio y se le impondrá una multa mínima.

SIN CORRELATIVO II. En el supuesto referido en la fracción

anterior, los solicitantes subsecuentes que
aporten elementos de convicción que obren
en su poder, de los que pueda disponer,
adicionales a los que ya tenga la Autoridad
Investigadora y que, a juicio de la Comisión,
sean necesarios para presumir la existencia
de una práctica monopólica, podrán hacerse
acreedores a una reducción de hasta el 50, 30
0 20 por ciento respecto de la multa
correspondiente, de conformidad con el
orden cronológico de su solicitud.
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

SIN CORRELATIVO B. Cuando la Comisión ya hubiera iniciado

una investigación por prácticas monopólicas
absolutas en el mercado correspondiente y
esta no fue iniciada en términos del apartado
anterior, se estará a lo siguiente:

SIN CORRELATIVO I. El primer Agente Económico o individuo

que aporte elementos de convicción
suficientes que obren en su poder y de los
que pueda disponer y que, a juicio de la
Comisión, permitan presumir la existencia
una práctica monopólica absoluta, podrá
obtener una reducción de hasta el 50 por
ciento respecto de la multa correspondiente.

SIN CORRELATIVO II. En el supuesto referido en la fracción

anterior, los solicitantes subsecuentes que
aporten elementos de convicción que obren
en su poder, de los que puedan disponer,
adicionales a los que ya tenga la Autoridad
Investigadora y que, a juicio de la Comisión,
sean necesarios para presumir la existencia
de una práctica monopólica, podrán hacerse
acreedores a una reducción de hasta el 30 o
20 por ciento de la multa correspondiente, de
conformidad con el orden cronológico de su
solicitud.

SIN CORRELATIVO En cualquier caso, para hacerse acreedores a

los beneficios establecidos en este artículo,
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

los Agentes Económicos o personas que

soliciten acogerse al beneficio contenido en
este artículo deberán: i) cooperar de forma
plena y continua en la sustanciación de la
investigación y, en su caso, en el
procedimiento seguido en forma de juicio; ii)
realizar las acciones necesarias para
terminar de manera inmediata su
participación en la práctica violatoria de la
Ley, salvo que la Autoridad Investigadora
expresamente le solicite lo contrario de
manera temporal, y iii) conservar la
información presentada a la Comisión
durante un periodo mínimo de cinco años.

SIN CORRELATIVO La Comisión podrá revocar el beneficio

previsto en el presente artículo cuando el
Agente Económico incumpla los requisitos
contenidos en el párrafo anterior, en cuyo
caso podrá utilizar la información y
elementos de convicción presentados por el
mismo. Las Disposiciones Regulatorias que
al efecto se emitan detallarán las
obligaciones previstas en el párrafo anterior,
y el Reglamento establecerá el
procedimiento para tramitar las solicitudes
presentadas de conformidad con este
artículo, así como para su revocación.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

SIN CORRELATIVO Las personas que hayan participado

directamente en prácticas monopólicas
absolutas, en representación o por cuenta y
orden de los Agentes Económicos que
reciban los beneficios de la reducción de
sanciones, podrán verse beneficiados con la
misma reducción en la sanción que a éstos
correspondiere siempre y cuando cumplan
con los requisitos ya señalados.

SIN CORRELATIVO La Comisión mantendrá con carácter

confidencial la identidad de quienes
pretendan acogerse a los beneficios de este
artículo.

SIN CORRELATIVO El beneficio previsto en este artículo

únicamente podrá solicitarse hasta antes de
la publicación del acuerdo que amplíe por
segunda ocasión el periodo de investigación
previsto en el artículo 71 de esta Ley.

SIN CORRELATIVO Los Agentes Económicos que reciban

cualquiera de los beneficios establecidos en
este articulo no serán inhabilitados en
términos del artículo 127 de esta Ley y no
serán objeto del ejercicio de acciones
colectivas promovidas por la Comisión. Lo
anterior, sin perjuicio de las acciones que
pudieran ejercer terceros.
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CAPÍTULO SIN CORRELATIVO Capítulo VI

Del Procedimiento de Aviso del Ejecutivo
Federal
ARTÍCULO SIN CORRELATIVO Artículo 110 Bis. En cualquier momento, el
Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría,
podrá dar aviso a la Comisión respecto de
cuestiones relevantes en materia de libre
concurrencia y competencia económica.

SIN CORRELATIVO En estos casos, la Comisión emitirá un

acuerdo pronunciándose respecto de la
cuestión planteada por la Secretaría en un
plazo no mayor a diez días hábiles.
Artículo 114. Cuando los plazos fijados por Artículo 114. Cuando los plazos fijados por esta
esta Ley y por las Disposiciones Ley, por su Reglamento o por las Disposiciones
Regulatorias sean en días, éstos se Regulatorias sean en días, éstos se entenderán
entenderán como hábiles. Respecto de los como hábiles. Respecto de los establecidos en
establecidos en meses o años, el cómputo meses o años, el cómputo se hará de fecha a
se hará de fecha a fecha, considerando fecha, considerando incluso los días inhábiles.
incluso los días inhábiles.
… …
Artículo 115. ... Artículo 115. ...
… …
Se entienden horas hábiles para notificar y Se entienden horas hábiles para notificar y
realizar diligencias las que median desde realizar diligencias las que median desde las
las siete hasta las diecinueve horas. siete hasta las diecinueve horas. En los
procedimientos o trámites sustanciados por
medios electrónicos, así como para las
promociones presentadas por correo
electrónico, y para la emisión de actuaciones
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

con firma electrónica se entenderán hábiles

las veinticuatro horas del día.
… …
… …
Artículo 117. Quien comparezca a la Artículo 117. Quien comparezca a la Comisión,
Comisión, en el primer escrito o en la en el primer escrito o en la primera diligencia en
primera diligencia en que intervenga, que intervenga, deberá designar domicilio para
deberá designar domicilio para oír y recibir oír y recibir notificaciones en la Ciudad de
notificaciones en el Distrito Federal o, en su México o, en su caso, en el domicilio de la
caso, en el domicilio de la delegación de la oficina de representación de la Comisión que
Comisión que corresponda, si en ella se corresponda, si en ella se tramita alguno de los
tramita alguno de los procedimientos de procedimientos de esta Ley.
esta Ley.
… …
Las notificaciones se realizarán en términos Las notificaciones se realizarán en términos del
de las Disposiciones Regulatorias. Reglamento y de las Disposiciones
Regulatorias.

SIN CORRELATIVO Todas las notificaciones surtirán sus efectos

al día siguiente a aquel en que se practiquen.
Artículo 119. Toda persona que tenga Artículo 119. Toda persona que tenga
conocimiento o relación con algún hecho conocimiento o relación con algún hecho que
que investigue la Comisión o con la materia investigue la Comisión o con la materia de sus
de sus procedimientos en trámite, tiene la procedimientos en trámite, tiene la obligación
obligación de proporcionar en el término de de proporcionar en el término de diez días la
diez días la información, cosas y información, cosas y documentos que obren en
documentos que obren en su poder en el su poder en el medio que le sean requeridos; de
medio que le sean requeridos; de presentarse a declarar en el lugar, fecha y hora
presentarse a declarar en el lugar, fecha y en que sea citada, contestando todas las
preguntas que le sean formuladas; así como
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

hora en que sea citada, y de permitir que se de permitir que se realicen las visitas de
realicen las visitas de verificación. verificación.

…
…

SIN CORRELATIVO Para el debido desahogo de los

procedimientos a su cargo, la Comisión
puede hacer las prevenciones y reiteraciones
que estime pertinentes, salvo disposición en
contrario.
Artículo 121. En lo no previsto por esta Ley Artículo 121. En lo no previsto por esta Ley, su
o en las Disposiciones Regulatorias, se Reglamento o en las Disposiciones
aplicará supletoriamente el Código Federal Regulatorias, se aplicará supletoriamente el
de Procedimientos Civiles. Código Federal de Procedimientos Civiles.
Artículo 125. … Artículo 125. ...
La Comisión en ningún caso estará La Comisión en ningún caso estará obligada a
obligada a proporcionar la Información proporcionar la Información Confidencial o
Confidencial ni podrá publicarla y deberá Reservada, en términos de esta Ley, ni podrá
guardarla en el seguro que para tal efecto publicarla y deberá guardarla en el seguro que
tenga. para tal efecto tenga.
… …

SIN CORRELATIVO Al efecto, lo dispuesto por el artículo 10 de la

Ley Federal de las Entidades Paraestatales
no será aplicable únicamente respecto de la
información Confidencial o Reservada
obtenida por la Comisión en ejercicio de sus
atribuciones.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Artículo 126. La Comisión, para el Artículo 126. La Comisión, para el desempeño

desempeño de las funciones que le de las funciones que le atribuye esta Ley, podrá
atribuye esta Ley, podrá aplicar aplicar separada o indistintamente las
indistintamente las siguientes medidas de siguientes medidas de apremio:
apremio:

I. … I. ...

II. Multa hasta por el importe del II. Multa hasta por el importe del equivalente a
equivalente a tres mil veces el salario ocho mil veces el valor diario de la Unidad de
mínimo general diario vigente para el Medida y Actualización, cantidad que podrá
Distrito Federal, cantidad que podrá aplicarse por cada día que transcurra sin
aplicarse por cada día que transcurra sin cumplimentarse con lo ordenado,
cumplimentarse con lo ordenado;

SIN CORRELATIVO II Bis. Multa hasta por el importe equivalente

a treinta mil veces el valor diario de la Unidad
de Medida y Actualización por no asistir a una
comparecencia, sin causa justificada, por no
contestar las preguntas o posiciones
realizadas, o por contestar con
ambigüedades o evasivas.

SIN CORRELATIVO II Bis 1. Multa hasta por el importe

equivalente a doscientas mil veces el valor
diario de la Unidad de Medida y Actualización
al Agente Económico que impida u
obstaculice el desarrollo de una visita de
verificación en los términos que señala el
artículo 75 de esta Ley;
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

SIN CORRELATIVO II Bis 2. Multa hasta por el importe

equivalente a diez mil veces el valor diario de
la Unidad de Medida y Actualización por
incumplir una orden de inhabilitación en
términos de la fracción X del artículo 127,
cantidad que podrá aplicarse por cada día
que transcurra sin cumplimentarse con lo
ordenado;

III. … III. ...

IV. Arresto hasta por 36 horas. IV. Arresto administrativo hasta por 36 horas.

SIN CORRELATIVO La Comisión podrá aplicar las medidas de

apremio establecidas en este artículo de
manera independiente a las sanciones
penales y administrativas correspondientes.
En tal caso, no será requerido agotar
previamente las medidas de apremio
contempladas en este mismo artículo.
Artículo 127. … Artículo 127. ...

I. Ordenar la corrección o supresión de la I. Ordenar las medidas necesarias para la

práctica monopólica o concentración ilícita corrección o supresión de la práctica
de que se trate; monopólica o concentración ilícita de que se
trate;

II. … II. ...

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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

III. Multa hasta por el equivalente a ciento III. Multa hasta por el equivalente a doscientas
setenta y cinco mil veces el salario mínimo mil veces el valor diario de la Unidad de
general diario vigente para el Distrito Medida y Actualización, por haber declarado
Federal, por haber declarado falsamente o falsamente o entregado información falsa a la
entregado información falsa a la Comisión, Comisión, con independencia de la
con independencia de la responsabilidad responsabilidad penal en que se incurra;
penal en que se incurra;

IV. Multa hasta por el equivalente al diez por IV. Multa hasta por el equivalente al veinte por
ciento de los ingresos del Agente ciento de los ingresos del Agente Económico,
Económico, por haber incurrido en una por haber incurrido en una práctica monopólica
práctica monopólica absoluta, con absoluta, con independencia de la
independencia de la responsabilidad civil y responsabilidad civil y penal en que se incurra;
penal en que se incurra;

V. Multa hasta por el equivalente al ocho por V. Multa hasta por el equivalente al quince por
ciento de los ingresos del Agente ciento de los ingresos del Agente Económico,
Económico, por haber incurrido en una por haber incurrido en una práctica monopólica
práctica monopólica relativa, con relativa, con independencia de la
independencia de la responsabilidad civil responsabilidad civil en que se incurra;
en que se incurra;

VI. … VI. ...

VII. Multa hasta por el equivalente al ocho VII. Multa hasta por el equivalente al quince por
por ciento de los ingresos del Agente ciento de los ingresos del Agente Económico,
Económico, por haber incurrido en una por haber incurrido en una concentración ilícita
concentración ilícita en términos de esta en términos de esta Ley, con independencia de
Ley, con independencia de la la responsabilidad civil en que se incurra;
responsabilidad civil en que se incurra;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

VIII. Multa de cinco mil salarios mínimos y VIII. Multa de cien mil veces el valor diario de
hasta por el equivalente al cinco por ciento la Unidad de Medida y Actualización y hasta
de los ingresos del Agente Económico, por por el equivalente al diez por ciento de los
no haber notificado la concentración ingresos del Agente Económico, por haber
cuando legalmente debió hacerse; llevado a cabo una concentración que exceda
los umbrales monetarios establecidos en el
artículo 86, sin haber obtenido previamente
la autorización correspondiente.

SIN CORRELATIVO La multa establecida en esta fracción será de

doscientas mil veces el valor diario de la
Unidad de Medida y Actualización y hasta el
equivalente al quince por ciento de los
ingresos del Agente Económico cuando la
Comisión haya previamente objetado la
realización de la concentración
correspondiente.

SIN CORRELATIVO Lo anterior, sin perjuicio de poder ordenar la

desconcentración parcial o total, la
terminación del control o la supresión de los
actos, según corresponda, de la
concentración correspondiente.

IX. Multa hasta por el equivalente al diez por IX. Multa hasta por el equivalente al quince por
ciento de los ingresos del Agente ciento de los ingresos del Agente Económico,
Económico, por haber incumplido con las por haber incumplido con las condiciones
condiciones fijadas en la resolución de una fijadas en la resolución de una concentración,
concentración, sin perjuicio de ordenar la sin perjuicio de ordenar la desconcentración;
desconcentración;
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

X. Inhabilitación para ejercer como X. Inhabilitación para ejercer como consejero,

consejero, administrador, director, gerente, administrador, director, gerente, directivo,
directivo, ejecutivo, agente, representante o ejecutivo, agente, asesor, representante o
apoderado en una persona moral hasta por apoderado en una persona moral en el
un plazo de cinco años y multas hasta por mercado del que se trate hasta por un plazo de
el equivalente a doscientas mil veces el cinco años y multas hasta por el equivalente a
salario mínimo general diario vigente para el trescientas cincuenta mil veces el valor diario
Distrito Federal, a quienes participen de la Unidad de Medida y Actualización, a
directa o indirectamente en prácticas quienes participen directa o indirectamente en
monopólicas o concentraciones ilícitas, en prácticas monopólicas o concentraciones
representación o por cuenta y orden de ilícitas, en representación o por cuenta y orden
personas morales; de personas físicas o morales;

XI. Multas hasta por el equivalente a ciento XI. Multas hasta por el equivalente a
ochenta mil veces el salario mínimo general trescientas mil veces el valor diario de la
diario vigente para el Distrito Federal, a Unidad de Medida y Actualización, a quienes
quienes hayan coadyuvado, propiciado o hayan coadyuvado, propiciado o inducido en la
inducido en la comisión de prácticas comisión de prácticas monopólicas,
monopólicas, concentraciones ilícitas o concentraciones ilícitas o demás restricciones
demás restricciones al funcionamiento al funcionamiento eficiente de los mercados en
eficiente de los mercados en términos de términos de esta Ley;
esta Ley;

XII. Multa hasta por el equivalente al ocho XII. Multa hasta por el equivalente al quince por
por ciento de los ingresos del Agente ciento de los ingresos del Agente Económico,
Económico, por haber incumplido la por haber incumplido la resolución emitida en
resolución emitida en términos del artículo términos del artículo 102 de esta Ley;
101 de esta Ley o en las fracciones I y II de
este artículo. Lo anterior con
independencia de la responsabilidad penal
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

en que se incurra, para lo cual la Comisión

deberá denunciar tal circunstancia al
Ministerio Público;

SIN CORRELATIVO XII Bis. Multa hasta por el equivalente a diez

por ciento de los ingresos del Agente
Económico, por incumplir con lo establecido
en las fracciones I, II y VIII, párrafo tercero, de
este artículo.

SIN CORRELATIVO Lo anterior con independencia de la

responsabilidad penal en que se incurra, para
lo cual la Comisión deberá denunciar tal
circunstancia al Ministerio Público;

XIII. Multas hasta por el equivalente a ciento XIII. Multas hasta por el equivalente a
ochenta mil veces el salario mínimo general doscientas mil veces el valor diario de la
diario vigente para el Distrito Federal, a los Unidad de Medida y Actualización, a los
fedatarios públicos que intervengan en los fedatarios públicos que intervengan en los
actos relativos a una concentración cuando actos relativos a una concentración que exceda
no hubiera sido autorizada por la Comisión; los umbrales monetarios establecidos en el
artículo 86, sin haber obtenido previamente la
autorización correspondiente;

XIV. Multa hasta por el equivalente al diez XIV. Multa hasta por el equivalente al quince por
por ciento de los ingresos del Agente ciento de los ingresos del Agente Económico
Económico que controle un insumo que controle un insumo esencial, por incumplir
esencial, por incumplir la regulación la regulación establecida con respecto al
establecida con respecto al mismo y a mismo y a quien no obedezca la orden de
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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

quien no obedezca la orden de eliminar una eliminar una barrera a la competencia o

barrera a la competencia, y desincorporar activos en términos del
artículo 94, fracción VII, de esta Ley;

XV. Multa hasta por el equivalente al diez XV. Multa hasta por el equivalente al diez por
por ciento de los ingresos del Agente ciento de los ingresos del Agente Económico,
Económico, por incumplir la orden cautelar por incumplir la orden cautelar a la que se
a la que se refiere esta Ley. refiere esta Ley, y

SIN CORRELATIVO XVI. Inhabilitación temporal para participar,

de manera directa o por interpósita persona,
en procedimientos de contratación pública
por un periodo que no será menor de seis
meses ni mayor a cinco años, por haber
incurrido en una práctica monopólica
absoluta en términos del artículo 53, fracción
IV, del presente ordenamiento, con
independencia de la responsabilidad
administrativa, civil y penal en que se incurra
y lo previsto en otros ordenamientos.

… …
… …
… …
… …

a) Habiendo incurrido en una infracción que a) Habiendo incurrido en una infracción que
haya sido sancionada, realice otra haya sido sancionada en sede administrativa,
conducta prohibida por esta Ley, realice otra conducta prohibida por esta Ley,
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independientemente de su mismo tipo o independientemente de su mismo tipo o

naturaleza; naturaleza.

b) Al inicio del segundo o ulterior b) Al inicio del segundo o ulterior procedimiento

procedimiento exista resolución previa que exista resolución previa que haya causado
haya causado estado, y estado en sede administrativa, y

c) Que entre el inicio del procedimiento y la c) Que entre el inicio del procedimiento y la
resolución que haya causado estado no resolución que haya causado estado en sede
hayan transcurrido más de diez años. administrativa no hayan transcurrido más de
diez años.

… …
… …
… …
Artículo 128. En el caso de aquellos Artículo 128. En el caso de aquellos Agentes
Agentes Económicos que, por cualquier Económicos que, por cualquier causa, no
causa, no declaren o no se les hayan declaren o no se les hayan determinado
determinado ingresos acumulables para ingresos acumulables para efectos del
efectos del Impuesto Sobre la Renta, se les Impuesto Sobre la Renta o la Comisión no
aplicarán las multas siguientes: cuente con ellos, se les aplicarán las multas
siguientes:

I. Multa hasta por el equivalente a un millón I. Multa hasta por el equivalente a tres millones
quinientas mil veces el salario mínimo de veces el valor diario de la Unidad de
general diario vigente para el Distrito Medida y Actualización, para las infracciones a
Federal, para las infracciones a que se que se refieren las fracciones IV, IX, XIV y XV del
refieren las fracciones IV, IX, XIV y XV del artículo 127 de la Ley;
artículo 127 de la Ley;
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II. Multa hasta por el equivalente de II. Multa hasta por el equivalente a dos millones
novecientas mil veces el salario mínimo de veces el valor diario de la Unidad de
general diario vigente para el Distrito Medida y Actualización por cada ejercicio
Federal, para las infracciones a que se fiscal en el que se haya incurrido en la
refieren las fracciones V, VII y XII del artículo infracción respectiva, para las infracciones a
127 de la Ley, y que se refieren las fracciones V, VII y XII del
artículo 127 de la Ley, y

III. Multa hasta por el equivalente a III. Multa hasta por el equivalente a un millón
cuatrocientas mil veces el salario mínimo cuatrocientas mil veces el valor diario de la
general diario vigente para el Distrito Unidad de Medida y Actualización, para la
Federal, para la infracción a que se refiere la infracción a que se refiere la fracción VIII del
fracción VIII del artículo 127 de la Ley. artículo 127 de la Ley.

SIN CORRELATIVO Este artículo también podrá ser aplicable

cuando la multa máxima que se obtenga de
multiplicar los ingresos acumulables del
agente económico por el porcentaje previsto
en el artículo 127 de la Ley, sea menor a la
multa máxima prevista en este artículo para
la infracción correspondiente.
Artículo 129. Sin texto (sic DOF 23-05- Artículo 129. La Comisión deberá garantizar
2014). que las multas impuestas en términos de
esta Ley tengan carácter disuasivo.

SIN CORRELATIVO. La Comisión deberá emitir Disposiciones

Regulatorias que establezcan de manera
clara, transparente y predecible la
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metodología y los criterios para la imposición

de multas.
Artículo 130. En la imposición de multas se Artículo 130. Para individualizar las multas
deberán considerar los elementos para como sanción se deberá considerar, cuando
determinar la gravedad de la infracción, sean aplicables según el tipo de infracción, la
tales como el daño causado; los indicios de gravedad de la infracción; el daño causado;
intencionalidad; la participación del los indicios de intencionalidad; la participación
infractor en los mercados; el tamaño del del infractor en los mercados; el tamaño del
mercado afectado; la duración de la mercado afectado; la duración de la práctica o
práctica o concentración; así como su concentración; así como su capacidad
capacidad económica; y en su caso, la económica; y en su caso, la afectación al
afectación al ejercicio de las atribuciones ejercicio de las atribuciones de la Comisión.
de la Comisión.

SIN CORRELATIVO Cuando así proceda, la Comisión podrá

estimar un daño para individualizar la
sanción que corresponda; en el entendido
que este importe base sería uno de los
diversos elementos que pueden tomarse en
consideración conforme el párrafo anterior.
Las sanciones que imponga la Comisión con
base en Unidades de Medida y Actualización
se calcularán utilizando el valor diario de la
Unidad de Medida y Actualización vigente al
momento de la realización de la conducta.
Artículo 131. … Artículo 131. …
... ...
… …
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I. Las resoluciones que impongan I. Las resoluciones que impongan sanciones

sanciones hayan causado estado, y hayan causado estado en sede administrativa,
y

II. Al inicio del segundo o ulterior II. Al inicio del segundo o ulterior procedimiento
procedimiento exista resolución previa que exista resolución previa que haya causado
haya causado estado, y que entre el inicio estado en sede administrativa, y que entre el
del procedimiento y la resolución que haya inicio del procedimiento y la resolución que
causado estado no hayan transcurrido más haya causado estado en sede administrativa no
de diez años. hayan transcurrido más de diez años.

…
…
…
…
…
…
…
…
Artículo 132. Los incidentes relativos al Artículo 132. Los incidentes relativos a la
cumplimiento y la ejecución de las verificación del cumplimiento y ejecución de
resoluciones de la Comisión se las resoluciones de la Comisión, la recusación,
desahogarán de conformidad con el el otorgamiento de medidas cautelares y la
procedimiento incidental previsto en esta reposición de autos, así como cualquier
Ley. En lo no previsto se aplicará lo cuestión procesal accesoria al
dispuesto en el Código Federal de procedimiento principal se desahogarán de
Procedimientos Civiles. conformidad con el procedimiento incidental
previsto en esta Ley y en términos de lo
establecido en el Reglamento. En lo no
previsto se aplicará lo dispuesto en el Código
Federal de Procedimientos Civiles.

SIN CORRELATIVO Previo y durante el desahogo del

procedimiento incidental establecido, la
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Comisión puede allegarse y requerir la

información y documentos que estime
convenientes a los sujetos obligados por la
resolución y a cualquier persona que pueda
aportar información relevante para la
verificación de su cumplimiento, quienes
deben presentar la información requerida en
un plazo de diez días, mismos que pueden
prorrogarse por una sola ocasión.
Artículo 134. Aquellas personas que hayan Artículo 134. Aquellas personas que hayan
sufrido daños o perjuicios a causa de una sufrido daños o perjuicios a causa de una
práctica monopólica o una concentración práctica monopólica o una concentración
ilícita podrán interponer las acciones ilícita, así como la Comisión, cuando
judiciales en defensa de sus derechos ante corresponda, podrán interponer las acciones
los tribunales especializados en materia de judiciales individuales o colectivas en defensa
competencia económica, radiodifusión y de sus derechos ante los tribunales
telecomunicaciones hasta que la especializados en materia de competencia
resolución de la Comisión haya quedado económica, radiodifusión y
firme. telecomunicaciones una vez que la Comisión
haya emitido la resolución correspondiente.

El plazo de prescripción para reclamar el El plazo de prescripción para reclamar el pago

pago de daños y perjuicios se interrumpirá de daños y perjuicios se contabilizará a partir
con el acuerdo de inicio de investigación. de la emisión de la resolución por parte de la
Comisión.

Con la resolución definitiva que se dicte en Con la resolución definitiva que se dicte en el
el procedimiento seguido en forma de juicio procedimiento seguido en forma de juicio se
se tendrá por acreditada la ilicitud en el tendrá por acreditada la ilicitud en el obrar del
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obrar del Agente Económico de que se trate Agente Económico de que se trate para efectos
para efectos de la acción indemnizatoria. de las acciones previstas en este artículo.
Artículo 135. En cualquier momento, la Artículo 135. En cualquier momento, la
Autoridad Investigadora podrá solicitar al Autoridad Investigadora podrá solicitar al Pleno
Pleno la emisión de las medidas cautelares la emisión de las medidas cautelares
relacionadas con la materia de la denuncia relacionadas con la materia del procedimiento
o investigación que considere necesarias que considere necesarias para evitar un daño
para evitar un daño de difícil reparación o de difícil reparación o asegurar la eficacia del
asegurar la eficacia del resultado de la resultado del procedimiento y de su
investigación y resolución del resolución. Dicha facultad incluye, pero no se
procedimiento. Dicha facultad incluye, limita a:
pero no se limita a:

I. a IV. ... I. a IV. ...

Artículo 136. Contra las medidas Artículo 136. Se deroga.
cautelares previstas en el artículo anterior,
el Agente Económico podrá solicitar al
Pleno que, mediante el procedimiento
expedito que se establezca en las
Disposiciones Regulatorias, le fije caución
a fin de levantar dichas medidas. La
caución deberá de ser bastante para
reparar el daño que se pudiera causar al
proceso de libre concurrencia y
competencia económica si no obtiene
resolución favorable. La Comisión emitirá
los criterios técnicos respectivos para la
determinación de las cauciones.
La suspensión que dicte la Comisión no
prejuzga respecto del fondo del asunto y
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cesará al concluir el plazo fijado por el

Pleno o en la fecha en que se emita la
resolución definitiva.
Artículo 137. Las facultades de la Comisión Artículo 137. Las facultades de la Comisión
para iniciar las investigaciones que para iniciar los procedimientos que pudieran
pudieran derivar en responsabilidad e derivar en responsabilidad e imposición de
imposición de sanciones, de conformidad sanciones de conformidad con esta Ley, se
con esta Ley, se extinguen en el plazo de extinguen en un plazo de diez años contados a
diez años, contado a partir de la fecha en partir de la fecha en
que se realizó la concentración ilícita o, en que se realizó la concentración ilícita o no
otros casos a partir de que cesó la conducta autorizada, o en otros casos, a partir de que
prohibida por esta Ley. cesó la conducta prohibida por esta Ley.
ARTÍCULO SIN CORRELATIVO Artículo 139. La Comisión podrá certificar, en
términos del Reglamento y las Disposiciones
Regulatorias que al efecto emita, previo pago
de derechos, aquellos programas de
cumplimiento que implementen los Agentes
Económicos en materia de prevención y
detección de actos violatorios de esta Ley.

La certificación emitida por la Comisión en

términos de este artículo tendrá una vigencia
de tres años.

La Comisión podrá valorar la existencia de un

programa de cumplimiento debidamente
certificados como atenuante, en los términos
que establezca el Reglamento.
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LIBRO SIN CORRELATIVO LIBRO CUARTO

DE LAS TELECOMUNICACIONES Y
RADIODIFUSIÓN
TÍTULO SIN CORRELATIVO TITULO ÚNICO
De los Procedimientos y Facultades
de la Comisión en los sectores de
Telecomunicaciones y Radiodifusión

Capítulo I
De la Preponderancia y Regulación
Asimétrica

ARTÍCULO SIN CORRELATIVO Artículo 140. La Comisión determinará la

existencia de Agentes Económicos
Preponderantes en los sectores de
Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Para efectos de lo dispuesto en esta Ley, se

considerará como Agente Económico
Preponderante, en razón de su participación
nacional en la prestación de los servicios de
Radiodifusión o Telecomunicaciones, a
cualquiera que cuente, directa o
indirectamente, con una participación
nacional mayor al cincuenta por ciento,
medido este porcentaje ya sea por el número
de usuarios, suscriptores, audiencia, por el
tráfico en sus redes o por la capacidad
utilizada de las mismas, de acuerdo con los
datos que proporcione la ATDT.
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Las medidas específicas que, en su caso, se

impongan al Agente Económico
Preponderante se extinguirán en sus efectos
por declaratoria de la Comisión una vez que,
conforme a esta Ley, existan condiciones de
competencia efectiva en el mercado del que
se trate.

Lo anterior, sin perjuicio de las facultades

previstas para la Comisión en los demás
procedimientos previstos en esta Ley.
ARTÍCULO SIN CORRELATIVO Artículo 141. Para la declaración de un Agente
Económico como Preponderante o la emisión
de un dictamen de subsistencia de
Preponderancia, tanto en el sector de
radiodifusión como de telecomunicaciones,
la Comisión seguirá el siguiente
procedimiento:
I. La Comisión notificará al presunto Agente
Económico Preponderante la Declaratoria
Preliminar de Preponderancia;

II. El presunto Agente Económico

Preponderante tendrá un plazo de quince
días hábiles, contados a partir del día
siguiente a aquél en que surta efectos la
notificación mencionada en la fracción
anterior, para que manifieste lo que a su
derecho convenga y ofrezca los elementos de
prueba que considere necesarios, los cuales
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deberán estar relacionados con la

Declaratoria Preliminar de Preponderancia.
En caso de no comparecer dentro del plazo
antes señalado, se presumirá que no existe
inconformidad u oposición alguna del
presunto Agente Económico con el proyecto
de declaratoria y el expediente será turnado
inmediatamente al Pleno para el dictado de
resolución definitiva;

III. Una vez concluido el plazo establecido en

la fracción anterior, la Comisión se
pronunciará sobre la admisión de las pruebas
ofrecidas y, en su caso, ordenará abrir un
periodo para su preparación y desahogo por
un plazo de hasta quince días hábiles.

Se recibirán toda clase de pruebas, excepto

la confesional y la testimonial a cargo de
autoridades, ni aquellas que sean
improcedentes, innecesarias o contrarias a
la moral y al derecho.

Queda a cargo del Presunto Agente

Económico Preponderante llevar a cabo
todas las diligencias y actos necesarios para
que sus pruebas sean debidamente
desahogadas dentro del plazo antes
mencionado, de lo contrario se tendrán por
desiertas las mismas.
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De ser necesario, se celebrará una audiencia

en la cual se desahogarán las pruebas que
por su naturaleza así lo ameriten, misma que
deberá llevarse a cabo dentro del plazo de
quince días antes indicado.

La oposición a los actos de trámite durante el

procedimiento deberá alegarse por el
presunto Agente Económico Preponderante
dentro del plazo de los tres días siguientes a
aquél en que haya tenido verificativo la
actuación que considere le afecta, para que
sea tomada en consideración en la
resolución definitiva.
Concluida la tramitación del procedimiento,
el presunto Agente Económico
Preponderante podrá formular alegatos en un
plazo no mayor a cinco días hábiles.
Transcurrido este último plazo, con o sin
alegatos, se turnará el expediente a
resolución;

IV. El Pleno contará con un plazo de quince

días hábiles para dictar la resolución donde
determine en definitiva si existe o subsiste un
Agente Económico Preponderante, para los
efectos legales a que haya lugar.

Dicha resolución deberá ser notificada al

Agente Económico y se publicará una versión
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pública en el Diario Oficial de la Federación y

en la página de Internet de la Comisión.

La ATDT proporcionará la información y

documentos con los que cuente para efectos
del procedimiento establecido en este
artículo.

El procedimiento previsto en este artículo

únicamente podrá iniciarse, de oficio o a
solicitud de la ATDT, una vez cada dos años
contados a partir de la resolución que, en su
caso, haya declarado la existencia de un
Agente Económico Preponderante o de la
última resolución que suprime, modifica y
adiciona las medidas impuestas al Agente
Económico Preponderante.
CAPÍTULO SIN CORRELATIVO Capítulo II
De la Propiedad Cruzada
ARTÍCULO SIN CORRELATIVO Artículo 142. En los casos de concesionarios
de radiodifusión y telecomunicaciones que
sirvan a un mismo mercado o zona de
cobertura geográfica que, a opinión
vinculante por parte de la ATDT, impida o
limite el acceso a información plural en tales
mercados y zonas, se estará a lo siguiente:

I. La Comisión indicará al concesionario que

preste el servicio de televisión restringida de
que se trate aquellos canales de información
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noticiosa o de interés público que deberá

integrar en sus servicios, en la medida en que
sea necesario para garantizar el acceso a
información plural y oportuna, y

II. El concesionario deberá incluir al menos

tres canales cuyos contenidos
predominantemente sean producción propia
de programadores nacionales
independientes cuyo financiamiento sea
mayoritariamente de origen mexicano, de
conformidad con las reglas emitidas a tal
efecto.
ARTÍCULO SIN CORRELATIVO Artículo 143. Cuando el concesionario
incumpla lo previsto en el artículo anterior,
además de las sanciones previstas en el
artículo 127 de esta Ley, la Comisión podrá
imponer los límites siguientes:

I. A la concentración nacional o regional de

bandas de frecuencias del espectro
radioeléctrico destinado a la prestación de
servicios de radiodifusión;

II. Al otorgamiento de nuevas concesiones de

bandas de frecuencias del espectro
radioeléctrico destinadas a la prestación de
servicios de radiodifusión, o
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III. A la propiedad cruzada de empresas que

controlen varios medios de comunicación
que sean concesionarios de radiodifusión y
telecomunicaciones que sirvan a un mismo
mercado o zona de cobertura geográfica.

Para efectos de lo anterior, la Comisión podrá

solicitar opinión de la ATDT.
ARTÍCULO SIN CORRELATIVO Artículo 144. Para la imposición de los límites
a que se refiere el artículo anterior, la
Comisión considerará:

I. La existencia de barreras a la entrada de

nuevos agentes y los elementos que
previsiblemente puedan alterar tanto dichas
barreras como la oferta de otros
competidores en ese mercado o zona de
cobertura;

II. La existencia de otros medios de

información y su relevancia;

III. Las posibilidades de acceso del o de los

agentes económicos y sus competidores a
insumos esenciales que les permitan ofrecer
servicios similares o equivalentes;

IV. El comportamiento durante los dos años

previos del o los agentes económicos que
participan en dicho mercado, y
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

V. Las ganancias en eficiencia que pudieren

derivar de la actividad del agente económico
que incidan favorablemente en el proceso de
competencia y libre concurrencia en ese
mercado y zona de cobertura.
ARTÍCULO SIN CORRELATIVO Artículo 145. En el caso de que las medidas
impuestas por la Comisión en términos de
los dos artículos anteriores no hayan
resultado eficaces, la Comisión dará vista a
la ATDT para que esta, en su caso, ordene lo
conducente en términos de las disposiciones
jurídicas aplicables.

LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES

TEXTO VIGENTE PROPUESTA DE INICIATIVA DE REFORMA
ARTICULO 5o. El Instituto Mexicano del Seguro ARTICULO 5o. El Instituto Mexicano del
Social, el Instituto de Seguridad y Servicios Seguro Social, el Instituto de Seguridad y
Sociales de los Trabajadores del Estado, el Servicios Sociales de los Trabajadores del
Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para Estado, el Instituto del Fondo Nacional de
los Trabajadores, el Instituto de Seguridad Vivienda para los Trabajadores, el Instituto de
Social de las Fuerzas Armadas, el Instituto Seguridad Social para las Fuerzas Armadas,
Nacional de las Mujeres, la Comisión Nacional el Instituto Nacional de los Pueblos
para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, el Indígenas y los demás organismos de
Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias estructura análoga que hubiere, se regirán
y Tecnologías y los demás organismos de por sus leyes específicas en cuanto a las
estructura análoga que hubiere, se regirán por estructuras de sus órganos de gobierno y
sus leyes específicas en cuanto a las vigilancia, pero en cuanto a su
estructuras de sus órganos de gobierno y funcionamiento, operación, desarrollo y
vigilancia, pero en cuanto a su control, en lo que no se oponga a aquellas
funcionamiento, operación, desarrollo y
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

control, en lo que no se oponga a aquellas leyes específicas, se sujetarán a las

leyes específicas, se sujetarán a las disposiciones de la presente Ley.
disposiciones de la presente Ley.

