MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS NAZARENO
SUB GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
“Gestión con Oportunidad para todos”
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INFORME Nº 267 - 2025-MDJN-SGDUR/SFLL
SEÑOR : Abog. MANUEL ANGEL HERNÁNDEZ HUAMÁN
Gerente Municipal
DEL : ING. SERAPIO FLORES LLANTOY
Sub Gerente de Desarrollo Urbano y Rural
ASUNTO : SOLICITO OPINION LEGAL DE LA ACTA DE SUSPENSION DE OBRA.
REFERENCIA : a) CARTA N° 052 – 2024 – [Link]/CR
b) CARTA N° 008 – CONSORCIO EJECUTOR -JRDLTT/RO
OBRA: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION EL SERVICIO DE AGUA PARA
RIEGO EN LAS COMUNIDADES DE VIÑA CHIQUITA, SANTO DOMINGO,
SAN MIGUEL DE AYACUCHO, YACUCUICA, PUCARUMI Y PONGORA DEL
DISTRITO DE JESÚS DE NAZARENO, PROVINCIA HUAMANGA -
DEPARTAMENTO AYACUCHO”.
FECHA : JESÚS NAZARENO, 17 DE JUNIO DEL 2025
Es grato dirigirme a usted para saludarlo muy cordialmente para comunicarle lo siguiente en
referencia a la obra, solicitarle la SOLICITO OPINION LEGAL DE LA ACTA DE SUSPENSION DE OBRA,
que de acuerdo a las cartas en referencia presentado por el Ing. RENAN QUISPE DE LA CRUZ
representante común de CONSORCIO HKC – Supervisor de obras, informa la necesidad de la suspensión de
la obra, en conformidad al ACTA DE ACUERDO DE SUSPENSIÓN DE PLAZO DE EJECUCIÓN N° 01,
informa la suspensión de la obra por factores climatológicos y de los Adicionales - Deductivo Vinculante de
Obra N° 01 y 02, que a continuación se detalla:
I. DATOS GENERALES DE LA OBRA.
DATOS CONTRACTUALES DEL EJECUTOR:
Proceso de selección : Licitación pública Nº 01-2024-MDJN/CS-1
Contratista : CONSORCIO EJECUTOR
Representante común : Ing. RICHARD GUILLEN PEREZ
Residente de obra Nº 01 : Ing. JOSE SULCA CHATE
Residente de obra Nº 02 : Ing. RUBEN DE LA TORRE TOSCANO
Contrato de obra : Nº 045-2024-MDJN-UASA/DA/GM
Modalidad de ejecución : Por contrata
Sistema de contratación : A costo unitario
Presupuesto base : S/. 6,761,947.82 soles
Presupuesto contratado : S/. 6,386,840.38 soles
Fecha de firma de contrato : 25 de julio del 2024
DATOS CONTRACTUALES DE LA SUPERVISION.
Proceso de selección : Adjudicación Simplificada Nº 05-2024-MDJN/CS-1
Supervisor : CONSORCIO HKC
Representante común : Sr. RENAN QUISPE DE LA CRUZ
Jefe de Supervisión : Ing. FIDEL CERDA AYALA
Contrato de Supervisión : Nº 046-2024-MDJN/GM
Modalidad de ejecución : Por contrata
Sistema de contratación : Por tarifas
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Monto contratado : S/. 228,933.80 soles
Fecha de firma de contrato : 08 de agosto del 2024
Fecha de suspensión de obra: 23 de diciembre del 2024
II. BASE LEGAL.
Artículo 142. PLAZO DE EJECUCION CONTRACTUAL DEL RLCE.
142.7. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la
ejecución de las prestaciones, estas pueden acordar por escrito la suspensión del plazo de ejecución
contractual, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores
gastos generales y/o costos directos, según corresponda al objeto de la contratación; salvo aquellos que
resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
142.8. Reiniciado el plazo de ejecución corresponde a la Entidad comunicar al contratista la modificación
de las fechas de ejecución, respetando los términos en los que se acordó la suspensión.
