PREGUNTAS ADMIN

Estado de Derecho: Es el sistema en el que la ley está por encima de todos, incluso del
propio gobierno. Está regulado en el Preámbulo y el artículo 9.1 CE, que dice que los
ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del
ordenamiento jurídico.
Estado Social: Es aquel en el que el Estado actúa para mejorar la calidad de vida de las
personas, promoviendo el bienestar social, la igualdad y la solidaridad. Aparece en el
Preámbulo y también se relaciona con el artículo 1.1 CE, que habla de la justicia como uno
de los valores del Estado, y con el artículo 2 CE, que menciona la solidaridad entre las
nacionalidades y regiones.
Estado Democrático: busca garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución
y de las leyes. establece una sociedad democrática avanzada mediante una soberanía
nacional que reside en el pueblo (Art. 2CE) y se basa en unos valores de:procedimiento
legislativo basado en el principio mayoritario, pluralismo cultural y social, igualdad en el
sufragio ante la ley y participación ciudadana en la vida política y acceso al ejercicio de
cargos y funciones públicas.

¿El Gobierno es un órgano complejo o un complejo de órganos?

La respuesta es que el Gobierno es un órgano complejo, no un “complejo de órganos”.
Esto quiere decir que, aunque está formado por varios órganos (Presidente, Vicepresidentes,
Ministros…), todos ellos actúan coordinadamente como una sola unidad. No son órganos
independientes sin relación, sino partes de un mismo órgano superior: el Gobierno.
La Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, lo con rma. En ella se regula: Quién
forma parte del Gobierno y Cómo funciona. Aunque cada miembro puede tener funciones
distintas, todos están integrados en un mismo órgano colegiado que actúa como una unidad.
¿Qué requisitos debe cumplir una unidad administrativa para ser cali cada como
órgano?
Para que una unidad administrativa sea considerada un órgano administrativo, según el
artículo 5.1 de la Ley 40/2015, de la LRJSP, debe cumplir dos requisitos fundamentales.
Primero, que tenga capacidad de tomar decisiones con efectos “ad extra”, es decir, que sus
decisiones
produzcan efectos jurídicos frente a terceros. Segundo, que exista una intervención formal
por parte de cada Administración Pública, la cual debe delimitar dentro de su ámbito
competencial qué unidades administrativas se con guran como órganos, teniendo en cuenta
su propia organización.
Además, para que una unidad obtenga la cali cación formal de órgano, debe cumplir con
algunos requisitos de creación: que se determine su forma de integración en la
Administración a la que pertenezca y su dependencia jerárquica , que se delimiten
claramente sus funciones y competencias, y que cuente con los créditos presupuestarios
necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento. Sin estos elementos, una unidad
administrativa no puede ser considerada un órgano administrativo con capacidad de
actuación jurídica.
Reglamento=
Un reglamento es una norma jurídica que dicta el Gobierno para aplicar o desarrollar las
leyes. Es una disposición de rango inferior a la ley, lo que signi ca que no puede
contradecirla ni sustituirla. Esta capacidad de dictar reglamentos se llama potestad
reglamentaria, y está reconocida en la (CE) como una facultad del poder ejecutivo.
Aunque en España el poder legislativo corresponde a las Cortes Generales, estas pueden
delegar en el Gobierno la facultad de dictar normas con rango de ley sobre ciertas materias.
El Gobierno tiene también la potestad reglamentaria ordinaria, lo que le permite dictar dos
tipos de reglamentos: Reglamentos ejecutivos y Reglamentos independientes.
Cuando se trata de materias reservadas a ley orgánica, solo se admiten reglamentos
ejecutivos, En el caso de materias reservadas a ley ordinaria, además de los reglamentos
ejecutivos, caben los decretos legislativos y los decretos leyes.
Cuando una materia no está reservada a la ley, entonces se pueden dictar reglamentos
independientes, pero únicamente para regular la organización de la Administración.
La ley debe contener lo esencial, y el reglamento solo puede desarrollarla, nunca sustituirla.
Si una materia está reservada a la ley, solo puede regularse por una ley.
Respecto a las CCAA, el Estado puede jar bases comunes mediante ley y Las CCAA
pueden desarrollar esas bases según sus competencias. Si creen que el reglamento estatal
invade su autonomía, pueden impugnarlo ante el Tribunal Constitucional.
fi
fi
fi
Tipos de reglamentos ejecutivos
Los reglamentos ejecutivos son los que desarrollan una ley existente, pero se dividen en tres
tipos según su función:
1. Reglamento de complemento: No desarrollan directamente el contenido central de la ley,
sino que la complementan en aspectos organizativos o técnicos. no pueden regular
materias reservadas a la ley.