… …

SIN CORRELATIVO La Comisión Nacional Antimonopolio se

regirá en cuanto a la estructura de su
órgano de gobierno, unidades
administrativas, organización,
funcionamiento, operación, desarrollo y
control por lo previsto en la Ley Federal de
Competencia Económica y su estatuto
orgánico y, en lo no previsto por éstas, por
esta Ley.

I I I . C O N S I D E R AC I O N E S

P R I M E R A . Las Comisiones Unidas de Economía; y de Estudios Legislativos, son

competentes para el análisis y elaboración del presente Dictamen de la Iniciativa
con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica y de la Ley Federal de
las Entidades Paraestatales, de conformidad con lo previsto en los artículos 135,
numeral 1, fracción I; 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República.

S E G U N D A . Para dar inicio con el estudio de la iniciativa enviada por la presidenta

de la República en materia de competencia económica, quienes integramos estas
Comisiones Dictaminadoras creemos que es necesario comprender, en primer
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

lugar, el principio de competencia económica y su relevancia estructural como

motor del desarrollo económico sostenible.

La competencia económica es la situación en el mercado que permiten la libre

interacción entre agentes económicos, con el fin de ofrecer bienes y servicios en
igualdad de condiciones. Lo anterior, al promover mejores precios, mayor calidad,
innovación y opciones para los consumidores, sin que exista la posibilidad de que
quienes están dentro – de manera individual o en conjunto- interfieran en las
condiciones del mismo.1

De acuerdo con el Banco Mundial, los beneficios que derivan de una mayor
competencia son claros y contundentes. En primer término, la competencia
garantiza que los consumidores tengan acceso a bienes y servicios de mejor
calidad y a precios más accesibles, lo que mejora directamente su bienestar. En
segundo lugar, la existencia de competencia obliga a las empresas a innovar, a
adoptar nuevas tecnologías y a mejorar sus procesos de producción para
mantenerse en el mercado, lo que contribuye de forma directa al incremento de la
productividad2.

La productividad, a su vez, es uno de los factores determinantes del crecimiento

económico sostenido. El Banco Mundial asegura que, la competencia es clave para
estimular la innovación, dado que el crecimiento económico en los países proviene
precisamente de la incorporación de innovaciones tecnológicas y mejoras en la
eficiencia productiva. En este sentido, la competencia es una necesidad
estructural para lograr el dinamismo económico de un país.3

1GUILLEM BRIONES, MARIA VANESSA. El Derecho de la Competencia. Revista Jurídica Online. Página
204. México. Recuperado el 22 de mayo de 2025. Disponible en: chrome-
extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.revistajuridicaonline.com/wp-
content/uploads/2010/10/167a206_el_derecho.pdf
2
LACER. Informe Económico América Latina y el Caribe. Competencia ¿el ingrediente que falta para
crecer? Abril 2024. Página 39- 40. Recuperado el 13 de mayo de 2025. Disponible en:
https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/3d754af9-2d15-4353-9ab7-
2bf8bceb899d/content
3
GRUPO BANCO MUNDIAL. La paradoja de la innovación en América Latina: entre el crecimiento
tímido y el potencial desbordante. Marzo 2025. Recuperado el 22 de mayo de 2025. Disponible en:
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

A nivel internacional, la competencia genera condiciones para que las empresas

locales se preparen para integrarse a cadenas globales de valor, fomenta la
diversificación de la producción nacional y promueve la inserción más sólida de los
países en los mercados globales. Un entorno local dinámico, exigente y competitivo
es la mejor plataforma para exportar4. La apertura a la competencia global señala
el Banco Mundial, permite también la difusión de innovaciones, tecnologías y
mejores prácticas que elevan la eficiencia de la economía nacional.

Desde la perspectiva del desarrollo económico con justicia social, la competencia

también cumple una función redistributiva. Cuando se combate la concentración
de poder económico y se previene el abuso de prácticas monopólicas, se garantiza
un acceso más equitativo a los mercados, se amplían las oportunidades para
nuevas empresas y se fortalece el tejido productivo, particularmente el de las
pequeñas y medianas empresas.

En suma, la competencia económica es un instrumento vital para alcanzar los

objetivos de crecimiento con bienestar. Su adecuada implementación fomenta la
eficiencia, impulsa la innovación, protege a los consumidores, amplía las
oportunidades para los pequeños productores, y contribuye a una economía más
dinámica y equitativa. La experiencia internacional ha demostrado que los países
con mercados más abiertos a la competencia presentan mayores tasas de

https://www.bancomundial.org/es/news/feature/2025/03/10/la-paradoja-de-la-innovacion-en-
america-latina
4
LACER. Informe Económico América Latina y el Caribe. Competencia ¿el ingrediente que falta para
crecer? Abril 2024. Página 4. Recuperado el 13 de mayo de 2025. Disponible en:
https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/3d754af9-2d15-4353-9ab7-
2bf8bceb899d/content
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crecimiento, menores niveles de pobreza y una mayor resiliencia ante crisis

económicas.

T E R C E R A . Para continuar con el estudio contextual de la iniciativa en estudio, las

y los integrantes de estas Comisiones Dictaminadoras hemos determinado que es
necesario conocer las obligaciones internacionales de nuestro país en materia de
competencia económica, incluyendo tratados de libre comercio y acuerdos de
promoción y protección recíproca de inversiones.

De acuerdo con datos de la Secretaría de Economía, con corte a febrero de 2025,

“México cuenta con una red de 13 Tratados de Libre Comercio con 52 países (TLCs),
30 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRIs)
con 31 países o regiones administrativas y 9 acuerdos de alcance limitado en el
marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).”5

Por un lado, el propósito de los TLC’s es eliminar los aranceles, simplificar los
procedimientos aduaneros y crear un marco regulatorio común entre varias
naciones. Por otro lado, los APPRI’s tienen la finalidad de garantizar la protección
de las inversiones extranjeras y fomentar la inversión en México, estableciendo
mecanismos de resolución de controversias y protecciones contra
expropiaciones6. Por lo que toca a la Asociación Latinoamericana de Integración

5
SECRETARÍA DE ECONOMÍA. Comercio Exterior, Países con Tratados y Acuerdos firmados con
México. Febrero, 2025. Disponible: https://www.gob.mx/se/acciones-y-programas/comercio-
exterior-paises-con-tratados-y-acuerdos-firmados-con-
mexico#:~:text=México%20cuenta%20con%20una%20red,Parcial)%20en%20el%20marco%20de
6
MINISTERIO DE ECONOMÍA, COMERCIO Y EMPRESA (ESPAÑA). Acuerdos de Promoción y
Protección Recíproca de Inversiones (APPRI). Disponible: https://comercio.gob.es/es-
es/inversiones_exteriores/AcuerdosInternacionales/Paginas/APPRIs.aspx?lt=M
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(ALADI), sus acuerdos de alcance limitado profundizan la integración económica

en áreas específicas, como la producción de bienes y servicios.

Estos instrumentos forman parte de la regulación económica de nuestro país, que

se reflejan en la legislación aduanera, la normatividad técnica, la protección de
derechos de propiedad intelectual, la competencia económica y la regulación de
sectores como el energético y el de telecomunicaciones. Para dar mayor claridad a
lo anteriormente señalado se presenta el siguiente cuadro7:

Tratados y acuerdos internacionales ratificados por México

TRATADO PAÍSES MIEMBROS ENTRADA EN VIGOR

México, Estados Unidos y

TMEC 1 de julio de 2020
Canadá

México, Australia, Brunéi,

Canadá, Chile, Japón,
TIPAT 30 de diciembre de 2018
Malasia, Nueva Zelanda,
Perú, Singapur y Vietnam

TLC G-2 México y Colombia 1 de enero de 1995

TLC Chile México y Chile 1 de agosto de 1999

TLC Israel México e Israel 1 de julio del 2000

TLCUEM México y la Unión Europea 1 de julio del 2000

7
SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES. Tratados Internacionales Celebrados por México.
Recuperado el 16 de mayo de 2025. Disponible: https://cja.sre.gob.mx/tratadosmexico/home
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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

TRATADO PAÍSES MIEMBROS ENTRADA EN VIGOR

México, Islandia,
AELC Liechtenstein, Noruega y 1 de julio de 2001
Suiza

TLC Uruguay México y Uruguay 15 de julio de 2004

Acuerdo de Asociación
México y Japón 1 de abril de 2005
Económica con Japón

Acuerdo de Integración
México y Perú 1 de febrero de 2012
Comercial con Perú

México, Costa Rica y El

TLC Centroamérica Salvador Guatemala, 1 de septiembre de 2012
Honduras y Nicaragua.

TLC Panamá México y Panamá 1 de julio de 2015

México, Chile, Colombia y

Alianza del Pacífico 20 de julio de 2015
Perú

Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría de Economía.

Cabe destacar que, con base en las recomendaciones del Comité Asesor de
Política de Competencia Internacional (ICPAC, por sus siglas en inglés), un
organismo dedicado a analizar los desafíos antimonopolio en el marco de la
globalización económica, se estableció la Red Internacional de Competencia
(ICN).

La ICN es una iniciativa global que reúne a funcionarios gubernamentales, expertos

en competencia y organizaciones no gubernamentales para facilitar el intercambio
de conocimientos y la cooperación en materia de política antimonopolio. Su
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
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objetivo principal es promover el análisis, la discusión y la implementación de

mejores prácticas en competencia económica a nivel mundial.

Fue fundada en octubre de 2001 en Nueva York por altas autoridades

antimonopolio de 14 jurisdicciones: Alemania, Australia, Canadá, Corea del Sur,
Estados Unidos de América, Francia, Israel, Italia, Japón, México, Reino Unido,
Sudáfrica, Zambia y la Unión Europea (en representación de sus Estados
miembros).8

Actualmente, agrupa a más de 141 autoridades de competencia de 129 países. Es

un espacio especializado para mantener contactos regulares y abordar cuestiones
prácticas de competencia, lo que facilita el diálogo dinámico que contribuye a
generar consenso y convergencia hacia principios sólidos de política de
competencia en toda la comunidad antimonopolio.

Es el único organismo dedicado exclusivamente a la aplicación de la legislación

sobre competencia; sus miembros representan a autoridades nacionales y
multinacionales. La ICN facilita un espacio de diálogo donde las autoridades de
competencia pueden analizar iniciativas y evaluar sus impactos en la aplicación de
las leyes antimonopolio. No obstante, es importante destacar que la ICN carece de
facultades vinculantes, ya que corresponde exclusivamente a cada jurisdicción
nacional decidir sobre la adopción e implementación de sus recomendaciones9.

Por otra parte, México es miembro de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económicos (OCDE) desde 1994. Este organismo internacional de

8
ICN. About. Recuperado el 22 de mayo de 2025. Disponible:
https://www.internationalcompetitionnetwork.org/about/
9
Ibid.
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
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carácter intergubernamental fue creado en 1961, con el objetivo de hacer frente a

los desafíos económicos, sociales y de gobernanza relacionados con la
globalización10.

Reúne a países con economías de mercado avanzadas para promover el desarrollo

económico, la cooperación internacional y la armonización de políticas. La
membresía permite acceso a información, análisis, estudios y datos estadísticos
útiles para la formulación de políticas públicas. Respecto a la competencia
económica, México ha sido objeto de análisis por parte de este organismo,
especialmente en sectores clave como la regulación de mercado y el sector
energético.

Además, desde hace varios años, la OCDE ha colaborado de forma estrecha con
México para analizar los niveles de competencia en numerosos sectores y ha
provisto apoyo y capacitación a jueces especializados en competencia. Tanto la
capacitación como la información provista por este organismo son muy
importantes para el Estado mexicano, pues incide en la discusión para la toma de
decisiones sobre políticas públicas. Sin embargo, sus recomendaciones no son
vinculantes para el gobierno.

C U A R TA . Para continuar con el estudio de la iniciativa enviada por la presidenta

de la República, quienes integramos estas Comisiones Dictaminadoras creemos
que es necesario comprender el modelo económico que rigió a nuestro país, así
como a una significativa parte del mundo durante muchos años, llamado
neoliberalismo.

10
SRE. México en la OCDE. Disponible: https://www.gob.mx/sre/documentos/mexico-en-la-ocde-
boletin-no-
2?state=published#:~:text=México%20ingresó%20en%201994%2C%20periodo,el%20sistema%20
de%20Naciones%20Unidas
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

En palabras del teórico social David Harvey, “el neoliberalismo es una teoría de
prácticas político-económicas que afirma que la mejor manera de promover el
bienestar del ser humano consiste en no restringir el libre desarrollo de las
capacidades y de las libertades empresariales del individuo, dentro de un marco
institucional caracterizado por derechos de propiedad privada, fuertes mercados
libres y libertad de comercio. Sostiene que el bien social se maximiza al incrementar
el alcance y la frecuencia de las transacciones comerciales y busca atraer toda la
acción humana al dominio del mercado”11.

En este contexto, el papel del Estado consiste en establecer y mantener un marco

institucional apropiado para fomentar estas prácticas. Su intervención en los
mercados debe ser mínima porque no puede obtener la información necesaria para
anticiparse a las señales del mercado (los precios) y es inevitable que poderosos
grupos de interés distorsionen y condicionen estas intervenciones (en particular en
los sistemas democráticos) en beneficio propio.

Harvey destaca que, desde la década de 1970, prácticamente todos los Estados
han adoptado, en ocasiones de manera voluntaria y en otras obedeciendo a
poderosas presiones, alguna versión de la teoría neoliberal. Aunado a ello, han
ajustado algunas de sus políticas y de sus prácticas a tales premisas.

Sin embargo, también señala que “este modelo ha acarreado un proceso de

destrucción creativa no sólo de los marcos y de los poderes institucionales
previamente existentes (desafiando incluso las formas tradicionales de soberanía
estatal) sino también de las divisiones del trabajo, las relaciones sociales, las áreas

11
HARVEY, David. Breve Historia del Neoliberalismo. Editorial Akal. México, 2005. Editorial Akal.
Página 8. México, 2005.Recuperado el 16 de mayo de 2025. Disponible en:
http://www.economia.unam.mx/academia/inae/pdf/inae4/u1l4.pdf
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de protección social, las combinaciones tecnológicas, las formas de vida y de

pensamiento”.

El neoliberalismo encierra una paradoja fundamental: promete bienestar general,

pero, en la práctica, ha producido sistemáticamente concentración de riqueza y
aumento de la desigualdad. Los datos históricos muestran que, lejos de distribuir
oportunidades, este modelo tiende a consolidar el poder económico en pequeñas
élites, mientras amplía las brechas sociales.

En nuestro país, el neoliberalismo tiene sus orígenes en los años cuarenta. De

acuerdo con la Dra. María Eugenia Romero Sotelo, profesora Titular de tiempo
completo de la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de
México. “la década de los 30 fue un periodo de intenso conflicto entre el Estado y
grupos del sector privado que se sentían amenazados por la política económica
nacionalista de la Revolución mexicana profundizada por el gobierno del presidente
Lázaro Cárdenas”12.

Los procesos nacionalizadores y la política social fueron los elementos que

tensaron estas relaciones. Un grupo amplio de empresarios e intelectuales se
asignaron la misión de formar instituciones que detuvieran y combatieran las
políticas del Estado cardenista y que, además, divulgaran las políticas y teorías
liberales.

Su objetivo principal fue constituir organizaciones empresariales y educativas con

el fin de difundir, fortalecer y promover una economía de mercado en México y en

12
ROMERO SOTELO, María Eugenia. Los orígenes del neoliberalismo en México. La escuela
Austriaca. FCE. México, 2016.
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América Latina a lo largo del siglo XX. Una de estas instituciones fue el Instituto de
Estudios Económicos y Sociales, fundado en 1953 a propuesta de Agustín Navarro
Vázquez, “con el fin de influir en las medidas gubernamentales de política
económica; asimismo, pretendía convencer al gobierno y a la sociedad sobre las
virtudes de un régimen de libre empresa”13.

El Instituto se planteó tres objetivos:

1. Realizar una campaña anticomunista;

2. Construir un clima ideológico favorable a la empresa privada, y

3. Mantener una oposición sistemática a la intervención gubernamental de

cualquier tipo14.

De acuerdo con el análisis que realiza la Dra. María Eugenia Romero, los principales
planteamientos del Instituto fueron, entre otros:

o El mejor sistema económico es el de la libre empresa.

o Los capitalistas y el capital son la columna vertebral del sistema de libre
empresa.
o El consumidor es soberano en una economía de libre empresa.
o Hay una relación directa entre precios y salarios.
o Toda planificación económica es ineficiente y viola la libertad.

Estos argumentos permearon en el diseño de políticas públicas hasta 2018, año en

que las ideas neoliberales llegaron a su fin. Por lo que, desde los Poderes Legislativo
y Ejecutivo, se inició la transformación institucional de México. A partir de este
momento, la rectoría gubernamental es el eje central de una nueva visión de
Estado.

13
KLING, Merle. A Mexican Interest Group in Action. Prentice-Hall. Estados Unidos, 1961.
14
Ibid.
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Durante el neoliberalismo en México, se crearon diversos órganos

constitucionalmente autónomos con la finalidad de separar ciertas tareas del
Estado y ponerlas en manos de una pequeña élite de poder. Así, la Comisión
Federal de Competencia Económica (COFECE) se creó en 2013 con la promesa de
“ser una autoridad técnica e independiente, reconocida por proteger y promover la
competencia en beneficio de la sociedad y referente en las decisiones de política
pública del país "15.

La COFECE se creó como un órgano constitucionalmente autónomo, con

personalidad jurídica y patrimonio propio. Su objetivo era “garantizar la libre
competencia y concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir los
monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones
al funcionamiento eficiente de los mercados, en los términos que establece la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que derivan de
ella.16

Esta autonomía recibió críticas y opiniones negativas en los medios de

comunicación, así como en la academia. De acuerdo con un artículo publicado en
la Revista de Administración Pública del Instituto Nacional de Administración
Pública (INAP), “la visión general que puede obtenerse es la de una transformación
institucional que pareciera carecer de lógica y objetivos claros, que es arriesgada,
francamente absurda, y que vendría a romper con la dinámica político-burocrática
del país. Así, el autor del artículo resume, entre otros, algunos de sus riesgos: “i)

15
Cuenta Pública 2024. Comisión Federal de Competencia Económica Introducción. V. Visión.
Recuperado el 16 de mayo de 2025. Disponible en:
https://www.cuentapublica.hacienda.gob.mx/work/models/CP/2022/tomo/VI/MAT_Print.41R41.01
.INTRO.pdf
16
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27,
28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
telecomunicaciones. DOF 11-06-2013. Disponible:
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5301941&fecha=11/06/2013#gsc.tab=0
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descoordinación y falta de rendición de cuentas; ii) descontrol interno; iii) potencial

captura de sus decisiones por parte de poderosos actores económicos o los
predecibles intentos de politización de sus nombramientos, recursos y desempeño
general por parte de diversos actores políticos y partidistas”17.

Desde la academia también se señaló que “la conducción de la política económica

pertenece al Estado y la regulación forma parte insustituible de esta política, por lo
que no puede permanecer ajena al Poder Ejecutivo y dejar de estar bajo el escrutinio
del Legislativo, resolviendo en última instancia, en caso de controversia, el Poder
Judicial.” 18

Pese a lo anterior, la rectoría del Estado ha vuelto gradualmente a sus manos desde
finales de 2018. Para continuar con esta política y fortalecer la competencia
económica, estas Comisiones Dictaminadoras acordamos aprobar esta iniciativa,
pues refleja la intención de la titular del Poder Ejecutivo Federal de fortalecer al
Estado y procurar el bienestar para todas y todos los mexicanos.

Q U I N TA . Las y los Senadores de estas Comisiones Dictaminadoras

consideramos fundamental señalar que en el diseño institucional de la política
económica del país existe una fragmentación significativa de competencias entre
la Secretaría de Economía y la COFECE. Esta segmentación genera una estructura
paralela en materia de regulación económica que ha derivado en una superposición

17
Mauricio I. Dussauge Laguna. “Mitos y realidades de los Organismos Constitucionales Autónomos
mexicanos”. En: Revista de Administración Pública. No. Extra 1, 2015. Página 228. Disponible:
https://revistas-colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/rev-administracion-
publica/article/download/34915/31839
18
Martínez Robledos, Marybel. “Órganos y organismos constitucionales autónomos: una reforma
pendiente. ¿Fortaleza o debilidad del Estado?” El Cotidiano, núm. 190, marzo-abril, 2015, pp. 123-
143 Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco. Recuperado el 16 de mayo de 2025.
Recuperado en: https://www.redalyc.org/pdf/325/32536845015.pdf
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de funciones que compromete la coherencia y eficiencia del ejercicio del poder

económico del Estado.

La COFECE, en su calidad de órgano constitucional autónomo, operó con

independencia funcional y presupuestaria respecto del Poder Ejecutivo. Esta
configuración institucional la colocó fuera del diseño tradicional de la
Administración Pública Federal, al margen de la coordinación jerárquica del
gabinete económico. En consecuencia, sus decisiones no estuvieron supeditadas
a la política económica trazada por la Secretaría de Economía, ni sujetas a
mecanismos formales de alineación con los objetivos de los Planes Nacionales de
Desarrollo.

Por su parte, la Secretaría de Economía, de conformidad con el artículo 34 de la Ley

Orgánica de la Administración Pública Federal19, conserva amplias atribuciones en
materia de regulación económica, promoción de la competitividad y desarrollo
industrial. Le compete regular, promover y vigilar la comercialización, distribución
y consumo de bienes y servicios (fracción II), establecer y vigilar normas de calidad,
así como regular, orientar y estimular medidas de protección al consumidor
(fracciones VIII y XIII), así como establecer tarifas de aquellos servicios de interés
público que considere necesarios – con la exclusión de los precios y tarifas de los
bienes y servicios de la Administración Pública Federal, así como definir el uso
preferente que deba darse a determinadas mercancías- (fracción VII).

Además, promueve, fomenta y regula el desarrollo de la industria de

transformación, al tiempo que define las estrategias para impulsar cadenas

19 Cámara de Diputados. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Última Reforma DOF
20-03-2025. Recuperado el 16 de mayo de 2025. Disponible en:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOAPF.pdf
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productivas locales, así como estímulos para el desarrollo de las micro, pequeñas
y medianas empresas (MIPYMES) (fracciones XXI y XXIV).

No obstante, muchas de estas competencias sustantivas coinciden o se entrelazan

con las facultades atribuidas a la COFECE por la Ley Federal de Competencia
Económica20. Dicho órgano autónomo tiene entre sus funciones investigar, prevenir
y sancionar los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones, así
como otras restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados, e imponer
las sanciones derivadas de dichas conductas (artículo 12, fracción I). Puede
también ordenar medidas para la eliminación de barreras a la competencia y a la
libre concurrencia (fracción II), emitir opiniones vinculantes sobre regulaciones
sectoriales (fracciones XII a XV) y, en general, intervenir en decisiones que afectan
directamente a la estructura y funcionamiento de los mercados.

Esta duplicidad funcional generó un terreno de fricción institucional. Mientras la

Secretaría de Economía intervenía preventivamente mediante regulaciones
generales, apoyos económicos y normas de calidad, la COFECE actuaba de forma
correctiva y sancionadora, con facultades para invalidar medidas o programas que,
en su criterio, alteraran indebidamente la competencia. De esta forma, un mismo
fenómeno económico podía ser abordado desde dos ópticas distintas, sin una
delimitación clara de competencias ni una coordinación orgánica entre ambas
entidades.

Ejemplos de esta superposición se encuentran en la protección al consumidor:

mientras la Secretaría de Economía establecía medidas regulatorias y de calidad

20
Cámara de Diputados. Ley Federal de Competencia Económica. Última Reforma DOF 20-05-2021.
Recuperado el 16 de mayo de 2025. Disponible en: Recuperado el 16 de mayo de 2025. Disponible
en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFCE_200521.pdf
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

con enfoque preventivo, la COFECE podía sancionar prácticas que resultaran en

afectaciones al consumidor final, incluso si derivaban de políticas públicas con
objetivos legítimos de equidad o inclusión económica. Esta colisión potencial entre
políticas públicas y criterios técnicos generaba incertidumbre regulatoria para
agentes económicos y obstaculizaba la implementación eficaz de estrategias de
desarrollo.

Adicionalmente, cabe destacar que la COFECE, al no estar obligada a alinear sus

decisiones con la política económica del Ejecutivo Federal, emitía resoluciones y
criterios que frecuentemente entraban en tensión con programas gubernamentales
diseñados para corregir desequilibrios estructurales, reducir desigualdades o
impulsar sectores estratégicos. Esta dinámica generaba un riesgo claro: que la
aplicación de las normas de competencia se limitara a una visión técnico-jurídica,
separada de los objetivos sociales, redistributivos y de bienestar colectivo que
fundamentaban otras áreas de la política económica nacional.

En este marco, la autonomía constitucional de la COFECE, originalmente

concebida para proteger su funcionamiento de injerencias políticas o económicas,
generó un desafío institucional permanente: la necesidad de coordinar su
operación con el resto de los órganos que integraban la autoridad económica del
Estado. Cuando esta articulación fallaba, las consecuencias iban más allá de la
mera duplicidad de funciones y el dispendio de recursos públicos; se producía
entonces un escenario de contradicciones normativas y programáticas que
erosionaba la capacidad rectora del Estado en materia de desarrollo económico,
comprometiendo tanto su coherencia interna como su potencial para promover un
crecimiento equitativo y sostenible.
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S E X TA . Las Comisiones Dictaminadoras coincidimos en que la iniciativa enviada

por la presidenta de la República responde a un esfuerzo integral por reorganizar y
simplificar la estructura institucional del Estado, en el contexto generado por la
reforma constitucional en materia de simplificación orgánica.

La reforma constitucional en materia de simplificación orgánica tuvo como objetivo

reestructurar la Administración Pública Federal para fortalecer su eficiencia
institucional, eliminar duplicidades administrativas y reducir el gasto público, con
el fin de optimizar el uso de los recursos del Estado.

Esta transformación respondió a los principios constitucionales de eficiencia,

eficacia, economía, transparencia y honradez en la gestión pública, así como a los
criterios de racionalidad, austeridad y funcionalidad que deben regir el ejercicio del
servicio público.

La iniciativa correspondiente fue presentada por el titular del Poder Ejecutivo

Federal, el presidente Andrés Manuel López Obrador, el día 5 de febrero de 2024, y
fue aprobada por el Congreso de la Unión el 20 de diciembre del mismo año.

Su propósito fundamental fue modificar, adicionar y derogar disposiciones de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la extinción de
diversos organismos constitucionales autónomos y órganos reguladores
coordinados en materia energética, transfiriendo sus funciones a las dependencias
y entidades de la Administración Pública Federal.

Dicha reforma se fundamentó en la necesidad de simplificar y reorganizar el

aparato institucional del Estado mexicano, a fin de evitar la dispersión de funciones,
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la duplicación de estructuras y la existencia de entidades que operaban sin

suficiente legitimidad democrática, ni mecanismos efectivos de transparencia y
rendición de cuentas.

Muchos de estos organismos fueron creados en contextos históricos marcados por

la privatización de bienes públicos y por recomendaciones de organismos
internacionales que impulsaron modelos de descentralización funcional sin plena
integración al diseño institucional del Estado.

La existencia de numerosos organismos autónomos generó una fragmentación de

las facultades del Estado, permitiendo que algunos de ellos actuaran como
poderes paralelos a los tradicionales, en ocasiones incluso con atribuciones que se
superponían o entraban en conflicto con las de los Poderes Ejecutivo y Legislativo.
Además, se cuestionó su independencia, al considerar que en algunos casos sus
integrantes mantenían vínculos con grupos políticos o intereses económicos
particulares, debilitando su capacidad institucional y su legitimidad ante la
ciudadanía.

La reforma constitucional aprobada contempló la extinción de siete organismos: la

COFECE, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), la
Comisión Reguladora de Energía (CRE), la Comisión Nacional de Hidrocarburos
(CNH) y la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación
(MEJOREDU).
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Las funciones que anteriormente desempeñaban fueron reasignadas,

fortaleciendo la conducción política del desarrollo nacional y reafirmando el papel
del Estado como garante del interés general y los derechos sociales.

Cabe destacar que, entre su creación y el año 2024, los organismos ahora extintos
recibieron asignaciones presupuestales superiores a los 32 mil millones de pesos,
con incrementos constantes en sus presupuestos anuales. 21 Por ello, la
reconfiguración institucional aprobada contempló que los ahorros generados se
destinen al Fondo de Pensiones para el Bienestar, con el objetivo de atender una de
las demandas sociales más importantes y urgentes del país.

Particularmente, la iniciativa que se analiza en materia de competencia económica

contempla la creación de una nueva autoridad con personalidad jurídica y
patrimonio propios, que asumirá de manera centralizada las funciones regulatorias
anteriormente distribuidas entre distintas instancias, incluyendo aquellas
vinculadas al sector de telecomunicaciones.

Esta concentración permitirá fortalecer la capacidad regulatoria del Estado,

mejorar la eficiencia administrativa y evitar la duplicación de funciones, con
beneficios directos en el uso racional de los recursos públicos.

S É P T I M A . El artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos22 establece que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo

21 Gabriela Jiménez Godoy, en El Universal, “Desaparición del Inai y órganos autónomos ahorrará
100 mmdp: Morena; se usarán en Fondo de Pensiones para el Bienestar”. Recuperado el 22 de mayo
de 2025. Disponible en: https://www.eluniversal.com.mx/nacion/desaparicion-del-inai-y-organos-
autonomos-ahorraran-100-mmdp-morena-se-usaran-en-fondo-de-pensiones-para-el-bienestar/
22
Cámara de Diputados. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Última Reforma
DOF 15-04-2025. Disponible en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
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nacional para asegurar que sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía y
el régimen democrático, y que, mediante la competitividad, el fomento del
crecimiento económico, el empleo y una distribución más justa del ingreso y la
riqueza, garantice el pleno ejercicio de la libertad y dignidad de las personas y
grupos sociales.

En este contexto, la competencia económica se configura como una herramienta

indispensable del Estado para evitar la concentración indebida de poder en los
mercados, promover la innovación, proteger a los consumidores y fomentar un
entorno económico equitativo. El combate a los monopolios, los oligopolios y las
prácticas anticompetitivas no solo constituye una política pública de alto impacto
económico, sino también un deber constitucional orientado al bienestar general.

La propia Constitución define la competitividad como el conjunto de condiciones

que favorecen un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la
generación de empleos.

En tal sentido, combatir prácticas monopólicas y prevenir concentraciones

indebidas de poder económico es una función directamente alineada con el
mandato constitucional contenido en el artículo 25.

En consonancia con lo anterior, estas Comisiones Dictaminadoras consideramos

constitucionalmente adecuada y socialmente necesaria la iniciativa presidencial
en materia de competencia económica.
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Un aspecto clave es la extinción de la COFECE, como un órgano autónomo y ajeno

al Estado, para crear la Comisión Nacional Antimonopolio (CNA) como un
organismo público descentralizado sectorizado a la Secretaría de Economía.

Con la creación de la CNA, como autoridad especializada en la materia de

competencia económica, dotada de personalidad jurídica y patrimonio propios, se
refuerza el principio de competitividad consagrado en el artículo 25 y se definen
atribuciones claras para prevenir, investigar y sancionar las prácticas que atenten
contra el funcionamiento eficiente, equitativo y competitivo de los mercados.

La iniciativa contribuye a una mejor distribución del ingreso y la riqueza, al evitar

que grupos económicos con poder excesivo condicionen el acceso a bienes y
servicios esenciales o distorsionen los beneficios del desarrollo en perjuicio de
consumidores y pequeños productores.

En resumen, la iniciativa presidencial en materia de competencia económica

responde directamente al mandato constitucional de garantizar un desarrollo
económico sustentado en la competitividad con justicia social, bajo la rectoría
legítima del Estado mexicano.

El Estado debe estar dotado de mecanismos más eficaces, oportunos y

contundentes para intervenir ante la concentración y el abuso de poder económico.
Para ello, se plantea una reforma integral a la Ley Federal de Competencia
Económica, que contemple los siguientes ejes:
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o Fortalecimiento de las herramientas de investigación, para que la CNA

cuente con capacidades técnicas, jurídicas y tecnológicas que le permitan
detectar y probar prácticas anticompetitivas de forma oportuna y sólida.

o Mejoramiento de los procedimientos administrativos, a través de

mecanismos que agilicen los plazos, reduzcan la carga burocrática y
permitan la tramitación eficaz de denuncias, investigaciones y resoluciones,
sin sacrificar el debido proceso ni la certeza jurídica.

o Incremento de las medidas de apremio y sanciones, con el propósito de

disuadir conductas ilícitas mediante castigos proporcionales, ejemplares y
con efectos correctivos reales, especialmente en casos de reincidencia,
colusión o afectación a sectores estratégicos.

o Centralización de funciones regulatorias dispersas, integrando en una sola

autoridad las facultades actualmente asignadas a diferentes entes, lo que
elimina la duplicidad institucional y mejora la coordinación intersectorial,
particularmente en los sectores de telecomunicaciones, energía y servicios
públicos.

Adicionalmente, esta iniciativa se alinea con los objetivos de la reforma de

simplificación orgánica aprobada en diciembre de 2024, la cual busca una
administración pública más eficiente, austera y funcional. La creación de una sola
autoridad robusta en materia de competencia económica responde tanto a los
principios constitucionales del artículo 25, como al mandato de racionalizar el
ejercicio del poder público para servir mejor a la ciudadanía.
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Destaca además que el combate efectivo a los monopolios no es solo una cuestión
técnica, sino una condición estructural para lograr un desarrollo económico justo y
equilibrado. La existencia de mercados concentrados o dominados por pocos
actores impide la libre competencia, distorsiona los precios, limita la innovación y
restringe el acceso de las mayorías a bienes y servicios esenciales. En cambio, una
autoridad antimonopolio fuerte y con atribuciones claras garantiza que el modelo
económico funcione al servicio de los intereses generales y no de intereses
particulares.

O C TAVA . Desde estas Comisiones Dictaminadoras consideramos fundamental

realizar un análisis de derecho comparado sobre la regulación antimonopolio para
examinar los avances y tendencias globales en esta materia. El estudio se centrará
en Canadá, Estados Unidos, Colombia, Chile y Brasil, países seleccionados por su
relevancia comercial y geopolítica, así como por sus similitudes legislativas y de
contexto con nuestro sistema jurídico y económico.

Canadá

La Ley de Competencia es uno de los regímenes más antiguos del mundo en esta
materia; entró en vigor un año antes de que en Estados Unidos se promulgara la Ley
Sherman en 1980.

Actualmente la competencia económica en Canadá se rige por cuatro leyes:

Competition Act, Consumer Packaging and Labelling Act (con excepción de los
productos comestibles), Textile Labelling Act y la Precious Metals Marking Act.
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Estas leyes son aplicadas por la Oficina de Competencia (Competition Bureau),

mientras que los casos son juzgados por el Tribunal de Competencia.23

Además de los delitos tradicionales de antimonopolio, como la fijación de precios,

la manipulación de ofertas y el abuso de dominio, se incluyen prohibiciones de
prácticas de marketing o telemarketing engañosas, así como esquemas
piramidales.24

El Buró de Competencia, como agencia gubernamental que promueve el

cumplimiento de las leyes antes mencionadas, también tiene el propósito de
proteger a los consumidores y trabajadores, así como mantener mercados
competitivos e innovadores. Se encarga de investigar y sancionar los acuerdos
ilegales que limitan la competencia, así como el abuso de los actores dominantes
del mercado. Además, revisa las solicitudes de concentraciones de mercado entre
agentes económicos para autorizar o negar su fusión.25

La Oficina de Competencia es dirigida por un comisionado, que es nombrado por el

Gobierno Federal a través de un proceso de selección que incluye la consulta de
diversas partes interesadas y la aprobación final del Parlamento.26

23
Rubén Leal Buenfil. “Implicaciones jurídicas de la interrelación entre competencia económica y
comercio internacional en Norteamérica”. En: Anuario mexicano de derecho internacional. IIJ
UNAM. 2023. Disponible: https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-
internacional/article/view/17906/19259
24
ROMANOFF, Tom. Comparison of Competition Law and Policy in the US, EU, UK, China, and
Canada. Bipartisan Policy Center. Diciembre, 2021. Disponible:
https://bipartisanpolicy.org/blog/comparison-of-competition-law-and-policy-in-the-us-eu-uk-
china-and-canada
25
Ley de Competencia (R.S.C., 1985, c. C-34), Canadá. Disponible:
https://www.wipo.int/wipolex/es/legislation/details/620
26
HOUSE OF COMMONS CANADA. Canadian Parliamentary System. Disponible:
https://www.ourcommons.ca/procedure/our-
procedure/parliamentaryFramework/c_g_parliamentaryframework-e.html
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
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Estados Unidos

Históricamente, Estados Unidos ha sido un líder mundial en la aplicación de las

leyes antimonopolio. Parte de ese éxito se debe a que se permite la aplicación
compartida entre el gobierno y los agentes privados. El gobierno y los competidores
pueden entablar litigios para erradicar y combatir las conductas anticompetitivas
que afecten las condiciones de otros competidores en el mercado. Además, la
aplicación privada por parte de los consumidores perjudicados por la conducta
anticompetitiva dirige esta práctica.27

Después de la Guerra Civil estadounidense, muchas personas se preocuparon

porque los monopolistas corporativos generaran beneficios económicos a costa
del detrimento de los consumidores. En 1888 se impulsó la reforma antimonopolio.
Estados Unidos aprobó su primera legislación antimonopolio en 1890: la Ley
Sherman, una norma que se centraba en las restricciones al comercio.

