CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL (CAP)
DEFINICION
Es un documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y aprobados
de la entidad, sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en su ROF. Esta
definición está contenida en el artículo 4° y 8° qu e propone el D.S. N° 043-2004-PCM que
aprueba los lineamientos para la Elaboración y Aprobación del CAP. También se le define
como el documento que contiene los cargos o puestos de trabajo que la entidad ha
previsto como necesarios para el adecuado funcionamiento y cumplimiento de los
objetivos y fines de los órganos estructurales.
Su finalidad es regular la cantidad y calidad de los cargos, plazas o puestos con sus
respectivas características para el adecuado funcionamiento de la Entidad.
Los cargos que se definen en el CAP deben estar en concordancia con la estructura
orgánica aprobada en el ROF, y con los criterios de diseño y estructura de la
administración pública que establece la Ley N° 2765 8 Ley Marco de Modernización de la
Gestión del Estado. El objetivo del CAP es priorizar y optimizar el uso de los recursos
públicos.
La carrera administrativa se encuentra organizada por grupos ocupacionales y niveles,
correspondiéndole a cada nivel en la estructura organizacional un conjunto de cargos
compatibles entre sí. Los cargos son los puestos de trabajo a través de los cuales los
servidores públicos desempeñan sus funciones, cuyo ejercicio es siempre temporal, en
razón de que por razones del servicio el servidor puede ser designado en cualquier
momento para desempeñar otros cargos, pero respetando su nivel de carrera, el grupo
ocupacional al que pertenece, la experiencia, su profesión y especialidades.
Base Legal y normativa para la elaboración del CAP.
1. Constitución Política del Perú Del Régimen Municipal, Capítulo XXII.
2. Ley Orgánica de Municipalidades N°
27972
3. Decreto Supremo N° 043-2004-PCM Lineamiento para la elaboración del
(18.06.2004) Cuadro de Asignación de Personal
(CAP) de las entidades de la
Administración Pública.
4. Decreto Legislativo N°276 Ley de Bases de la Ca rrera
Administrativa
5. D.S. N°005-90 PCM Reglamento de la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa
6. Ley N° 28175 Ley Marco del Empleo Público
7. Ley N° 27658 Ley Marco de Modernización de la
Gestión del Estado
8. Resolución Jefatural N° 109-95-INAP- Lineamiento Técnico para formular los
DNR que aprueba la Directiva N° 002-95- documentos de Gestión en un Marco de
INAP/DNR Modernización.
El CAP como documento técnico normativo es necesario y útil para la gestión
administrativa ya que contiene los cargos clasificados que técnicamente se han
determinado como necesarios para que la Entidad logre los fines y objetivos
institucionales dentro del ámbito de acción autorizado por la ley sustantiva; donde
objetivamente establece los cargos con los que cada órgano y unidad orgánica debe
funcionar adecuadamente. En líneas generales el CAP regula las características de cada
uno de los cargos.
OBJETIVOS QUE PERSIGUE LA IMPLEMENTACION DEL CAP
Son objetivos de la implementación del CAP los siguientes:
1. Normar, establecer y otorgar legitimidad a la cantidad de cargos o puestos de trabajo
con los que debe operar cada órgano de la Entidad en concordancia con los fines y
objetivos establecidos por la ley sustantiva.
2. Legalizar la incorporación del cargo a la planta operativa de la Entidad.
3. Asignar para cada órgano el cargo con el cual debe operar para cumplir las funciones
que le han sido atribuidas en el ROF.
4. Actuar como fuente para elaborar el Presupuesto Analítico de Personal.
5. Orientar la toma de decisiones para futuras coberturas de plazas que se encuentran
en el estado de previstos, no ocupados.
6. Formalizar los cargos de cada órgano y unidad orgánica que constituyen la estructura
orgánica de la entidad.
CARACTERISTICAS:
Las características que pueden atribuirse al CAP son:
1. Es un documento de gestión, que debe ser utilizado por los servidores públicos que
ejercen la titularidad de un órgano, especialmente en circunstancias de toma de
decisiones trascendentes respecto de la permanencia de un trabajador, o la cobertura
de una plaza.
2. Es de duración indeterminada, no tiene periodo de vigencia, sólo otra norma de la
misma jerarquía puede sustituirlo, modificarlo o derogarlo en cualquier momento
posterior.
3. Es exigible, una vez publicado todo lo que contiene debe ser observado y cumplido
por todos aquellos que ejercen una determinada función.
4. Es formal, debe cumplir con la formalidad establecida por la norma. El contenido no
puede ser variado al libre albedrío del técnico que lo elabora.
5. Perfecciona y le otorga solidez a la estructura asignándole el elemento básico a la
organización en cantidades suficientes para el cumplimiento de los objetivos
institucionales.
6. Es impersonal, no está dirigido a ninguna persona en particular, ni a ninguna
autoridad, sino a todas las instituciones responsables de su cumplimiento.
7. Tiene flexibilidad relativa, la estructura puede ser variada cuando se den las
circunstancias jurídicas o de gestión; o cuando una norma de jerarquía varié o
modifique la organización, las funciones u objetivos sociales de la entidad.
8. Es consecuencia de la estructura organizacional establecida en el ROF
9. La norma que la aprueba debe ser publicada cumpliendo las formalidades
establecidas por ley.
BENEFICIOS QUE PROPORCIONA EL CAP
El CAP como documento de gestión es útil porque:
1. Proporciona información actualizada relacionada con la cantidad de plazas o puestos
de trabajo asignados a cada órgano o unidad orgánica.
2. Proporciona información actualizada para costear la mano de obra en la determinación
del derecho de trámite.
3. Identifica la ubicación del cargo y la vinculación legal del personal con sus respectivos
órganos.
4. Proporciona información respecto de la cantidad de plazas ocupadas y previstas pero
no ocupadas.
5. Actúa como sustento técnico y legal del Presupuesto Analítico de Personal.
6. Proporciona información clasificada por órganos y unidades orgánicas.
7. Sirve como fuente de análisis para acciones del rediseño de la fuerza laboral de la
entidad.
8. Actúa como fuente de información para decisión de cobertura de plazas.
OBJETIVO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES
Contar con un instrumento normativo de gestión que permita una mejor y dinámica
función de la municipalidad, encuadrándose dentro del marco jurídico legal actual, ya que
como institución y entidad pública debe estar siempre a la vanguardia de la modernización
del Estado, con las últimas estrategias y fórmulas modernas que para el caso se vienen
desarrollando.
VISION DE LA MUNICIPALIDAD
La Municipalidad Distrital de Miraflores busca contar con un CAP, dentro de los
lineamientos de la modernización pública del estado y ejerciendo una función de
prestación de servicios dinámica, ágil y técnica.
CUADRO RESUMEN DE PLAZAS
TOTAL
GRUPO OCUPACIONAL
FP1= DE ELECCION POPULAR 1
CONFIANZA
EC3 = CONFIANZA DE NIVEL 3 1
EC2 = CONFIANZA DE NIVEL 2 13
EC1 = CONFIANZA DE NIVEL 5
DIRECTIVO
DS2 = DIRECTIVO DE NIVEL 2 3
DS1 = DIRECTIVO DE NIVEL 1 22
ESPECIALISTA
ES3= ESPECIALISTA DE NIVEL 3
ES2= ESPECIALISTA DE NIVEL 2
ES1= ESPECIALISTA DE NIVEL 1 42
APOYO
AP3= APOYO DE NIVEL 3 1
AP2= APOYO DE NIVEL 2 19
AP1= APOYO DE NIVEL 1 226
RE1 = DE REGIMEN PRIVADO 67
TOTAL 400