2. Reglamento de desarrollo: Aparece cuando la ley contiene una regulación mínima, y el

reglamento la amplía y desarrolla en profundidad.

3. Reglamento de aplicación: Son los reglamentos ejecutivos en sentido estricto. Su función

es organizar y establecer procedimientos que permitan aplicar la ley correctamente.

Reglamentos en materia de organización

el Presidente del Gobierno puede dictar reglamentos para crear, modi car o suprimir
ministerios y secretarías de Estado. Estos reglamentos se consideran una expresión de su
poder de dirección política y administrativa, por lo que pueden verse como reglamentos
independientes, aunque siguen estando sometidos a la Ley del Gobierno.

Potestad reglamentaria de los Ministros

Los ministros pueden ejercer la potestad reglamentaria mediante Órdenes Ministeriales, pero
solo en materias propias de su Departamento.
Según el art. 129.4 de la LPAC, que un ministro tenga atribución directa para dictar
reglamentos es algo excepcional, y requiere una justi cación en la ley que lo autorice.
Un ministro puede dictar reglamentos en tres supuestos:
Reglamentos de desarrollo parcial de una ley, Reglamentos que desarrollan acuerdos del
Consejo de Ministros y Reglamentos “praeter legem”, los ministros no pueden delegar esta
potestad reglamentaria en otros órganos.
¿Puede un Ministro desarrollar una ley?
Sí, pero solo si la ley lo autoriza expresamente y También puede autorizar a otros órganos a
dictar reglamentos.
fi
Diferencia entre incumplir el plazo para un Real Decreto Legislativo y para un
reglamento
Cuando las Cortes delegan en el Gobierno la capacidad de dictar un Real Decreto
Legislativo, le dan un plazo concreto. Si el Gobierno no lo dicta dentro de ese plazo, pierde la
delegación, y lo que apruebe después ya no tendrá rango de ley, sino que será un
reglamento común de rango inferior.
En cambio, cuando una ley ja un plazo para dictar un reglamento, el incumplimiento del
plazo no invalida el reglamento. Esto se debe a que la potestad reglamentaria del Gobierno
es originaria y no depende de una delegación con plazo como en el caso de los RDL.
¿Qué relación tiene la ordenanza local con la ley estatal o autonómica?
Las ordenanzas locales deben respetar la legislación estatal y autonómica, ya que estas
tienen rango superior. Sin embargo, los municipios, al igual que las Comunidades Autónomas
(CCAA), tienen autonomía para gestionar sus propios intereses y desarrollar políticas
públicas propias dentro de sus competencias. Esa autonomía implica poder normativo
propio, es decir, la capacidad de dictar normas en su ámbito, aunque nunca con rango de ley.
Cuando intervienen varias administraciones rige el principio de competencia.
¿Si un Ayuntamiento quiere regular infracciones y sanciones en una ordenanza,
¿dónde debe apoyarse? ¿Cómo se cubre la reserva de la ley en esos casos?
Los Ayuntamientos no pueden dictar normas con rango de ley, y la potestad legislativa
sancionadora corresponde al Estado o a las CCAA. Por eso, si no existe una ley estatal o
autonómica que regule sanciones, cualquier ordenanza municipal que incluya infracciones y
sanciones sería inconstitucional, según el artículo 25 de la Constitución, que establece una
reserva de ley estricta para estas materias.
Para solucionar esto, los Ayuntamientos deben apoyarse en el Título XI de la LBRL, que
establece un modelo para regular infracciones y sanciones en ordenanzas.
Si la materia está reservada a la ley estatal o autonómica según la distribución de
competencias, deberá aplicarse la ley correspondiente. La LBRL solo se aplica de forma
subsidiaria cuando no haya ley estatal ni autonómica que regule el tema.
fi
Aplicación del Derecho Administrativo fuera de la Administración Pública
El Derecho Administrativo, aunque es una rama del derecho público centrada en la
Administración Pública, puede aplicarse fuera de ella cuando entidades privadas o personas
físicas realizan funciones públicas o gestionan actividades de interés general sujetas a
normas administrativas.
Esto ocurre porque estas actividades afectan al orden público, seguridad, salud o derechos
de los ciudadanos, y es necesario garantizar el cumplimiento de los principios
administrativos, incluso si quien las realiza no es una Administración.
Además, las Administraciones tienen una faceta jurídico-privada, por lo que el Derecho
Administrativo puede extenderse a actividades propias del derecho civil.
Concesionarios de Servicios Públicos: Empresas privadas que gestionan servicios públicos
(agua, electricidad, transporte) y operan bajo normas de Derecho Administrativo.
Entidades Gestoras de Fondos Públicos: Fundaciones o asociaciones privadas o mixtas que
gestionan fondos públicos y están sometidas a regulación administrativa.