La segunda norma de este tipo se aprobó en 1914: la Ley Clayton, que se centraba
en la regulación de las fusiones y abordó la discriminación de precios, el comercio
exclusivo, las direcciones entrelazadas y las adquisiciones de empresas
competidoras a través de la compra de acciones.

El mismo año se promulgó la Ley de la Comisión Federal de Comercio, que

estableció la Comisión Federal de Comercio (FTC). Esta comparte la aplicación
antimonopolio con la División del Departamento de Justicia, que puede procesar

27
BARTHOLOMEW, Christine P. “La excepción por delito o fraude al privilegio abogado-cliente:
privilegios probatorios y la lucha contra la corrupción en Estados Unidos”. Revista Derecho Penal y
Criminología, vol. 44, n.º 118 (enero-junio de 2024), pp. 175-207. Disponible:
https://doi.org/10.18601/01210483.v45n118.06
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ciertas violaciones de las leyes antimonopolio mediante la presentación de casos

penales.28

Actualmente, de acuerdo con el Departamento de Justicia de los Estados Unidos,

la Ley Sherman establece que los acuerdos entre competidores para fijar precios o
salarios, manipular licitaciones o asignar clientes, trabajadores o mercados son
violaciones criminales. Otros acuerdos, como los contratos exclusivos que reducen
la competencia, también pueden violar la Ley y están sujetos a aplicación civil. 29

Asimismo, este ordenamiento declara ilegal “monopolizar, conspirar para

monopolizar o intentar monopolizar un mercado de productos o servicios.” Define
que un monopolio ilegal existe cuando una empresa tiene poder de mercado para
un producto o servicio, y lo ha obtenido o mantenido no a través de la competencia
o los méritos, sino porque la ha suprimido, incurriendo en una conducta
anticompetitiva. Los delitos de monopolización pueden ser procesados criminal o
civilmente.

Por otro lado, la Ley Clayton tiene como objetivo promover la competencia justa y
prevenir prácticas de negocios que puedan perjudicar a los consumidores. Prohíbe
ciertas acciones que podrían restringir la competencia, como acuerdos
vinculantes, precios predatorios y unión de empresas.

Hay límites muy claros establecidos en esta ley, como la prohibición de las uniones
ilegales, las cuales ocurren cuando dos empresas se unen de manera que puede

28
ROMANOFF, Tom. Op. Cit.
29
US DEPARTMENT OF JUSTICE. The Antitrust Laws. 20 de diciembre, 2023. Disponible:
https://www.justice.gov/atr/antitrust-laws-and-you
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disminuir sustancialmente la competencia o tender a crear un monopolio en un

mercado relevante. Esto puede perjudicar a los consumidores al generar precios
más altos o menos opciones de productos o servicios. También puede perjudicar a
los trabajadores, al guiar a salarios más bajos o menos opciones de empleo.

Otra prohibición se da a los acuerdos de vinculación ilegal, que suceden cuando

una empresa obliga a los clientes a comprar un producto (de vinculación) para
poder comprar otro (el vinculante). Los dos están agrupados, por lo que se
restringen las opciones y se puede limitar la competencia, además de que el
vendedor puede utilizar su fuerte poder de mercado sobre un producto popular para
obligar a los clientes a comprar un segundo de menor calidad.

Un tercer límite en la Ley es el “precio predatorio”, el cual se produce cuando una

empresa fija sus precios por debajo del costo, con la finalidad de sacar a los
competidores del negocio. Una vez que la competencia desaparece, se pueden
aumentar los precios. Esta práctica puede resultar en precios más altos para los
consumidores y salarios más bajos para los trabajadores.

La Ley también prohíbe a un individuo formar parte de las Juntas Directivas de

corporaciones competidoras, con el fin de evitar que se lleven a cabo prácticas
acordadas, como sincronizar los cambios de precios, los tipos de productos,
interferencia en las negociaciones laborales, entre otros.

Asimismo, protege a los individuos y a las pequeñas empresas de ser tratados

injustamente por empresas más grandes. En general, trabaja para mantener los
mercados competitivos y garantizar que las empresas jueguen limpio.
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Por otra parte, la División Antimonopolio del Departamento de Justicia es la

encargada de hacer cumplir otras leyes federales para combatir las actividades
ilegales que surgen de conductas anticompetitivas. Además de las dos leyes
federales comentadas, la mayoría de los estados tienen legislación antimonopolio,
aplicada por los fiscales generales Estatales.

En cuanto a la Comisión Federal de Comercio (FTC, por sus siglas en inglés),

entidad encargada de la supervisión regulatoria, ésta se estableció en 1914 con el
propósito de mantener el comercio justo y sin monopolios.

Es una agencia bajo el Poder Ejecutivo que se encarga de supervisar las

operaciones gubernamentales, la economía y el cumplimiento de la normatividad
regulatoria. Tiene un doble objetivo: proteger a los consumidores y proteger a los
dueños de negocios de las prácticas comerciales anticompetitivas, desleales y
deshonestas.30

Se integra por 5 comisionados, nominados por el presidente y confirmados por el

Senado, cada uno con un mandato de siete años. No se permiten más de 3
comisionados del mismo partido político. Además, el presidente elige a un
comisionado para que ejerza como comisionado en jefe. Está compuesta por 8
divisiones, 3 Burós y 12 oficinas. Las principales funciones de los Burós son:

 Buró de Protección del Consumidor: protege a todos los consumidores en la

nación de las prácticas desleales, engañosas o fraudulentas. Sus acciones
incluyen investigaciones y demandas contra compañías e individuos que

30
FEDERAL TRADE COMMISSION. Advocacy. Disponible: https://www.ftc.gov
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violan la ley, desarrollo de procedimientos de reglamentación que ayudan a

mantener un mercado justo, y educación a los consumidores sobre sus
derechos y a los negocios sobre sus responsabilidades.

 Buró de Competencia: tiene por objeto evitar las fusiones anticompetitivas

y otras prácticas comerciales del mismo tipo en el mercado. Al proteger la
competencia, promueve la libertad de los consumidores para escoger
bienes y servicios en un mercado abierto a un precio y nivel de calidad
ajustados a sus necesidades, a la vez que garantiza la igualdad de
condiciones entre competidores.

 Buró de Economía: asiste en la evaluación del impacto económico de sus

acciones a través de análisis económicos, y proveyendo apoyo en las
investigaciones y en la elaboración de reglas sobre defensa de la
competencia y protección del consumidor. También analiza el impacto de la
regulación del gobierno sobre la competencia y los consumidores.31

América Latina

De acuerdo con la Revista Boliviana de Derecho, “a finales de la década de los 80 y

durante la década de los 90, los gobiernos de los países latinoamericanos
expresaron la voluntad política de expedir nuevas leyes de competencia o de
reformar las existentes, y de implementar los mecanismos necesarios para su
ejecución.”32

31
FEDERAL TRADE COMMISSION. Commissioners and staff. Disponible: https://www.ftc.gov/about-
ftc/commissioners-staff
32
MIRANDA LONDOÑO, Alfonso, GUTIÉRREZ RODRÍGUEZ, Juan David. “Historia del Derecho de la
Competencia.” Revista Boliviana de Derecho. 2007, Núm. 3. Disponible en:
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=427539903013
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Esto se debió a dos procesos políticos y económicos: el afianzamiento de la

democracia como forma de gobierno y el consenso político sobre el
establecimiento de un nuevo modelo de desarrollo económico caracterizado por la
apertura del comercio (tanto internamente como hacia el exterior).

Colombia

El sistema constitucional de este país señala que el modelo de economía de

mercado colombiano conlleva el análisis de varios elementos:

 Principio pro-libertad.
 Principio pro-igualdad.
 Unidad de mercado, pluralidad de actores.
 Intervención pública económica.
 Principio de la libre competencia.
 Principios y derechos económicos sociales33.

En palabras de la Doctora colombiana Andrea Alarcón Peña, especialista en

derecho comercial y de los negocios por la Universidad Santo Tomás, Bogotá,
“relacionados con el principio de igualdad en materia económica, encontramos
varios postulados constitucionales presentados como derechos y libertades:
derecho de propiedad (arts. 60 y 64); libertad económica y de empresa (art. 333);
derecho al trabajo (art. 25); derecho a la libre elección de oficio o profesión (art. 26);
derecho a la libertad sindical y huelga (art. 55); derecho de asociación (art. 38);
derecho a la libre competencia económica y a la iniciativa privada (art. 333);
derecho de la comunidad a que el Estado vele por la capacidad adquisitiva de la
moneda (art. 373); derecho de los consumidores y usuarios a la calidad de los

33
ALARCON PEÑA, Andrea. La libre competencia económica en el Derecho Colombiano: una
revisión desde la Economía Social de mercado y sus implicaciones normativas. Prolegómenos.
2016, vol.19, n.37. Disponible: http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0121-
182X2016000100008
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bienes y servicios recibidos (art. 78) y derecho de la comunidad a que se

inspeccione, vigile y controle a aquellos que realizan actividades económicas (arts.
333 y 334).”34

Respecto al principio de libertad económica, este se bifurca pues se encuentra la

libre iniciativa por un lado y la libre actividad económica, por otro, las dos sujetas al
bien común. Además, la libre competencia económica es un derecho de todos que
supone responsabilidades; la libertad de empresa está sujeta a la función social
que la acompaña y el consecuente deber del Estado de impedir restricciones que
obstruyan la libertad económica y evitar el abuso de posiciones dominantes en el
mercado.35

Al incorporar este último postulado, la autora afirma que “se reconoce la existencia
de competencia imperfecta dentro del mercado, la existencia de externalidades, la
inexistencia de óptimos absolutos en la distribución de recursos, la existencia de
prácticas restrictivas de la competencia y la necesidad de articular el modelo
económico con las exigencias de un sistema globalizante.”36

Por lo que toca a la autoridad encargada de hacer cumplir estas normas, la Ley 1340
señala en su artículo 6º que “La Superintendencia de Industria y Comercio
conocerá en forma privativa de las investigaciones administrativas, impondrá las
multas y adoptará las demás decisiones administrativas por infracción a las
disposiciones sobre protección de la competencia, así como en relación con la
vigilancia administrativa del cumplimiento de las disposiciones sobre competencia
desleal.” Esta Superintendencia está adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y

34
Ibid.
35
FUNCIÓN PÚBLICA. Ley 1340 de 2009. Disponible:
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=36912
36
Ibid.
 DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ECONOMÍA; Y
DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Turismo de Colombia; se conforma por el Despacho, la Secretaría General, 5

Oficinas, 6 Delegaturas y 10 Direcciones37.

De acuerdo con el Decreto Único Reglamentario del Sector Función Pública, el

Superintendente es nombrado por el presidente de la República, previa invitación
pública efectuada a través del portal de internet de la presidencia, a quienes
cumplan con los requisitos y condiciones para ocupar el respectivo cargo.38 Previo
al nombramiento, el presidente puede solicitar la opinión de organizaciones
ciudadanas, sociales, universitarias o académicas, sobre el buen crédito de los
aspirantes que estime necesarios. Asimismo, puede realizar entrevistas a algunos
de los candidatos.

Chile

De acuerdo con su página oficial, la Fiscalía Nacional Económica (FNE) es la

agencia chilena encargada de defender y promover la libre competencia en todos
los mercados o sectores productivos de la economía chilena.39

La Ley de Defensa de la Competencia establece que esta Fiscalía “es un servicio

público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
independiente de todo organismo o servicio, que se encuentra sometida a la

37
SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO. Estructura Orgánica- Organigrama. Disponible
en: https://sedeelectronica.sic.gov.co/transparencia/informacion-de-la-entidad/organigrama
38
Decreto Único Reglamentario del Sector Función Pública. Disponible:
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=62992#:~:text=ARTÍCULO%
202.2.34.1.3.&text=El%20Presidente%20de%20la%20República,para%20ocupar%20el%20respec
tivo%20cargo.
39
FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA. Nosotros. Recuperado el 17 de mayo de 2025. Disponible:
https://www.fne.gob.cl/nosotros/fne/#:~:text=La%20Ley%20de%20Defensa%20de%20la%20Com
petencia,del%20Ministerio%20de%20Economía%2C%20Fomento%20y%20Turismo.
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

supervigilancia del presidente de la República a través del Ministerio de Economía,

Fomento y Turismo.”40

Para cumplir con su labor, la Fiscalía está facultada para investigar todo hecho, acto
o convención que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda
a producir dichos efectos. Entre sus focos de investigación se cuentan las prácticas
colusorias, los abusos de posición monopólica y las concentraciones que afecten
o puedan afectar el funcionamiento eficiente de los mercados y el bienestar del
consumidor.

También lleva a cabo acciones para difundir los beneficios de la competencia, con
el objetivo de crear en el país una “cultura de competencia”. Dentro de ellas, se
cuentan una serie de iniciativas destinadas a la comunidad y colaboración con
otros organismos gubernamentales. Cuenta con 7 Divisiones:

1. Anti-Carteles
2. Antimonopolios
3. Estudios de Mercado
4. Fusiones
5. Litigios
6. Administración y Gestión
7. Relaciones Institucionales y Delación Compensada41.

40
Decreto Ley N°2111 que fija Normas para la defensa de la libre competencia. Recuperado el 17 de
mayo de 2025. Disponible: https://www.fne.gob.cl/wp-
content/uploads/2010/12/DL_211_refundido_2016.pdf
41
CENTRO COMPETENCIA. Fiscalía Nacional Económica. Recuperado el 17 de mayo de 2025.
Disponible en: https://centrocompetencia.com/fiscalia-nacional-
economica/#:~:text=Todos%20realizan%20su%20trabajo%20de,Sistema%20de%20Alta%20Direc
ción%20Pública
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

El Fiscal Nacional Económico de Chile es nombrado por el presidente de la

República mediante decreto, que implica un concurso público donde se evalúa a
los candidatos por sus conocimientos, habilidades y experiencia en el ámbito de la
competencia económica.

Es un cargo de alta dirección pública, con una duración de cuatro años. Su función
es dirigir y coordinar la Fiscalía, así como velar por la correcta aplicación de la
legislación de competencia económica.42

Desempeña el papel investigativo y persecutor del régimen de competencia

chileno, pues de acuerdo con la Ley representa “el interés general de la colectividad
en el orden económico”. Para ello, formula requerimientos y solicita sanciones al
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, órgano que decide a través del
procedimiento contencioso por posibles infracciones a la competencia; pueden
interponer consultas o asuntos no-contenciosos ante el mismo organismo; o
suscribir acuerdos extrajudiciales con particulares, los que requieren ser
aprobados por el Tribunal.43

Brasil

La competencia económica está regulada por el Consejo Administrativo de

Defensa Económica (CADE), una institución que depende del Ministerio de Justicia
y Seguridad Pública. Se encarga de guiar, controlar, prevenir e investigar el abuso

42
Decreto Ley N°2111. Op. Cit.
43
CENTRO COMPETENCIA. Op. Cit.
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

del poder económico, con el objetivo de promover la libre competencia y proteger

a los consumidores44.

El CADE también revisa y autoriza las fusiones y adquisiciones que podrían generar
prácticas anticompetitivas, asegurando que no se consoliden posiciones
dominantes en el mercado; investiga y sanciona las prácticas anticompetitivas,
como los acuerdos colusivos (carteles), la fijación de precios y el abuso de posición
dominante. Su objetivo es crear un entorno competitivo en el que las empresas
puedan innovar, ofrecer mejores productos y servicios, y competir en igualdad de
condiciones.

Se compone de tres divisiones autónomas e independientes entre sí:

1. La Superintendencia General, encargada del análisis de operaciones de

concentración y de las investigaciones por ilícitos anticompetitivos.

2. El Tribunal Administrativo, órgano jurisdiccional compuesto por seis

comisionados y un presidente, que resuelve materias de libre competencia
y fusiones rechazadas por la Superintendencia General.

3. El Departamento de Estudios Económicos, división encargada de la

preparación de informes y análisis económicos a requerimiento del Tribunal
o la Superintendencia.45

44
KIRA, Beatriz. “La política y la economía de la ley de competencia brasileña”. Latin American Law
Review, 2023. Núm. 11, 21-52. Recuperado el 17 de mayo de 2025. Disponible:
https://revistas.uniandes.edu.co/index.php/lar/article/view/1461/8889
45
CENTRO COMPETENCIA. Op. Cit.
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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

En palabras de la Doctora Beatriz Kira, profesora adjunta de derecho en la

Universidad de Sussex Inglaterra, “si bien la base de la ley de competencia
brasileña moderna se puede encontrar en una Constitución progresista y en los
principios que guían el orden económico hacia la promoción de la justicia
sustantiva, la aplicación de la ley de competencia se ha desvinculado
gradualmente de la promoción de los derechos socioeconómicos.” Este
aislamiento de las preocupaciones sociopolíticas más amplias estuvo
profundamente influenciado por la metodología económica de la Escuela de
Chicago.46

N O V E N A . Las y los Senadores integrantes de estas Comisiones Dictaminadoras

estimamos pertinente señalar que el 31 de octubre de 2024 se publicó en el Diario
Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforma el párrafo cuarto del
artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
de áreas y empresas estratégicas, con el objetivo de fortalecer la rectoría
económica del Estado mexicano en sectores estratégicos47.

Dicha reforma establece que no constituirán monopolios las funciones que el

Estado ejerza de manera exclusiva en áreas estratégicas, conforme a lo dispuesto
por la propia Constitución, así como aquellas actividades que realicen las
empresas públicas del Estado y las que expresamente determinen las leyes que
expida el Congreso de la Unión.

46
KIRA, Beatriz. op. Cit.
47
Diario Oficial de la Federación. Publicado el 31/10/2024. DECRETO por el que se reforman el
párrafo quinto del artículo 25, los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 y el párrafo cuarto del
artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de áreas y
empresas estratégicas. Consultado el 17 de mayo de 2025. Disponible en:
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5742012&fecha=31/10/2024#gsc.tab=0
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Esta reforma constitucional reafirma la facultad del Estado para preservar el interés
público, proteger sectores clave para el desarrollo nacional y garantizar el bienestar
social, al reconocer que la intervención del Estado en determinadas áreas no
contraviene los principios de competencia económica, sino que responde a fines
de utilidad pública y soberanía nacional.

En este contexto, la iniciativa que se dictamina propone una reforma al artículo 6 de

la Ley Federal de Competencia Económica, con la finalidad de armonizar dicho
ordenamiento con el nuevo marco constitucional. Esta adecuación normativa no
vulnera la competitividad, sino que, por el contrario, la fortalece, al establecer
mecanismos más eficaces para prevenir y sancionar prácticas monopólicas que
afecten el funcionamiento eficiente de los mercados y, por ende, el bienestar
general.

La propuesta legislativa contempla entre otros, los siguientes ejes de

fortalecimiento institucional y normativo:

1. Consolidación de la CNA como un órgano con mayores capacidades

técnicas y legales para investigar y sancionar prácticas anticompetitivas,
con plena autonomía operativa.

2. Mejora en los procedimientos de investigación, sustanciación y resolución

de casos relacionados con prácticas monopólicas absolutas, relativas y
concentraciones ilícitas, dotando de mayor agilidad y certeza jurídica a las
actuaciones de la autoridad.
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

3. Fortalecimiento de las facultades de detección oportuna de conductas y

operaciones que puedan distorsionar los mercados y afectar el interés
colectivo, particularmente en sectores sensibles para la economía nacional.

4. Incremento en las sanciones económicas como medida de apremio para

quienes incurran en prácticas monopólicas, asegurando que las multas
tengan un efecto disuasivo efectivo.

5. Ampliación del régimen sancionatorio, incluyendo:

a. Sanciones penales para quienes, de forma dolosa, incurran en

prácticas monopólicas absolutas con efectos nocivos para la
economía.

b. Sanciones administrativas, como la inhabilitación temporal o

definitiva para participar en procesos de contratación pública,
cuando se acredite colusión u otras formas de concentración
indebida.

Cabe destacar que esta reforma se inscribe en un marco de legalidad,

transparencia y protección del interés público, conforme a lo establecido en los
artículos 25, 26 y 28 constitucionales, y se alinea con los principios de desarrollo
nacional sustentable, distribución equitativa del ingreso y preservación de la
soberanía económica.

En suma, la reforma al artículo 6 de la Ley Federal de Competencia Económica

responde a la necesidad de actualizar el marco legal a las disposiciones
constitucionales vigentes, garantizando una actuación más eficaz del Estado en la
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
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regulación de los mercados, sin menoscabar la libre concurrencia en aquellos

sectores donde no se justifique la intervención exclusiva del Estado.

D É C I M A . Estas Comisiones Dictaminadoras tenemos claro que el momento

actual que se vive con la relación bilateral con Estados Unidos, específicamente
con la próxima revisión del Tratado Comercial entre México, Estados Unidos y
Canadá (T-MEC) en el corto plazo, tiene relevancia con la reforma que se analiza.

El Estado mexicano es parte del T-MEC, el cual en su Capítulo 21, relativo a la

política de competencia, establece compromisos dirigidos a asegurar que cada
Parte cuente con leyes y autoridades efectivas en la materia, y que dichas normas
sean aplicadas de manera imparcial, transparente y no discriminatoria. Las
Comisiones Unidas de Economía; y de Estudios Legislativos conocemos el
contenido de dicho capítulo el cual prevé la necesidad de garantizar el debido
proceso legal y la cooperación internacional entre autoridades de competencia de
los países firmantes, sin imponer un diseño institucional específico ni requerir la
armonización de legislaciones internas.

En congruencia con dichos compromisos internacionales, la iniciativa objeto de

estudio, mediante la cual se propone la creación de la CNA como organismo
público descentralizado con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía
de gestión e independencia técnica y operativa, no contraviene las obligaciones
asumidas por el Estado mexicano en el marco del T-MEC, en virtud de que mantiene
la existencia de una autoridad especializada en la materia, con atribuciones
reforzadas para garantizar la libre concurrencia y competencia económica, así
como para prevenir, investigar y sancionar prácticas anticompetitivas.
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
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Además, la iniciativa incorpora disposiciones orientadas a fortalecer la aplicación

efectiva de la política de competencia, tales como el robustecimiento de los
mecanismos de investigación, la agilización de procedimientos, el aumento de
sanciones disuasorias, el mejoramiento de programas de inmunidad y la inclusión
explícita de facultades para cooperar con autoridades extranjeras, en concordancia
con lo dispuesto en el artículo 21.3 del T-MEC48, y se preservan las garantías en
materia de protección al consumidor (21.4), transparencia (21.5), consultas (21.6)
y equidad procesal (21.2).

Es por ello que las y los integrantes de estas Comisiones Dictaminadoras

estimamos que, esta reforma respeta los principios sustantivos establecidos en el
referido tratado internacional, sin que el rediseño institucional propuesto,
particularmente la sectorización administrativa de la nueva autoridad a la
Secretaría de Economía, implique, per se, una vulneración al contenido del
Capítulo 21 del T-MEC, toda vez que se garantiza la independencia técnica y
operativa requerida para una aplicación imparcial de la ley de competencia.

En consecuencia, esta Soberanía estima que la iniciativa de mérito es

jurídicamente compatible con las obligaciones internacionales del Estado
mexicano, ya que conserva una ley de competencia activa y efectiva, establece una
autoridad con independencia técnica y operativa, respeta principios de debido
proceso y fomenta la cooperación internacional.

48
TMEC. TOMO II, Disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/708696/T.MEC_TOMO_II_CAP_TULO_14_AL_34
_y_Acuerdos_Paralelos.pdf
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

D É C I M A P R I M E R A . Con relación al aumento en el monto de las sanciones que

se considera en la propuesta de reforma, las Comisiones Dictaminadoras nos
abocamos a un análisis profundo y comparado a nivel internacional.

La iniciativa contempla el incremento en los montos máximos de las sanciones

aplicables a los agentes económicos que incurran en prácticas monopólicas o
concentraciones ilícitas, con el objeto de fortalecer el efecto disuasorio del régimen
sancionador y cumplir eficazmente con el mandato constitucional contenido en el
artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que ordena
perseguir con eficacia y sancionar severamente aquellas conductas que atenten
contra la libre concurrencia y la competencia económica. Dicho incremento no
establece multas fijas ni automáticas, sino que conserva la proporcionalidad al
permitir que la CNA determine la sanción específica conforme a criterios técnicos,
jurídicos y económicos, respetando el debido proceso legal.

El establecimiento de sanciones proporcionales y disuasorias no sólo es

compatible con el Capítulo 21 del T-MEC, sino que responde a las mejores prácticas
internacionales en materia de competencia económica, conforme a las
recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE), que ha señalado que las multas deben superar las posibles
ganancias ilícitas para evitar que las infracciones a la ley se conviertan en un costo
asumible para las empresas infractoras49.

Así, países como Brasil, la Unión Europea, Corea del Sur y Estados Unidos50 han
adoptado esquemas similares que contemplan sanciones significativas y

49
OECD. Competition. Recuperado el 17 de mayo de 2025. Disponible en:
https://www.oecd.org/en/topics/competition.html
50
The Antitrust Laws. Recuperado el 17 de mayo de 2025. Disponible en:
https://www.justice.gov/atr/antitrust-laws-and-you
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proporcionales al volumen de negocios del infractor, sin que ello haya sido
considerado contrario a sus obligaciones comerciales internacionales.

En consecuencia, esta reforma no solo fortalece el régimen interno de competencia

económica en beneficio de los consumidores y del funcionamiento eficiente de los
mercados, sino que lo hace en apego a los compromisos internacionales asumidos
por el Estado mexicano, respetando los principios de legalidad, proporcionalidad y
transparencia que rigen tanto a nivel constitucional como convencional. Con estos
cambios se cumple con el mandato constitucional mexicano de combatir con
severidad las prácticas anticompetitivas.

D É C I M A S E G U N D A . Quienes integramos estas Comisiones Dictaminadoras

creemos que es necesario destacar que México se encuentra en una etapa histórica
en la que el Estado mexicano ha decidido reorientar su modelo de desarrollo con
una visión de largo plazo centrada en el fortalecimiento del mercado interno, la
justicia social y la soberanía productiva. En este nuevo paradigma, la competencia
económica ya no se concibe únicamente como un instrumento técnico, sino como
una herramienta clave para consolidar un nuevo modelo de crecimiento que sea
más equitativo, incluyente y regionalmente equilibrado.

El Plan México, presentado en enero de 2025 por la presidenta Claudia Sheinbaum

representa una estrategia nacional integral que busca impulsar el desarrollo
regional del país a partir de vocaciones productivas locales, con políticas que
promuevan la relocalización de cadenas productivas, eleven el contenido nacional
y regional en los procesos manufactureros, sustituyan importaciones, relancen el
programa “Hecho en México”, generen empleos bien remunerados, fortalezcan la
proveeduría local de mayor valor, amplíen el acceso a la educación media superior
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y superior, y articulen ese conocimiento con el desarrollo científico, tecnológico y

la innovación51.

Este viraje estructural requiere, sin duda, de un sistema económico en donde las
reglas del juego estén claramente definidas, donde los actores productivos puedan
competir en condiciones equitativas, y donde se desincentiven las prácticas
monopólicas y la concentración del poder económico que tanto ha frenado a las
MIPYMES del país. En este contexto, la competencia económica se convierte en una
política pública indispensable para permitir la expansión y consolidación de un
modelo productivo nacional con justicia social.

El entorno económico reciente muestra la fortaleza económica de México, durante

el primer trimestre de 2025 el Producto Interno Bruto (PIB) registró un crecimiento
de 0.8 % en comparación con el mismo periodo del año anterior.52

Además, las Reservas Internacionales alcanzaron en abril un máximo histórico de

239 mil 138 millones de dólares53. La inversión extranjera directa (IED) alcanzó un
récord de 36 mil 872 millones de dólares en 2024, equivalente a un aumento de

51
Gobierno de México. Presidenta Claudia Sheinbaum presenta el Plan México que contempla un
portafolio de inversiones de 277 mmdd. Publicado el 13 de enero de 2025. Recuperado el 17 de mayo
de 2025. Disponible en https://www.gob.mx/presidencia/prensa/presidenta-claudia-sheinbaum-
presenta-el-plan-mexico-que-contempla-un-portafolio-de-inversiones-de-277-mmdd
52
Presidencia de la República. Versión estenográfica. Conferencia de prensa de la presidenta
Claudia Sheinbaum Pardo del 22 de mayo de 2025. Recuperado el 22 de mayo de 2025. Disponible
en: https://www.gob.mx/presidencia/articulos/version-estenografica-conferencia-de-prensa-de-
la-presidenta-claudia-sheinbaum-pardo-del-22-de-mayo-de-2025
53
Trading Economics. México- Reservas Internacionales. Recuperado el 22 de mayo de 2025.
Disponible en: https://es.tradingeconomics.com/mexico/foreign-exchange-reserves
 DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ECONOMÍA; Y
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2.3% respecto a 2023. Estados Unidos representó 45% de esa IED, seguido de Japón
y Alemania54.

En materia fiscal, la recaudación de enero a abril de 2025 representó un incremento

real de 9.9%, respecto al mismo periodo de 2024. La estabilidad macroeconómica
también se refleja en otros indicadores clave: la inflación se mantiene controlada
gracias a las acciones del Banco de México; el tipo de cambio se ubica por debajo
de los 20 pesos por dólar; y la relación deuda/PIB se mantiene en un nivel razonable
de 49.2%55.

En cuanto al empleo, en marzo de 2025 se registró la tasa de desempleo más baja

en la historia del país, con apenas 2.2%. En lo que va del año se han generado 209
mil 261 empleos formales. Desde 2018, el salario mínimo ha incrementado su
poder adquisitivo en 125%, y el salario mensual promedio se ubica en 18 mil 912
pesos, su máximo histórico. El objetivo del gobierno es que, para 2030, este salario
permita adquirir al menos 2.5 canastas básicas56.

Gracias a la reforma de subcontratación de 2021, se reconoció a 3 millones de

trabajadores por sus verdaderos empleadores. 57
Además, la reforma a la Ley
Federal del Trabajo en materia de plataformas digitales, aprobada en 2024, buscó

54
Gobierno de México. México recibió 36 mil 872 mdd de IED, nuevo máximo histórico del 25 de febrero de
2025. Recuperado el 22 de mayo de 2025. Disponible en: https://www.gob.mx/se/prensa/mexico-recibio-
36-mil-872-mdd-de-ied-nuevo-maximo-historico
55
Presidencia de la República. Versión estenográfica. 88 Convención Bancaria del 08 de mayo de 2025.
Recuperado el 22 de mayo de 2025. Disponible en: https://www.gob.mx/presidencia/articulos/version-
estenografica-88-convencion-bancaria?idiom=es
56
Ibid.
57
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. BOLETÍN Número 012/2022 “La reforma en materia de
subcontratación fortalece derechos laborales e incrementa ingresos para los trabajadores” del 23 de
febrero de 2023. Recuperado el 22 de mayo de 2025. Disponible en: https://www.gob.mx/stps/prensa/la-
reforma-en-materia-de-subcontratacion-fortalece-derechos-laborales-e-incrementa-ingresos-para-los-
trabajadores?idiom=es
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
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garantizar que los 658 mil trabajadoras y trabajadores de aplicaciones digitales del
país tengan acceso a todos los derechos laborales. 58

Desde 2018, 9.5 millones de mexicanas y mexicanos han salido de la pobreza,

colocando a México como el tercer país del mundo con mayor reducción de la
pobreza. 59

El nuevo modelo económico busca también fortalecer el mercado interno, apoyar

a las pequeñas y medianas empresas y aumentar el poder adquisitivo. Recordemos
que, en el marco de la ceremonia inaugural de la 88 Convención Bancaria, que
encabezó la presidenta de la República, Claudia Sheinbaum el 9 de mayo del
presente año, se suscribió un acuerdo entre el gobierno federal, el Banco de México
y la Asociación de Bancos de México (ABM) para incrementar en 3.5 por ciento
anual el financiamiento a las pequeñas y medianas empresas durante la actual
administración.

Es fundamental recordar que la concentración del mercado genera ineficiencias,

desincentiva la innovación y reduce el bienestar de los consumidores. Una política
de competencia robusta no sólo mejora la eficiencia del mercado, sino que también
facilita el cumplimiento de los objetivos del Plan México, al permitir que las
MIPYMES participen activamente en las cadenas de valor, incrementen su

58
Presidencia de la República. Comunicado del 16 de octubre de 2024 “Presidenta Claudia Sheinbaum
firma iniciativa de reforma para asegurar derechos a trabajadores de plataformas digitales”. Recuperado el
22 de mayo de 2025. Disponible en: https://www.gob.mx/presidencia/prensa/presidenta-claudia-
sheinbaum-firma-iniciativa-de-reforma-para-asegurar-derechos-a-trabajadores-de-plataformas-
digitaleshttps://www.gob.mx/presidencia/prensa/presidenta-claudia-sheinbaum-firma-iniciativa-de-
reforma-para-asegurar-derechos-a-trabajadores-de-plataformas-digitales
59
Presidencia de la República. Versión estenográfica. 88 Convención Bancaria del 08 de mayo de 2025.
Recuperado el 22 de mayo de 2025. Disponible en: https://www.gob.mx/presidencia/articulos/version-
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 DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ECONOMÍA; Y
DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

productividad y eleven el contenido nacional en los procesos productivos

estratégicos.

La promoción de polos de desarrollo y bienestar regional no será posible si

persisten prácticas anticompetitivas que excluyen a nuevos participantes del
mercado o si continúan predominando estructuras económicas que favorecen a
unos pocos. Por ello, es indispensable un marco normativo que simplifique y
ordene las competencias de los reguladores, que elimine duplicidades y defina con
claridad las responsabilidades de cada institución en materia de competencia.
Sólo así se podrá ofrecer un clima de estabilidad y certidumbre jurídica para la
inversión y, más importante aún, mantener un desarrollo sustentable con bienestar
para todas y todos.

DÉCIMA T E R C E R A . Estas Comisiones dictaminadoras reconocemos el

Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicado en el DOF el 28 de
noviembre de 2024, presentado por la Presidenta la Dra. Claudia Sheinbaum Pardo,
misma que tiene por objeto60:

• Reorganización y fortalecimiento de los organismos administrativos

desconcentrados.

Los órganos administrativos desconcentrados estarán sujetos jerárquicamente por

sus dependencias o entidades paraestatales. Se establece un marco operativo más

60 Diario Oficial de la Federación. DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Publicado el 28 de
noviembre de 2024. Consultado el 18 de mayo de 2025. Disponible en:
https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5744005&fecha=28/11/2024#gsc.tab=0
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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
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eficiente, regulado por reglamentos interiores específicos, con nuevos modelos

organizacionales:

Unidades de Administración y Finanzas:

o Obligatoria en todas las dependencias centralizadas y paraestatales, con un
modelo organizacional regulado por la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
o Las UAF serán responsables del manejo administrativo y financiero bajo
estrictos lineamientos de transparencia y control. Sus titulares serán
designados libremente conforme a las disposiciones legales aplicables.
o La SHCP y la nueva Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno supervisarán sus
operaciones para garantizar la rendición de cuentas.

• Creación de nuevas dependencias.

o Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno.
o Secretaría de las Mujeres.

• Reorganización de secretarías existentes.

- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales: Adquiere atribuciones
para regular el cambio climático, economía circular y manejo de áreas naturales
protegidas, promoviendo la sostenibilidad ambiental.
- Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación: Será la
autoridad responsable de coordinar políticas de investigación, transferencia
tecnológica y acceso universal al conocimiento.
- Secretaría de Educación Pública: Refuerza su papel en la promoción de la
conectividad digital en escuelas, la educación física, y el desarrollo de
proyectos culturales y deportivos.
- Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana: Recibe mayores facultades en
materia de inteligencia criminal, administración penitenciaria y coordinación
nacional en seguridad pública, con un enfoque de respeto a los derechos
humanos.
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• Modernización administrativa.
Se refuerzan las competencias de la SHCP para consolidar procesos de
contratación pública, planeación del gasto y estructura organizacional en las
dependencias, garantizando eficiencia y transparencia en el uso de los recursos.

• Innovación y digitalización.
Se crea la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

En el Dictamen, sujeto de análisis, con la creación de la Agencia de Transformación

Digital y Telecomunicaciones se busca fortalecer los procesos administrativos y la
mejora de la conectividad en todo el país. Por tal motivo, el incorporar a dicha
Agencia dentro de la Ley Federal de Competencia Económica es una propuesta
acertada por parte de la titular del Poder Ejecutivo Federal.

Sin embargo, por técnica legislativa estas Comisiones Dictaminadoras sugieren

modificar las abreviaturas ATDT: Agencia de Transformación Digital y
Telecomunicaciones por Agencia: Agencia de Transformación Digital y
Telecomunicaciones en los siguientes artículos: 3, fracción I Bis.; 12 fracciones
XXXIV. y XXXV.;140 segundo párrafo; 141, penúltimo y antepenúltimo párrafo; 142,
primer párrafo;143, último párrafo y 145.

DÉCIMA C U A R TA . Las Senadoras y Senadores integrantes de estas

Comisiones Dictaminadoras estiman pertinente adicionar los artículos 13 Bis, 13
Ter y 13 Quater y derogar los artículos 14, 15 y 16, por razones de técnica legislativa.

Cabe mencionar que dichas adiciones son equivalentes a la propuesta de reformas

a los 14, 15 y 16 de la iniciativa sujeta de análisis.
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D É C I M A Q U I N TA . Las Comisiones Dictaminadoras subrayan que con el objeto

de establecer una mejor coordinación y dar mayor certidumbre a los procesos de
investigación, resolución y sanciones, se crea la Comisión Reguladora de
Telecomunicaciones CRT, órgano desconcentrado con independencia técnica,
operativa y de gestión, integrado por 5 comisionados.

