MAESTRÍA EN: EDUCACIÓN SUPERIOR

CON MENCIÓN EN TECNOLOGÍAS

MÓDULO II:
PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN PEDAGÓGICA

UNIDAD II:
Enfoques y Modelos de Planificación Educativa
[Link]. Lic. Fernando Condori Calle

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 3

1. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA ..................................................................................................... 3

2. DESARROLLO .............................................................................................................................. 5

2.1. La planificación estratégica. ................................................................................................... 5

2.2. La planificación operativa. ...................................................................................................... 6

2.3. La gestión por procesos en las IES. ....................................................................................... 7

2.4. Descripción del modelo conceptual........................................................................................ 8

3. Táctica ........................................................................................................................................... 9

3.1. Modelo para el diseño de estrategias y tácticas ................................................................... 9

CONCLUSIONES................................................................................................................................ 10

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................................................................................... 11

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INTRODUCCIÓN

La educación ha tenido diversos enfoques pedagógicos que le han permitido desarrollar

procesos de aprendizaje en conformidad a un determinado contexto histórico social, es así

que se ha trabajado en la corriente conductista, basada en la premisa estimulo respuesta;

cognitivismo, enfocada en que el estudiante procese la información recibida, analizándola

para demostrar el conocimiento adquirido. Así se ha dado paso al constructivismo que

predispone aprender desde la interacción social del sujeto; conexionismo desde las

conexiones y enlaces que realiza el estudiante entre o teórico y la realidad social; la

complejidad educativa que promueve transcender lo cierto para trabajar desde la

incertidumbre producida por las múltiples dinámicas en las cuales se ve envuelto el ser

humano; el enfoque socio crítico, promueve una educación donde docente – estudiantes

se conforman en equipo de trabajo cooperativo para transformarse en adopción a las

necesidades que requiere para su crecimiento integral.

Cada enfoque encierra una carga ideológica académica que repercute en el actuar social

de la persona, el educar se puede constituir en modo de adoctrinamiento, por cuanto cada

enfoque procura trabajar desde la postura que promulga, diseñando estrategias de

planificación según sea el sustento epistémico del enfoque educativo, en el actual

investigación se hace un análisis de los enfoques pedagógicos que desde su planificación

prevén una educación inclusiva, en donde todas las personas tengan acceso de calidad al

sistema educativo.

1. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA

Como se ha abordado en líneas anteriores, cada enfoque pedagógico tiende a desarrollar

la planificación, según los criterios doctrinales de la misma, sin embargo, en procura de

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gestar el equilibrio, se presenta la planificación educativa desde una esfera genérica que

permite contar con procesos educativos en concordancia con el logro de una educación

funcional, inclusiva y de equidad, en tal sentido, Kaufman (2007), la planificación

educativa, es comprendida “como un proceso lógico de solución de problemas que se

aplica para identificar y resolver situaciones problemáticas en el campo educativo” (p.13).,

por otro lado, Ander-Egg (1996), la describe como una “herramienta fundamentada en el

análisis e interpretación de la realidad educativa, la cual consigna una serie de acciones,

métodos y técnicas sugerentes para asegurar que las reformas tengan validez humanas”

(p.7), en complemento, Woolfolk (2006), sostiene que la planificación docente debe ser

flexible y adaptada al cambio sociocultural en donde cohabitan los educandos, puesto que

la meta fin de la educación, es la formación de un ciudadano que responda y contribuya al

desarrollo socio productivo de la sociedad.

Se proyecta desde lo planteado, múltiples visiones sobre la planificación educativa,

concordando en que se desarrolla como un proceso de proyección de los eventos

educativos a nivel macro, meso, micro; pudiéndose desarrollar desde políticas públicas

hasta el abordaje en el aula de clases, según la perspectiva pedagógica empleada para

planificar, esto permite diseñar estrategias para facilitar el aprendizaje, tanto formativas

como evaluativas, lo cual posibilita abordar desde un área común la planificación

educativa, Woolfolk (2006), estable que para lograr una planificación educativa, el

facilitador debe:

…planear de manera creativa y flexible, los profesores necesitan diversos

conocimientos: de los estudiantes, sus intereses y habilidades, de la materia que

enseñan, de formas alternativas de enseñanza y evaluación de la comprensión, del

trabajo grupal, de las expectativas y limitaciones de la escuela y comunidad; de

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 cómo aplicar y adaptar los materiales y los libros de texto; y de la manera de

convertir todos esos conocimientos en actividades significativas. (p. 432).