Fundamento y ejemplos de la actuación administrativa en régimen de Derecho Privado

La Constitución Española establece que la Administración Pública está sometida tanto al
Derecho Administrativo como al Derecho Privado. La actuación bajo Derecho Privado se
justi ca para agilizar gestiones y favorecer una mejor competencia, sin que ello cambie la
naturaleza pública de la actividad ni reduzca las garantías legales.
Existen tres supuestos diferentes en que la Administración actúa en régimen de Derecho
Privado:
Material: La tarea se entrega al sector privado, que asume la competencia y responsabilidad
(correos
Funcional: Un privado desarrolla funciones públicas mediante contrato con la
Administración(empresa de bus privada)
Formal: La gestión directa de organizaciones públicas se realiza bajo Derecho
Privado(museo Del Prado)
fi
Tipos de entidades: personas jurídico-públicas y personas jurídico-privadas
Las personas jurídico-públicas son entidades creadas por la ley como organismos públicos y
entidades de derecho público vinculadas o dependientes de las Administraciones Públicas.
Tienen personalidad jurídica, pueden ejercer autoridad en ciertos casos y dictar actos
administrativos. Son similares a los Ministerios y se rigen por derecho público o, en
ocasiones, por derecho privado. Por ejemplo, las universidades públicas son organismos
públicos con normativa especí ca: primero se aplica la regulación universitaria y luego la ley
general.
Por otro lado, las personas jurídico-privadas son entidades de derecho privado que
generalmente se rigen por derecho privado. Aunque por sí solas no pueden ejercer poder
público, excepcionalmente se les permite hacerlo en algunos casos. Ejemplos son las
sociedades mercantiles públicas y las fundaciones públicas de cualquier nivel territorial.
Principios clave en la actuación y relación de las Administraciones Públicas
Principios de relación: Las Administraciones Públicas deben comunicarse entre sí, con sus
órganos, organismos y entidades dependientes, usando medios electrónicos que garanticen
la interoperabilidad y seguridad de los sistemas. Además, deben proteger los datos
personales y favorecer la prestación conjunta y e ciente de servicios a los ciudadanos.
Principios de intervención o funcionamiento: En su actuación, las Administraciones deben
aplicar el principio de proporcionalidad, escogiendo siempre la medida menos restrictiva,
motivando su necesidad para proteger el interés público y justi cando que es adecuada para
alcanzar los nes propuestos. Para asegurar el cumplimiento legal, pueden comprobar,
veri car e inspeccionar hechos o actividades, respetando la legislación de protección de
datos.
Principio de competencia: Cada organización pública tiene competencias propias que ejerce
a través de sus órganos, distribuyendo funciones y tareas. Esta competencia es irrenunciable
y se considera atribuida exclusivamente a los órganos designados para ello.
Órganos y unidades no orgánicas: concepto y creación
El concepto de órgano, según la LRJSP, se basa en dos criterios: por un lado, las decisiones
“ad extra”, que son aquellas que afectan a terceros fuera de la propia Administración,y por
otro, la intervención preceptiva, que corresponde a cada Administración delimitar dentro de
su competencia, con gurando las unidades administrativas que forman sus órganos propios
según su organización.
fi
fi
fi
fi
fi
 Para crear un órgano es necesario cumplir estos requisitos básicos: de nir cómo se integra
en la Administración y su dependencia jerárquica ; delimitar claramente sus funciones y
competencias, entendiendo las competencias como el conjunto de materias y funciones que
puede ejercer; y asegurar la dotación presupuestaria necesaria para su puesta en marcha y
funcionamiento.
Técnicas de traslado de competencias