D É C I M A S E X TA . Las y los Senadores de las Comisiones Dictaminadoras

señalan que derivado de la expedición de la Ley del Sector Hidrocarburos (LESH),
publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 18 de marzo de 2025, por
la que a la Comisión Nacional de Energía (CNE), órgano desconcentrado de la
Secretaría de Energía (SENER), se le dio atribuciones para expedir la regulación
sobre los términos y condiciones a los que deben sujetarse la prestación de los
servicios y la determinación de las contraprestaciones, precios y tarifas aplicables,
en el ámbito de su competencia. Lo anterior de acuerdo con lo previsto en el
artículo 117 de la LESH.

Bajo esta tesitura, y con el propósito de armonizar la regulación de los precios

máximos establecida entre la Ley del Sector Hidrocarburos y la iniciativa sujeta de
análisis en el presente Dictamen, se consideró reformar el artículo 9 de la ley
vigente en beneficio del interés social.

D É C I M A S É P T I M A . Las Comisiones Unidas de Economía; y de Estudios

Legislativos consideramos fundamental destacar los significativos avances que
representa la reestructuración de la política de competencia económica en México,
mediante la sectorización de la CNA a la Secretaría de Economía. Esta
transformación garantizará que el Estado recupere plenamente la rectoría de la
actividad económica, estableciendo por fin una autoridad antimonopólica
verdaderamente eficaz que opere en beneficio de las familias mexicanas, al tiempo
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que permitirá al país cumplir cabalmente con las obligaciones internacionales en

materia de competencia económica.

Al situar a la CNA bajo la órbita de la Secretaría de Economía, se fortalecerá el

control gubernamental sobre esta materia estratégica, permitiendo una mayor
coordinación entre las políticas de competencia y los objetivos económicos
nacionales. Esta integración facilitará que el Ejecutivo Federal tenga una injerencia
más directa en la alineación de los criterios antimonopólicos con las prioridades de
desarrollo del país, evitando contradicciones entre las decisiones técnicas y los
intereses públicos.

Además, esta reforma coadyuvará al estricto cumplimiento del principio de

austeridad republicana y a los procesos de simplificación administrativa, mediante
la reducción de estructuras burocráticas redundantes, como el Comité de
Evaluación y el Órgano Interno de Control, optimizando con ello el uso de los
recursos públicos. Uno de los beneficios más notables será la mayor eficiencia en
los procedimientos, particularmente en la reducción de plazos para la resolución
de casos, como en las notificaciones de concentraciones económicas, cuyo
tiempo de análisis se reducirá de sesenta a treinta días, agilizando con ello la
certeza jurídica para los agentes económicos.

La nueva configuración fortalecerá sustancialmente los criterios para sancionar

prácticas monopólicas, tanto absolutas como relativas, así como concentraciones
ilícitas, dotando a la autoridad de mayores facultades para combatir los abusos de
poder de mercado. Asimismo, se facilitará la cooperación internacional mediante
la firma de convenios con autoridades extranjeras de competencia económica, lo
que permitirá una mejor coordinación en la regulación de mercados globalizados.
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La Autoridad Investigadora contará con herramientas más robustas, incluyendo

facultades ampliadas para realizar inspecciones, aplicar encuestas y recolectar
datos tecnológicos, lo que agilizará la obtención de pruebas para detectar prácticas
anticompetitivas. En el ámbito del debido proceso, se protegerá la confidencialidad
de las comunicaciones entre agentes económicos y sus abogados mediante la
creación del Procedimiento de Calificación, garantizando así mayores certezas
jurídicas.

La CNA podrá actuar con mayor rapidez y flexibilidad ante cambios en los mercados
o nuevas prácticas monopólicas, al simplificar los requisitos para emitir
disposiciones regulatorias. La reducción del número de integrantes del Pleno, de
siete a cinco miembros, mejorará la toma de decisiones, disminuirá costos
administrativos y favorecerá una deliberación más ágil y eficiente.

Transparencia y rendición de cuentas serán pilares fundamentales de esta nueva

etapa, con la obligación de hacer públicas las sesiones del Pleno y los
posicionamientos individuales de los comisionados, explicados en lenguaje
ciudadano para fortalecer la confianza en la institución.

Finalmente, también se establece el fortalecimiento de la CNA mediante la facultad

de imponer regulación asimétrica en radiodifusión y telecomunicaciones, derivado
de que en la propuesta de iniciativa Presidencial únicamente se asignaba la
facultad de determinar preponderancia.
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A fin de apreciar las modificaciones propuestas por las Comisiones

Dictaminadoras a la iniciativa sujeta de análisis en el presente Dictamen, se
presenta el siguiente cuadro comparativo:

LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA

MODIFICACIONES A LA PROPUESTA DE
PROPUESTA DE INICIATIVA DE REFORMA
INICIATIVA
Artículo 3. ... Artículo 3. ...

I. ... I. ...

I Bis. ATDT: Agencia de Transformación I Bis. Agencia: Agencia de

Digital y Telecomunicaciones. Transformación Digital y
Telecomunicaciones.
II. …

III. Autoridad Pública: Toda autoridad de la III…

Federación, de los Estados, de la Ciudad
de México y de los Municipios o
Demarcaciones Territoriales, de sus
entidades y dependencias, así como de sus
administraciones paraestatales y
paramunicipales, fideicomisos públicos,
instituciones y organismos autónomos, y
de cualquier otro ente público.

IV. ... IV. …

V. Comisión: La Comisión Nacional V. …

Antimonopolio.
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

VI. Se deroga. VI. CRT: Comisión Reguladora de

Telecomunicaciones;

VII. Se deroga. VII. Se deroga.

VIII. Disposiciones Regulatorias: Las VIII. …

disposiciones administrativas de carácter
general que emita la Comisión para el
cumplimiento de sus funciones en
términos de esta Ley;

IX. a XI. ... IX. a XI. …

XI Bis. Persona Comisionada: Cada una XI Bis…

de las cinco personas integrantes del
Pleno de la Comisión;

XII. ... XII. …

XIII. Pleno: Es el órgano de gobierno de la XIII. …

Comisión Nacional Antimonopolio,
mismo que está integrado por cinco
personas Comisionadas, incluyendo a la
Persona Comisionada Presidente;

XIV. ... XIV. …

XIV Bis. Reglamento: El reglamento que XIV Bis. …

al efecto se expida de esta Ley;
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XV. ... XV. …

Artículo 5. Se deroga
Artículo 6. No constituyen monopolios las Artículo 6. No constituyen monopolios las
funciones que el Estado ejerza de manera funciones que el Estado ejerza de manera
exclusiva en las áreas estratégicas exclusiva en las áreas estratégicas
determinadas en la Constitución Política de determinadas en la Constitución Política
los Estados Unidos Mexicanos, así como de los Estados Unidos Mexicanos, así
las actividades que realicen las como las actividades que realicen las
empresas públicas del Estado y las que empresas públicas del Estado y las que
expresamente señalen las leyes que expresamente señalen las leyes que
expida el Congreso de la Unión. expida el Congreso de la Unión.

Se deroga. Se deroga.

La presente ley no será aplicable a los

Agentes Económicos que tengan a su
cargo las funciones y actividades a que
se refiere el párrafo anterior.
Artículo 9. Para la imposición, en los
términos del artículo 28 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos,
de precios máximos a los bienes y
servicios que sean necesarios para la
economía nacional o el consumo popular,
con excepción de la regulación prevista
en la Ley del Sector Hidrocarburos, se
estará a lo siguiente:

I. a II. …
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…
…
TÍTULO II
DE LA COMISIÓN NACIONAL
ANTIMONOPOLIO
Artículo 10. La Comisión es un organismo
público descentralizado de la
Administración Pública Federal,
sectorizado a la Secretaría, con
personalidad jurídica y patrimonio propio,
autonomía de gestión y dotado de
independencia técnica y operativa en sus
decisiones, organización y
funcionamiento; que tiene por objeto
garantizar la libre concurrencia y
competencia económica en todos los
mercados del país, así como prevenir,
investigar y combatir los monopolios, las
prácticas monopólicas, las
concentraciones y demás restricciones al
funcionamiento eficiente de los mercados,
para lo cual debe desempeñarse de
manera profesional e imparcial en sus
actuaciones.
Artículo 11. El domicilio de la Comisión será
la Ciudad de México y, sujeta a la
disponibilidad presupuestaria, podrá
establecer oficinas de representación
fuera de la Ciudad de México.
Artículo 12. … Artículo 12…
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I. y Il. ... I y II …

III. Practicar visitas de verificación en los III. …

términos de esta Ley y su Reglamento,
citar a declarar a las personas relacionadas
con la materia de la investigación y requerir
la exhibición de papeles, libros,
documentos, archivos e información
generada por medios electrónicos, ópticos
o de cualquier otra tecnología, a fin de
comprobar el cumplimiento de esta Ley,
realizar diligencias de inspección o
recolectar datos a través de cualquier
herramienta, así como solicitar el apoyo de
la fuerza pública o de cualquier Autoridad
Pública para el eficaz desempeño de las
atribuciones a que se refiere esta Ley;

IV. a VI. ... IV. a VI. ...

VII. Ejercer su presupuesto; VII. …

VIII.... VIII…

IX. Ordenar la suspensión de los actos o IX…

hechos constitutivos de una probable
conducta prohibida por esta Ley e imponer
las demás medidas cautelares;

X. y XI. ... X y XI…

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XII. Se deroga; XII. Se deroga;

XIII. Emitir opinión, a solicitud del Ejecutivo XIII…

Federal, por sí o por conducto de la
Secretaría, respecto de los anteproyectos
de leyes, disposiciones, reglas, acuerdos,
circulares y demás actos administrativos
de carácter general que pretendan emitir
Autoridades Públicas, cuando puedan
tener efectos contrarios al proceso de libre
concurrencia y competencia económica de
conformidad con las disposiciones legales
aplicables, sin que estas opiniones tengan
efectos vinculantes;

XIV. Se deroga; XIV. Se deroga;

XV. Se deroga; XV. Se deroga;

XVI. ... XVI…

XVII. Emitir Disposiciones Regulatorias para XVII…

el cumplimiento de sus atribuciones, así
como su estatuto orgánico, que deberán
publicarse en el Diario Oficial de la
Federación.

Con independencia de la emisión y

publicación de las Disposiciones
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Regulatorias, la Comisión podrá expedir

lineamientos y criterios técnicos, así
como guías de carácter orientador para el
efectivo cumplimiento de esta Ley;

XVIII. a XXI. ... XVIII. a XXI. ...

XXII. Se deroga; XXII. Se deroga;

XXIII. a XXIX. ... XXIII. a XXIX. ...

XXX. Establecer, al amparo de los XXX. …

convenios internacionales debidamente
celebrados por el Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos, en
coordinación con la Secretaría de
Relaciones Exteriores, mecanismos de
cooperación y coordinación con
autoridades de competencia económica
en el extranjero en materia de
investigaciones y procedimientos
previstos en esta Ley, así como el
intercambio de todo tipo de información
para efectos de lo anterior;

XXXI. Imponer límites a la concentración XXXI. Imponer límites a la

nacional y regional de frecuencias, al concentración nacional y regional de
concesionamiento y a la propiedad frecuencias, al concesionamiento y a la
cruzada que controle varios medios de propiedad cruzada que controle varios
comunicación en un mismo mercado o medios de comunicación que sean
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zona geográfica, en términos de lo concesionarios de radiodifusión y

establecido en el Libro Cuarto de esta telecomunicaciones que sirvan a un
Ley; mismo mercado o zona de cobertura
geográfica, en términos de lo establecido
en el Libro Cuarto de esta Ley;

XXXII. Determinar la existencia o XXXII. Determinar la existencia de

subsistencia de Agentes Económicos Agentes Económicos Preponderantes en
Preponderantes en los sectores de los sectores de radiodifusión y de
radiodifusión y de telecomunicaciones, telecomunicaciones, e imponer las
en términos de lo establecido en esta medidas necesarias para evitar que se
Ley; afecte la competencia y la libre
concurrencia en estos sectores;

XXXIII. Declarar la existencia o XXXIII. Declarar la existencia o

inexistencia de condiciones de inexistencia de condiciones de
competencia efectiva en los mercados competencia efectiva en los sectores de
de los sectores de telecomunicaciones y telecomunicaciones y radiodifusión, y, en
radiodifusión, en términos de lo su caso, la imposición, modificación o
establecido en esta Ley; extinción de las obligaciones impuestas
a los Agentes Económicos
Preponderantes en términos de lo
establecido en esta Ley;

XXXIV. Emitir opinión respecto del XXXIV. Establecer las medidas e

impacto en materia de competencia imponer las obligaciones específicas
económica de las medidas específicas que permitan la desagregación efectiva
impuestas por la ATDT a los Agentes de la red local del Agente Económico
Económicos Preponderantes o con poder Preponderante en el sector de las
sustancial, en términos de lo establecido telecomunicaciones;
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en la ley en materia de
telecomunicaciones y radiodifusión;

XXXV. Compartir información y XXXV. Compartir información y establecer

establecer mecanismos de coordinación mecanismos de coordinación con la CRT
con la ATDT, y y, en su caso, con la Agencia;

SIN CORRELATIVO XXXVI. Analizar, evaluar y, en su caso,

autorizar los planes de separación
estructural que le presenten los
Agentes Económicos Preponderantes a
efecto de reducir su participación
nacional por debajo del cincuenta por
ciento en el sector donde hayan sido
determinados como preponderantes;

SIN CORRELATIVO XXXVII. Fijar y ajustar, con la aprobación

de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, las tarifas por los servicios que
preste, mismas que deberán publicarse
en el Diario Oficial de la Federación, y

XXXVIII. Las demás que le confieran ésta XXXVIII. Las demás que le confieran
y otras leyes. ésta y otras leyes.
Capítulo II
De la Integración y Atribuciones del Pleno
Sección I
De la Integración del Pleno
Artículo 13. En la Comisión se garantizará
la separación entre la unidad que conoce
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de los procedimientos de investigación y

el Pleno, quien resolverá dichos
procedimientos.

Se deroga.
Artículo 14. El Pleno de la Comisión es el Artículo 13 Bis. El Pleno de la Comisión
órgano de gobierno de la Comisión, es el órgano de gobierno de la Comisión,
mismo que se integra por cinco Personas mismo que se integra por cinco
Comisionadas, incluyendo la Persona Personas Comisionadas, incluyendo la
Comisionada Presidente. Persona Comisionada Presidente.

Dichas Personas Comisionadas serán Dichas Personas Comisionadas serán

designadas en forma escalonada por la designadas en forma escalonada por la
persona titular del Ejecutivo Federal y persona titular del Ejecutivo Federal y
ratificados por el voto de la mayoría de ratificados por el voto de la mayoría de
las personas integrantes presentes del las personas integrantes presentes del
Senado de la República o, en sus Senado de la República o, en sus
recesos, por la Comisión Permanente, recesos, por la Comisión Permanente,
dentro del plazo improrrogable de treinta dentro del plazo improrrogable de
días naturales a partir de la presentación treinta días naturales a partir de la
de la propuesta. presentación de la propuesta.

Las Personas Comisionadas durarán en Las Personas Comisionadas durarán en

su encargo siete años improrrogables y su encargo siete años improrrogables y
por ningún motivo podrán desempeñar por ningún motivo podrán desempeñar
nuevamente ese cargo. nuevamente ese cargo.

La Persona Comisionada Presidente de la La Persona Comisionada Presidente de

Comisión será nombrada por la persona la Comisión será nombrada por la
titular del Ejecutivo Federal de entre las persona titular del Ejecutivo Federal de
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Personas Comisionadas por un periodo entre las Personas Comisionadas por

de tres años, prorrogable por una sola un periodo de tres años, prorrogable por
ocasión. una sola ocasión.

Cuando la designación recaiga en una Cuando la designación recaiga en una

Persona Comisionada que concluya su Persona Comisionada que concluya su
encargo antes de dicho periodo, encargo antes de dicho periodo,
desempeñará la presidencia sólo por el desempeñará la presidencia sólo por el
tiempo que falte para concluir su encargo tiempo que falte para concluir su
como Persona Comisionada. encargo como Persona Comisionada.

Las personas aspirantes a ser Personas Las personas aspirantes a ser Personas
Comisionadas deberán cumplir los Comisionadas deberán cumplir los
siguientes requisitos: siguientes requisitos:

I. Ser persona ciudadana mexicana y I. Ser persona ciudadana mexicana y

estar en pleno goce de sus derechos estar en pleno goce de sus derechos
civiles y políticos; civiles y políticos;

II. Tener cuando menos treinta y cinco II. Tener cuando menos treinta y cinco
años cumplidos al día de la designación; años cumplidos al día de la
designación;

III. Gozar de buena reputación y no haber III. Gozar de buena reputación y no

sido condenado por delito doloso que haber sido condenado por delito doloso
amerite pena de prisión por más de un que amerite pena de prisión por más de
año; un año;

IV. Tener título profesional, expedido IV. Tener título profesional, expedido
legalmente a su favor; legalmente a su favor;
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V. Haberse desempeñado, cuando V. Haberse desempeñado, cuando

menos ocho años, en actividades menos ocho años, en actividades
profesionales, de servicio público o profesionales, de servicio público o
académicas relacionadas con materias académicas relacionadas con materias
afines a las de competencia económica; afines a las de competencia
económica;

VI. No haber desempeñado cargo como VI. No haber desempeñado cargo como
titular de una Secretaría de Estado, de la titular de una Secretaría de Estado, de la
Fiscalía General de la República, Fiscalía General de la República,
senaduría, diputación federal o local, senaduría, diputación federal o local,
persona Gobernadora de algún Estado o persona Gobernadora de algún Estado o
Jefatura de Gobierno de la Ciudad de Jefatura de Gobierno de la Ciudad de
México o algún cargo en partidos México o algún cargo en partidos
políticos, durante los tres años previos a políticos, durante los tres años previos
su nombramiento, у a su nombramiento, у

VII. No haber ocupado, en los últimos VII. No haber ocupado, en los últimos
cinco años, ningún empleo, cargo o cinco años, ningún empleo, cargo o
función directiva en las empresas que función directiva en las empresas que
hayan estado sujetas a alguno de los hayan estado sujetas a alguno de los
procedimientos sancionatorios que se procedimientos sancionatorios que se
hayan sustanciado por el órgano a que hayan sustanciado por el órgano a que
hace referencia esta Ley. hace referencia esta Ley.

Para efectos de la ratificación del Senado Para efectos de la ratificación del

de la República, se desahogarán las Senado de la República, se
comparecencias correspondientes a las desahogarán las comparecencias
personas propuestas, garantizando la correspondientes a las personas
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publicidad y transparencia de su propuestas, garantizando la publicidad

desarrollo. y transparencia de su desarrollo.

En caso de que el Senado de la República En caso de que el Senado de la

no apruebe dos nombramientos República no apruebe dos
sucesivos respecto de la misma vacante, nombramientos sucesivos respecto de
la persona titular del Ejecutivo Federal la misma vacante, la persona titular del
hará un tercer nombramiento con Ejecutivo Federal hará un tercer
carácter de definitivo. nombramiento con carácter de
definitivo.

En caso de falta absoluta de alguna En caso de falta absoluta de alguna

Persona Comisionada, la persona titular Persona Comisionada, la persona
del Ejecutivo Federal enviará una titular del Ejecutivo Federal enviará una
propuesta de nombramiento en un plazo propuesta de nombramiento en un
no mayor a tres meses contados a partir plazo no mayor a tres meses contados a
de la ausencia, por lo que se procederá a partir de la ausencia, por lo que se
la designación correspondiente a través procederá a la designación
del procedimiento previsto en este correspondiente a través del
artículo, a fin de que la nueva Persona procedimiento previsto en este artículo,
Comisionada concluya el periodo a fin de que la nueva Persona
respectivo o inicie su encargo, según Comisionada concluya el periodo
corresponda. respectivo o inicie su encargo, según
corresponda.
Artículo 15. Cuando las Personas Artículo 13. Ter Cuando las Personas
Comisionadas estén por concluir el Comisionadas estén por concluir el
periodo para el que hayan sido periodo para el que hayan sido
nombradas, la Persona Comisionada nombradas, la Persona Comisionada
Presidente, con tres meses de Presidente, con tres meses de
anticipación, deberá notificar esta anticipación, deberá notificar esta
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

circunstancia a la persona titular del circunstancia a la persona titular del

Ejecutivo Federal. Ejecutivo Federal.
Artículo 16. Las Personas Comisionadas Artículo 13. Quater Las Personas
se abstendrán de desempeñar cualquier Comisionadas se abstendrán de
otro empleo, trabajo o comisión públicos desempeñar cualquier otro empleo,
o privados, con excepción de los cargos trabajo o comisión públicos o privados,
docentes. con excepción de los cargos docentes.
Artículo 14. Se deroga
Artículo 15. Se deroga.
Artículo 16. Se deroga.
Artículo 17. Se deroga.
Artículo 18. ...
…
…
Las sesiones del Pleno serán de carácter
público, a través de la versión
estenográfica que se publicará en el sitio
de internet de la Comisión, excepto
aquellas porciones en que se traten temas
con Información Confidencial o
Reservada. Sólo será considerada
Información Confidencial la declarada
como tal bajo los supuestos establecidos
en esta Ley y demás disposiciones
aplicables. El Pleno deberá fundar y motivar
la resolución en la que determine que una
sesión no será pública.

La Comisión deberá hacer público el

posicionamiento de cada una de las
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Personas Comisionadas sobre los

asuntos listados en el orden del día, el
cual será redactado en lenguaje
ciudadano, que deberá contener una
descripción de los hechos de cada
asunto en cuestión, así como el sentido
del voto y el razonamiento que lo
sustenta.

…
Corresponde al Pleno el ejercicio de las
atribuciones señaladas en las fracciones II,
VI, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVII, XVIII,
XIX, XX, XXIII, XXIV, XXV, XXXI, XXXII, XXXIII,
XXXIV y XXXVI del artículo 12 de esta Ley, y
las demás atribuciones concedidas
expresamente al Pleno en esta Ley. Las
atribuciones señaladas en el artículo 12
fracción II, cuando deriven del
procedimiento previsto en el artículo 94 de
esta Ley; así como las previstas en sus
fracciones XVII, XXII, XXXII y XXXIII, solo
podrán ser ejercidas por el Pleno cuando
las mismas sean resueltas con el voto
afirmativo de cuando menos cuatro
Personas Comisionadas.

…
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

…
Artículo 19. La Persona Comisionada
Presidente presidirá el Pleno y a la
Comisión. En caso de ausencia, le suplirá
la Persona Comisionada de mayor de
mayor antigüedad y, a igualdad de
antigüedad, la de mayor edad.
Artículo 20. Corresponde a la Persona
Comisionada Presidente:

I. ...

II. Otorgar poderes a nombre de la

Comisión para actos de dominio, de
administración, pleitos y cobranzas y para
ser representada ante cualquier autoridad
administrativa o judicial, ante tribunales
laborales o ante particulares; así como
acordar la delegación de las facultades que
correspondan, en los términos que
establezca el estatuto orgánico. Tratándose
de actos de dominio sobre inmuebles
destinados a la Comisión o para otorgar
poderes para dichos efectos, se requerirá la
autorización previa del Pleno;

III. a VI. ...

VII. Dar cuenta a la persona titular del

Ejecutivo Federal de las vacantes que se
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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

produzcan en el Pleno, a efectos de su

nombramiento;

VIII. Proponer anualmente al Pleno el

anteproyecto de presupuesto de la
Comisión para su aprobación;

IX. a XII. ...

Artículo 23. La persona titular del
Ejecutivo Federal podrá remover a las
Personas Comisionadas de su encargo,
por las siguientes causas graves:

I. a VIII. ...

Se deroga.

Se deroga.

La remoción requerirá del voto de la

mayoría de las personas integrantes
presentes del Senado de la República o,
en sus recesos, de la Comisión
Permanente.
Artículo 24. Las Personas Comisionadas
estarán impedidas y deberán excusarse
inmediatamente de conocer asuntos en
los que existan una o varias situaciones
que razonablemente le impidan resolver
un asunto de su competencia con plena
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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

independencia, profesionalismo e
imparcialidad. Para efectos de lo anterior,
las Personas Comisionadas estarán
impedidas para conocer de un asunto en
el que tengan interés directo o indirecto.

Se considerará que existe interés directo o

indirecto cuando una Persona
Comisionada:

I…

II. Tenga interés personal, familiar o de

negocios en el asunto, incluyendo
aquellos de los que pueda resultar algún
beneficio para la Persona Comisionada,
su cónyuge o sus parientes en los grados
que expresa la fracción I de este artículo;
III. La Persona Comisionada, su cónyuge
o alguno de sus parientes en línea recta
sin limitación de grado, sea heredera,
legataria, donataria o fiadora de alguna
de las personas interesadas o sus
representantes, si aquellas han aceptado
la herencia, el legado o la donación;

IV. y V. …

…
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Las Personas Comisionadas deberán

excusarse del conocimiento de los
asuntos en que se presente alguno de los
impedimentos señalados en este artículo
en cuanto tengan conocimiento de su
impedimento, expresando concretamente
la causa del impedimento en que se
funde, en cuyo caso el Pleno calificará la
excusa, sin necesidad de dar intervención
a los Agentes Económicos con interés en
el asunto.
Artículo 25…
…
…
Las entrevistas serán grabadas y
almacenadas en medios electrónicos,
ópticos o de cualquier otra tecnología,
manteniéndose como información
reservada, salvo para las otras partes en el
procedimiento en forma de juicio, las
demás personas Comisionadas, la
persona titular del Órgano Interno de
Control y el Senado de la República en
caso de que esté sustanciando un
procedimiento de remoción de una
persona Comisionada.

La grabación de cada entrevista deberá

estar a disposición de las demás
personas Comisionadas.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Las personas Comisionadas no podrán

ser recusadas por las manifestaciones
que realicen durante las entrevistas, salvo
que de éstas se advierta que se vulnera el
principio de imparcialidad. En su caso, la
recusación deberá ser calificada por el
Pleno.

Lo dispuesto en este artículo será sin

perjuicio de la participación de las
personas Comisionadas en foros y
eventos públicos.

…
Artículo 28. ...

I. Recibir y, en su caso, dar trámite o

desechar por notoriamente improcedentes
las denuncias o solicitudes en términos
de los artículos 94 y 96 de esta Ley que se
presenten ante la Comisión por probables
violaciones a esta Ley o restricciones al
funcionamiento eficiente del mercado;

II. Conducir las investigaciones sobre

probables violaciones a esta Ley, así como
los procedimientos previstos en los
artículos 94 y 96 de esta Ley, para lo cual
podrá requerir informes y documentos
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necesarios, realizar diligencias de

inspección, realizar encuestas o
recolectar datos a través de cualquier
herramienta, citar a declarar a quienes
tengan relación con los asuntos y, en su
caso, realizar visitas de verificación;

II Bis. Participar en el procedimiento

seguido en forma de juicio, en términos
de esta Ley y su Reglamento;

II Bis 1. Tramitar las etapas que le

correspondan del procedimiento
previsto en el artículo 141 de esta Ley, de
conformidad con lo establecido en el
estatuto orgánico;

III. a IX. ...

X. Coadyuvar con el Pleno en la elaboración

de Disposiciones Regulatorias, así como
los proyectos de guías, lineamientos y
criterios técnicos a que se refiere esta
Ley;

XI. Tramitar el Procedimiento de

Calificación, en el ámbito de su
competencia;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

XII. Tramitar los procedimientos

previstos en los artículos 100, 102 y 103
de esta Ley, en el ámbito de sus
atribuciones;

XIII. Tramitar incidentes que puedan

derivarse del ejercicio de sus
atribuciones, en términos de lo previsto
en la presente Ley y su Reglamento, y

XIV. Ejercer las demás atribuciones que

se establezcan en la presente Ley, su
Reglamento, las Disposiciones
Regulatorias y en el estatuto orgánico de
la Comisión.
Artículo 29. Para el desempeño de sus
funciones, la Autoridad Investigadora podrá
aplicar separada o indistintamente las
medidas de apremio establecidas en esta
Ley, según corresponda.
Artículo 30. La persona titular de la
Autoridad Investigadora será designado y
removido por el Pleno de la Comisión por
mayoría de tres Personas Comisionadas,
siendo necesario el voto favorable de la
Persona Comisionada Presidente.
Artículo 31. La persona titular de la
Autoridad Investigadora durará en su
encargo cuatro años, pudiendo ser reelecto
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

por una sola vez, previa evaluación objetiva

de su desempeño.

I. Ser persona ciudadana mexicana, en

pleno goce de sus derechos civiles y
políticos;

II. Tener cuando menos treinta años

cumplidos al día de la designación;

III. Poseer al día de la designación, título

profesional expedido por autoridad o
institución legalmente facultada para ello;

IV. ...

V. Contar con al menos cinco años de

experiencia en el servicio público;

VI. Haberse desempeñado, cuando

menos ocho años, en forma destacada en
actividades profesionales, de servicio
público o académicas relacionadas con
materias afines a las de competencia
económica;

VII. ...
…
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

…
Artículo 32. La persona titular de la
Autoridad Investigadora podrá ser removida
del cargo por el Pleno por las siguientes
causas:

I. a IV. ...
…
…
Artículo 33. En el desempeño de su
encargo, la Persona titular de la Autoridad
Investigadora será independiente en sus
decisiones y funcionamiento, profesional
en su desempeño e imparcial en sus
actuaciones, sujetándose a los principios
de legalidad, objetividad, certeza,
honestidad, exhaustividad y
transparencia, así como a las reglas de
contacto que se establezcan en el
estatuto orgánico.
Capítulo IV
De la Responsabilidad de la Persona
Titular de la Autoridad Investigadora
Artículo 34. Cuando las quejas o
denuncias se presenten en contra de la
Persona titular de la Autoridad
Investigadora, el Órgano Interno de
Control resolverá lo conducente
únicamente cuando el trámite de los
casos a los que se refieran las denuncias
haya finalizado.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Artículo 35. Para efectos de esta Ley,

además de los supuestos establecidos en
la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores
Públicos, la Persona titular de la
Autoridad Investigadora podrá ser
destituida del cargo por las siguientes
causas de responsabilidad
administrativa:

I. a IV. …
Artículo 36. La Persona titular de la
Autoridad Investigadora se abstendrá de
desempeñar cualquier otro empleo,
trabajo o comisión públicos o privados,
con excepción de los cargos docentes.
Asimismo, estará impedido y deberá
excusarse inmediatamente de conocer
asuntos en los que exista una o varias
situaciones que razonablemente le
impidan resolver un asunto de su
competencia con plena independencia,
profesionalismo e imparcialidad.

Para efectos de lo anterior, la Persona

titular de la Autoridad Investigadora estará
impedido para conocer de un asunto
cuando se actualice alguno de los casos
de impedimento previstos para las
Personas Comisionadas en esta Ley.
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

En caso de impedimento de la Persona

titular de la Autoridad Investigadora para
conocer de un asunto, dicha Persona
titular será suplida por la persona
servidora pública que señale el estatuto
orgánico de la Comisión.
TÍTULO IV
SE DEROGA
Capítulo I
Se deroga
Artículo 37. Se deroga.
Artículo 38. Se deroga
Capítulo II
Se deroga
Artículo 39. Se deroga.
Capítulo III
Se deroga
Artículo 40. Se deroga.
Artículo 41. Se deroga.
Artículo 42. Se deroga.
Artículo 43. Se deroga.
Capítulo IV
Se deroga
Artículo 44. Se deroga.
Artículo 45. Se deroga.
Capítulo V
Se deroga
Artículo 46. Se deroga.
TÍTULO V
DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMISIÓN
NACIONAL ANTIMONOPOLIO
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Artículo 47. La Comisión se sujetará a lo

dispuesto por el artículo 5, fracción II, de
la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, y demás
disposiciones legales y administrativas
aplicables.

I. Se deroga.

II. Se deroga.

III. Se deroga.

IV. Se deroga.

V. Se deroga.

VI. Se deroga.

Se deroga.
Artículo 51. Toda persona que desempeñe
un empleo, cargo o comisión de cualquier
naturaleza en la Comisión, estará sujeto al
régimen de responsabilidades del Título
Cuarto de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y será sujeto a
las sanciones establecidas en la Ley
General de Responsabilidades
Administrativas y demás disposiciones
aplicables en la materia.
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

…
Artículo 53. Se consideran ilícitas las
prácticas monopólicas absolutas,
consistentes en los contratos, convenios,
arreglos, combinaciones o intercambios
de información entre Agentes Económicos
que sean competidores actuales o
potenciales entre sí, cuyo objeto o efecto
sea cualquiera de las siguientes:

I. a IV. ...

V. Se deroga.
…
Artículo 54. ...

I. a Il. ...

III. Tenga o pueda tener como objeto o

efecto, en el mercado relevante o en algún
mercado relacionado a) desplazar
indebidamente a otros Agentes
Económicos; b) impedir sustancialmente
el acceso de otros Agentes Económicos;
c) establecer ventajas exclusivas en favor
de uno o varios Agentes Económicos; o d)
limitar indebidamente la capacidad de
otros Agentes Económicos para competir
en los mercados.
Sección II
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De la Determinación del Poder Sustancial

o Poder Sustancial Conjunto
Artículo 59. Para determinar si uno o varios
Agentes Económicos tienen poder
sustancial o poder sustancial conjunto en
el mercado relevante, o bien, para resolver
sobre condiciones de competencia,
competencia efectiva, existencia de poder
sustancial en el mercado relevante u otras
cuestiones relativas al proceso de
competencia o libre concurrencia a que
hacen referencia ésta u otras Leyes,
reglamentos o disposiciones
administrativas, deberán considerarse los
siguientes elementos:

I. a V. ...

VI. Se deroga;

VII. El grado de posicionamiento de los

bienes o servicios en el mercado
relevante;

VIII. La falta de acceso a importaciones o

la existencia de costos elevados de
internación, y

IX. La existencia de diferenciales

elevados en costos que pudieran
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enfrentar los consumidores al acudir a

otros proveedores.
Artículo 59 Bis. Para determinar si dos o
más Agentes Económicos
independientes entre sí tienen poder
sustancial conjunto, la Comisión debe
considerar, adicionalmente a lo señalado
en el artículo anterior, lo siguiente:

I. Si los Agentes Económicos de que se

trate se distinguen del resto de los
Agentes Económicos que participan en el
mercado relevante, tomando en cuenta
los factores que propicien incentivos
comunes o comportamiento estratégico
interdependiente, o

II. Que dichos Agentes Económicos

muestren un comportamiento similar.
Artículo 60. ...

I. Si el insumo es controlado por uno, o

varios Agentes Económicos con poder
sustancial o que hayan sido determinados
como Preponderantes;

II. a V. ...
Artículo 63. ...
I. a IV. …
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V. Los elementos que aporten los agentes

económicos para acreditar la mayor
eficiencia del mercado que se lograría
derivada de la concentración y que incidirá
favorablemente en el proceso de
competencia y libre concurrencia.

Para dichos efectos, en términos de las

Disposiciones Regulatorias que al efecto
se emitan, el Agente Económico deberá
demostrar que las ganancias en
eficiencia del mercado que se derivarán
específicamente de la concentración
superarán de forma continuada sus
posibles efectos anticompetitivos en
dicho mercado y resultarán en una
mejora al bienestar del consumidor, y

VI. ...
Artículo 64. ...

I. ...

II. Tenga o pueda tener por objeto o efecto

establecer barreras a la entrada, impedir a
terceros el acceso al mercado relevante, a
mercados relacionados o a insumos
esenciales, o desplazar a otros Agentes
Económicos;
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III. Tenga o pueda tener por objeto o efecto

facilitar sustancialmente a los
participantes en dicha concentración el
ejercicio de conductas prohibidas por esta
Ley, y particularmente, de las prácticas
monopólicas, o

IV. Tenga o pueda tener por objeto o

efecto afectar sustancialmente las
condiciones de competencia y libre
concurrencia en el mercado relevante o
mercados relacionados.
Artículo 65. ...

Tampoco podrán ser investigadas las

concentraciones que no requieran ser
previamente notificadas a la Comisión, una
vez transcurridos tres años a partir de su
realización.
Artículo 69. ...

I. a III. …

…
…
Una vez desahogada la prevención que,
en su caso, se realice, las solicitudes
presentadas por la Secretaría que no
cumplan con los requisitos previstos en
el artículo 68 de esta Ley, se tendrán por
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presentadas únicamente para efectos de

que, en un plazo no mayor a treinta días,
la Autoridad Investigadora determine si,
allegándose de información adicional,
existen elementos suficientes para
iniciar una investigación de oficio por
prácticas monopólicas o
concentraciones ilícitas.

Dentro de los diez días siguientes a aquél

en que concluya el plazo de análisis
referido en el párrafo anterior, si la
Autoridad Investigadora considera que
existe una causa objetiva en términos del
artículo 71 de esta Ley, dictará el acuerdo
de inicio correspondiente y se mandará
publicar el extracto del mismo en el
Diario Oficial de la Federación. En caso
contrario, deberá notificar a la Secretaría
las razones por las cuales se considera
que no existen elementos suficientes
para iniciar una investigación.
Artículo 71. ...
…
…
Este periodo podrá ser ampliado hasta en
tres ocasiones, por periodos de hasta
ciento veinte días, cuando existan causas
debidamente justificadas para ello a juicio
de la Autoridad Investigadora.
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Artículo 73. La Autoridad Investigadora

podrá requerir de cualquier persona, los
informes y documentos que estime
necesarios para realizar sus
investigaciones, debiendo señalar el
carácter del requerido como denunciado o
tercero coadyuvante; citar a declarar a
quienes tengan relación con los hechos de
que se trate; ordenar y practicar visitas de
verificación en donde se presuma que
existen elementos para la debida
integración de la investigación, realizar
diligencias de inspección o recolectar
datos a través de cualquier herramienta,
con el fin de allegarse de información
para sus investigaciones.