Artículo 178. SUSPENSION DEL PLAZO DE EJECUCION DEL RLCE.
178.1. Cuando se produzca la suspensión del plazo de ejecución del contrato de obra según lo previsto
en el numeral 142.7 del artículo 142, corresponde también la suspensión del plazo de ejecución del
contrato de supervisión. Esta disposición también se aplica cuando la suspensión del plazo de ejecución
de la obra se acuerde como consecuencia del sometimiento a arbitraje de una controversia.
Algunos de los ACUERDOS según el acta de suspensión de plazo:
El contratista se compromete a mantener vigentes las garantías contractuales, fianzas y seguros de
obra.
El ejecutor y supervisor de obra libre y espontáneamente renuncian en el momento de solicitar y
suscribir la suspensión del plazo de ejecución y supervisión de obra, a reclamar judicial o
extrajudicialmente mayores costos generados por: lucro cesante y/o daño emergente; desequilibrio
económico por interrupción de secuencia constructiva; desequilibrio económico por stand by de
equipos y maquinarias, desequilibrio económico por disponibilidad de personal, equipos y maquinaria;
desequilibrio económico por mayor cantidad de desplazamiento y/o transporte de maquinaria, equipo
o personal, desequilibrio por mayor permanencia y disposición de la infraestructura propia de la
empresa y/o cualquier otro costo que implique el reconocimiento de mayores gastos generales y
costos directos, toda vez que el contratista es eternamente libre para disponer de los recursos
mencionados.
El EJECUTOR, mientras dure el tiempo de suspensión deberá realizar la limpieza constante en todos
los tramos del canal ejecutado y dejar transitable las vías circundantes de la obra, en vista que hay
vehículos y personas que circulan constantemente.
Se acuerda suspender el plazo de ejecución contractual a partir del 23 de diciembre del 2024; la
obra puede reiniciarse a solicitud de la entidad y/o de la empresa contratista, cuando las condiciones
administrativas y climatológicas sean favorables y garantizar la culminación de la obra conforme a
las partidas contempladas en el expediente técnico.
Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento (15%).
205.1. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se
cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal, según las reglas
previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público y con la resolución
del Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera
delegado esta atribución y en los casos en que sus montos, restándole los presupuestos
deductivos vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
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III. ANTECEDENTES:
2.1. Mediante Acta correspondiente se da el INICIO DE OBRA, el día 20.08.2024, el mismo que es
suscrito por el Residente de obra ING. SULCA CHATE JOSE con el jefe de Supervisión de obra
Ing. CERDA AYALA FIDEL.
2.2. Con fecha 18.09.2024 el Residente de obra presenta a la supervisión el informe de
Revisión de Expediente Técnico, el 27.09.2024 la supervisión eleva a la entidad el
INFORME DE REVISIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO adjuntando su opinión y
recomendando que hay deficiencias del expediente técnico y se requiere
pronunciamiento del proyectista.
2.3. Con fecha 31.10.2024, con CARTA N°229-2024 MDJN-SGDUR/EELT, la entidad solicita la
opinión del proyectista para su pronunciamiento respecto a las deficiencias del expediente
técnico, no teniendo respuesta hasta la fecha.
2.4. Con fecha 02.11.2024, con CARTA N° 015-2024-CONSORCIO EJECUTOR / RGP_R.C, el
CONSORCIO EJECUTOR remite el expediente técnico del adicional y deductivo vinculante de
obra N° 01 a la supervisión representado por el consorcio HKC.
2.5. Con fecha 12.11.2024, con CARTA N° 021 – 2024 – [Link]/RC, el representante común del
consorcio HKC de la supervisión, remite a la entidad el Expediente Técnico de Adicional de Obra
N° 01 con Deductivo Vinculante N° 01.