Existen distintas formas de trasladar funciones o competencias dentro de la Administración:
Descentralización: implica transferir la titularidad de una competencia a otra entidad u
órgano, que actúa con bastante independencia y poco control. Se aplica tanto a órganos
como a organizaciones.
Desconcentración: supone trasladar el ejercicio de la competencia, que se sigue ejerciendo
en nombre propio, pero con un control intermedio. Puede ser entre entidades o entre
órganos.
Delegación de competencias: no cambia la distribución original de competencias; el órgano
delegado actúa en nombre del órgano delegante, trasladando solo el ejercicio pero no la
titularidad. Solo se aplica entre órganos.
Encomienda de gestión: no traslada competencias jurídicas, sino tareas materiales, técnicas
o de gestión de servicios, sin facultades decisorias ni cambio en el orden competencial.
De na avocación. ¿Qué diferencias existen entre la avocación propia o impropia?
De acuerdo al art. 10 LRJSP, la avocación es una técnica de derecho administrativo
utilizada en la organización de la administración pública para la traslación del ejercicio de la
competencia para resolver en un asunto concreto, desde un órgano jerárquicamente inferior
hacia otro que sea superior.
Avocación propia: Los órganos superiores podrán avocar para sí el conocimiento de
uno o varios asuntos cuya resolución corresponda ordinariamente o por delegación a
sus órganos administrativos dependientes, cuando circunstancias de índole técnica,
económica, social, jurídica o territorial lo hagan conveniente.
Avocación impropia: En los supuestos de delegación de competencias en órganos
no dependientes jerárquicamente, el conocimiento de un asunto podrá ser avocado
únicamente por el órgano delegante.
fi
¿Qué diferencia hay entre la avocación impropia (art. 10 LRJSP) y la revocación de
una delegación de competencias (art. 9 LRJSP)?
La diferencia entre la avocación impropia y la revocación de una delegación está en que la
revocación elimina toda la delegación de una competencia, mientras que la avocación solo
recupera un caso concreto, sin anular la delegación general. Es decir, con la revocación el
órgano deja de ejercer completamente la competencia delegada; con la avocación, el órgano
que delegó puede resolver un asunto puntual aunque la delegación siga vigente.
La descentralización supone que se trans ere la titularidad de la competencia, lo que da
autonomía y rompe la jerarquía, ya que la nueva entidad actúa por sí misma. Se da entre
organizaciones.
La desconcentración traslada solo el ejercicio de la competencia, no la titularidad. El órgano
que recibe la competencia actúa en su propio nombre, pero sigue bajo supervisión
jerárquica. Si es entre órganos, el control se ejerce mediante recurso de alzada.
La delegación se produce entre órganos u organizaciones, y aunque el ejercicio de la
competencia se traslada, se actúa en nombre del delegante. Es distinta de la
desconcentración, porque no se actúa en nombre propio.
¿Qué es la cooperación? ¿Y una de sus técnicas?
La cooperación es una relación voluntaria entre administraciones, que colaboran respetando
sus competencias para lograr objetivos comunes en bene cio del interés general. Está
regulada en el artículo 143 de la LRJSP.
Se basa en acuerdos mutuos, que se formalizan mediante órganos de cooperación o
convenios.
Una técnica de cooperación es: Participación en órganos de cooperación o en órganos
públicos.
¿Qué es la coordinación? ¿Y una de sus técnicas?
La coordinación es un principio que busca que las distintas Administraciones actúen de
forma coherente, aunque cada una mantenga sus propias competencias. Implica organizar
medios y relaciones para que haya intercambio de información, compatibilidad técnica y
acciones conjuntas.
No signi ca que una administración mande sobre otra, pero sí puede limitar sus decisiones