En ningún caso lo dispuesto por este

artículo implica la obligación de la
Comisión de revelar las líneas de
investigación o cualquier otra
información relacionada con la
investigación. El carácter de la persona
requerida o compareciente, no prejuzga
sobre el carácter que tendrá con
posterioridad en la investigación o el
procedimiento seguido en forma de
juicio.
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Artículo 77. ...

…
Una vez que se emita el dictamen de
probable responsabilidad, se considera
que la Autoridad Investigadora tiene
conocimiento de las probables
conductas violatorias y de quienes
probablemente las cometieron, para
efectos de lo establecido en el artículo
107 del Código Penal Federal.

La Comisión deberá emitir Disposiciones

Regulatorias que detallen los criterios y
supuestos en los que se presentará
querella por el delito previsto en el
artículo 254 Bis del Código Penal Federal
ante la Fiscalía General de la República.
Sección II Bis
Del Procedimiento de Calificación
Artículo 77 Bis. Los Agentes Económicos Artículo 77 Bis…
podrán solicitar a la Comisión que se
excluya del procedimiento
correspondiente, la información y
documentos que hubieran
proporcionado o que la Comisión haya
obtenido en donde consten
comunicaciones con sus personas
abogadas que tienen como finalidad la
obtención de asesoría legal.
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El procedimiento se tramitará conforme …

al procedimiento previsto en esta ley y su
Reglamento, y se suspenderá la
investigación o el procedimiento
correspondiente hasta que se resuelva la
solicitud a la que hace referencia el
párrafo anterior.

La Comisión establecerá en su estatuto …

orgánico las características de los
comités calificadores encargados de dar
trámite y resolver la solicitud que
realicen los Agentes Económicos.

La Comisión únicamente considerará La Comisión únicamente considerará

como información objeto de la como información objeto de la
protección que establece el artículo protección que establece este artículo,
anterior, aquella que sea intercambiada aquella que sea intercambiada con una
con una persona abogada con la que el persona abogada con la que el Agente
Agente Económico solicitante no cuente Económico solicitante no cuente con
con una relación laboral. una relación laboral.

Una vez resuelta la solicitud, si la …

Comisión determina que fue presentada
con el único fin de dilatar el
procedimiento correspondiente, podrá
imponer las sanciones previstas en el
artículo 127, fracción III, de esta Ley.
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Artículo 77 Bis 1. El procedimiento de Artículo 77 Bis 1…

calificación se tramitará conforme a lo
siguiente:

I. Una vez recibida la solicitud, se remitirá I. …

a la Autoridad Investigadora o al Órgano
encargado de la instrucción, según
corresponda, para que emita un acuerdo
en el que remita al comité calificador
correspondiente.

II. El Comité Calificador analizará la II. …

solicitud dentro de los quince días
siguientes a aquél en que se le notifique
el acuerdo a que hace referencia la
fracción anterior y deberá dictar un
acuerdo que:

a) Admita la solicitud, o a) …

b) Prevenga por única ocasión al b) …

solicitante, cuando el escrito de solicitud
omita alguno de los requisitos previstos
en el Reglamento.

Transcurrido el plazo para responder la …

prevención sin que se desahogue o se
cumpla con los requisitos establecidos
en el Reglamento, la solicitud se tendrá
por no presentada, sin perjuicio de que
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pueda presentarse nuevamente por

única ocasión dentro de los diez días
siguientes contados a partir del día
siguiente a aquél en que surta efectos la
notificación del acuerdo de no
presentación.

IV. Una vez que surta efectos la III. Una vez que surta efectos la
notificación del acuerdo de admisión, el notificación del acuerdo de admisión, el
Comité Calificador deliberará en forma Comité Calificador deliberará en forma
colegiada y decidirá por mayoría de votos colegiada y decidirá por mayoría de
si la información analizada es sujeta de votos si la información analizada es
exclusión en términos del artículo 77 Bis sujeta de exclusión en términos del
de esta Ley. artículo 77 Bis de esta Ley.

El plazo a que hace referencia esta

fracción podrá prorrogarse por un
término igual, cuando existan causas
debidamente justificadas para ello.
Artículo 78. Concluida la investigación, la
Autoridad Investigadora, en un plazo no
mayor de treinta días, presentará al Pleno
un dictamen que proponga:

I. a Il. ...

En el supuesto previsto en la fracción I,

dentro del plazo de diez días siguientes a
la fecha en que la Autoridad
Investigadora haya presentado el
 DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ECONOMÍA; Y
DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

dictamen correspondiente, el Pleno

ordenará el inicio del procedimiento
seguido en forma de juicio mediante el
emplazamiento a los probables
responsables.

En el caso de la fracción II, el Pleno

decretará el cierre del expediente dentro
del plazo de diez días siguientes a la
fecha en la que la Autoridad
Investigadora haya presentado el
dictamen respectivo.
Artículo 83. ... Artículo 83. ...

I. … I. ...
… …

II. Con las manifestaciones del probable II…

responsable, se dará vista a la Autoridad
Investigadora para que, en caso de
considerarlo necesario, se pronuncie
respecto de los argumentos y pruebas
ofrecidas en un plazo máximo de diez días
hábiles;

ΙΙΙ. ... ΙΙΙ. ...

Son admisibles todos los medios de …

prueba, excepto la confesional y la
testimonial a cargo de autoridades. Se
 DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ECONOMÍA; Y
DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

desecharán aquéllos que no sean ofrecidos

conforme a derecho, no tengan relación
con los hechos materia del procedimiento,
así como aquéllas que sean innecesarias,
ilícitas o respecto de los cuales no se
haya expresado con claridad el hecho o
hechos que se trata de demostrar con
cada uno de ellos;

IV. ... IV. ...

V. Concluido el desahogo de pruebas, la V. …

Comisión citará a las partes a la audiencia
oral final, para que, en su caso, realicen
las manifestaciones que estimen
pertinentes y formulen los alegatos que
correspondan ante el Pleno, y

VI. El expediente se entenderá integrado al VI. El expediente se entenderá integrado al

día siguiente en que se celebre la día siguiente en que se celebre la
audiencia oral final referida en la fracción audiencia oral final referida en la
anterior. Una vez integrado el expediente, se fracción anterior. Una vez integrado el
turnará por acuerdo del Presidente al expediente, se turnará por acuerdo de la
Comisionado ponente, de manera Persona Comisionada Presidente a la
rotatoria, siguiendo rigurosamente el orden Persona Comisionada ponente, de
de designación de las Personas manera rotatoria, siguiendo
Comisionadas, así como el orden rigurosamente el orden de designación de
cronológico en que se integró el expediente, las Personas Comisionadas, así como el
quien tendrá la obligación de presentar el orden cronológico en que se integró el
expediente, quien tendrá la obligación de
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

proyecto de resolución al Pleno para su presentar el proyecto de resolución al

aprobación o modificación. Pleno para su aprobación o modificación.

… …

Se deroga. …

La Comisión dictará resolución en un plazo …

que no excederá de treinta días.
Artículo 86. ...

I. Cuando el acto o sucesión de actos que

les den origen, independientemente del
lugar de su celebración, importen en el
territorio nacional, directa o
indirectamente, un monto superior al
equivalente a dieciséis millones de veces
el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualización vigente;

II. Cuando el acto o sucesión de actos que

les den origen, impliquen la acumulación
del treinta por ciento o más de los activos o
acciones de un Agente Económico, cuyas
ventas anuales originadas en el territorio
nacional o activos en el territorio nacional
importen más del equivalente a dieciséis
millones de veces el valor diario de la
Unidad de Medida y Actualización
vigente, o
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

III. Cuando el acto o sucesión de actos que

les den origen impliquen una acumulación
en el territorio nacional de activos o capital
social superior al equivalente a siete
millones cuatrocientas mil veces el valor
diario de la Unidad de Medida y
Actualización vigente y en la
concentración participen dos o más
Agentes Económicos cuyas ventas anuales
originadas en el territorio nacional o activos
en el territorio nacional conjunta o
separadamente, importen más de cuarenta
millones de veces el valor diario de la
Unidad de Medida у Actualización
vigente.

…
…
…
Artículo 90. ... Artículo 90. ...
I. a IV. ... I. a IV. ...

V. Para emitir su resolución, la Comisión V. …

tendrá un plazo de treinta días, contado a
partir de la recepción de la notificación o,
en su caso, de la documentación adicional
solicitada. Concluido el plazo sin que se
emita resolución, se entenderá que la
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Comisión no tiene objeción en la

concentración notificada.

… …
… …

Tratándose de una sucesión de actos, la …

Comisión realizará el análisis de toda la
sucesión de los actos que originan la
concentración y, en caso de objetarse,
podrá ordenar las medidas necesarias
para garantizar la protección de la libre
competencia y concurrencia económica,
incluyendo la restitución de las cosas al
estado en que se encontraban antes de la
realización de la sucesión de actos.

VI. En casos excepcionalmente complejos, VI. …

la Comisión podrá ampliar los plazos a que
se refieren las fracciones III y V del presente
artículo, hasta por veinte días adicionales.

Sin perjuicio de lo anterior, el plazo Sin perjuicio de lo anterior, el plazo

previsto en la fracción V de este artículo previsto en la fracción V de este artículo
no podrá ser ampliado en aquellos casos no podrá ser ampliado en aquellos
donde exista un pronunciamiento casos en los que el Ejecutivo Federal
conforme al artículo 110 Bis de esta Ley. haya previamente hecho del
conocimiento de la Comisión una
cuestión relevante para el interés
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

nacional y exista un pronunciamiento

conforme al artículo 110 Bis de esta Ley.

VII y VIII. ... VII y VIII. ...

… …
… …

En caso de que las propuestas de …

condiciones no sean presentadas con el
escrito de notificación, el plazo para
resolver quedará interrumpido el día en
que los notificantes presenten su
propuesta de condiciones o cualquier
modificación a las mismas y volverá a
contar desde su inicio. Los notificantes
pueden realizar modificaciones o
adiciones a su propuesta inicial de
condiciones hasta un día después de que
se liste el asunto para sesión del Pleno.

Los Agentes Económicos notificantes …

pueden desistirse del procedimiento
hasta antes de que inicie el plazo
establecido en la fracción V de este
artículo. Emitida la resolución que
autorice la concentración notificada o
sujete la autorización al cumplimiento de
condiciones, puede renunciar al derecho
derivado de la misma. En ambos casos,
se requerirá ratificación ante la Comisión
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

por el representante común o quien tenga

las facultades legales para hacerlo.
Artículo 93. ...

I. a III. ...

IV. Se deroga;

V. a VI. ...

VII. Se deroga;

VIII. …
Artículo 93 Bis. El procedimiento para
comprobar el cumplimiento de la
obligación de no llevar a cabo una
concentración que exceda los umbrales
monetarios establecidos en el artículo 86
de esta Ley sin haber obtenido
previamente la autorización de la
Comisión y, en su caso, determinar si
algún fedatario público intervino en actos
relativos a una concentración cuando no
hubiera sido autorizada, se tramitará de
oficio conforme a lo siguiente:

I. Cuando la Comisión tenga

conocimiento de elementos objetivos
que hagan suponer una probable
violación conforme al párrafo primero de
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

este artículo, seguirá el procedimiento

previsto en el artículo 133 de esta Ley, o

II. Cuando la Comisión tenga

conocimiento de cualquier indicio que
haga suponer una probable violación
conforme al párrafo primero de este
artículo, emitirá un acuerdo de apertura
de expediente de verificación.

En el supuesto previsto en esta fracción,

la Comisión tendrá un plazo de ciento
veinte días contados a partir del acuerdo
de apertura de expediente de verificación
para realizar requerimientos o practicar
las diligencias que estime necesarias.

Concluido el plazo al que hace referencia

el párrafo anterior, la Comisión emitirá un
acuerdo de terminación y, dentro de los
diez días siguientes, emitirá un acuerdo
en el que ordene el cierre del expediente
de verificación, o bien, inicie el
procedimiento en términos de la fracción
I de este artículo.

El plazo previsto en el artículo 65 de esta

Ley se suspenderá con el inicio del
procedimiento incidental previsto en la
fracción I de este artículo, o con la
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

emisión del acuerdo de apertura al que

hace referencia la fracción II de este
artículo.
Artículo 94. ...

I. a II. ...

III. Concluida la investigación y si existen

elementos para determinar que no existen
condiciones de competencia efectiva en el
mercado investigado, la Autoridad
Investigadora emitirá, dentro de los
cuarenta días siguientes a la conclusión de
la investigación, un dictamen preliminar; en
caso contrario, propondrá al Pleno el cierre
del expediente. En este último caso, el
Pleno emitirá la resolución de cierre
dentro del plazo de quince días contados
a partir de que se haya presentado la
propuesta correspondiente.

…
…

IV. a VI. ...

VII. ...

…
…
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Una vez integrado el expediente, el Pleno

emitirá la resolución que corresponda en
un plazo no mayor a cuarenta días.
…
…
…
…
…
…

El Reglamento establecerá los requisitos

que deben cumplir las solicitudes
relativas a este artículo.

Cuando la solicitud no reúna los

requisitos a que se refiere este artículo,
dentro de los diez días siguientes al de la
presentación del escrito, la Comisión
debe prevenir al solicitante para que, en
un término que no exceda de quince días
prorrogables, presente la información
faltante.

Una vez desahogada la prevención que,

en su caso, se realice, las solicitudes
presentadas por la Secretaría que no
cumplan con los requisitos previstos en
el Reglamento se tendrán por
presentadas únicamente para efectos de
que, en un plazo no mayor a treinta días,
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

la Autoridad Investigadora determine si,

allegándose de información adicional,
existen elementos suficientes para
iniciar una investigación de oficio.

Dentro de los diez días siguientes a aquél

en que concluya el plazo de análisis
referido en el párrafo anterior, si la
Autoridad Investigadora considera que
existen elementos para iniciar una
investigación, dictará el acuerdo de inicio
correspondiente y se mandará publicar el
extracto del mismo en el Diario Oficial de
la Federación. En caso contrario, deberá
notificar a la Secretaría las razones por
las cuales se considera que no existen
elementos suficientes para iniciar una
investigación.
Artículo 95. ...

Se deroga.

Se deroga.

Se deroga.

Se deroga.
Artículo 100. El Agente Económico sujeto a Artículo 100. …
una investigación por práctica monopólica
relativa o concentración ilícita podrá, por
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

una sola ocasión, manifestar por escrito su

voluntad de acogerse al beneficio de
dispensa o reducción del importe de las
multas establecidas en esta Ley, siempre y
cuando solicite acogerse a este beneficio
y presente a la Comisión:

I. ... I. …

II. Los medios propuestos para suspender, II. …

suprimir o corregir la práctica
monopólica relativa o concentración
ilícita objeto de la investigación, que
deben ser jurídica y económicamente
viables e idóneos para tal efecto,
señalando los plazos y términos para su
comprobación.

El Agente Económico que presente la El Agente Económico que presente la

solicitud a la que hace referencia este solicitud a la que hace referencia este
artículo antes de que la Autoridad artículo antes de que la Autoridad
Investigadora amplíe por segunda Investigadora amplíe por tercera
ocasión el periodo de investigación ocasión el periodo de investigación
previsto en el artículo 71 de esta Ley, previsto en el artículo 71 de esta Ley,
podrá obtener la totalidad del beneficio podrá obtener la totalidad del beneficio
por lo que podrá cerrar el expediente sin por lo que podrá cerrar el expediente sin
imputar responsabilidad alguna. imputar responsabilidad alguna.

Transcurrido el plazo establecido en el …

párrafo anterior, el Agente Económico
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

correspondiente solo podrá presentar su

solicitud durante el procedimiento
seguido en forma de juicio y hasta antes
de la integración del expediente. En caso
de que se acepten los compromisos en
esta etapa, la Comisión podrá imputar
responsabilidad y el Agente Económico
se hará acreedor a una reducción de
hasta el cincuenta por ciento de la multa
que, en su caso, le hubiera
correspondido.

En el supuesto previsto en el párrafo …

anterior, el Agente Económico deberá
incluir en su solicitud, además de lo
señalado en esta Ley, el Reglamento y las
Disposiciones Regulatorias, el
reconocimiento de la práctica
monopólica o la concentración ilícita que
le haya sido imputada en el dictamen de
probable responsabilidad
correspondiente.

El Reglamento establecerá el …
procedimiento conforme al cual se
desahogará el procedimiento para el
otorgamiento del beneficio a que hace
referencia este artículo.
Artículo 101. Se deroga.
Artículo 102. ...
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

I. El otorgamiento del beneficio de la

dispensa o reducción del pago de las
multas, según corresponda, en términos
del artículo 100 de esta Ley, y

ΙΙ. ...

El Pleno podrá modificar los términos y

condiciones planteados en el escrito por
el que se solicite el beneficio a que hace
referencia el artículo 100 de esta Ley,
para asegurarse de que se restaure el
proceso de competencia y libre
concurrencia.

Los Agentes Económicos deberán aceptar

de conformidad expresamente y por escrito
la resolución definitiva, dentro de un plazo
de diez días contados a partir de la fecha en
que sea notificados.

…
…

La resolución a la que se refiere este

artículo, será sin perjuicio de las acciones
que pudieran ejercer terceros afectados
que reclamen daños y perjuicios derivados
de la responsabilidad civil por la realización
de la práctica monopólica relativa o
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

concentración ilícita revelada a la

Comisión.
Artículo 103. Cualquier Agente Económico Artículo 103. Cualquier Agente
que haya incurrido o esté incurriendo en Económico que haya incurrido o esté
una práctica monopólica absoluta; haya incurriendo en una práctica monopólica
participado directamente en prácticas absoluta; haya participado directamente
monopólicas absolutas en representación en prácticas monopólicas absolutas en
o por cuenta y orden de personas morales; representación o por cuenta y orden de
y el Agente Económico o individuo que haya personas morales; y el Agente Económico
coadyuvado, propiciado, inducido o o individuo que haya coadyuvado,
participado en la comisión de prácticas propiciado, inducido o participado en la
monopólicas absolutas, podrá reconocerla comisión de prácticas monopólicas
ante la Comisión y solicitar acogerse al absolutas, podrá reconocerla ante la
beneficio de la reducción de las sanciones Comisión y acogerse al beneficio de la
establecidas en esta Ley, en los términos reducción de las sanciones establecidas
siguientes: en esta Ley, siempre y cuando:

I. Se deroga I. Sea el primero entre los Agentes

Económicos o individuos involucrados
en la conducta, antes de que se haya
iniciado una investigación en el
mercado correspondiente, en aportar
elementos de convicción suficientes
que obren en su poder y de los que
pueda disponer y que a juicio de la
Comisión permitan presumir la
existencia de la práctica monopólica
absoluta;
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

II. Se deroga II. Coopere en forma plena y continua en

la sustanciación de la investigación y,
en su caso, en el procedimiento seguido
en forma de juicio. La Comisión emitirá
Disposiciones Regulatorias que
detallen el requisito establecido en esta
fracción, y

III. Se deroga. III. Realice las acciones necesarias para

terminar su participación en la práctica
violatoria de la Ley, salvo que la
Autoridad Investigadora expresamente
le solicite lo contrario de manera
temporal.

Se deroga.

Se deroga.

Se deroga.

Se deroga.

Se deroga.

A. Cuando la Comisión no haya iniciado SIN CORRELATIVO

una investigación por prácticas
monopólicas absolutas en el mercado
correspondiente, se estará a lo siguiente:
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

I. El primer Agente Económico o persona SIN CORRELATIVO

involucrada en la conducta que aporte
elementos de convicción suficientes que
obren en su poder y de los que pueda
disponer y que a juicio de la Comisión
permitan iniciar el procedimiento de
investigación o, en su caso, presumir la
existencia de la práctica monopólica
absoluta podrá obtener la totalidad del
beneficio y se le impondrá una multa
mínima.

II. En el supuesto referido en la fracción SIN CORRELATIVO

anterior, los solicitantes subsecuentes
que aporten elementos de convicción
que obren en su poder, de los que pueda
disponer, adicionales a los que ya tenga
la Autoridad Investigadora y que, a juicio
de la Comisión, sean necesarios para
presumir la existencia de una práctica
monopólica, podrán hacerse acreedores
a una reducción de hasta el 50, 30 0 20 por
ciento respecto de la multa
correspondiente, de conformidad con el
orden cronológico de su solicitud.

B. Cuando la Comisión ya hubiera SIN CORRELATIVO

iniciado una investigación por prácticas
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

monopólicas absolutas en el mercado

correspondiente y esta no fue iniciada en
términos del apartado anterior, se estará
a lo siguiente:

I. El primer Agente Económico o individuo SIN CORRELATIVO

que aporte elementos de convicción
suficientes que obren en su poder y de los
que pueda disponer y que, a juicio de la
Comisión, permitan presumir la
existencia una práctica monopólica
absoluta, podrá obtener una reducción
de hasta el 50 por ciento respecto de la
multa correspondiente.

II. En el supuesto referido en la fracción SIN CORRELATIVO

anterior, los solicitantes subsecuentes
que aporten elementos de convicción
que obren en su poder, de los que puedan
disponer, adicionales a los que ya tenga
la Autoridad Investigadora y que, a juicio
de la Comisión, sean necesarios para
presumir la existencia de una práctica
monopólica, podrán hacerse acreedores
a una reducción de hasta el 30 o 20 por
ciento de la multa correspondiente, de
conformidad con el orden cronológico de
su solicitud.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

En cualquier caso, para hacerse SIN CORRELATIVO

acreedores a los beneficios establecidos
en este artículo, los Agentes Económicos
o personas que soliciten acogerse al
beneficio contenido en este artículo
deberán: i) cooperar de forma plena y
continua en la sustanciación de la
investigación y, en su caso, en el
procedimiento seguido en forma de
juicio; ii) realizar las acciones necesarias
para terminar de manera inmediata su
participación en la práctica violatoria de
la Ley, salvo que la Autoridad
Investigadora expresamente le solicite lo
contrario de manera temporal, y iii)
conservar la información presentada a la
Comisión durante un periodo mínimo de
cinco años.

Cumplidos los requisitos establecidos

en las fracciones I a III anteriores, la
Comisión dictará la resolución a que
haya lugar e impondrá una multa
mínima.

Los Agentes Económicos o individuos

que únicamente cumplan con lo
establecido en las fracciones II y III
anteriores, podrán obtener una
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reducción de la multa de hasta el 50, 30

o 20 por ciento del máximo permitido,
cuando aporten elementos de
convicción adicionales a los que ya
tenga la Autoridad Investigadora que
permitan presumir la existencia de una
práctica monopólica absoluta y
cumplan con los demás requisitos
previstos en este artículo. Para
determinar el monto de la reducción la
Comisión tomará en consideración el
orden cronológico de presentación de la
solicitud y de los elementos de
convicción presentados.

La Comisión podrá revocar el beneficio La Comisión podrá revocar el beneficio

previsto en el presente artículo cuando el previsto en el presente artículo cuando
Agente Económico incumpla los el Agente Económico o individuo
requisitos contenidos en el párrafo incumpla los requisitos establecidos en
anterior, en cuyo caso podrá utilizar la las fracciones II o III de este artículo, en
información y elementos de convicción cuyo caso podrá utilizar la información y
presentados por el mismo. Las elementos de convicción presentados
Disposiciones Regulatorias que al efecto por el mismo. Las Disposiciones
se emitan detallarán las obligaciones Regulatorias que al efecto se emitan
previstas en el párrafo anterior, y el detallarán las obligaciones de
Reglamento establecerá el cooperación previstas en este artículo,
procedimiento para tramitar las y el Reglamento establecerá el
solicitudes presentadas de conformidad procedimiento conforme al cual
deberán tramitarse y resolverse las
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

con este artículo, así como para su solicitudes presentadas de

revocación. conformidad con este artículo, así
como para su revocación.

Las personas que hayan participado …

directamente en prácticas monopólicas
absolutas, en representación o por
cuenta y orden de los Agentes
Económicos que reciban los beneficios
de la reducción de sanciones, podrán
verse beneficiados con la misma
reducción en la sanción que a éstos
correspondiere siempre y cuando
cumplan con los requisitos ya señalados.

La Comisión mantendrá con carácter …

confidencial la identidad de quienes
pretendan acogerse a los beneficios de
este artículo.

El beneficio previsto en este artículo El beneficio previsto en este artículo

únicamente podrá solicitarse hasta antes únicamente podrá solicitarse hasta
de la publicación del acuerdo que amplíe antes de la publicación del acuerdo que
por segunda ocasión el periodo de amplíe por tercera ocasión el periodo de
investigación previsto en el artículo 71 de investigación previsto en el artículo 71
esta Ley. de esta Ley.

Los Agentes Económicos que reciban Los Agentes Económicos e individuos

cualquiera de los beneficios que reciban cualquiera de los
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

establecidos en este articulo no serán beneficios establecidos en este articulo

inhabilitados en términos del artículo 127 no serán inhabilitados en términos del
de esta Ley y no serán objeto del ejercicio artículo 127 de esta Ley y no serán
de acciones colectivas promovidas por la objeto del ejercicio de acciones
Comisión. Lo anterior, sin perjuicio de las colectivas promovidas por la Comisión.
acciones que pudieran ejercer terceros. Lo anterior, sin perjuicio de las acciones
que pudieran ejercer terceros.
Capítulo VI
Del Procedimiento de Aviso del Ejecutivo
Federal
Artículo 110 Bis. En cualquier momento, Artículo 110 Bis. En cualquier momento,
el Ejecutivo Federal, a través de la la persona titular del Ejecutivo Federal,
Secretaría, podrá dar aviso a la Comisión a través de la Secretaría, podrá dar aviso
respecto de cuestiones relevantes en a la Comisión respecto de cuestiones
materia de libre concurrencia y relevantes para el interés nacional en
competencia económica. materia de libre concurrencia y
competencia económica.

En estos casos, la Comisión emitirá un En estos casos, la Comisión emitirá un

acuerdo pronunciándose respecto de la acuerdo pronunciándose respecto de la
cuestión planteada por la Secretaría en cuestión planteada en un plazo no
un plazo no mayor a diez días hábiles. mayor a diez días hábiles.
Artículo 114. Cuando los plazos fijados por
esta Ley, por su Reglamento o por las
Disposiciones Regulatorias sean en días,
éstos se entenderán como hábiles.
Respecto de los establecidos en meses o
años, el cómputo se hará de fecha a fecha,
considerando incluso los días inhábiles.
…
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Artículo 115. ...

…
Se entienden horas hábiles para notificar y
realizar diligencias las que median desde
las siete hasta las diecinueve horas. En los
procedimientos o trámites sustanciados
por medios electrónicos, así como para
las promociones presentadas por correo
electrónico, y para la emisión de
actuaciones con firma electrónica se
entenderán hábiles las veinticuatro horas
del día.
…
…
Artículo 117. Quien comparezca a la
Comisión, en el primer escrito o en la
primera diligencia en que intervenga,
deberá designar domicilio para oír y recibir
notificaciones en la Ciudad de México o,
en su caso, en el domicilio de la oficina de
representación de la Comisión que
corresponda, si en ella se tramita alguno de
los procedimientos de esta Ley.
…
Las notificaciones se realizarán en términos
del Reglamento y de las Disposiciones
Regulatorias.
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Todas las notificaciones surtirán sus

efectos al día siguiente a aquel en que se
practiquen.
Artículo 119. Toda persona que tenga
conocimiento o relación con algún hecho
que investigue la Comisión o con la materia
de sus procedimientos en trámite, tiene la
obligación de proporcionar en el término de
diez días la información, cosas y
documentos que obren en su poder en el
medio que le sean requeridos; de
presentarse a declarar en el lugar, fecha y
hora en que sea citada, contestando todas
las preguntas que le sean formuladas; así
como de permitir que se realicen las visitas
de verificación.
…
Para el debido desahogo de los
procedimientos a su cargo, la Comisión
puede hacer las prevenciones y
reiteraciones que estime pertinentes,
salvo disposición en contrario.
Artículo 121. En lo no previsto por esta Ley,
su Reglamento o en las Disposiciones
Regulatorias, se aplicará supletoriamente
el Código Federal de Procedimientos
Civiles.
Artículo 125. ...
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

La Comisión en ningún caso estará

obligada a proporcionar la Información
Confidencial o Reservada, en términos de
esta Ley, ni podrá publicarla y deberá
guardarla en el seguro que para tal efecto
tenga.
…
Al efecto, lo dispuesto por el artículo 10
de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales no será aplicable
únicamente respecto de la información
Confidencial o Reservada obtenida por la
Comisión en ejercicio de sus
atribuciones.
Artículo 126. La Comisión, para el
desempeño de las funciones que le
atribuye esta Ley, podrá aplicar separada o
indistintamente las siguientes medidas de
apremio:

I. ...

II. Multa hasta por el importe del

equivalente a ocho mil veces el valor diario
de la Unidad de Medida y Actualización,
cantidad que podrá aplicarse por cada día
que transcurra sin cumplimentarse con lo
ordenado.
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

II Bis. Multa hasta por el importe

equivalente a treinta mil veces el valor
diario de la Unidad de Medida y
Actualización por no asistir a una
comparecencia, sin causa justificada,
por no contestar las preguntas o
posiciones realizadas, o por contestar
con ambigüedades o evasivas.

II Bis 1. Multa hasta por el importe

equivalente a doscientas mil veces el
valor diario de la Unidad de Medida y
Actualización al Agente Económico que
impida u obstaculice el desarrollo de una
visita de verificación en los términos que
señala el artículo 75 de esta Ley;

II Bis 2. Multa hasta por el importe

equivalente a diez mil veces el valor
diario de la Unidad de Medida y
Actualización por incumplir una orden de
inhabilitación en términos de la fracción
X del artículo 127, cantidad que podrá
aplicarse por cada día que transcurra sin
cumplimentarse con lo ordenado;

III. ...

IV. Arresto administrativo hasta por 36

horas.
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

La Comisión podrá aplicar las medidas

de apremio establecidas en este artículo
de manera independiente a las sanciones
penales y administrativas
correspondientes. En tal caso, no será
requerido agotar previamente las
medidas de apremio contempladas en
este mismo artículo.
Artículo 127. ... Artículo 127. ...

I. Ordenar las medidas necesarias para la I. …

corrección o supresión de la práctica
monopólica o concentración ilícita de que
se trate;

II. ... II. …

III. Multa hasta por el equivalente a III. Multa de una a doscientas mil veces el
doscientas mil veces el valor diario de la valor diario de la Unidad de Medida y
Unidad de Medida y Actualización, por Actualización, por haber declarado
haber declarado falsamente o entregado falsamente o entregado información falsa
información falsa a la Comisión, con a la Comisión, con independencia de la
independencia de la responsabilidad penal responsabilidad penal en que se incurra;
en que se incurra;

IV. Multa hasta por el equivalente al veinte IV. Multa de una vez el valor diario de la
por ciento de los ingresos del Agente Unidad de Medida y Actualización y
Económico, por haber incurrido en una hasta por el equivalente al quince por
práctica monopólica absoluta, con ciento de los ingresos del Agente
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independencia de la responsabilidad civil y Económico, por haber incurrido en una

penal en que se incurra; práctica monopólica absoluta, con
independencia de la responsabilidad civil
y penal en que se incurra;

V. Multa hasta por el equivalente al quince V. Multa de una vez el valor diario de la
por ciento de los ingresos del Agente Unidad de Medida y Actualización y
Económico, por haber incurrido en una hasta por el equivalente al diez por ciento
práctica monopólica relativa, con de los ingresos del Agente Económico, por
independencia de la responsabilidad civil haber incurrido en una práctica
en que se incurra; monopólica relativa, con independencia
de la responsabilidad civil en que se
incurra;

VI. ... VI. …

VII. Multa hasta por el equivalente al quince VII. Multa de una vez el valor diario de la
por ciento de los ingresos del Agente Unidad de Medida y Actualización y
Económico, por haber incurrido en una hasta por el equivalente al diez por ciento
concentración ilícita en términos de esta de los ingresos del Agente Económico, por
Ley, con independencia de la haber incurrido en una concentración
responsabilidad civil en que se incurra; ilícita en términos de esta Ley, con
independencia de la responsabilidad civil
en que se incurra;

VIII. Multa de cien mil veces el valor diario VIII. Multa de cincuenta mil veces el valor
de la Unidad de Medida y Actualización y diario de la Unidad de Medida y
hasta por el equivalente al diez por ciento Actualización y hasta por el equivalente
de los ingresos del Agente Económico, por al ocho por ciento de los ingresos del
haber llevado a cabo una concentración Agente Económico, por haber llevado a
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que exceda los umbrales monetarios cabo una concentración que exceda los
establecidos en el artículo 86, sin haber umbrales monetarios establecidos en
obtenido previamente la autorización el artículo 86, sin haber obtenido
correspondiente. previamente la autorización
correspondiente.

La multa establecida en esta fracción La multa establecida en esta fracción

será de doscientas mil veces el valor será de doscientas mil veces el valor
diario de la Unidad de Medida y diario de la Unidad de Medida y
Actualización y hasta el equivalente al Actualización y hasta el equivalente al
quince por ciento de los ingresos del quince por ciento de los ingresos del
Agente Económico cuando la Comisión Agente Económico cuando la Comisión
haya previamente objetado la realización haya previamente objetado la
de la concentración correspondiente. realización de la concentración
correspondiente.

Lo anterior, sin perjuicio de poder Lo anterior, sin perjuicio de poder

ordenar la desconcentración parcial o ordenar la desconcentración parcial o
total, la terminación del control o la total, la terminación del control o la
supresión de los actos, según supresión de los actos, según
corresponda, de la concentración corresponda, de la concentración
correspondiente. correspondiente.