La tendencia marcada por Woolfolk (2006), permite vislumbrar que la educación se

moviliza en la actualidad en la postura crítica – reflexiva – compleja, es decir, tanto

docentes como estudiantes se complementan para aprender unos de otros y del entorno

global. Así no se da por sentado o desechado ningún conocimiento o tema, es necesaria la

complementariedad como eslabón que unifica la posibilidad de actuar desde una premisa

epistémica sujeto – sujeto para el accionar pedagógico, Aldana Zavala (2019), destaca

que esta visión permite construir el conocimiento desde una perspectiva donde el docente

y estudiantes se constituyen en sujetos cognoscentes, ambos son protagonistas,

transcendiendo la noción sujeto cognoscente – objeto cognoscible implementada desde el

paradigma tradicional de la educación.

Así la planificación educativa, procura tener en consideración las potencialidades de los

actores educativos, basándose en trabajar desde el aprendizaje centrado en el estudiante,

Melinkoff, (2004), plantea que este proceso de planeación comprende los siguientes

principios: flexibilidad, compromiso, racionalidad, continuidad, inherencia y

2. DESARROLLO

2.1. La planificación estratégica.

Gárciga Fernandez, (2001) precisa que: “la planificación estratégica, como proceso,

recorre una serie de fases que en su desarrollo conducen a encontrar soluciones

estratégicas, aunque generalmente es común determinar un horizonte temporal que

puede variar en función del ciclo de vida de la tecnología, del producto o el plazo de

recuperación de las inversiones”.

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Al referirse al sector educativo, Aranda (2007) menciona que: “es importante que toda

institución tenga diseñado y en ejecución un modelo de gestión, en el que estén

claramente identificados los subsistemas de: dirección estratégica, evaluación educativa,

y mejoramiento continuo. Estos se integran con procesos interactuantes como el

liderazgo, el clima organizacional, la infraestructura, el presupuesto y bienestar educativo,

los procesos curriculares que incluyen el modelo pedagógico, los diseños curriculares, los

métodos de enseñanza-aprendizaje, la investigación, la evaluación curricular y la

evaluación de los aprendizajes, además de los procesos de vinculación con la comunidad

y su impacto. Estos componentes del modelo de gestión ayudan y facilitan enormemente la

elaboración y ejecución del plan estratégico”.

Por consiguiente, con este concepto se evidencia que en las instituciones educativas sí se

pueden implementar modelos de gestión para manejar la planeación, la ejecución y la

evaluación, lo que debe ser aplicado en las Instituciones de Educación Superior.

2.2. La planificación operativa.

Antín Cáceres, (2009) refiere que existen varios niveles de planificación: el estratégico que

permite establecer: misión, visión, el análisis DAFO y los objetivos estratégicos; el

programático, que determina la formulación de estrategias, las tácticas, los resultados e

indicadores, y el operativo, que define las actividades, tareas, metas, cronograma y

costos.

Marques León (2013) señala, que “en la planificación operativa, se concretan los planes

estratégicos y objetivos con un elevado grado de detalle, se establecen las tareas a

desarrollar para que se cumplan los objetivos y planes a largo plazo, las actividades son un

poco más limitadas y abarcan un plazo que va desde un día o menos hasta seis meses”.

Otros conceptos referente a la planificación, lo complementan autores como: Palacios

Chiavenato & Sapiro, (2011), Serna Gómez, (2011), Rojas López & Medina Marín, (2012),

quienes especifican que la planificación operativa es una función administrativa

conformada por procesos interrelacionados que permiten prever el futuro para alcanzar

objetivos deseados; si se la enfoca a procesos es de corto plazo y de gran ayuda a la

planificación estratégica.

2.3. La gestión por procesos en las IES.

En lo que respecta a la gestión, Villa González del Pino (2006) indica que “los sistemas de

gestión constituyen un medio fundamental para la orientación de los esfuerzos y recursos

que demanda cualquier sistema social, estos esfuerzos se encauzan por medio de la

actuación interrelacionada de las funciones o procesos administrativos. Dicha interrelación

hace que la gestión organizacional sea una acción sistemática, armónica y compleja,

donde la regulación y el seguimiento constituyen procesos claves para la eficacia del

sistema”.

En el ámbito educativo de las IES, Ibarra Colado (2005) considera que “los rectores deben

gobernar en las universidades como si fuera una gran empresa, para ello utilizarán todo el

herramental técnico que les proporciona la gestión de los negocios para alcanzar la mayor

eficiencia y productividad, y en consecuencia, para posicionarse adecuadamente en los

mercados globales del conocimiento. Esta atractiva declaración, apoyada en el sentido

común, obvia las diferencias entre una empresa y una universidad, lo que hace

equivalente el trabajo fragmentado de la fábrica y la oficina, al trabajo académico y la

producción de bienes y servicios para formación de ciudadanos o la generación de

conocimiento”.