en ciertos aspectos, y solo está permitida si lo establece una ley. Una técnica de
coordinación es: la coordinación normativa o las leyes de armonización.
fi
fi
- Con ictos de atribuciones (importante) Puede darse entre:
- Entre órganos administrativos: sólo admisibles entre órganos no jerárquicamente
dependientes y cuando aún no haya nalizado el procedimiento (art. 14 LRJSP)
- Administración General Estado:
• Órganos del mismo Departamento ,decide el superior jerárquico
• Órganos de distinto Departamento ,decide el Presidente del Gobierno
- Comunidades Autónomas: legislación propia. En Madrid:
• Órganos de la misma Consejería (decide el Consejero)
• Órganos de distintas Consejerías (decide el Presidente)
- Entidades Locales: Entre órganos colegiados: resuelve el Pleno.
-Demás casos: resuelve el Alcalde
Distinción entre General Técnico y Secretario General.
La diferencia entre el Secretario General y el Secretario General Técnico se basa
principalmente en el rango y las funciones que desempeñan. El Secretario General tiene
rango de Subsecretaría, por tanto, está jerárquicamente por encima del Secretario General
Técnico, que tiene rango de Dirección General. Además, ejercen competencias distintas: el
Secretario General tiene funciones similares a las de un Secretario de Estado, pero
centradas en un sector especí co del Ministerio. Por otro lado, el Secretario General Técnico
se encarga de los servicios comunes del Ministerio, como la producción normativa, la
asistencia jurídica y la gestión de publicaciones, según lo establecido por las normas
orgánicas.
El colegio de abogados de Madrid interpone una sanción a uno de sus colegiados es
posible impugnar la imposición de esta sanción ante el orden judicial contencioso-
administrativo.
Sí, es posible impugnar la imposición de una sanción por parte del Colegio de Abogados de
Madrid ante el orden judicial contencioso-administrativo. Esto se debe a que el Colegio de
Abogados de Madrid es una corporación de derecho público, y aunque no es una
administración en sí misma, sino una entidad de derecho privado,tiene atribuida la potestad
sancionadora por delegación de competencias públicas.
Al ejercer esta función pública, las decisiones del Colegio de Abogados de Madrid pueden
ser revisadas por los tribunales vía contencioso-administrativos para garantizar el
cumplimiento de la legalidad y losderechos de los afectados.
fl
fi
fi
 La personalidad jurídica de la Administración
signi ca que cada nivel de Administración territorial (el Estado, las Comunidades Autónomas
y las Entidades Locales) actúa como una sola persona jurídica, aunque tenga muchos
órganos internos . Esto tiene consecuencias importantes: Por un lado, la responsabilidad
jurídica se le imputa a la persona jurídica entera, no a los órganos concretos que hayan
actuado (por ejemplo, responde el Estado, no el ministerio individualmente). Por otro lado, no
puede haber con ictos judiciales entre órganos de la misma Administración, porque todos
forman parte de una única persona jurídica.
Además, existen otras entidades que dependen o están vinculadas a estas administraciones,
como organismos autónomos, entidades públicas empresariales o sociedades mercantiles
públicas. Estas también tienen personalidad jurídica propia, pero la diferencia principal es
que estas entidades no tienen competencias generales, sino que se crean para un n
concreto o especializado.
Entidades instrumentales vinculadas y dependientes en administración territorial
La distinción entre entidades vinculadas o dependientes de una Administración territorial se
re ere al grado de autonomía y relación jerárquica que tienen con la Administración de la que
forman parte.
Las entidades vinculadas son más autónomas y funcionan como entidades descentralizadas.