IX. Multa hasta por el equivalente al quince IX. Multa de una vez el valor diario de la
por ciento de los ingresos del Agente Unidad de Medida y Actualización y
Económico, por haber incumplido con las hasta por el equivalente al doce por ciento
condiciones fijadas en la resolución de una de los ingresos del Agente Económico, por
concentración, sin perjuicio de ordenar la haber incumplido con las condiciones
desconcentración; fijadas en la resolución de una
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concentración, sin perjuicio de ordenar la

desconcentración;

X. Inhabilitación para ejercer como X. Inhabilitación para ejercer como

consejero, administrador, director, gerente, persona consejera, administradora,
directivo, ejecutivo, agente, asesor, directora, gerente, directiva, ejecutiva,
representante o apoderado en una persona agente, asesora, representante o
moral en el mercado del que se trate hasta apoderada en una persona moral en el
por un plazo de cinco años y multas hasta mercado del que se trate hasta por un
por el equivalente a trescientas cincuenta plazo de cinco años y multas hasta por el
mil veces el valor diario de la Unidad de equivalente a trescientas cincuenta mil
Medida y Actualización, a quienes veces el valor diario de la Unidad de
participen directa o indirectamente en Medida y Actualización, a quienes
prácticas monopólicas o concentraciones participen directa o indirectamente en
ilícitas, en representación o por cuenta y prácticas monopólicas o concentraciones
orden de personas físicas o morales; ilícitas, en representación o por cuenta y
orden de personas físicas o morales;

XI. Multas hasta por el equivalente a XI. Multas de una a trescientas mil veces
trescientas mil veces el valor diario de la el valor diario de la Unidad de Medida y
Unidad de Medida y Actualización, a Actualización, a quienes hayan
quienes hayan coadyuvado, propiciado o coadyuvado, propiciado o inducido en la
inducido en la comisión de prácticas comisión de prácticas monopólicas,
monopólicas, concentraciones ilícitas o concentraciones ilícitas o demás
demás restricciones al funcionamiento restricciones al funcionamiento eficiente
eficiente de los mercados en términos de de los mercados en términos de esta Ley;
esta Ley;

XII. Multa hasta por el equivalente al quince XII. Multa de una vez el valor diario de la
por ciento de los ingresos del Agente Unidad de Medida y Actualización y
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Económico, por haber incumplido la hasta por el equivalente al doce por ciento
resolución emitida en términos del artículo de los ingresos del Agente Económico, por
102 de esta Ley; haber incumplido la resolución emitida en
términos del artículo 102 de esta Ley;

XII Bis. Multa hasta por el equivalente a XII. Bis. Multa de una vez el valor diario
diez por ciento de los ingresos del Agente de la Unidad de Medida y Actualización
Económico, por incumplir con lo y hasta por el equivalente a diez por ciento
establecido en las fracciones I, II y VIII, de los ingresos del Agente Económico, por
párrafo tercero, de este artículo. Lo incumplir con lo establecido en las
anterior con independencia de la fracciones I, II y VIII, párrafo tercero, de
responsabilidad penal en que se incurra, este artículo. Lo anterior con
para lo cual la Comisión deberá independencia de la responsabilidad
denunciar tal circunstancia al Ministerio penal en que se incurra, para lo cual la
Público; Comisión deberá denunciar tal
circunstancia al Ministerio Público;

XIII. Multas hasta por el equivalente a XIII. Multas de una a doscientas mil
doscientas mil veces el valor diario de la veces el valor diario de la Unidad de
Unidad de Medida y Actualización, a los Medida y Actualización, a los fedatarios
fedatarios públicos que intervengan en los públicos que intervengan en los actos
actos relativos a una concentración que relativos a una concentración que exceda
exceda los umbrales monetarios los umbrales monetarios establecidos en
establecidos en el artículo 86, sin haber el artículo 86, sin haber obtenido
obtenido previamente la autorización previamente la autorización
correspondiente; correspondiente;

XIV. Multa hasta por el equivalente al quince XIV. Multa de una vez el valor diario de la
por ciento de los ingresos del Agente Unidad de Medida y Actualización y
Económico que controle un insumo hasta por el equivalente al doce por ciento
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esencial, por incumplir la regulación de los ingresos del Agente Económico que
establecida con respecto al mismo y a controle un insumo esencial, por
quien no obedezca la orden de eliminar una incumplir la regulación establecida con
barrera a la competencia o desincorporar respecto al mismo y a quien no obedezca
activos en términos del artículo 94, la orden de eliminar una barrera a la
fracción VII, de esta Ley; competencia o desincorporar activos en
términos del artículo 94, fracción VII, de
esta Ley;

XV. Multa hasta por el equivalente al diez XV. Multa de una vez el valor diario de la
por ciento de los ingresos del Agente Unidad de Medida y Actualización y
Económico, por incumplir la orden cautelar hasta por el equivalente al diez por ciento
a la que se refiere esta Ley, y de los ingresos del Agente Económico, por
incumplir la orden cautelar a la que se
refiere esta Ley;

XVI. Inhabilitación temporal para XVI. Inhabilitación temporal para

participar, de manera directa o por participar, de manera directa o por
interpósita persona, en procedimientos interpósita persona, en procedimientos
de contratación pública por un periodo de contratación pública por un periodo
que no será menor de seis meses ni que no será menor de seis meses ni
mayor a cinco años, por haber incurrido mayor a cinco años, por haber incurrido
en una práctica monopólica absoluta en en una práctica monopólica absoluta en
términos del artículo 53, fracción IV, del términos del artículo 53, fracción IV, del
presente ordenamiento, con presente ordenamiento, con
independencia de la responsabilidad independencia de la responsabilidad
administrativa, civil y penal en que se administrativa, civil y penal en que se
incurra y lo previsto en otros incurra y lo previsto en otros
ordenamientos. ordenamientos;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

SIN CORRELATIVO XVII. Multa de una vez el valor diario de

la Unidad de Medida y Actualización y
hasta por el equivalente al diez por
ciento de los ingresos del Agente
Económico, por haber incumplido con
alguna de las medidas específicas
impuestas en virtud de su
determinación como preponderante o
con las medidas establecidas en el
artículo 142 de esta Ley;

… …
… …
… …
… …

a) Habiendo incurrido en una infracción que a) …

haya sido sancionada en sede
administrativa, realice otra conducta
prohibida por esta Ley,
independientemente de su mismo tipo o
naturaleza.

b) Al inicio del segundo o ulterior b) …

procedimiento exista resolución previa que
haya causado estado en sede
administrativa, y
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

c) Que entre el inicio del procedimiento y la c) …

resolución que haya causado estado en
sede administrativa no hayan transcurrido
más de diez años.
… …
… …
… …
Artículo 128. En el caso de aquellos Artículo 128. En el caso de aquellos
Agentes Económicos que, por cualquier Agentes Económicos que, por cualquier
causa, no declaren o no se les hayan causa, no declaren o no se les hayan
determinado ingresos acumulables para determinado ingresos acumulables para
efectos del Impuesto Sobre la Renta o la efectos del Impuesto Sobre la Renta o la
Comisión no cuente con ellos, se les Comisión no cuente con la información
aplicarán las multas siguientes: correspondiente por causas imputables
al Agente Económico, se les aplicarán
las multas siguientes:

I. Multa hasta por el equivalente a tres I. Multa de una a tres millones de veces el
millones de veces el valor diario de la valor diario de la Unidad de Medida y
Unidad de Medida y Actualización, para Actualización, para las infracciones a que
las infracciones a que se refieren las se refieren las fracciones IV, IX, XIV y XV del
fracciones IV, IX, XIV y XV del artículo 127 de artículo 127 de la Ley;
la Ley;

II. Multa hasta por el equivalente a dos II. Multa de una a dos millones de veces el
millones de veces el valor diario de la valor diario de la Unidad de Medida y
Unidad de Medida y Actualización por Actualización, para las infracciones a que
cada ejercicio fiscal en el que se haya se refieren las fracciones V, VII y XII del
incurrido en la infracción respectiva, para artículo 127 de la Ley, y
las infracciones a que se refieren las
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

fracciones V, VII y XII del artículo 127 de la

Ley, y

III. Multa hasta por el equivalente a un III. Multa de una a un millón

millón cuatrocientas mil veces el valor cuatrocientas mil veces el valor diario de
diario de la Unidad de Medida y la Unidad de Medida y Actualización,
Actualización, para la infracción a que se para la infracción a que se refiere la
refiere la fracción VIII del artículo 127 de la fracción VIII del artículo 127 de la Ley.
Ley.

Este artículo también podrá ser aplicable SIN CORRELATIVO

cuando la multa máxima que se obtenga
de multiplicar los ingresos acumulables
del agente económico por el porcentaje
previsto en el artículo 127 de la Ley, sea
menor a la multa máxima prevista en este
artículo para la infracción
correspondiente.
Artículo 129. La Comisión deberá
garantizar que las multas impuestas en
términos de esta Ley tengan carácter
disuasivo.

La Comisión deberá emitir Disposiciones

Regulatorias que establezcan de manera
clara, transparente y predecible la
metodología y los criterios para la
imposición de multas.
Artículo 130. Para individualizar las
multas como sanción se deberá
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

considerar, cuando sean aplicables

según el tipo de infracción, la gravedad
de la infracción; el daño causado; los
indicios de intencionalidad; la
participación del infractor en los mercados;
el tamaño del mercado afectado; la
duración de la práctica o concentración; así
como su capacidad económica; y en su
caso, la afectación al ejercicio de las
atribuciones de la Comisión.

Cuando así proceda, la Comisión podrá

estimar un daño para individualizar la
sanción que corresponda; en el
entendido que este importe base sería
uno de los diversos elementos que
pueden tomarse en consideración
conforme el párrafo anterior. Las
sanciones que imponga la Comisión con
base en Unidades de Medida y
Actualización se calcularán utilizando el
valor diario de la Unidad de Medida y
Actualización vigente al momento de la
realización de la conducta.
Artículo 131. …
...
…
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

I. Las resoluciones que impongan

sanciones hayan causado estado en sede
administrativa, y

II. Al inicio del segundo o ulterior

procedimiento exista resolución previa que
haya causado estado en sede
administrativa, y que entre el inicio del
procedimiento y la resolución que haya
causado estado en sede administrativa no
hayan transcurrido más de diez años.
…
…
…
…
Artículo 132. Los incidentes relativos a la Artículo 132. Los incidentes relativos a la
verificación del cumplimiento y ejecución verificación del cumplimiento y
de las resoluciones de la Comisión, la ejecución de las resoluciones de la
recusación, el otorgamiento de medidas Comisión, la imposición de sanciones
cautelares y la reposición de autos, así relacionadas con el incumplimiento a
como cualquier cuestión procesal las medidas específicas impuestas a
accesoria al procedimiento principal se los Agentes Económicos
desahogarán de conformidad con el Preponderantes, la recusación, el
procedimiento incidental previsto en esta otorgamiento de medidas cautelares y
Ley y en términos de lo establecido en el la reposición de autos, así como
Reglamento. En lo no previsto se aplicará cualquier cuestión procesal accesoria
lo dispuesto en el Código Federal de al procedimiento principal se
Procedimientos Civiles. desahogarán de conformidad con el
procedimiento incidental previsto en esta
Ley y en términos de lo establecido en el
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Reglamento. En lo no previsto se aplicará

lo dispuesto en el Código Federal de
Procedimientos Civiles.

Previo y durante el desahogo del …

procedimiento incidental establecido, la
Comisión puede allegarse y requerir la
información y documentos que estime
convenientes a los sujetos obligados por
la resolución y a cualquier persona que
pueda aportar información relevante
para la verificación de su cumplimiento,
quienes deben presentar la información
requerida en un plazo de diez días,
mismos que pueden prorrogarse por una
sola ocasión.
Artículo 134. Aquellas personas que hayan
sufrido daños o perjuicios a causa de una
práctica monopólica o una concentración
ilícita, así como la Comisión, cuando
corresponda, podrán interponer las
acciones judiciales individuales o
colectivas en defensa de sus derechos
ante los tribunales especializados en
materia de competencia económica,
radiodifusión y telecomunicaciones una
vez que la Comisión haya emitido la
resolución correspondiente.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

El plazo de prescripción para reclamar el

pago de daños y perjuicios se contabilizará
a partir de la emisión de la resolución por
parte de la Comisión.

Con la resolución definitiva que se dicte en

el procedimiento seguido en forma de juicio
se tendrá por acreditada la ilicitud en el
obrar del Agente Económico de que se trate
para efectos de las acciones previstas en
este artículo.
Artículo 135. En cualquier momento, la
Autoridad Investigadora podrá solicitar al
Pleno la emisión de las medidas cautelares
relacionadas con la materia del
procedimiento que considere necesarias
para evitar un daño de difícil reparación o
asegurar la eficacia del resultado del
procedimiento y de su resolución. Dicha
facultad incluye, pero no se limita a:

I. a IV. ...
Artículo 136. Se deroga.
Artículo 137. Las facultades de la Comisión
para iniciar los procedimientos que
pudieran derivar en responsabilidad e
imposición de sanciones de conformidad
con esta Ley, se extinguen en un plazo de
diez años contados a partir de la fecha en
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que se realizó la concentración ilícita o no

autorizada, o en otros casos, a partir de
que cesó la conducta prohibida por esta
Ley.
Artículo 139. La Comisión podrá
certificar, en términos del Reglamento y
las Disposiciones Regulatorias que al
efecto emita, previo pago de derechos,
aquellos programas de cumplimiento
que implementen los Agentes
Económicos en materia de prevención y
detección de actos violatorios de esta
Ley.

La certificación emitida por la Comisión

en términos de este artículo tendrá una
vigencia de tres años.

La Comisión podrá valorar la existencia

de un programa de cumplimiento
debidamente certificados como
atenuante, en los términos que
establezca el Reglamento.
LIBRO CUARTO
DE LAS TELECOMUNICACIONES Y
RADIODIFUSIÓN
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TITULO ÚNICO
De los Procedimientos y
Facultades de la Comisión en los
sectores de Telecomunicaciones y
Radiodifusión

Capítulo I
De la Preponderancia y Regulación
Asimétrica
Artículo 140. La Comisión determinará la Artículo 140. La Comisión determinará
existencia de Agentes Económicos la existencia de Agentes Económicos
Preponderantes en los sectores de Preponderantes en los sectores de
Telecomunicaciones y Radiodifusión. Telecomunicaciones y Radiodifusión y
les impondrá las medidas necesarias
para evitar que se afecte la
competencia y la libre concurrencia.

Para efectos de lo dispuesto en esta Ley, Para efectos de lo dispuesto en esta Ley,
se considerará como Agente Económico se considerará como Agente Económico
Preponderante, en razón de su Preponderante, en razón de su
participación nacional en la prestación participación nacional en la prestación
de los servicios de Radiodifusión o de los servicios de Radiodifusión o
Telecomunicaciones, a cualquiera que Telecomunicaciones, a cualquiera que
cuente, directa o indirectamente, con cuente, directa o indirectamente, con
una participación nacional mayor al una participación nacional mayor al
cincuenta por ciento, medido este cincuenta por ciento, medido este
porcentaje ya sea por el número de porcentaje ya sea por el número de
usuarios, suscriptores, audiencia, por el usuarios, suscriptores, audiencia, por
tráfico en sus redes o por la capacidad el tráfico en sus redes o por la
utilizada de las mismas, de acuerdo con capacidad utilizada de las mismas, de
los datos que proporcione la ATDT. acuerdo con los datos que proporcione
la CRT o, en su caso, la Agencia.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Las medidas específicas que, en su caso, …

se impongan al Agente Económico
Preponderante se extinguirán en sus
efectos por declaratoria de la Comisión
una vez que, conforme a esta Ley, existan
condiciones de competencia efectiva en
el mercado del que se trate.

Lo anterior, sin perjuicio de las facultades …

previstas para la Comisión en los demás
procedimientos previstos en esta Ley.
Artículo 141. Para la declaración de un Artículo 141. Para la determinación de
Agente Económico como Preponderante un Agente Económico como
o la emisión de un dictamen de Preponderante, así como para la
subsistencia de Preponderancia, tanto imposición y revisión de las medidas
en el sector de radiodifusión como de necesarias para evitar que se afecten la
telecomunicaciones, la Comisión competencia y la libre concurrencia,
seguirá el siguiente procedimiento: tanto en el sector de radiodifusión como
de telecomunicaciones, la Comisión
seguirá el siguiente procedimiento:

I. La Comisión notificará al presunto I. La Comisión notificará al Agente

Agente Económico Preponderante la Económico correspondiente el
Declaratoria Preliminar de proyecto de declaratoria de
Preponderancia; preponderancia, el cual deberá
proponer un proyecto de medidas
correctivas que se consideren
necesarias para evitar que se afecten la
competencia y la libre concurrencia.
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

SIN CORRELATIVO Previo a la emisión del proyecto de

declaratoria, la Comisión solicitará a la
CRT un dictamen técnico respecto del
proyecto de medidas correctivas
propuestas por la Comisión.

SIN CORRELATIVO La CRT tendrá un plazo de cuarenta días

para presentar su dictamen técnico.
Transcurrido el plazo anterior sin que la
CRT emita el dictamen técnico
correspondiente, la Comisión
continuará el trámite correspondiente;

II. El presunto Agente Económico II. El presunto Agente Económico

Preponderante tendrá un plazo de quince Preponderante tendrá un plazo de
días hábiles, contados a partir del día quince días hábiles, contados a partir
siguiente a aquél en que surta efectos la del día siguiente a aquél en que surta
notificación mencionada en la fracción efectos la notificación mencionada en
anterior, para que manifieste lo que a su la fracción anterior, para que manifieste
derecho convenga y ofrezca los lo que a su derecho convenga y ofrezca
elementos de prueba que considere los elementos de prueba que considere
necesarios, los cuales deberán estar necesarios, los cuales deberán estar
relacionados con la Declaratoria relacionados con el proyecto de
Preliminar de Preponderancia. En caso declaratoria de preponderancia. En
de no comparecer dentro del plazo antes caso de no comparecer dentro del plazo
señalado, se presumirá que no existe antes señalado, se presumirá que no
inconformidad u oposición alguna del existe inconformidad u oposición
presunto Agente Económico con el alguna del presunto Agente Económico
proyecto de declaratoria y el expediente con el proyecto de declaratoria y el
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

será turnado inmediatamente al Pleno expediente será turnado

para el dictado de resolución definitiva; inmediatamente al Pleno para el
dictado de resolución definitiva;

III. Una vez concluido el plazo III.

establecido en la fracción anterior, la
Comisión se pronunciará sobre la
admisión de las pruebas ofrecidas y, en
su caso, ordenará abrir un periodo para
su preparación y desahogo por un plazo
de hasta quince días hábiles.

Se recibirán toda clase de pruebas, …

excepto la confesional y la testimonial a
cargo de autoridades, ni aquellas que
sean improcedentes, innecesarias o
contrarias a la moral y al derecho.

Queda a cargo del Presunto Agente …

Económico Preponderante llevar a cabo
todas las diligencias y actos necesarios
para que sus pruebas sean debidamente
desahogadas dentro del plazo antes
mencionado, de lo contrario se tendrán
por desiertas las mismas.

De ser necesario, se celebrará una …

audiencia en la cual se desahogarán las
pruebas que por su naturaleza así lo
ameriten, misma que deberá llevarse a
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cabo dentro del plazo de quince días

antes indicado.

La oposición a los actos de trámite …

durante el procedimiento deberá
alegarse por el presunto Agente
Económico Preponderante dentro del
plazo de los tres días siguientes a aquél
en que haya tenido verificativo la
actuación que considere le afecta, para
que sea tomada en consideración en la
resolución definitiva.

Concluida la tramitación del …

procedimiento, el presunto Agente
Económico Preponderante podrá
formular alegatos en un plazo no mayor a
cinco días hábiles. Transcurrido este
último plazo, con o sin alegatos, se
turnará el expediente a resolución;

SIN CORRELATIVO IV. En caso de que durante la instrucción

la Comisión considere que es necesario
establecer cautelarmente las medidas
específicas que se le impondrán al
presunto agente económico, ordenará
su tramitación en vía incidental y
resolverá en definitiva.
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SIN CORRELATIVO Previo a la imposición de las medidas

específicas por la vía incidental, la
Comisión solicitará a la CRT un
dictamen técnico respecto de las
medidas correctivas propuestas por la
Comisión.

La CRT tendrá un plazo de veinte días

SIN CORRELATIVO
para emitir su dictamen técnico.
Transcurrido el plazo anterior sin que la
CRT presente el dictamen técnico
correspondiente, la Comisión
continuará el trámite correspondiente.

SIN CORRELATIVO En el incidente, el presunto Agente

Económico Preponderante manifestará
lo que a su derecho convenga respecto
de las medidas que, en su caso, se
hayan determinado, dentro de un plazo
que no excederá de cinco días hábiles,
contado a partir del día siguiente a
aquel en que surta efectos la
notificación de la apertura del
incidente, pudiendo ofrecer sólo las
pruebas que estén directamente
relacionadas con las medidas que
propone la Comisión.

En caso de no hacer manifestaciones

SIN CORRELATIVO
dentro del plazo antes señalado, se
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presumirá que no existe inconformidad

u oposición alguna respecto de las
medidas propuestas y el expediente
incidental se tendrá por integrado y será
turnado inmediatamente al Pleno para
que se emita la resolución definitiva, y

IV. El Pleno contará con un plazo de V. El Pleno contará con un plazo de

quince días hábiles para dictar la treinta días hábiles para dictar la
resolución donde determine en definitiva resolución definitiva correspondiente.
si existe o subsiste un Agente Económico
Preponderante, para los efectos legales a
que haya lugar.

Dicha resolución deberá ser notificada al Dicha resolución deberá ser notificada
Agente Económico y se publicará una al Agente Económico y se publicará una
versión pública en el Diario Oficial de la versión pública en el Diario Oficial de la
Federación y en la página de Internet de Federación y en la página de Internet de
la Comisión. la Comisión. Asimismo, se dará vista de
dicha resolución a la CRT, para los
efectos legales a que haya lugar.

La ATDT proporcionará la información y La CRT y, en su caso, la Agencia,

documentos con los que cuente para proporcionarán la información y
efectos del procedimiento establecido documentos con los que cuenten para
en este artículo. efectos del procedimiento establecido
en este artículo.
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
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El procedimiento previsto en este SIN CORRELATIVO

artículo únicamente podrá iniciarse, de
oficio o a solicitud de la ATDT, una vez
cada dos años contados a partir de la
resolución que, en su caso, haya
declarado la existencia de un Agente
Económico Preponderante o de la última
resolución que suprime, modifica y
adiciona las medidas impuestas al
Agente Económico Preponderante.
Capítulo II
De la Propiedad Cruzada
Artículo 142. En los casos de Artículo 142. En los casos de
concesionarios de radiodifusión y concesionarios de radiodifusión y
telecomunicaciones que sirvan a un telecomunicaciones que sirvan a un
mismo mercado o zona de cobertura mismo mercado o zona de cobertura
geográfica que, a opinión vinculante por geográfica que, a opinión vinculante por
parte de la ATDT, impida o limite el parte de la Agencia, impida o limite el
acceso a información plural en tales acceso a información plural en tales
mercados y zonas, se estará a lo mercados y zonas, se estará a lo
siguiente: siguiente:

I. La Comisión indicará al concesionario I. …

que preste el servicio de televisión
restringida de que se trate aquellos
canales de información noticiosa o de
interés público que deberá integrar en
sus servicios, en la medida en que sea
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
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necesario para garantizar el acceso a

información plural y oportuna, y

II. El concesionario deberá incluir al II…

menos tres canales cuyos contenidos
predominantemente sean producción
propia de programadores nacionales
independientes cuyo financiamiento sea
mayoritariamente de origen mexicano,
de conformidad con las reglas emitidas a
tal efecto.
Artículo 143. Cuando el concesionario Artículo 143. …
incumpla lo previsto en el artículo
anterior, además de las sanciones
previstas en el artículo 127 de esta Ley, la
Comisión podrá imponer los límites
siguientes:

I. A la concentración nacional o regional I. …

de bandas de frecuencias del espectro
radioeléctrico destinado a la prestación
de servicios de radiodifusión;

II. Al otorgamiento de nuevas II. …

concesiones de bandas de frecuencias
del espectro radioeléctrico destinadas a
la prestación de servicios de
radiodifusión, o
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

III. A la propiedad cruzada de empresas III.

que controlen varios medios de
comunicación que sean concesionarios
de radiodifusión y telecomunicaciones
que sirvan a un mismo mercado o zona de
cobertura geográfica.

Para efectos de lo anterior, la Comisión Para efectos de lo anterior, la Comisión

podrá solicitar opinión de la ATDT. podrá solicitar opinión de la Agencia.
Artículo 144. Para la imposición de los
límites a que se refiere el artículo
anterior, la Comisión considerará:

I. La existencia de barreras a la entrada de

nuevos agentes y los elementos que
previsiblemente puedan alterar tanto
dichas barreras como la oferta de otros
competidores en ese mercado o zona de
cobertura;

II. La existencia de otros medios de

información y su relevancia;

III. Las posibilidades de acceso del o de

los agentes económicos y sus
competidores a insumos esenciales que
les permitan ofrecer servicios similares o
equivalentes;

IV. El comportamiento durante los dos

años previos del o los agentes
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
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económicos que participan en dicho

mercado, y

V. Las ganancias en eficiencia que

pudieren derivar de la actividad del
agente económico que incidan
favorablemente en el proceso de
competencia y libre concurrencia en ese
mercado y zona de cobertura.
Artículo 145. En el caso de que las Artículo 145. En el caso de que las
medidas impuestas por la Comisión en medidas impuestas por la Comisión en
términos de los dos artículos anteriores términos de los dos artículos anteriores
no hayan resultado eficaces, la Comisión no hayan resultado eficaces, la
dará vista a la ATDT para que esta, en su Comisión dará vista a la Agencia para
caso, ordene lo conducente en términos que esta, en su caso, ordene lo
de las disposiciones jurídicas aplicables. conducente en términos de las
disposiciones jurídicas aplicables

Finalmente, con el objeto de señalar las modificaciones propuestas en la iniciativa

sujeta de análisis en el presente Dictamen, se presenta el siguiente cuadro
comparativo en materia Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES

PROPUESTA DE INICIATIVA DE
TEXTO VIGENTE
REFORMA
ARTICULO 5o. El Instituto Mexicano del ARTICULO 5o. El Instituto Mexicano del
Seguro Social, el Instituto de Seguridad Seguro Social, el Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los Trabajadores y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, el Instituto del Fondo del Estado, el Instituto del Fondo
Nacional de Vivienda para los Nacional de Vivienda para los
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Trabajadores, el Instituto de Seguridad Trabajadores, el Instituto de Seguridad

Social de las Fuerzas Armadas, el Social para las Fuerzas Armadas, el
Instituto Nacional de las Mujeres, la Instituto Nacional de los Pueblos
Comisión Nacional para el Desarrollo Indígenas y los demás organismos de
de los Pueblos Indígenas, el Consejo estructura análoga que hubiere, se
Nacional de Humanidades, Ciencias y regirán por sus leyes específicas en
Tecnologías y los demás organismos de cuanto a las estructuras de sus órganos
estructura análoga que hubiere, se de gobierno y vigilancia, pero en cuanto
regirán por sus leyes específicas en a su funcionamiento, operación,
cuanto a las estructuras de sus órganos desarrollo y control, en lo que no se
de gobierno y vigilancia, pero en cuanto oponga a aquellas leyes específicas, se
a su funcionamiento, operación, sujetarán a las disposiciones de la
desarrollo y control, en lo que no se presente Ley.
oponga a aquellas leyes específicas, se
sujetarán a las disposiciones de la
presente Ley.

… …

SIN CORRELATIVO La Comisión Nacional Antimonopolio

se regirá en cuanto a la estructura de
su órgano de gobierno, unidades
administrativas, organización,
funcionamiento, operación,
desarrollo y control por lo previsto en
la Ley Federal de Competencia
Económica y su estatuto orgánico y,
en lo no previsto por éstas, por esta
Ley.
 DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ECONOMÍA; Y
DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Con base en las consideraciones expuestas, estas Comisiones Dictaminadoras,

estiman acertada la propuesta contenida en la iniciativa, fortaleciéndola en materia
de técnica legislativa y lenguaje incluyente.

I V. T E X TO N O R M AT I VO Y R É G I M E N T R A N S I TO R I O

Por lo anteriormente expuesto, las y los senadores integrantes de las Comisiones

Unidas de Economía; y de Estudios Legislativos, aprobamos con modificaciones
la iniciativa del presente dictamen y sometemos a la consideración del Pleno del
Senado de la República el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS

DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA
LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

ARTÍCULO PRIMERO. Se REFORMAN los artículos 3, fracciones III, V, VI, VIII y XIII;
6 párrafo primero; 9 párrafo primero; 10; 11; 12, fracciones III, VII, IX, XIII, XVII y XXX;
13, párrafo primero; 18, párrafos cuarto, quinto, séptimo; 19; 20, párrafo primero y
sus fracciones II, VII y VIII; 23, párrafos primero y cuarto; 24, párrafos primero,
segundo y sus fracciones II y III y cuarto, 25, párrafos cuarto, quinto, sexto y séptimo;
28, fracciones I, II, X y XI; 29; 30; 31, párrafo primero y fracciones I, II, III, V y VI; 32,
párrafo primero; 33; 34; 35 párrafo primero; 36; 47 párrafo primero; 51, párrafo
primero; 53, párrafo primero; 54, fracción III; 59, párrafo primero; 60, fracción I; 63,
fracción V; 64, fracciones II y III; 65, párrafo segundo; 71, párrafo cuarto; 73, párrafo
primero; 78, párrafos primero, segundo y tercero; 83, fracción II, párrafo segundo de
la fracción III, fracción V y párrafos primero y cuarto de la fracción VI; 86, fracciones
I, II y III; 90, párrafo primero de la fracción V y fracción VI y párrafo cuarto; 94,
 DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ECONOMÍA; Y
DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

fracciones III, párrafo primero, y VII, párrafo cuarto; 100, párrafo primero y su
fracción II; 102, fracción I, y los párrafos actuales segundo y quinto; 103, las
fracciones I, II, III, y los párrafos segundo y tercero; 114, párrafo primero; 115,
párrafo tercero; 117, párrafos primero у tercero; 119, párrafo primero; 121; 125,
párrafo segundo; 126, párrafo primero y sus fracciones II y IV; 127, fracciones I, III,
IV, V, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV y XV, y párrafo quinto, incisos a, b y c; 128, párrafo
primero y sus fracciones I, II y III; 129; 130, párrafo primero; 131, fracciones I y II;
132, primer párrafo; 134; 135, párrafo primero, y 137; así como las denominaciones
de los títulos II y V del Libro Primero, de la Sección I del Capítulo II del Título II del
Libro Primero; el Capítulo IV del Título III del Libro Primero; y de la Sección II, del
Capítulo V del Título Único del Libro Segundo; se ADICIONAN los artículos 3,
fracciones I Bis, XI Bis y XIV Bis; 12, un párrafo a la fracción XVII y las fracciones XXXI,
XXXII, XXXIII, XXXIV, XXXV, XXXVI, XXXVII y se recorre en su orden el subsecuente; 13
Bis; 13 Ter; 13 Quater; 28, las fracciones II Bis, II Bis 1, XII, XIII y XIV; 59, las fracciones
VII, VIII y IX; 59 Bis y sus fracciones I y II; 63, un párrafo a la fracción V; 64, la fracción
IV; 69, los párrafos cuarto y quinto; 73, el párrafo tercero; 77, los párrafos tercero y
cuarto; la Sección II Bis al Capítulo Único del Título I del Libro Tercero, el cual
comprende los artículos 77 Bis y 77 Bis 1; 90, el párrafo cuarto de la fracción V, y un
párrafo segundo de la fracción VI, y un párrafo quinto; 93 Bis; 94, los párrafos
séptimo, octavo, noveno y décimo; 100, los párrafos segundo, tercero, cuarto y
quinto; 102, el párrafo segundo, y se recorren en su orden los subsecuentes; 103,
párrafos cuarto, quinto, sexto, séptimo y octavo; un Capítulo VI con el artículo 110
Bis; un párrafo cuarto al artículo 117; un párrafo tercero al artículo 119; un párrafo
cuarto al artículo 125; 126, las fracciones II Bis, II Bis 1 y II Bis 2, y el párrafo segundo;
127, un segundo y tercer párrafo a la fracción VIII, y las fracciones XII Bis y XVII; un
segundo párrafo al artículo 130; un segundo párrafo al artículo 132; y 139; y el Libro
Cuarto, con el Título Único, el cual comprende los Capítulos I, con sus artículos
140, 141 y II, con sus artículos 142, 143, 144 y 145, respectivamente, y se DEROGAN
los artículos 3, fracción VII; 5; 6, párrafo segundo; 12, fracciones XII, XIV, XV y XXII;
13, párrafo segundo; 14; 15; 16; 17; 23, párrafos segundo y tercero; todo el Título IV
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

del Libro Primero, incluidos sus Capítulos I, II, III, IV y V y sus artículos 37, 38, 39,
40, 41, 42, 43, 44, 45 y 46; 47 y sus fracciones I, II, III, IV, V, VI, y párrafo segundo; 53,
la fracción V; 59, la fracción VI; 83, el párrafo tercero de la fracción VI; 93, las
fracciones IV y VII; 95, párrafos, segundo, tercero, cuarto y quinto; 101; y 136, todos
de la Ley Federal de Competencia Económica, para quedar como sigue:

Artículo 3. ...

I. ....

I Bis. Agencia: Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

II....

III. Autoridad Pública: Toda autoridad de la Federación, de los Estados, de la Ciudad

de México y de los Municipios o Demarcaciones Territoriales, de sus entidades y
dependencias, así como de sus administraciones paraestatales y paramunicipales,
fideicomisos públicos, instituciones y organismos autónomos, y de cualquier otro
ente público.

IV. ...

V. Comisión: La Comisión Nacional Antimonopolio.

VI. CRT: Comisión Reguladora de Telecomunicaciones;

VII. Se deroga;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

VIII. Disposiciones Regulatorias: Las disposiciones administrativas de carácter

general que emita la Comisión para el cumplimiento de sus funciones en
términos de esta Ley;

IX. a XI. ...

XI Bis. Persona Comisionada: Cada una de las cinco personas integrantes del
Pleno de la Comisión;

XII. ...

XIII. Pleno: Es el órgano de gobierno de la Comisión Nacional Antimonopolio,

mismo que está integrado por cinco personas Comisionadas, incluyendo a la
Persona Comisionada Presidente;

XIV. ...

XIV Bis. Reglamento: El reglamento que al efecto se expida de esta Ley;

XV. ...

Artículo 5. Se deroga.

Artículo 6. No constituyen monopolios las funciones que el Estado ejerza de

manera exclusiva en las áreas estratégicas determinadas en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como las actividades que realicen
las empresas públicas del Estado y las que expresamente señalen las leyes
que expida el Congreso de la Unión.

Se deroga.
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Artículo 9. Para la imposición, en los términos del artículo 28 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, de precios máximos a los bienes y
servicios que sean necesarios para la economía nacional o el consumo popular,
con excepción de la regulación prevista en la Ley del Sector Hidrocarburos, se
estará a lo siguiente:

I. a II. …

TÍTULO II
DE LA COMISIÓN NACIONAL ANTIMONOPOLIO

Artículo 10. La Comisión es un organismo público descentralizado de la

Administración Pública Federal, sectorizado a la Secretaría, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, autonomía de gestión y dotado de independencia
técnica y operativa en sus decisiones, organización y funcionamiento; que tiene
por objeto garantizar la libre concurrencia y competencia económica en todos los
mercados del país, así como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las
prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al
funcionamiento eficiente de los mercados, para lo cual debe desempeñarse de
manera profesional e imparcial en sus actuaciones.

Artículo 11. El domicilio de la Comisión será la Ciudad de México y, sujeta a la

disponibilidad presupuestaria, podrá establecer oficinas de representación fuera
de la Ciudad de México.
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Artículo 12. ...

I. y II. ...

III. Practicar visitas de verificación en los términos de esta Ley y su Reglamento,

citar a declarar a las personas relacionadas con la materia de la investigación y
requerir la exhibición de papeles, libros, documentos, archivos e información
generada por medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología, a fin de
comprobar el cumplimiento de esta Ley, realizar diligencias de inspección o
recolectar datos a través de cualquier herramienta, así como solicitar el apoyo
de la fuerza pública o de cualquier Autoridad Pública para el eficaz desempeño de
las atribuciones a que se refiere esta Ley;

IV. a VI. ...

VII. Ejercer su presupuesto;

VIII. ...

IX. Ordenar la suspensión de los actos o hechos constitutivos de una probable

conducta prohibida por esta Ley e imponer las demás medidas cautelares;

X. y XI. ...

XII. Se deroga;

XIII. Emitir opinión, a solicitud del Ejecutivo Federal, por sí o por conducto de la
Secretaría, respecto de los anteproyectos de leyes, disposiciones, reglas,
acuerdos, circulares y demás actos administrativos de carácter general que
pretendan emitir Autoridades Públicas, cuando puedan tener efectos contrarios al
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

proceso de libre concurrencia y competencia económica de conformidad con las

disposiciones legales aplicables, sin que estas opiniones tengan efectos
vinculantes;

XIV. Se deroga;

XV. Se deroga;

XVI. ...

XVII. Emitir Disposiciones Regulatorias para el cumplimiento de sus atribuciones,

así como su estatuto orgánico, que deberán publicarse en el Diario Oficial de la
Federación.

Con independencia de la emisión y publicación de las Disposiciones

Regulatorias, la Comisión podrá expedir lineamientos y criterios técnicos, así
como guías de carácter orientador para el efectivo cumplimiento de esta Ley;

XVIII. a XXI. ...

XXII. Se deroga;

XXIII. a XXIX. ...

XXX. Establecer, al amparo de los convenios internacionales debidamente

celebrados por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, en coordinación
con la Secretaría de Relaciones Exteriores, mecanismos de cooperación y
coordinación con autoridades de competencia económica en el extranjero en
materia de investigaciones y procedimientos previstos en esta Ley, así como el
intercambio de todo tipo de información para efectos de lo anterior;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

XXXI. Imponer límites a la concentración nacional y regional de frecuencias, al

concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de
comunicación que sean concesionarios de radiodifusión y
telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura
geográfica, en términos de lo establecido en el Libro Cuarto de esta Ley;

XXXII. Determinar la existencia de Agentes Económicos Preponderantes en los

sectores de radiodifusión y de telecomunicaciones, e imponer las medidas
necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia en
estos sectores;

XXXIII. Declarar la existencia o inexistencia de condiciones de competencia

efectiva en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, y, en su caso,
la imposición, modificación o extinción de las obligaciones impuestas a los
Agentes Económicos Preponderantes en términos de lo establecido en esta
Ley;

XXXIV. Establecer las medidas e imponer las obligaciones específicas que

permitan la desagregación efectiva de la red local del Agente Económico
Preponderante en el sector de las telecomunicaciones;

XXXV. Compartir información y establecer mecanismos de coordinación con la

CRT y, en su caso, con la Agencia;

XXXVI. Analizar, evaluar y, en su caso, autorizar los planes de separación

estructural que le presenten los Agentes Económicos Preponderantes a efecto
de reducir su participación nacional por debajo del cincuenta por ciento en el
sector donde hayan sido determinados como preponderantes;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

XXXVII. Fijar y ajustar, con la aprobación de la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público, las tarifas por los servicios que preste, mismas que deberán
publicarse en el Diario Oficial de la Federación, y

XXXVIII. Las demás que le confieran ésta y otras leyes.

Capítulo II
De la Integración y Atribuciones del Pleno

Sección I
De la Integración del Pleno

Artículo 13. En la Comisión se garantizará la separación entre la unidad que

conoce de los procedimientos de investigación y el Pleno, quien resolverá
dichos procedimientos.

Se deroga.

Artículo 13 Bis. El Pleno de la Comisión es el órgano de gobierno de la Comisión,

mismo que se integra por cinco Personas Comisionadas, incluyendo la Persona
Comisionada Presidente.

Dichas Personas Comisionadas serán designadas en forma escalonada por la

persona titular del Ejecutivo Federal y ratificados por el voto de la mayoría de
las personas integrantes presentes del Senado de la República o, en sus
recesos, por la Comisión Permanente, dentro del plazo improrrogable de
treinta días naturales a partir de la presentación de la propuesta.
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Las Personas Comisionadas durarán en su encargo siete años improrrogables

y por ningún motivo podrán desempeñar nuevamente ese cargo.

La Persona Comisionada Presidente de la Comisión será nombrada por la

persona titular del Ejecutivo Federal de entre las Personas Comisionadas por
un periodo de tres años, prorrogable por una sola ocasión.

Cuando la designación recaiga en una Persona Comisionada que concluya su

encargo antes de dicho periodo, desempeñará la presidencia sólo por el tiempo
que falte para concluir su encargo como Persona Comisionada.

Las personas aspirantes a ser Personas Comisionadas deberán cumplir los

siguientes requisitos:

I. Ser persona ciudadana mexicana y estar en pleno goce de sus derechos

civiles y políticos;

II. Tener cuando menos treinta y cinco años cumplidos al día de la designación;

III. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito doloso que
amerite pena de prisión por más de un año;

IV. Tener título profesional, expedido legalmente a su favor;

V. Haberse desempeñado, cuando menos ocho años, en actividades

profesionales, de servicio público o académicas relacionadas con materias
afines a las de competencia económica;

VI. No haber desempeñado cargo como titular de una Secretaría de Estado, de

la Fiscalía General de la República, senaduría, diputación federal o local,
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

persona Gobernadora de algún Estado o Jefatura de Gobierno de la Ciudad de

México o algún cargo en partidos políticos, durante los tres años previos a su
nombramiento, у

VII. No haber ocupado, en los últimos cinco años, ningún empleo, cargo o
función directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los
procedimientos sancionatorios que se hayan sustanciado por el órgano a que
hace referencia esta Ley.