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 2.4. Descripción del modelo conceptual.

Esta propuesta tiene como fundamento un grupo de investigaciones implementadas por

los autores del presente documento, mediante proyectos de cursos, tesis de

maestrías, y asesorías científico-técnicas realizadas en empresas de servicios,

fundamentalmente del sector educativo, además de la experiencia teórico-práctica

adquirida en el desempeño de la actividad profesional. En su concepción también se han

tenido como precedentes los componentes de las propuestas desarrolladas por otros

autores.

Una vez considerados los aspectos introductorios relacionados con el modelo conceptual

para la planificación operativa con enfoque en procesos, y los aportes señalados, se

presenta su representación gráfica en la Figura 1.

Figura 1. Modelo conceptual para la planificación operativa con enfoque en procesos

Fuente: elaboración Propia

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 3. Táctica

La táctica constituye las maniobras que hacen operativa la estrategia (Chávez, 2003). En

esencia, desarrollan la ejecución de la acción, empleando para ello los recursos de la

organización (Rodríguez, 2016). Lo planteado permite delimitar a la táctica como un

conjunto de acciones y operaciones integradas de forma sistemática, para atender cómo la

organización educativa logrará la estrategia.

Por tanto, para que cada estrategia se concrete de forma eficaz y eficiente es necesario

que la táctica pueda precisar, según área de gestión o segmento estratégico, los retos,

amenazas y oportunidades sobre los cuales la estrategia desarrolla su acción. Así como

trazar las acciones y operaciones que requiere la implementación de la estrategia en

función de la visión organizacional.

Finalmente, es relevante destacar que entre ambos conceptos concurre una

interdependencia esencial de existencia, la estrategia, que es más abstracta y compleja,

requiere de la táctica, que es más práctica y ejecutiva, para su desarrollo. La táctica existe

porque hay una estrategia que la fundamenta, por consiguiente, ''táctica y estrategia se

definen en términos relativos una a otra'' (Rodríguez, 2016. p.40). Por lo planteado, se

puede establecer que la estrategia manifiesta en principio un resultado futuro, es decir,

qué debe lograr la organización educativa, lo cual demanda el trazo, desarrollo y ejecución

de una sucesión de operaciones a corto plazo denominadas tácticas, que responden a

cómo debe lograrlo.

3.1. Modelo para el diseño de estrategias y tácticas

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El modelo que se presenta en este apartado surge en primera instancia como resultado de

la investigación documental, que permitió identificar que las unidades de estudio no

establecen, en el ámbito específico de la administración de la educación, un procedimiento

para el diseño de estrategias y tácticas. En segunda instancia por la preeminencia que

poseen las estrategias y tácticas, como elementos esenci

El modelo que se presenta en este apartado surge en primera instancia como resultado de

la investigación documental, que permitió identificar que las unidades de estudio no

establecen, en el ámbito específico de la administración de la educación, un procedimiento

para el diseño de estrategias y tácticas. En segunda instancia por la preeminencia que

poseen las estrategias y tácticas, como elementos esenciales para el desarrollo de la

planificación estratégica. Por consiguiente, es relevante contar con un modelo que oriente

a la persona directora en su diseño, para que cada centro educativo pueda alcanzar de

forma eficiente y eficaz su visión.

CONCLUSIONES.

La planificación operativa con enfoque en procesos para las Instituciones de Educación

Superior, permitirá conectar el rumbo estratégico con la gestión operativa a través de

activar un conjunto de variables que se encuentran identificadas e inducidas por las

fuerzas internas, que minimicen la resistencia al cambio en la implementación de la

planificación, consideraciones enfocadas hacia la práctica y desde esta, conforme a su rol

y competencias en el marco de la educación superior.

Esta propuesta se proyecta a potenciar la planificación y el control, para que se mejore el

uso de sus estructuras, recursos y procesos, que responda con eficiencia y eficacia las

demandas y exigencias de la sociedad, con lo que se contribuye al proceso de toma de

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decisiones por parte de sus directivos.

En particular, se plantea la carencia de instrumentos de gestión, que vinculen de manera

acertada los procesos de planificación desde el nivel estratégico al operativo, lo que resulta

una limitación significativa en la gestión de los procesos universitarios y constituye el

núcleo central de esta investigación.

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