2.6. Con fecha 28.11.2024, con CARTA N° 019-2024-CONSORCIO EJECUTOR / RGP_R.C, el
CONSORCIO EJECUTOR remite la absolución de observaciones del expediente técnico del
adicional y deductivo vinculante de obra N° 01 a la supervisión representado por el consorcio
HKC.
2.7. Con fecha 12.12.2024, con CARTA N° 041 – 2024 – [Link]/RC, el representante común del
consorcio HKC de la supervisión, remite a la entidad la absolución de observaciones del
Expediente Técnico de Adicional de Obra N° 01 con Deductivo Vinculante N° 01.
2.8. Con fecha 19.12.2024, con CARTA N° 025-2024-CONSORCIO EJECUTOR / RGP_R.C, el
CONSORCIO EJECUTOR remite el expediente técnico del Adicional y Deductivo Vinculante de
Obra N° 02 a la supervisión representado por el consorcio HKC.
2.9. Con fecha 23.12.2024, mediante un acta de acuerdo de suspensión de plazo de ejecución N° 01,
se informa la suspensión de la obra por factores administrativas y climatológicos.
2.10. Con fecha 30.12.2024 CARTA N° [Link]/RC, el representante común de la supervisión
remite a la entidad el informe de ratificación de la necesidad de ejecución de Adicional de Obra
y deductivo vinculante de Obra N° 02.
2.11. Con fecha 06.05.2025 con CARTA N° 183 – 2025 – MDJN – SGDUR/SFLL, se remite la
observación al Expediente Adicional y Deductivo vinculante N° 01 y 02 al contratista CONSORCIO
EJECUTOR y supervisión CONSORCIO HKC, dicho expediente se observa debido a que el
contratista menciona en sus conclusiones la reducción de obra, puesto que no se debe considerar
esa mención, por ser independiente para su acto resolutivo.
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2.12. Con fecha 16.05.2025 con CARTA N° 193 – 2025 – MDJN – SGDUR/SFLL, se reitera a la
supervisión CONSORCIO HKC las observaciones del Adicional y Deductivo vinculante de obra N°
01, sin embargo, hasta la fecha hace omiso y no da respuesta alguna a la observación.
2.13. Con fecha 22.05.2025 con CARTA N° 202 – 2025 – MDJN – SGDUR/SFLL, se reitera a la
contratista CONSORCIO EJECUTOR las observaciones del Adicional y Deductivo vinculante de
obra N° 01, sin embargo, solicita remitir toda la documentación sustentatoria para el levantamiento
de observaciones.
IV. ASPECTOS TECNICOS
Con la CARTA N° 015 – 2024 / CONSORCIO EJECUTOR/RGP_RC, el contratista CONSORCIO
EJECUTOR y con la CARTA N° 041 – 2024 – [Link]/RC, la Supervisión CONSORCIO HKC,
presentan y solicitan el ADICIONAL DEDUCTIVO VINCULANTE DE OBRA Nº 01 Y REDUCCION
DE OBRA N° 01, por el monto de S/. 560,098.54 soles incluido IGV (QUINIENTOS SESENTA MIL
NOVENTA Y OCHO CON 54/100 SOLES). Con una incidencia de 8.77% respecto al presupuesto
contractual de obra, que corresponde a lo largo de la línea de conducción como: LINEA DE
CONDUCCION (4778.68 ML), DADO DE ANCLAJE EN TUBERIA HDPE (53 Und), CAMARA DE
INSPECCION (26 UND), SIFON INVERTIDO (03 UND), MUROS DE APOYO DE CONCRETO
CICLOPEO y ACUEDUCTO METALICO.
ITEM DESCRIPCIÓN MONTO S/.