Para efectos de la ratificación del Senado de la República, se desahogarán las

comparecencias correspondientes a las personas propuestas, garantizando la
publicidad y transparencia de su desarrollo.

En caso de que el Senado de la República no apruebe dos nombramientos

sucesivos respecto de la misma vacante, la persona titular del Ejecutivo
Federal hará un tercer nombramiento con carácter de definitivo.

En caso de falta absoluta de alguna Persona Comisionada, la persona titular

del Ejecutivo Federal enviará una propuesta de nombramiento en un plazo no
mayor a tres meses contados a partir de la ausencia, por lo que se procederá a
la designación correspondiente a través del procedimiento previsto en este
artículo, a fin de que la nueva Persona Comisionada concluya el periodo
respectivo o inicie su encargo, según corresponda.

Artículo 13 Ter. Cuando las Personas Comisionadas estén por concluir el

periodo para el que hayan sido nombradas, la Persona Comisionada
Presidente, con tres meses de anticipación, deberá notificar esta circunstancia
a la persona titular del Ejecutivo Federal.
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Artículo 13 Quater. Las Personas Comisionadas se abstendrán de desempeñar

cualquier otro empleo, trabajo o comisión públicos o privados, con excepción
de los cargos docentes.

Artículo 14. Se deroga.

Artículo 15. Se deroga.

Artículo 16. Se deroga.

Artículo 17. Se deroga.

Artículo 18. ...

…
…

Las sesiones del Pleno serán de carácter público, a través de la versión

estenográfica que se publicará en el sitio de internet de la Comisión, excepto
aquellas porciones en que se traten temas con Información Confidencial o
Reservada. Sólo será considerada Información Confidencial la declarada como tal
bajo los supuestos establecidos en esta Ley y demás disposiciones aplicables. El
Pleno deberá fundar y motivar la resolución en la que determine que una sesión no
será pública.

La Comisión deberá hacer público el posicionamiento de cada una de las

Personas Comisionadas sobre los asuntos listados en el orden del día, el cual
será redactado en lenguaje ciudadano, que deberá contener una descripción
de los hechos de cada asunto en cuestión, así como el sentido del voto y el
razonamiento que lo sustenta.
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Corresponde al Pleno el ejercicio de las atribuciones señaladas en las fracciones II,

VI, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVII, XVIII, XIX, XX, XXIII, XXIV, XXV, XXXI, XXXII,
XXXIII, XXXIV y XXXVI del artículo 12 de esta Ley, y las demás atribuciones
concedidas expresamente al Pleno en esta Ley. Las atribuciones señaladas en el
artículo 12 fracción II, cuando deriven del procedimiento previsto en el artículo 94
de esta Ley; así como las previstas en sus fracciones XVII, XXII, XXXII y XXXIII, solo
podrán ser ejercidas por el Pleno cuando las mismas sean resueltas con el voto
afirmativo de cuando menos cuatro Personas Comisionadas.
…

Artículo 19. La Persona Comisionada Presidente presidirá el Pleno y a la

Comisión. En caso de ausencia, le suplirá la Persona Comisionada de mayor de
mayor antigüedad y, a igualdad de antigüedad, la de mayor edad.

Artículo 20. Corresponde a la Persona Comisionada Presidente:

I. ...

II. Otorgar poderes a nombre de la Comisión para actos de dominio, de

administración, pleitos y cobranzas y para ser representada ante cualquier
autoridad administrativa o judicial, ante tribunales laborales o ante particulares; así
como acordar la delegación de las facultades que correspondan, en los términos
que establezca el estatuto orgánico. Tratándose de actos de dominio sobre
inmuebles destinados a la Comisión o para otorgar poderes para dichos efectos, se
requerirá la autorización previa del Pleno;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
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III. a VI. ...

VII. Dar cuenta a la persona titular del Ejecutivo Federal de las vacantes que se
produzcan en el Pleno, a efectos de su nombramiento;

VIII. Proponer anualmente al Pleno el anteproyecto de presupuesto de la Comisión

para su aprobación;

IX. a XII. ...

Artículo 23. La persona titular del Ejecutivo Federal podrá remover a las
Personas Comisionadas de su encargo, por las siguientes causas graves:

I. a VIII. ...

Se deroga.

Se deroga.

La remoción requerirá del voto de la mayoría de las personas integrantes

presentes del Senado de la República o, en sus recesos, de la Comisión
Permanente.

Artículo 24. Las Personas Comisionadas estarán impedidas y deberán excusarse

inmediatamente de conocer asuntos en los que existan una o varias situaciones
que razonablemente le impidan resolver un asunto de su competencia con plena
independencia, profesionalismo e imparcialidad. Para efectos de lo anterior, las
Personas Comisionadas estarán impedidas para conocer de un asunto en el que
tengan interés directo o indirecto.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Se considerará que existe interés directo o indirecto cuando una Persona

Comisionada:

I…

II. Tenga interés personal, familiar o de negocios en el asunto, incluyendo aquellos

de los que pueda resultar algún beneficio para la Persona Comisionada, su
cónyuge o sus parientes en los grados que expresa la fracción I de este artículo;

III. La Persona Comisionada, su cónyuge o alguno de sus parientes en línea recta

sin limitación de grado, sea heredera, legataria, donataria o fiadora de alguna de
las personas interesadas o sus representantes, si aquellas han aceptado la
herencia, el legado o la donación;

IV. y V. …

Las Personas Comisionadas deberán excusarse del conocimiento de los asuntos

en que se presente alguno de los impedimentos señalados en este artículo en
cuanto tengan conocimiento de su impedimento, expresando concretamente la
causa del impedimento en que se funde, en cuyo caso el Pleno calificará la excusa,
sin necesidad de dar intervención a los Agentes Económicos con interés en el
asunto.

Artículo 25…
…
…
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Las entrevistas serán grabadas y almacenadas en medios electrónicos, ópticos o

de cualquier otra tecnología, manteniéndose como información reservada, salvo
para las otras partes en el procedimiento en forma de juicio, las demás personas
Comisionadas, la persona titular del Órgano Interno de Control y el Senado de la
República en caso de que esté sustanciando un procedimiento de remoción de una
Persona Comisionada.

La grabación de cada entrevista deberá estar a disposición de las demás personas

Comisionadas.

Las personas Comisionadas no podrán ser recusadas por las manifestaciones

que realicen durante las entrevistas, salvo que de éstas se advierta que se vulnera
el principio de imparcialidad. En su caso, la recusación deberá ser calificada por el
Pleno.

Lo dispuesto en este artículo será sin perjuicio de la participación de las personas

Comisionadas en foros y eventos públicos.

Artículo 28. ...

I. Recibir y, en su caso, dar trámite o desechar por notoriamente improcedentes las

denuncias o solicitudes en términos de los artículos 94 y 96 de esta Ley que se
presenten ante la Comisión por probables violaciones a esta Ley o restricciones al
funcionamiento eficiente del mercado;

II. Conducir las investigaciones sobre probables violaciones a esta Ley, así como
los procedimientos previstos en los artículos 94 y 96 de esta Ley, para lo cual
podrá requerir informes y documentos necesarios, realizar diligencias de
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

inspección, realizar encuestas o recolectar datos a través de cualquier

herramienta, citar a declarar a quienes tengan relación con los asuntos y, en su
caso, realizar visitas de verificación;

II Bis. Participar en el procedimiento seguido en forma de juicio, en términos de

esta Ley y su Reglamento;

II Bis 1. Tramitar las etapas que le correspondan del procedimiento previsto en

el artículo 141 de esta Ley, de conformidad con lo establecido en el estatuto
orgánico;

III. a IX. ...

X. Coadyuvar con el Pleno en la elaboración de Disposiciones Regulatorias, así

como los proyectos de guías, lineamientos y criterios técnicos a que se refiere
esta Ley;

XI. Tramitar el Procedimiento de Calificación, en el ámbito de su competencia;

XII. Tramitar los procedimientos previstos en los artículos 100, 102 y 103 de esta
Ley, en el ámbito de sus atribuciones;

XIII. Tramitar incidentes que puedan derivarse del ejercicio de sus

atribuciones, en términos de lo previsto en la presente Ley y su Reglamento, y

XIV. Ejercer las demás atribuciones que se establezcan en la presente Ley, su

Reglamento, las Disposiciones Regulatorias y en el estatuto orgánico de la
Comisión.
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Artículo 29. Para el desempeño de sus funciones, la Autoridad Investigadora podrá

aplicar separada o indistintamente las medidas de apremio establecidas en esta
Ley, según corresponda.

Artículo 30. La persona titular de la Autoridad Investigadora será designado y

removido por el Pleno de la Comisión por mayoría de tres Personas
Comisionadas, siendo necesario el voto favorable de la Persona Comisionada
Presidente.

Artículo 31. La persona titular de la Autoridad Investigadora durará en su encargo

cuatro años, pudiendo ser reelecto por una sola vez, previa evaluación objetiva de
su desempeño.

I. Ser persona ciudadana mexicana, en pleno goce de sus derechos civiles y

políticos;

II. Tener cuando menos treinta años cumplidos al día de la designación;

III. Poseer al día de la designación, título profesional expedido por autoridad o

institución legalmente facultada para ello;

IV. ...

V. Contar con al menos cinco años de experiencia en el servicio público;

VI. Haberse desempeñado, cuando menos ocho años, en forma destacada en

actividades profesionales, de servicio público o académicas relacionadas con
materias afines a las de competencia económica;
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VII. ...
…
…

Artículo 32. La persona titular de la Autoridad Investigadora podrá ser removida del
cargo por el Pleno por las siguientes causas:

I. a IV. ...

…
…

Artículo 33. En el desempeño de su encargo, la Persona titular de la Autoridad

Investigadora será independiente en sus decisiones y funcionamiento, profesional
en su desempeño e imparcial en sus actuaciones, sujetándose a los principios de
legalidad, objetividad, certeza, honestidad, exhaustividad y transparencia, así
como a las reglas de contacto que se establezcan en el estatuto orgánico.

Capítulo IV
De la Responsabilidad de la Persona Titular de la Autoridad Investigadora

Artículo 34. Cuando las quejas o denuncias se presenten en contra de la Persona

titular de la Autoridad Investigadora, el Órgano Interno de Control resolverá lo
conducente únicamente cuando el trámite de los casos a los que se refieran las
denuncias haya finalizado.

Artículo 35. Para efectos de esta Ley, además de los supuestos establecidos en la
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, la
Persona titular de la Autoridad Investigadora podrá ser destituida del cargo por las
siguientes causas de responsabilidad administrativa:
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

I. a IV. …

Artículo 36. La Persona titular de la Autoridad Investigadora se abstendrá de

desempeñar cualquier otro empleo, trabajo o comisión públicos o privados, con
excepción de los cargos docentes. Asimismo, estará impedido y deberá excusarse
inmediatamente de conocer asuntos en los que exista una o varias situaciones que
razonablemente le impidan resolver un asunto de su competencia con plena
independencia, profesionalismo e imparcialidad.

Para efectos de lo anterior, la Persona titular de la Autoridad Investigadora estará

impedido para conocer de un asunto cuando se actualice alguno de los casos de
impedimento previstos para las Personas Comisionadas en esta Ley.

En caso de impedimento de la Persona titular de la Autoridad Investigadora para

conocer de un asunto, dicha Persona titular será suplida por la persona servidora
pública que señale el estatuto orgánico de la Comisión.

TÍTULO IV
Se deroga

Capítulo I
Se deroga

Artículo 37. Se deroga.

Artículo 38. Se deroga.

Capítulo II
Se deroga

Artículo 39. Se deroga.

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Capítulo III
Se deroga

Artículo 40. Se deroga.

Artículo 41. Se deroga.

Artículo 42. Se deroga.

Artículo 43. Se deroga.

Capítulo IV
Se deroga

Artículo 44. Se deroga.

Artículo 45. Se deroga.

Capítulo V
Se deroga

Artículo 46. Se deroga.

TÍTULO V
DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL ANTIMONOPOLIO

Artículo 47. La Comisión se sujetará a lo dispuesto por el artículo 5, fracción II,

de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y demás
disposiciones legales y administrativas aplicables.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

I. Se deroga.

II. Se deroga.

III. Se deroga.

IV. Se deroga.

V. Se deroga.

VI. Se deroga.

Se deroga.

Artículo 51. Toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de

cualquier naturaleza en la Comisión, estará sujeto al régimen de responsabilidades
del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y será
sujeto a las sanciones establecidas en la Ley General de Responsabilidades
Administrativas y demás disposiciones aplicables en la materia.

Artículo 53. Se consideran ilícitas las prácticas monopólicas absolutas,

consistentes en los contratos, convenios, arreglos, combinaciones o intercambios
de información entre Agentes Económicos que sean competidores actuales o
potenciales entre sí, cuyo objeto o efecto sea cualquiera de las siguientes:

I. a IV. ...
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V. Se deroga.

Artículo 54. ...

I. a Il. ...

III. Tenga o pueda tener como objeto o efecto, en el mercado relevante o en algún
mercado relacionado a) desplazar indebidamente a otros Agentes Económicos; b)
impedir sustancialmente el acceso de otros Agentes Económicos; c) establecer
ventajas exclusivas en favor de uno o varios Agentes Económicos; o d) limitar
indebidamente la capacidad de otros Agentes Económicos para competir en
los mercados.

Sección II
De la Determinación del Poder Sustancial o Poder Sustancial Conjunto

Artículo 59. Para determinar si uno o varios Agentes Económicos tienen poder
sustancial o poder sustancial conjunto en el mercado relevante, o bien, para
resolver sobre condiciones de competencia, competencia efectiva, existencia de
poder sustancial en el mercado relevante u otras cuestiones relativas al proceso de
competencia o libre concurrencia a que hacen referencia ésta u otras Leyes,
reglamentos o disposiciones administrativas, deberán considerarse los siguientes
elementos:

I. a V. ...

VI. Se deroga;
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

VII. El grado de posicionamiento de los bienes o servicios en el mercado

relevante;

VIII. La falta de acceso a importaciones o la existencia de costos elevados de

internación, y

IX. La existencia de diferenciales elevados en costos que pudieran enfrentar los

consumidores al acudir a otros proveedores.

Artículo 59 Bis. Para determinar si dos o más Agentes Económicos

independientes entre sí tienen poder sustancial conjunto, la Comisión debe
considerar, adicionalmente a lo señalado en el artículo anterior, lo siguiente:

I. Si los Agentes Económicos de que se trate se distinguen del resto de los

Agentes Económicos que participan en el mercado relevante, tomando en
cuenta los factores que propicien incentivos comunes o comportamiento
estratégico interdependiente, o

II. Que dichos Agentes Económicos muestren un comportamiento similar.

Artículo 60. ...

I. Si el insumo es controlado por uno, o varios Agentes Económicos con poder

sustancial o que hayan sido determinados como Preponderantes;

II. a V. ...

Artículo 63. ...

I. a IV. …
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

V. Los elementos que aporten los agentes económicos para acreditar la mayor
eficiencia del mercado que se lograría derivada de la concentración y que incidirá
favorablemente en el proceso de competencia y libre concurrencia.

Para dichos efectos, en términos de las Disposiciones Regulatorias que al

efecto se emitan, el Agente Económico deberá demostrar que las ganancias en
eficiencia del mercado que se derivarán específicamente de la concentración
superarán de forma continuada sus posibles efectos anticompetitivos en dicho
mercado y resultarán en una mejora al bienestar del consumidor, y

VI. ...

Artículo 64. ...

I. ...

II. Tenga o pueda tener por objeto o efecto establecer barreras a la entrada, impedir
a terceros el acceso al mercado relevante, a mercados relacionados o a insumos
esenciales, o desplazar a otros Agentes Económicos;

III. Tenga o pueda tener por objeto o efecto facilitar sustancialmente a los
participantes en dicha concentración el ejercicio de conductas prohibidas por esta
Ley, y particularmente, de las prácticas monopólicas, o

IV. Tenga o pueda tener por objeto o efecto afectar sustancialmente las
condiciones de competencia y libre concurrencia en el mercado relevante o
mercados relacionados.

Artículo 65. ...

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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
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Tampoco podrán ser investigadas las concentraciones que no requieran ser

previamente notificadas a la Comisión, una vez transcurridos tres años a partir de
su realización.

Artículo 69. ...

I. a III. …
…

Una vez desahogada la prevención que, en su caso, se realice, las solicitudes

presentadas por la Secretaría que no cumplan con los requisitos previstos en
el artículo 68 de esta Ley, se tendrán por presentadas únicamente para efectos
de que, en un plazo no mayor a treinta días, la Autoridad Investigadora
determine si, allegándose de información adicional, existen elementos
suficientes para iniciar una investigación de oficio por prácticas monopólicas
o concentraciones ilícitas.

Dentro de los diez días siguientes a aquél en que concluya el plazo de análisis
referido en el párrafo anterior, si la Autoridad Investigadora considera que
existe una causa objetiva en términos del artículo 71 de esta Ley, dictará el
acuerdo de inicio correspondiente y se mandará publicar el extracto del mismo
en el Diario Oficial de la Federación. En caso contrario, deberá notificar a la
Secretaría las razones por las cuales se considera que no existen elementos
suficientes para iniciar una investigación.

Artículo 71. ...

…
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Este periodo podrá ser ampliado hasta en tres ocasiones, por periodos de hasta
ciento veinte días, cuando existan causas debidamente justificadas para ello a
juicio de la Autoridad Investigadora.

Artículo 73. La Autoridad Investigadora podrá requerir de cualquier persona, los

informes y documentos que estime necesarios para realizar sus investigaciones,
debiendo señalar el carácter del requerido como denunciado o tercero
coadyuvante; citar a declarar a quienes tengan relación con los hechos de que se
trate; ordenar y practicar visitas de verificación en donde se presuma que existen
elementos para la debida integración de la investigación, realizar diligencias de
inspección o recolectar datos a través de cualquier herramienta, con el fin de
allegarse de información para sus investigaciones.

En ningún caso lo dispuesto por este artículo implica la obligación de la

Comisión de revelar las líneas de investigación o cualquier otra información
relacionada con la investigación. El carácter de la persona requerida o
compareciente, no prejuzga sobre el carácter que tendrá con posterioridad en
la investigación o el procedimiento seguido en forma de juicio.

Artículo 77. ...

…
Una vez que se emita el dictamen de probable responsabilidad, se considera
que la Autoridad Investigadora tiene conocimiento de las probables conductas
violatorias y de quienes probablemente las cometieron, para efectos de lo
establecido en el artículo 107 del Código Penal Federal.
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La Comisión deberá emitir Disposiciones Regulatorias que detallen los

criterios y supuestos en los que se presentará querella por el delito previsto en
el artículo 254 Bis del Código Penal Federal ante la Fiscalía General de la
República.

Sección II Bis
Del Procedimiento de Calificación

Artículo 77 Bis. Los Agentes Económicos podrán solicitar a la Comisión que se

excluya del procedimiento correspondiente, la información y documentos que
hubieran proporcionado o que la Comisión haya obtenido en donde consten
comunicaciones con sus personas abogadas que tienen como finalidad la
obtención de asesoría legal.

El procedimiento se tramitará conforme al procedimiento previsto en esta ley y

su Reglamento, y se suspenderá la investigación o el procedimiento
correspondiente hasta que se resuelva la solicitud a la que hace referencia el
párrafo anterior.

La Comisión establecerá en su estatuto orgánico las características de los

comités calificadores encargados de dar trámite y resolver la solicitud que
realicen los Agentes Económicos.

La Comisión únicamente considerará como información objeto de la

protección que establece este artículo, aquella que sea intercambiada con una
persona abogada con la que el Agente Económico solicitante no cuente con
una relación laboral.
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Una vez resuelta la solicitud, si la Comisión determina que fue presentada con
el único fin de dilatar el procedimiento correspondiente, podrá imponer las
sanciones previstas en el artículo 127, fracción III, de esta Ley.

Artículo 77 Bis 1. El procedimiento de calificación se tramitará conforme a lo

siguiente:

I. Una vez recibida la solicitud, se remitirá a la Autoridad Investigadora o al

Órgano encargado de la instrucción, según corresponda, para que emita un
acuerdo en el que remita al comité calificador correspondiente.

II. El Comité Calificador analizará la solicitud dentro de los quince días

siguientes a aquél en que se le notifique el acuerdo a que hace referencia la
fracción anterior y deberá dictar un acuerdo que:

a) Admita la solicitud, o

b) Prevenga por única ocasión al solicitante, cuando el escrito de solicitud

omita alguno de los requisitos previstos en el Reglamento.

Transcurrido el plazo para responder la prevención sin que se desahogue o se

cumpla con los requisitos establecidos en el Reglamento, la solicitud se tendrá
por no presentada, sin perjuicio de que pueda presentarse nuevamente por
única ocasión dentro de los diez días siguientes contados a partir del día
siguiente a aquél en que surta efectos la notificación del acuerdo de no
presentación.

III. Una vez que surta efectos la notificación del acuerdo de admisión, el Comité
Calificador deliberará en forma colegiada y decidirá por mayoría de votos si la
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

información analizada es sujeta de exclusión en términos del artículo 77 Bis de

esta Ley.

Artículo 78. Concluida la investigación, la Autoridad Investigadora, en un plazo no

mayor de treinta días, presentará al Pleno un dictamen que proponga:

I. a Il. ...

En el supuesto previsto en la fracción I, dentro del plazo de diez días siguientes a

la fecha en que la Autoridad Investigadora haya presentado el dictamen
correspondiente, el Pleno ordenará el inicio del procedimiento seguido en forma
de juicio mediante el emplazamiento a los probables responsables.

En el caso de la fracción II, el Pleno decretará el cierre del expediente dentro del
plazo de diez días siguientes a la fecha en la que la Autoridad Investigadora
haya presentado el dictamen respectivo.

Artículo 83. ...

I. ...

II. Con las manifestaciones del probable responsable, se dará vista a la Autoridad
Investigadora para que, en caso de considerarlo necesario, se pronuncie respecto
de los argumentos y pruebas ofrecidas en un plazo máximo de diez días hábiles;

ΙΙΙ. ...
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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Son admisibles todos los medios de prueba, excepto la confesional y la testimonial

a cargo de autoridades. Se desecharán aquéllos que no sean ofrecidos conforme a
derecho, no tengan relación con los hechos materia del procedimiento, así como
aquéllas que sean innecesarias, ilícitas o respecto de los cuales no se haya
expresado con claridad el hecho o hechos que se trata de demostrar con cada
uno de ellos;

IV. ...

V. Concluido el desahogo de pruebas, la Comisión citará a las partes a la

audiencia oral final, para que, en su caso, realicen las manifestaciones que
estimen pertinentes y formulen los alegatos que correspondan ante el Pleno, y

VI. El expediente se entenderá integrado al día siguiente en que se celebre la

audiencia oral final referida en la fracción anterior. Una vez integrado el
expediente, se turnará por acuerdo de la Persona Comisionada Presidente a la
Persona Comisionada ponente, de manera rotatoria, siguiendo rigurosamente el
orden de designación de las Personas Comisionadas, así como el orden
cronológico en que se integró el expediente, quien tendrá la obligación de presentar
el proyecto de resolución al Pleno para su aprobación o modificación.

Se deroga.

La Comisión dictará resolución en un plazo que no excederá de treinta días.

Artículo 86. ...

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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

I. Cuando el acto o sucesión de actos que les den origen, independientemente del
lugar de su celebración, importen en el territorio nacional, directa o indirectamente,
un monto superior al equivalente a dieciséis millones de veces el valor diario de
la Unidad de Medida y Actualización vigente;

II. Cuando el acto o sucesión de actos que les den origen, impliquen la acumulación
del treinta por ciento o más de los activos o acciones de un Agente Económico,
cuyas ventas anuales originadas en el territorio nacional o activos en el territorio
nacional importen más del equivalente a dieciséis millones de veces el valor diario
de la Unidad de Medida y Actualización vigente, o

III. Cuando el acto o sucesión de actos que les den origen impliquen una
acumulación en el territorio nacional de activos o capital social superior al
equivalente a siete millones cuatrocientas mil veces el valor diario de la Unidad
de Medida y Actualización vigente y en la concentración participen dos o más
Agentes Económicos cuyas ventas anuales originadas en el territorio nacional o
activos en el territorio nacional conjunta o separadamente, importen más de
cuarenta millones de veces el valor diario de la Unidad de Medida у Actualización
vigente.

…
…
…

Artículo 90. ...

I. a IV. ...

V. Para emitir su resolución, la Comisión tendrá un plazo de treinta días, contado a

partir de la recepción de la notificación o, en su caso, de la documentación
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adicional solicitada. Concluido el plazo sin que se emita resolución, se entenderá

que la Comisión no tiene objeción en la concentración notificada.

…
…

Tratándose de una sucesión de actos, la Comisión realizará el análisis de toda

la sucesión de los actos que originan la concentración y, en caso de objetarse,
podrá ordenar las medidas necesarias para garantizar la protección de la libre
competencia y concurrencia económica, incluyendo la restitución de las cosas
al estado en que se encontraban antes de la realización de la sucesión de
actos.

VI. En casos excepcionalmente complejos, la Comisión podrá ampliar los plazos a

que se refieren las fracciones III y V del presente artículo, hasta por veinte días
adicionales.

Sin perjuicio de lo anterior, el plazo previsto en la fracción V de este artículo no

podrá ser ampliado en aquellos casos en los que el Ejecutivo Federal haya
previamente hecho del conocimiento de la Comisión una cuestión relevante
para el interés nacional y exista un pronunciamiento conforme al artículo 110
Bis de esta Ley.

VII y VIII. ...

…
…

En caso de que las propuestas de condiciones no sean presentadas con el escrito

de notificación, el plazo para resolver quedará interrumpido el día en que los
notificantes presenten su propuesta de condiciones o cualquier modificación
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a las mismas y volverá a contar desde su inicio. Los notificantes pueden realizar
modificaciones o adiciones a su propuesta inicial de condiciones hasta un día
después de que se liste el asunto para sesión del Pleno.

Los Agentes Económicos notificantes pueden desistirse del procedimiento

hasta antes de que inicie el plazo establecido en la fracción V de este artículo.
Emitida la resolución que autorice la concentración notificada o sujete la
autorización al cumplimiento de condiciones, puede renunciar al derecho
derivado de la misma. En ambos casos, se requerirá ratificación ante la
Comisión por el representante común o quien tenga las facultades legales para
hacerlo.

Artículo 93. ...

I. a III. ...

IV. Se deroga;

V. a VI. ...

VII. Se deroga;

VIII. ...

Artículo 93 Bis. El procedimiento para comprobar el cumplimiento de la

obligación de no llevar a cabo una concentración que exceda los umbrales
monetarios establecidos en el artículo 86 de esta Ley sin haber obtenido
previamente la autorización de la Comisión y, en su caso, determinar si algún
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fedatario público intervino en actos relativos a una concentración cuando no

hubiera sido autorizada, se tramitará de oficio conforme a lo siguiente:

I. Cuando la Comisión tenga conocimiento de elementos objetivos que hagan

suponer una probable violación conforme al párrafo primero de este artículo,
seguirá el procedimiento previsto en el artículo 133 de esta Ley, o

II. Cuando la Comisión tenga conocimiento de cualquier indicio que haga

suponer una probable violación conforme al párrafo primero de este artículo,
emitirá un acuerdo de apertura de expediente de verificación.

En el supuesto previsto en esta fracción, la Comisión tendrá un plazo de ciento

veinte días contados a partir del acuerdo de apertura de expediente de
verificación para realizar requerimientos o practicar las diligencias que estime
necesarias.

Concluido el plazo al que hace referencia el párrafo anterior, la Comisión

emitirá un acuerdo de terminación y, dentro de los diez días siguientes, emitirá
un acuerdo en el que ordene el cierre del expediente de verificación, o bien,
inicie el procedimiento en términos de la fracción I de este artículo.

El plazo previsto en el artículo 65 de esta Ley se suspenderá con el inicio del

procedimiento incidental previsto en la fracción I de este artículo, o con la
emisión del acuerdo de apertura al que hace referencia la fracción II de este
artículo.

Artículo 94. ...

I. a II. ...
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III. Concluida la investigación y si existen elementos para determinar que no existen

condiciones de competencia efectiva en el mercado investigado, la Autoridad
Investigadora emitirá, dentro de los cuarenta días siguientes a la conclusión de la
investigación, un dictamen preliminar; en caso contrario, propondrá al Pleno el
cierre del expediente. En este último caso, el Pleno emitirá la resolución de
cierre dentro del plazo de quince días contados a partir de que se haya
presentado la propuesta correspondiente.

…
…

IV. a VI. ...

VII. ...
…
…

Una vez integrado el expediente, el Pleno emitirá la resolución que corresponda en

un plazo no mayor a cuarenta días.

…
…
…
…
…
…

El Reglamento establecerá los requisitos que deben cumplir las solicitudes

relativas a este artículo.
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Cuando la solicitud no reúna los requisitos a que se refiere este artículo, dentro
de los diez días siguientes al de la presentación del escrito, la Comisión debe
prevenir al solicitante para que, en un término que no exceda de quince días
prorrogables, presente la información faltante.

Una vez desahogada la prevención que, en su caso, se realice, las solicitudes

presentadas por la Secretaría que no cumplan con los requisitos previstos en
el Reglamento se tendrán por presentadas únicamente para efectos de que, en
un plazo no mayor a treinta días, la Autoridad Investigadora determine si,
allegándose de información adicional, existen elementos suficientes para
iniciar una investigación de oficio.

Dentro de los diez días siguientes a aquél en que concluya el plazo de análisis
referido en el párrafo anterior, si la Autoridad Investigadora considera que
existen elementos para iniciar una investigación, dictará el acuerdo de inicio
correspondiente y se mandará publicar el extracto del mismo en el Diario
Oficial de la Federación. En caso contrario, deberá notificar a la Secretaría las
razones por las cuales se considera que no existen elementos suficientes para
iniciar una investigación.

Artículo 95. ...

Se deroga.

Se deroga.

Se deroga.

Se deroga.
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Artículo 100. El Agente Económico sujeto a una investigación por práctica

monopólica relativa o concentración ilícita podrá, por una sola ocasión, manifestar
por escrito su voluntad de acogerse al beneficio de dispensa o reducción del
importe de las multas establecidas en esta Ley, siempre y cuando solicite
acogerse a este beneficio y presente a la Comisión:

I. ...

II. Los medios propuestos para suspender, suprimir o corregir la práctica

monopólica relativa o concentración ilícita objeto de la investigación, que
deben ser jurídica y económicamente viables e idóneos para tal efecto, señalando
los plazos y términos para su comprobación.

El Agente Económico que presente la solicitud a la que hace referencia este

artículo antes de que la Autoridad Investigadora amplíe por tercera ocasión el
periodo de investigación previsto en el artículo 71 de esta Ley, podrá obtener la
totalidad del beneficio por lo que podrá cerrar el expediente sin imputar
responsabilidad alguna.

Transcurrido el plazo establecido en el párrafo anterior, el Agente Económico

correspondiente solo podrá presentar su solicitud durante el procedimiento
seguido en forma de juicio y hasta antes de la integración del expediente. En
caso de que se acepten los compromisos en esta etapa, la Comisión podrá
imputar responsabilidad y el Agente Económico se hará acreedor a una
reducción de hasta el cincuenta por ciento de la multa que, en su caso, le
hubiera correspondido.

En el supuesto previsto en el párrafo anterior, el Agente Económico deberá

incluir en su solicitud, además de lo señalado en esta Ley, el Reglamento y las
Disposiciones Regulatorias, el reconocimiento de la práctica monopólica o la
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concentración ilícita que le haya sido imputada en el dictamen de probable

responsabilidad correspondiente.

El Reglamento establecerá el procedimiento conforme al cual se desahogará el

procedimiento para el otorgamiento del beneficio a que hace referencia este
artículo.

Artículo 101. Se deroga.

Artículo 102. ...

I. El otorgamiento del beneficio de la dispensa o reducción del pago de las multas,

según corresponda, en términos del artículo 100 de esta Ley, y

ΙΙ. ...

El Pleno podrá modificar los términos y condiciones planteados en el escrito

por el que se solicite el beneficio a que hace referencia el artículo 100 de esta
Ley, para asegurarse de que se restaure el proceso de competencia y libre
concurrencia.

Los Agentes Económicos deberán aceptar de conformidad expresamente y por

escrito la resolución definitiva, dentro de un plazo de diez días contados a partir de
la fecha en que sea notificado.

La resolución a la que se refiere este artículo, será sin perjuicio de las acciones que
pudieran ejercer terceros afectados que reclamen daños y perjuicios derivados de
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la responsabilidad civil por la realización de la práctica monopólica relativa o

concentración ilícita revelada a la Comisión.

Artículo 103. Cualquier Agente Económico que haya incurrido o esté incurriendo en
una práctica monopólica absoluta; haya participado directamente en prácticas
monopólicas absolutas en representación o por cuenta y orden de personas
morales; y el Agente Económico o individuo que haya coadyuvado, propiciado,
inducido o participado en la comisión de prácticas monopólicas absolutas, podrá
reconocerla ante la Comisión y acogerse al beneficio de la reducción de las
sanciones establecidas en esta Ley, siempre y cuando:

I. Sea el primero entre los Agentes Económicos o individuos involucrados en la

conducta, antes de que se haya iniciado una investigación en el mercado
correspondiente, en aportar elementos de convicción suficientes que obren en
su poder y de los que pueda disponer y que a juicio de la Comisión permitan
presumir la existencia de la práctica monopólica absoluta;

II. Coopere en forma plena y continua en la sustanciación de la investigación y,

en su caso, en el procedimiento seguido en forma de juicio. La Comisión emitirá
Disposiciones Regulatorias que detallen el requisito establecido en esta
fracción, y

III. Realice las acciones necesarias para terminar su participación en la

práctica violatoria de la Ley, salvo que la Autoridad Investigadora
expresamente le solicite lo contrario de manera temporal.

Cumplidos los requisitos establecidos en las fracciones I a III anteriores, la

Comisión dictará la resolución a que haya lugar e impondrá una multa mínima.

Los Agentes Económicos o individuos que únicamente cumplan con lo

establecido en las fracciones II y III anteriores, podrán obtener una reducción
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de la multa de hasta el 50, 30 o 20 por ciento del máximo permitido, cuando

aporten elementos de convicción adicionales a los que ya tenga la Autoridad
Investigadora que permitan presumir la existencia de una práctica monopólica
absoluta y cumplan con los demás requisitos previstos en este artículo. Para
determinar el monto de la reducción la Comisión tomará en consideración el
orden cronológico de presentación de la solicitud y de los elementos de
convicción presentados.

La Comisión podrá revocar el beneficio previsto en el presente artículo cuando

el Agente Económico o individuo incumpla los requisitos establecidos en las
fracciones II o III de este artículo, en cuyo caso podrá utilizar la información y
elementos de convicción presentados por el mismo. Las Disposiciones
Regulatorias que al efecto se emitan detallarán las obligaciones de
cooperación previstas en este artículo, y el Reglamento establecerá el
procedimiento conforme al cual deberán tramitarse y resolverse las
solicitudes presentadas de conformidad con este artículo, así como para su
revocación.

Las personas que hayan participado directamente en prácticas monopólicas

absolutas, en representación o por cuenta y orden de los Agentes Económicos
que reciban los beneficios de la reducción de sanciones, podrán verse
beneficiados con la misma reducción en la sanción que a éstos correspondiere
siempre y cuando cumplan con los requisitos ya señalados.

La Comisión mantendrá con carácter confidencial la identidad de quienes

pretendan acogerse a los beneficios de este artículo.

El beneficio previsto en este artículo únicamente podrá solicitarse hasta antes

de la publicación del acuerdo que amplíe por tercera ocasión el periodo de
investigación previsto en el artículo 71 de esta Ley.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Los Agentes Económicos e individuos que reciban cualquiera de los beneficios

establecidos en este articulo no serán inhabilitados en términos del artículo
127 de esta Ley y no serán objeto del ejercicio de acciones colectivas
promovidas por la Comisión. Lo anterior, sin perjuicio de las acciones que
pudieran ejercer terceros.

Capítulo VI
Del Procedimiento de Aviso del Ejecutivo Federal

Artículo 110 Bis. En cualquier momento, la persona titular del Ejecutivo

Federal, a través de la Secretaría, podrá dar aviso a la Comisión respecto de
cuestiones relevantes para el interés nacional en materia de libre concurrencia
y competencia económica.

En estos casos, la Comisión emitirá un acuerdo pronunciándose respecto de la

cuestión planteada en un plazo no mayor a diez días hábiles.

Artículo 114. Cuando los plazos fijados por esta Ley, por su Reglamento o por las
Disposiciones Regulatorias sean en días, éstos se entenderán como hábiles.
Respecto de los establecidos en meses o años, el cómputo se hará de fecha a
fecha, considerando incluso los días inhábiles.

Artículo 115. ...

…
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Se entienden horas hábiles para notificar y realizar diligencias las que median
desde las siete hasta las diecinueve horas. En los procedimientos o trámites
sustanciados por medios electrónicos, así como para las promociones
presentadas por correo electrónico, y para la emisión de actuaciones con firma
electrónica se entenderán hábiles las veinticuatro horas del día.

…
…

Artículo 117. Quien comparezca a la Comisión, en el primer escrito o en la primera

diligencia en que intervenga, deberá designar domicilio para oír y recibir
notificaciones en la Ciudad de México o, en su caso, en el domicilio de la oficina
de representación de la Comisión que corresponda, si en ella se tramita alguno de
los procedimientos de esta Ley.