1 ADICIONAL DE OBRA N° 01 (35.23 %) (+) 2,250,340.90
2 REDUCCION DE OBRA N° 01 (14.02 %) (-) 895,389.69
3 DEDUCTIVO DE OBRA N° 01 (12.45 %) (-) 794,852.67
PRESUPUESTO ADICIONAL DEDUCTIVO VINCULANTE DE
4 (+) 560,098.54
OBRA Nº 01 (22.78%)
Con la CARTA N° 025 – 2024 / CONSORCIO EJECUTOR/RGP_RC, el contratista CONSORCIO
EJECUTOR y con la CARTA N° 054 – 2024 – [Link]/RC, la Supervisión CONSORCIO HKC,
presentan y solicitan el ADICIONAL DEDUCTIVO VINCULANTE DE OBRA Nº 02 por el monto de
S/. 1,487,348.64 soles incluido IGV (UN MILLÓN CUATROCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL
TRESCIENTOS CUARENTA Y OCHO CON 64/100 SOLES). Con una incidencia 23.29%, que
corresponde BOCATOMA (0+000 KM), DESARENADOR y LINEA DE CONDUCCIÓN 40.00 ML
(BOCATOMA - DESARENADOR).
ITEM DESCRIPCIÓN MONTO S/.
1 ADICIONAL DE OBRA N° 02 (31.59%) (+) 2,017,444.75
2 DEDUCTIVO DE OBRA N° 02 (8.30%) (-) 530,096.11
PRESUPUESTO ADICIONAL DEDUCTIVO VINCULANTE DE
3 (+) 1,487,348.64
OBRA Nº 02 (23.29 %)
El monto del presupuesto Adicional y Deductivo Vinculante N° 01 y 02 superan los 15% y requiere la
opinión de la Contraloría General de la Republica.
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De acuerdo a la ACTA DE SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCION N° 01, Se acuerda
suspender el plazo de ejecución contractual a partir del 23 de diciembre del 2024; la obra puede
reiniciarse a solicitud de la entidad y/o de la empresa contratista, cuando las condiciones
administrativas y climatológicas sean favorables y garantizar la culminación de la obra conforme
a las partidas contempladas en el expediente técnico.
Finalmente, solicito la OPINION LEGAL DE LA ACTA DE SUSPENSION DE OBRA, toda vez que
menciona que la suspensión de obra es por los motivos de las condiciones administrativas
(ADICIONALES Y DEDUCTIVOS VINCULANTE N° 01 Y 02) y climatológicos, y se ampara bajo la
base legal del RLCE Artículo 142. PLAZO DE EJECUCION CONTRACTUAL DEL RLCE y
Artículo 178. SUSPENSION DEL PLAZO DE EJECUCION DEL RLCE.
V. CONCLUSIONES:
- De acuerdo a los argumentos de la base legal y técnica, solicito la OPINION LEGAL DE LA ACTA
DE SUSPENSION DE OBRA, bajo la base legal del RLCE Artículo 142. PLAZO DE EJECUCION
CONTRACTUAL DEL RLCE y Artículo 178. SUSPENSION DEL PLAZO DE EJECUCION DEL
RLCE¸ por lo que los adicionales de obra N° 01 y 02 NO ES UNA CONDICIONANTE PARA LA
SUSPENSIÓN DE OBRA, pero si correspondería a los factores climatológicos por ser eventos no
atribuibles a las partes que originen la paralización o suspensión de obra.
- Emitir opinión sobre la reducción de obra y/o partidas si se considera como deductivo o va al final de
la liquidación.
- Tanto las deducciones como las reducciones de prestaciones no pueden exceder el 25% del monto
original del contrato.
- El monto del presupuesto Adicional y Deductivo Vinculante N° 01 y 02 superan los 15% y requiere la
opinión de la Contraloría General de la Republica.
- En referencia a los antecedentes, Item 3.3 la absolución de consultas si el proyectista no responde
en el plazo establecido, la entidad, a través del inspector o supervisor, debe absolver la consulta
Es todo cuanto informo a Usted, para conocimiento y acciones que estime por conveniente.
Atentamente;
C.c.
Archivo.
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