Las notificaciones se realizarán en términos del Reglamento y de las Disposiciones

Regulatorias.

Todas las notificaciones surtirán sus efectos al día siguiente a aquel en que se
practiquen.

Artículo 119. Toda persona que tenga conocimiento o relación con algún hecho que
investigue la Comisión o con la materia de sus procedimientos en trámite, tiene la
obligación de proporcionar en el término de diez días la información, cosas y
documentos que obren en su poder en el medio que le sean requeridos; de
presentarse a declarar en el lugar, fecha y hora en que sea citada, contestando
todas las preguntas que le sean formuladas; así como de permitir que se realicen
las visitas de verificación.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Para el debido desahogo de los procedimientos a su cargo, la Comisión puede

hacer las prevenciones y reiteraciones que estime pertinentes, salvo
disposición en contrario.

Artículo 121. En lo no previsto por esta Ley, su Reglamento o en las Disposiciones

Regulatorias, se aplicará supletoriamente el Código Federal de Procedimientos
Civiles.

Artículo 125. ...

La Comisión en ningún caso estará obligada a proporcionar la Información

Confidencial o Reservada, en términos de esta Ley, ni podrá publicarla y deberá
guardarla en el seguro que para tal efecto tenga.

Al efecto, lo dispuesto por el artículo 10 de la Ley Federal de las Entidades

Paraestatales no será aplicable únicamente respecto de la información
Confidencial o Reservada obtenida por la Comisión en ejercicio de sus
atribuciones.

Artículo 126. La Comisión, para el desempeño de las funciones que le atribuye esta
Ley, podrá aplicar separada o indistintamente las siguientes medidas de apremio:

I. ...
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II. Multa hasta por el importe del equivalente a ocho mil veces el valor diario de la
Unidad de Medida y Actualización, cantidad que podrá aplicarse por cada día que
transcurra sin cumplimentarse con lo ordenado,

II Bis. Multa hasta por el importe equivalente a treinta mil veces el valor diario
de la Unidad de Medida y Actualización por no asistir a una comparecencia, sin
causa justificada, por no contestar las preguntas o posiciones realizadas, o por
contestar con ambigüedades o evasivas.

II Bis 1. Multa hasta por el importe equivalente a doscientas mil veces el valor
diario de la Unidad de Medida y Actualización al Agente Económico que impida
u obstaculice el desarrollo de una visita de verificación en los términos que
señala el artículo 75 de esta Ley;

II Bis 2. Multa hasta por el importe equivalente a diez mil veces el valor diario
de la Unidad de Medida y Actualización por incumplir una orden de
inhabilitación en términos de la fracción X del artículo 127, cantidad que podrá
aplicarse por cada día que transcurra sin cumplimentarse con lo ordenado;

III. ...

IV. Arresto administrativo hasta por 36 horas.

La Comisión podrá aplicar las medidas de apremio establecidas en este

artículo de manera independiente a las sanciones penales y administrativas
correspondientes. En tal caso, no será requerido agotar previamente las
medidas de apremio contempladas en este mismo artículo.

Artículo 127. ...

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I. Ordenar las medidas necesarias para la corrección o supresión de la práctica

monopólica o concentración ilícita de que se trate;

II. ...

III. Multa de una a doscientas mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualización, por haber declarado falsamente o entregado información falsa a la
Comisión, con independencia de la responsabilidad penal en que se incurra;

IV. Multa de una vez el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización y hasta
por el equivalente al quince por ciento de los ingresos del Agente Económico, por
haber incurrido en una práctica monopólica absoluta, con independencia de la
responsabilidad civil y penal en que se incurra;

V. Multa de una vez el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización y hasta

por el equivalente al diez por ciento de los ingresos del Agente Económico, por
haber incurrido en una práctica monopólica relativa, con independencia de la
responsabilidad civil en que se incurra;

VI. ...

VII. Multa de una vez el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización y

hasta por el equivalente al diez por ciento de los ingresos del Agente Económico,
por haber incurrido en una concentración ilícita en términos de esta Ley, con
independencia de la responsabilidad civil en que se incurra;

VIII. Multa de cincuenta mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y

Actualización y hasta por el equivalente al ocho por ciento de los ingresos del
Agente Económico, por haber llevado a cabo una concentración que exceda los
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umbrales monetarios establecidos en el artículo 86, sin haber obtenido

previamente la autorización correspondiente.

La multa establecida en esta fracción será de doscientas mil veces el valor

diario de la Unidad de Medida y Actualización y hasta el equivalente al quince
por ciento de los ingresos del Agente Económico cuando la Comisión haya
previamente objetado la realización de la concentración correspondiente.

Lo anterior, sin perjuicio de poder ordenar la desconcentración parcial o total,

la terminación del control o la supresión de los actos, según corresponda, de
la concentración correspondiente.

IX. Multa de una vez el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización y

hasta por el equivalente al doce por ciento de los ingresos del Agente Económico,
por haber incumplido con las condiciones fijadas en la resolución de una
concentración, sin perjuicio de ordenar la desconcentración;

X. Inhabilitación para ejercer como persona consejera, administradora, directora,

gerente, directiva, ejecutiva, agente, asesora, representante o apoderada en una
persona moral en el mercado del que se trate hasta por un plazo de cinco años y
multas hasta por el equivalente a trescientas cincuenta mil veces el valor diario
de la Unidad de Medida y Actualización, a quienes participen directa o
indirectamente en prácticas monopólicas o concentraciones ilícitas, en
representación o por cuenta y orden de personas físicas o morales;

XI. Multas de una a trescientas mil veces el valor diario de la Unidad de Medida
y Actualización, a quienes hayan coadyuvado, propiciado o inducido en la
comisión de prácticas monopólicas, concentraciones ilícitas o demás
restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en términos de esta Ley;
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XII. Multa de una vez el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización y

hasta por el equivalente al doce por ciento de los ingresos del Agente Económico,
por haber incumplido la resolución emitida en términos del artículo 102 de esta Ley;

XII Bis. Multa de una vez el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización
y hasta por el equivalente a diez por ciento de los ingresos del Agente
Económico, por incumplir con lo establecido en las fracciones I, II y VIII, párrafo
tercero, de este artículo. Lo anterior con independencia de la responsabilidad
penal en que se incurra, para lo cual la Comisión deberá denunciar tal
circunstancia al Ministerio Público;

XIII. Multas de una hasta por el equivalente a doscientas mil veces el valor diario
de la Unidad de Medida y Actualización, a los fedatarios públicos que intervengan
en los actos relativos a una concentración que exceda los umbrales monetarios
establecidos en el artículo 86, sin haber obtenido previamente la autorización
correspondiente;

XIV. Multa de una vez el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización y

hasta por el equivalente al doce por ciento de los ingresos del Agente Económico
que controle un insumo esencial, por incumplir la regulación establecida con
respecto al mismo y a quien no obedezca la orden de eliminar una barrera a la
competencia o desincorporar activos en términos del artículo 94, fracción VII,
de esta Ley;

XV. Multa de una vez el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización y

hasta por el equivalente al diez por ciento de los ingresos del Agente Económico,
por incumplir la orden cautelar a la que se refiere esta Ley;

XVI. Inhabilitación temporal para participar, de manera directa o por interpósita

persona, en procedimientos de contratación pública por un periodo que no será
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menor de seis meses ni mayor a cinco años, por haber incurrido en una práctica
monopólica absoluta en términos del artículo 53, fracción IV, del presente
ordenamiento, con independencia de la responsabilidad administrativa, civil y
penal en que se incurra y lo previsto en otros ordenamientos, y

XVII. Multa de una vez el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización y

hasta por el equivalente al diez por ciento de los ingresos del Agente
Económico, por haber incumplido con alguna de las medidas específicas
impuestas en virtud de su determinación como preponderante o con las
medidas establecidas en el artículo 142 de esta Ley;

a) Habiendo incurrido en una infracción que haya sido sancionada en sede

administrativa, realice otra conducta prohibida por esta Ley, independientemente
de su mismo tipo o naturaleza.

b) Al inicio del segundo o ulterior procedimiento exista resolución previa que haya
causado estado en sede administrativa, y

c) Que entre el inicio del procedimiento y la resolución que haya causado estado en
sede administrativa no hayan transcurrido más de diez años.

…
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Artículo 128. En el caso de aquellos Agentes Económicos que, por cualquier causa,
no declaren o no se les hayan determinado ingresos acumulables para efectos del
Impuesto Sobre la Renta o la Comisión no cuente con la información
correspondiente por causas imputables al Agente Económico, se les aplicarán
las multas siguientes:

I. Multa de una a tres millones de veces el valor diario de la Unidad de Medida y

Actualización, para las infracciones a que se refieren las fracciones IV, IX, XIV y XV
del artículo 127 de la Ley;

II. Multa de una a dos millones de veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualización, para las infracciones a que se refieren las fracciones V, VII y XII del
artículo 127 de la Ley, y

III. Multa de una a un millón cuatrocientas mil veces el valor diario de la Unidad
de Medida y Actualización, para la infracción a que se refiere la fracción VIII del
artículo 127 de la Ley.

Artículo 129. La Comisión deberá garantizar que las multas impuestas en

términos de esta Ley tengan carácter disuasivo.

La Comisión deberá emitir Disposiciones Regulatorias que establezcan de

manera clara, transparente y predecible la metodología y los criterios para la
imposición de multas.
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DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Artículo 130. Para individualizar las multas como sanción se deberá considerar,
cuando sean aplicables según el tipo de infracción; la gravedad de la infracción;
el daño causado; los indicios de intencionalidad; la participación del infractor en
los mercados; el tamaño del mercado afectado; la duración de la práctica o
concentración; así como su capacidad económica; y en su caso, la afectación al
ejercicio de las atribuciones de la Comisión.

Cuando así proceda, la Comisión podrá estimar un daño para individualizar la

sanción que corresponda; en el entendido que este importe base sería uno de
los diversos elementos que pueden tomarse en consideración conforme el
párrafo anterior. Las sanciones que imponga la Comisión con base en Unidades
de Medida y Actualización se calcularán utilizando el valor diario de la Unidad
de Medida y Actualización vigente al momento de la realización de la conducta.

Artículo 131. …
...
…

I. Las resoluciones que impongan sanciones hayan causado estado en sede

administrativa, y

II. Al inicio del segundo o ulterior procedimiento exista resolución previa que haya
causado estado en sede administrativa, y que entre el inicio del procedimiento y
la resolución que haya causado estado en sede administrativa no hayan
transcurrido más de diez años.
…
…
…
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Artículo 132. Los incidentes relativos a la verificación del cumplimiento y

ejecución de las resoluciones de la Comisión, la imposición de sanciones
relacionadas con el incumplimiento a las medidas específicas impuestas a los
Agentes Económicos Preponderantes, la recusación, el otorgamiento de
medidas cautelares y la reposición de autos, así como cualquier cuestión
procesal accesoria al procedimiento principal se desahogarán de conformidad
con el procedimiento incidental previsto en esta Ley y en términos de lo
establecido en el Reglamento. En lo no previsto se aplicará lo dispuesto en el
Código Federal de Procedimientos Civiles.

Previo y durante el desahogo del procedimiento incidental establecido, la

Comisión puede allegarse y requerir la información y documentos que estime
convenientes a los sujetos obligados por la resolución y a cualquier persona
que pueda aportar información relevante para la verificación de su
cumplimiento, quienes deben presentar la información requerida en un plazo
de diez días, mismos que pueden prorrogarse por una sola ocasión.

Artículo 134. Aquellas personas que hayan sufrido daños o perjuicios a causa de
una práctica monopólica o una concentración ilícita, así como la Comisión,
cuando corresponda, podrán interponer las acciones judiciales individuales o
colectivas en defensa de sus derechos ante los tribunales especializados en
materia de competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones una vez
que la Comisión haya emitido la resolución correspondiente.

El plazo de prescripción para reclamar el pago de daños y perjuicios se

contabilizará a partir de la emisión de la resolución por parte de la Comisión.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Con la resolución definitiva que se dicte en el procedimiento seguido en forma de

juicio se tendrá por acreditada la ilicitud en el obrar del Agente Económico de que
se trate para efectos de las acciones previstas en este artículo.

Artículo 135. En cualquier momento, la Autoridad Investigadora podrá solicitar al

Pleno la emisión de las medidas cautelares relacionadas con la materia del
procedimiento que considere necesarias para evitar un daño de difícil reparación
o asegurar la eficacia del resultado del procedimiento y de su resolución. Dicha
facultad incluye, pero no se limita a:

I. a IV. ...

Artículo 136. Se deroga.

Artículo 137. Las facultades de la Comisión para iniciar los procedimientos que
pudieran derivar en responsabilidad e imposición de sanciones de conformidad
con esta Ley, se extinguen en un plazo de diez años contados a partir de la fecha en
que se realizó la concentración ilícita o no autorizada, o en otros casos, a partir de
que cesó la conducta prohibida por esta Ley.

Artículo 139. La Comisión podrá certificar, en términos del Reglamento y las

Disposiciones Regulatorias que al efecto emita, previo pago de derechos,
aquellos programas de cumplimiento que implementen los Agentes
Económicos en materia de prevención y detección de actos violatorios de esta
Ley.

La certificación emitida por la Comisión en términos de este artículo tendrá

una vigencia de tres años.
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La Comisión podrá valorar la existencia de un programa de cumplimiento

debidamente certificados como atenuante, en los términos que establezca el
Reglamento.

LIBRO CUARTO
DE LAS TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN
TITULO ÚNICO
De los Procedimientos y Facultades de la Comisión en los sectores de
Telecomunicaciones y Radiodifusión

Capítulo I
De la Preponderancia y Regulación Asimétrica

Artículo 140. La Comisión determinará la existencia de Agentes Económicos

Preponderantes en los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusión y les
impondrá las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la
libre concurrencia.

Para efectos de lo dispuesto en esta Ley, se considerará como Agente

Económico Preponderante, en razón de su participación nacional en la
prestación de los servicios de Radiodifusión o Telecomunicaciones, a
cualquiera que cuente, directa o indirectamente, con una participación
nacional mayor al cincuenta por ciento, medido este porcentaje ya sea por el
número de usuarios, suscriptores, audiencia, por el tráfico en sus redes o por
la capacidad utilizada de las mismas, de acuerdo con los datos que
proporcione la CRT o, en su caso, la Agencia.

Las medidas específicas que, en su caso, se impongan al Agente Económico

Preponderante se extinguirán en sus efectos por declaratoria de la Comisión
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una vez que, conforme a esta Ley, existan condiciones de competencia efectiva
en el mercado del que se trate.

Lo anterior, sin perjuicio de las facultades previstas para la Comisión en los

demás procedimientos previstos en esta Ley.

Artículo 141. Para la determinación de un Agente Económico como

Preponderante, así como para la imposición y revisión de las medidas
necesarias para evitar que se afecten la competencia y la libre concurrencia,
tanto en el sector de radiodifusión como de telecomunicaciones, la Comisión
seguirá el siguiente procedimiento:

I. La Comisión notificará al Agente Económico correspondiente el proyecto de

declaratoria de preponderancia, el cual deberá proponer un proyecto de
medidas correctivas que se consideren necesarias para evitar que se afecten
la competencia y la libre concurrencia.

Previo a la emisión del proyecto de declaratoria, la Comisión solicitará a la CRT

un dictamen técnico respecto del proyecto de medidas correctivas propuestas
por la Comisión.

La CRT tendrá un plazo de cuarenta días para presentar su dictamen técnico.

Transcurrido el plazo anterior sin que la CRT emita el dictamen técnico
correspondiente, la Comisión continuará el trámite correspondiente;

II. El presunto Agente Económico Preponderante tendrá un plazo de quince días

hábiles, contados a partir del día siguiente a aquél en que surta efectos la
notificación mencionada en la fracción anterior, para que manifieste lo que a
su derecho convenga y ofrezca los elementos de prueba que considere
necesarios, los cuales deberán estar relacionados con el proyecto de
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declaratoria de preponderancia. En caso de no comparecer dentro del plazo

antes señalado, se presumirá que no existe inconformidad u oposición alguna
del presunto Agente Económico con el proyecto de declaratoria y el expediente
será turnado inmediatamente al Pleno para el dictado de resolución definitiva;

III. Una vez concluido el plazo establecido en la fracción anterior, la Comisión

se pronunciará sobre la admisión de las pruebas ofrecidas y, en su caso,
ordenará abrir un periodo para su preparación y desahogo por un plazo de hasta
quince días hábiles.

Se recibirán toda clase de pruebas, excepto la confesional y la testimonial a

cargo de autoridades, ni aquellas que sean improcedentes, innecesarias o
contrarias a la moral y al derecho.

Queda a cargo del Presunto Agente Económico Preponderante llevar a cabo

todas las diligencias y actos necesarios para que sus pruebas sean
debidamente desahogadas dentro del plazo antes mencionado, de lo contrario
se tendrán por desiertas las mismas.

De ser necesario, se celebrará una audiencia en la cual se desahogarán las

pruebas que por su naturaleza así lo ameriten, misma que deberá llevarse a
cabo dentro del plazo de quince días antes indicado.

La oposición a los actos de trámite durante el procedimiento deberá alegarse

por el presunto Agente Económico Preponderante dentro del plazo de los tres
días siguientes a aquél en que haya tenido verificativo la actuación que
considere le afecta, para que sea tomada en consideración en la resolución
definitiva.
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
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Concluida la tramitación del procedimiento, el presunto Agente Económico

Preponderante podrá formular alegatos en un plazo no mayor a cinco días
hábiles. Transcurrido este último plazo, con o sin alegatos, se turnará el
expediente a resolución;

IV. En caso de que durante la instrucción la Comisión considere que es

necesario establecer cautelarmente las medidas específicas que se le
impondrán al presunto agente económico, ordenará su tramitación en vía
incidental y resolverá en definitiva.

Previo a la imposición de las medidas específicas por la vía incidental, la

Comisión solicitará a la CRT un dictamen técnico respecto de las medidas
correctivas propuestas por la Comisión.

La CRT tendrá un plazo de veinte días para emitir su dictamen técnico.

Transcurrido el plazo anterior sin que la CRT presente el dictamen técnico
correspondiente, la Comisión continuará el trámite correspondiente.

En el incidente, el presunto Agente Económico Preponderante manifestará lo

que a su derecho convenga respecto de las medidas que, en su caso, se hayan
determinado, dentro de un plazo que no excederá de cinco días hábiles,
contado a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación de
la apertura del incidente, pudiendo ofrecer sólo las pruebas que estén
directamente relacionadas con las medidas que propone la Comisión.

En caso de no hacer manifestaciones dentro del plazo antes señalado, se

presumirá que no existe inconformidad u oposición alguna respecto de las
medidas propuestas y el expediente incidental se tendrá por integrado y será
turnado inmediatamente al Pleno para que se emita la resolución definitiva, y
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V. El Pleno contará con un plazo de treinta días hábiles para dictar la resolución
definitiva correspondiente.

Dicha resolución deberá ser notificada al Agente Económico y se publicará una

versión pública en el Diario Oficial de la Federación y en la página de Internet
de la Comisión. Asimismo, se dará vista de dicha resolución a la CRT, para los
efectos legales a que haya lugar.

La CRT y, en su caso, la Agencia proporcionarán la información y documentos

con los que cuenten para efectos del procedimiento establecido en este
artículo.

Capítulo II
De la Propiedad Cruzada

Artículo 142. En los casos de concesionarios de radiodifusión y

telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura
geográfica que, a opinión vinculante por parte de la Agencia, impida o limite el
acceso a información plural en tales mercados y zonas, se estará a lo siguiente:

I. La Comisión indicará al concesionario que preste el servicio de televisión

restringida de que se trate aquellos canales de información noticiosa o de
interés público que deberá integrar en sus servicios, en la medida en que sea
necesario para garantizar el acceso a información plural y oportuna, y

II. El concesionario deberá incluir al menos tres canales cuyos contenidos

predominantemente sean producción propia de programadores nacionales
independientes cuyo financiamiento sea mayoritariamente de origen
mexicano, de conformidad con las reglas emitidas a tal efecto.
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Artículo 143. Cuando el concesionario incumpla lo previsto en el artículo

anterior, además de las sanciones previstas en el artículo 127 de esta Ley, la
Comisión podrá imponer los límites siguientes:

I. A la concentración nacional o regional de bandas de frecuencias del espectro

radioeléctrico destinado a la prestación de servicios de radiodifusión;

II. Al otorgamiento de nuevas concesiones de bandas de frecuencias del

espectro radioeléctrico destinadas a la prestación de servicios de
radiodifusión, o

III. A la propiedad cruzada de empresas que controlen varios medios de

comunicación que sean concesionarios de radiodifusión y
telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura
geográfica.

Para efectos de lo anterior, la Comisión podrá solicitar opinión de la Agencia.

Artículo 144. Para la imposición de los límites a que se refiere el artículo

anterior, la Comisión considerará:

I. La existencia de barreras a la entrada de nuevos agentes y los elementos que

previsiblemente puedan alterar tanto dichas barreras como la oferta de otros
competidores en ese mercado o zona de cobertura;

II. La existencia de otros medios de información y su relevancia;

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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

III. Las posibilidades de acceso del o de los agentes económicos y sus

competidores a insumos esenciales que les permitan ofrecer servicios
similares o equivalentes;

IV. El comportamiento durante los dos años previos del o los agentes
económicos que participan en dicho mercado, y

V. Las ganancias en eficiencia que pudieren derivar de la actividad del agente

económico que incidan favorablemente en el proceso de competencia y libre
concurrencia en ese mercado y zona de cobertura.

Artículo 145. En el caso de que las medidas impuestas por la Comisión en

términos de los dos artículos anteriores no hayan resultado eficaces, la
Comisión dará vista a la Agencia para que esta, en su caso, ordene lo
conducente en términos de las disposiciones jurídicas aplicables.

ARTÍCULO SEGUNDO. - Se reforma el párrafo primero y se adiciona un párrafo

tercero al artículo 5o. de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, para
quedar como sigue:

ARTICULO 5o. El Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto de Seguridad y

Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el Instituto del Fondo Nacional
de Vivienda para los Trabajadores, el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas
Armadas, el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas y los demás organismos
de estructura análoga que hubiere, se regirán por sus leyes específicas en cuanto a
las estructuras de sus órganos de gobierno y vigilancia, pero en cuanto a su
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

funcionamiento, operación, desarrollo y control, en lo que no se oponga a aquellas

leyes específicas, se sujetarán a las disposiciones de la presente Ley.

La Comisión Nacional Antimonopolio se regirá en cuanto a la estructura de su

órgano de gobierno, unidades administrativas, organización, funcionamiento,
operación, desarrollo y control por lo previsto en la Ley Federal de
Competencia Económica y su estatuto orgánico y, en lo no previsto por éstas,
por esta Ley.

T R A N S I TO R I O S

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en

el Diario Oficial de la Federación, conforme a los siguientes párrafos.

Las reformas a los párrafos Décimo Quinto a Vigésimo del Artículo 28 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, entrarán en vigor al día
siguiente a aquel en que se integre el Pleno de la Comisión Nacional Antimonopolio.

SEGUNDO. En tanto se integra el Pleno de la Comisión Nacional Antimonopolio

conforme al artículo Tercero Transitorio del presente Decreto, la Comisión Federal
de Competencia Económica continuará en sus funciones conforme al marco
jurídico previo a la entrada en vigor del presente Decreto.

Los procedimientos iniciados por la Comisión Federal de Competencia Económica

y por el Instituto Federal de Telecomunicaciones, este último exclusivamente en
materia de competencia económica, preponderancia y participación cruzada, con
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anterioridad al día siguiente a aquel en que se integre el Pleno de la Comisión

Nacional Antimonopolio, continuarán su trámite conforme a las disposiciones
vigentes al momento de su inicio, ante las unidades administrativas que establezca
el Estatuto Orgánico que al efecto se emita conforme al artículo Noveno Transitorio.

TERCERO. El nombramiento y ratificación de las primeras Personas Comisionadas

que integrarán el Pleno de la Comisión Nacional Antimonopolio deberá realizarse
en términos del artículo 13 Bis de la Ley Federal de Competencia Económica
contenida en este Decreto.

Con el objeto de asegurar el escalonamiento en el cargo de las Personas

Comisionadas de la Comisión Nacional Antimonopolio, las primeras Personas
Comisionadas concluirán su encargo el mismo día y mes en que hayan entrado en
funciones de los años 2028, 2029, 2030, 2031 y 2032, respectivamente.

La persona titular del Ejecutivo Federal, al someter los nombramientos a la Cámara

de Senadores, señalará los periodos respectivos.

Una vez designadas las primeras personas integrantes del Pleno de la Comisión
Nacional Antimonopolio, la persona titular del Ejecutivo Federal designará a la
primera Persona Comisionada Presidenta de la Comisión Nacional Antimonopolio
en un plazo no mayor a diez días naturales.

El Pleno de la Comisión Nacional Antimonopolio se entenderá integrado una vez

que se encuentren nombradas y ratificadas las cinco Personas Comisionadas y la
persona titular del Ejecutivo Federal haya designado a quien fungirá como Persona
Comisionada Presidenta.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

El procedimiento previsto en este artículo Tercero Transitorio deberá iniciarse al

momento en que entre en vigor el presente Decreto.

CUARTO. A partir de que entre en vigor el presente Decreto, se suspenden los

plazos de todos los procedimientos de investigación sustanciados por la Autoridad
Investigadora de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto
Federal de Telecomunicaciones de conformidad con los artículos 66 a 79, 94,
fracciones I a III, y 96, fracciones I a V, de la Ley Federal de Competencia Económica
vigente previo a la entrada en vigor del presente Decreto.

En un plazo no mayor a diez días naturales a partir de que entre en vigor el presente
Decreto, las Autoridades Investigadoras de la Comisión Federal de Competencia
Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones deberán emitir un
acuerdo donde identifiquen los expedientes cuya tramitación se suspende, mismo
que deberá ser publicado en el Diario Oficial de la Federación.

Dichos procedimientos se reanudarán al día siguiente a aquel en que se integre el

Pleno de la Comisión Nacional Antimonopolio.

QUINTO. A partir de que entre en vigor el presente Decreto, la Comisión Federal de

Competencia Económica, la Secretaría de Economía y demás dependencias de la
Administración Pública Federal iniciarán los trámites administrativos
correspondientes para que la Comisión Nacional Antimonopolio se encuentre
plenamente funcional una vez que se integre su Pleno.

SEXTO. A partir del día siguiente a aquel en que se integre el Pleno de la Comisión
Nacional Antimonopolio, quedan derogadas todas aquellas disposiciones que se
opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.
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A partir del día siguiente a aquel en que se integre el Pleno de la Comisión Nacional
Antimonopolio, cualquier referencia en la normativa federal o local a la Comisión
Federal de Competencia Económica se entenderá como a la Comisión Nacional
Antimonopolio.

SÉPTIMO. Los actos jurídicos que la Comisión Federal de Competencia Económica

hubiere emitido con anterioridad al día siguiente a la integración del Pleno de la
Comisión Nacional Antimonopolio, así como cualquier acto o autorización emitida
por el Pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica, continuarán
surtiendo todos sus efectos legales.

A partir del día siguiente a aquel en que se integre el Pleno de la Comisión Nacional
Antimonopolio, la Comisión Nacional Antimonopolio se sustituirá en todos los
derechos, obligaciones y facultades de la Comisión Federal de Competencia
Económica respecto de cualquier procedimiento en curso que esta tramite o del
que sea parte, sea de naturaleza civil, penal, administrativa o de otro tipo.

En el caso de los instrumentos jurídicos, convenios, acuerdos interinstitucionales,

contratos o actos equivalentes celebrados por la Comisión Federal de
Competencia Económica, se entenderán como vigentes y obligarán en sus
términos a la Comisión Nacional Antimonopolio, sin perjuicio del derecho de las
partes a ratificar, modificar o rescindir posteriormente los que, en su caso,
correspondan.

OCTAVO. Los actos jurídicos que el Instituto Federal de Telecomunicaciones

hubiere emitido con anterioridad al día siguiente a aquel en que se integre el Pleno
de la Comisión Nacional Antimonopolio, continuarán surtiendo todos sus efectos
legales, incluyendo, mas no limitado a, las medidas y obligaciones asimétricas
impuestas a los Agentes Económicos Preponderantes.
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FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

A partir del día siguiente a aquel en que se integre el Pleno de la Comisión Nacional
Antimonopolio, la Comisión Nacional Antimonopolio. se sustituirá en todos los
derechos, obligaciones y facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones,
únicamente respecto de cualquier procedimiento en curso en materia de
competencia económica, de preponderancia y de participación cruzada.
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NOVENO. El Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional Antimonopolio y el

Reglamento de la Ley Federal de Competencia Económica se deberán emitir en un
plazo no mayor a ciento ochenta días naturales contados a partir del día siguiente
a aquel en el que se integre el Pleno de la Comisión Nacional Antimonopolio.

DÉCIMO. En tanto se efectúen las adecuaciones señaladas en el Artículo Noveno

Transitorio y se expiden las disposiciones reglamentarias de esta Ley, se continuará
aplicando el Estatuto Orgánico, las Disposiciones Regulatorias, Criterios,
Lineamientos y demás normativa emitida por la Comisión Federal de Competencia
Económica, en lo que no se oponga al presente Decreto.

DÉCIMO PRIMERO. Los procedimientos previstos en los artículos 132 y 133 de esta
Ley también serán aplicables respecto de actos emitidos por la Comisión Federal
de Competencia Económica o del Instituto Federal de Telecomunicaciones, este
último exclusivamente en materia de competencia económica, preponderancia y
participación cruzada.

DÉCIMO SEGUNDO. Una vez que sea designada la Persona Comisionada

Presidente deberá realizar el registro de la Comisión Nacional Antimonopolio en el
Registro Público de Organismos Descentralizados, de conformidad con lo previsto
en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y demás normativa aplicable.

DÉCIMO TERCERO. El titular de la Autoridad Investigadora de la Comisión Federal

de Competencia Económica continuará en su encargo como titular de la Autoridad
Investigadora de la Comisión Nacional Antimonopolio.

Para efectos de lo anterior, se tomará en consideración el plazo que haya durado en

su encargo en la Comisión Federal de Competencia Económica para determinar el
plazo restante de su encargo de conformidad con el artículo 31 de la Ley Federal de
Competencia Económica.
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DÉCIMO CUARTO. La Comisión Nacional Antimonopolio deberá contar con el

presupuesto suficiente para cumplir cabalmente con su mandato y desempeñar
sus atribuciones durante el resto del ejercicio fiscal de 2025, conforme a lo
dispuesto en el artículo Décimo Primero Transitorio del Presupuesto de Egresos de
la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2025.

La Cámara de Diputados o, en su caso, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,

asignará el presupuesto necesario para garantizar el cumplimiento de las
atribuciones de la Comisión Nacional Antimonopolio durante el ejercicio fiscal de
2026 y subsecuentes, a partir de la propuesta que presente la Comisión Nacional
Antimonopolio, en los plazos y términos previstos en la legislación aplicable.

DÉCIMO QUINTO. Los recursos materiales, incluyendo los registros, padrones,

plataformas o cualquier sistema electrónico, de la Comisión Federal de
Competencia Económica y aquellos del Instituto Federal de Telecomunicaciones,
exclusivamente relacionados con el cumplimiento de funciones en materia de
competencia económica, preponderancia y participación cruzada, pasarán a la
Comisión Nacional Antimonopolio y continuarán su funcionamiento y
obligatoriedad en los términos de las disposiciones que los regulan hasta en tanto
se emita la normativa que refiere el Artículo Noveno Transitorio del presente
Decreto.

La Comisión Nacional Antimonopolio garantizará la confidencialidad, resguardo e

integridad de la información confidencial que reciba, misma que deberá ser
resguardada de manera independiente y a la que no tendrá acceso ningún otro
órgano, entidad o dependencia.
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DÉCIMO SEXTO. Los derechos laborales de las personas servidoras públicas de la

Comisión Federal de Competencia Económica, serán respetados en términos de la
legislación aplicable. Los recursos humanos con que esta cuente, una vez
cubiertas todas las obligaciones laborales que le correspondan de conformidad
con la legislación aplicable, pasarán a formar parte de la Comisión Nacional
Antimonopolio.

La Comisión Nacional Antimonopolio integrará únicamente la estructura del

Instituto Federal de Telecomunicaciones relacionada con el cumplimiento de
funciones en materia de competencia económica, preponderancia y participación
cruzada.

Las personas servidoras públicas de la Comisión Federal de Competencia

Económica que dejen de prestar sus servicios en esta y que estén obligadas a
presentar declaración patrimonial y de intereses, de conformidad con las
disposiciones jurídicas aplicables, lo realizarán en los sistemas habilitados para
tales efectos o en los medios que se determinen y conforme a la normativa
aplicable a la Administración Pública Federal. Lo anterior también es aplicable a las
personas que se hayan desempeñado como servidoras públicas en la Comisión
Federal de Competencia Económica que a la fecha de entrada en vigor del presente
Decreto aún tengan pendiente cumplir con dicha obligación.

Las personas que dentro de los diez días naturales previos a la entrada en vigor del
presente Decreto se hayan desempeñado como personas servidoras públicas de la
Comisión Federal de Competencia Económica, incluyendo a los Comisionados,
deben presentar acta administrativa de entrega-recepción institucional e
individual, según corresponda, a la persona servidora pública que la autoridad
competente designe o en los medios que esta determine y conforme a la normativa
aplicable a la Administración Pública Federal, en los sistemas habilitados para tales
efectos, en el entendido de que la entrega que se realice, no implica liberación
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LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
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alguna de responsabilidades que pudieran llegarse a determinar por la autoridad

competente con posterioridad.

DÉCIMO SÉPTIMO. A la fecha de integración del Pleno de la Comisión Nacional

Antimonopolio, la Comisión Federal de Competencia Económica deberá enterar la
totalidad de los recursos presupuestales y financieros disponibles con los que cuente, a
la Tesorería de la Federación, incluyendo los derivados de la extinción de sus
fideicomisos, mandatos o contratos análogos, así como los productos y
aprovechamientos derivados de los mismos, de conformidad con las disposiciones
jurídicas aplicables.

Asimismo, la Comisión Federal de Competencia Económica deberá entregar a la

Comisión Nacional Antimonopolio la información y formatos necesarios para
integrar la Cuenta Pública y demás informes correspondientes, de conformidad con
las disposiciones jurídicas aplicables.

La Comisión Federal de Competencia Económica llevará a cabo los actos y

procesos necesarios para extinguir los fondos, fideicomisos, mandatos o contratos
análogos. Para estos efectos, determinarán las obligaciones de pago que deberán
liquidarse con cargo al patrimonio de dichos fideicomisos, previo a su extinción, así
como los recursos remanentes que deberán reintegrarse a la Tesorería de la
Federación por la institución que actué como fiduciaria.

Los recursos federales a que se refiere el párrafo primero de este Artículo Transitorio
deberán ser concentrados por concepto de aprovechamientos en la Tesorería de la
Federación y se destinarán por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a cubrir las
asignaciones presupuestales necesarias para el funcionamiento de la Comisión Nacional
Antimonopolio.
 DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ECONOMÍA; Y
DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

DÉCIMO OCTAVO. EI Órgano Interno de Control de la Comisión Federal de

Competencia Económica queda extinto a partir del día siguiente a aquel en el que
se integre el Pleno de la Comisión Nacional Antimonopolio. Los asuntos y
procedimientos que estén a su cargo, así como los expedientes y archivos, serán
transferidos al Órgano Interno de Control en la Secretaría de Economía y serán
tramitados y resueltos por dicho órgano conforme a las disposiciones jurídicas
vigentes al momento de su inicio.

DÉCIMO NOVENO. A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las

personas Titulares de las Unidades de Administración y Finanzas o sus equivalentes
de la Comisión Federal de Competencia Económica, el Instituto Federal de
Telecomunicaciones y la Secretaría de Economía, en el ámbito de sus respectivas
competencias, deberán coordinar el proceso de transferencia de los recursos
humanos, materiales, financieros, presupuestales, sistemas tecnológicos e
informáticos en materia administrativa correspondientes. Lo anterior, sin perjuicio
de la coordinación que pudiera existir de manera simultánea entre las unidades
administrativas con funciones sustantivas concerniente a los sistemas
informáticos, bases de datos, expedientes, entre otros.

VIGÉSIMO. En un plazo no mayor a ciento ochenta días naturales contados a partir

del día siguiente a aquel en el que se integre su Pleno, previa autorización de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Comisión Nacional Antimonopolio
deberá fijar las tarifas o determinar las contraprestaciones derivadas de
aprovechamientos por los bienes y servicios que preste, mediante Acuerdo que
emita el Pleno.
 DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ECONOMÍA; Y
DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS A LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y DE LA LEY
FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

Los ingresos propios que sean captados por la Comisión Nacional Antimonopolio
por concepto de derechos, así como aquellos derivados de aprovechamientos por
la fijación y ajuste de tarifas por los bienes y servicios que preste, deberán contribuir
a incrementar su capacidad económica y financiar su operación, reduciendo
gradualmente la necesidad de recursos presupuestales.

Para fines de lo anterior, la Comisión Nacional Antimonopolio deberá considerar la

cantidad de ingresos propios que recaude durante los ejercicios fiscales
correspondientes y solicitar, en su caso, durante el proceso de integración del
Presupuesto de Egresos de la Federación de cada año, el importe complementario
que resulte necesario para el cabal cumplimiento de su mandato.

Dado en Sala de Sesiones del H. Senado de la República a veintiséis días del

mes de junio de dos mil veinticinco.