Tienen mayor independencia, no reciben órdenes concretas y sus actos agotan la vía
administrativa en sí mismas: es decir, si alguien quiere recurrir un acto suyo, lo hace ante el
Presidente del organismo, y no se puede presentar recurso de alzada ante el Ministerio.
Esto implica que tienen personalidad jurídica propia y capacidad decisoria nal.
En cambio, las entidades dependientes son desconcentradas, tienen menos autonomía y
están más sujetas al control del órgano superior (por ejemplo, el Ministerio). Sus decisiones
no agotan la vía administrativa, porque se puede interponer recurso de alzada ante el
Ministro.
fi
fi
fl
Diferencias entre=
entidad pública empresarial es una organización creada por la Administración Pública, con
personalidad jurídica propia y autonomía de gestión, para realizar actividades de tipo
económico o empresarial que tengan interés público. Aunque se rige principalmente por el
Derecho privado, sí puede ejercer potestades administrativas, pero solo en los casos
establecidos por la ley, tal como permite la Ley del Régimen Jurídico del Sector Público
(LRJSP).
sociedad mercantil pública es una empresa con forma de sociedad mercantil (como una
S.A. o S.L.) en la que la Administración Pública posee la mayoría del capital social. Aunque
formalmente es una empresa privada, cumple nes públicos. En principio, no puede ejercer
potestades administrativas, salvo que una ley lo autorice expresamente. Su actividad es
prestacional, no de autoridad.
fundación pública es una entidad sin ánimo de lucro creada por una Administración Pública
para promover nes de interés general, como la cultura, la investigación o la acción social.
Tiene también personalidad jurídica propia, pero no puede ejercer potestades
administrativas, ya que su función es colaborativa o de apoyo, no de autoridad.
- ¿En qué se diferencia el concepto de sector público y el de Administración Pública?
2 ejemplos de entes del sector público que no formen parte de la Admin según la
LRJSP.
El sector público abarca a todas las entidades que están bajo el control de una
Administración pública, ya sea del Estado, de una Comunidad Autónoma o de una Entidad
Local. Es un concepto más amplio que el de Administración Pública, porque incluye tanto a
esta como a otras entidades públicas creadas para gestionar servicios, actividades o nes de
interés general.
Por su parte, la Administración Pública es solo una parte del sector público. Se re ere
especí camente a las estructuras administrativas que ejecutan las leyes, prestan servicios
públicos y gestionan las políticas públicas directamente. Según la LRJSP , hay entidades que
pertenecen al sector público pero no forman parte de la Administración Pública. Dos
ejemplos claros son: RENFE y FECYT
fi
fi
fi
Autoridades Administrativas independientes de ámbito estatal.
Las Autoridades Administrativas Independientes de ámbito estatal son entidades de derecho
público, con personalidad jurídica propia, que están vinculadas a la Administración General
del Estado pero no están sometidas a la jerarquía de ningún ministerio. Se crean para
regular o supervisar sectores económicos o actividades concretas que requieren
independencia funcional o autonomía especial. Esta independencia debe estar establecida
por una norma con rango de ley.
Aunque estén dentro del sector público estatal, no reciben órdenes del Gobierno ni de los
ministros. Su misión es asegurar la neutralidad y el buen funcionamiento de determinadas
áreas clave. Es importante distinguirlas de los órganos independientes, que no tienen
personalidad jurídica. En cambio, las AAI sí la tienen, lo que les otorga más autonomía.
En qué supuestos se puede aplicar el Título XI de la Ley de Bases de Régimen Local
de 1985, que regula la potestad sancionadora de las entidades locales
El Título XI de la Ley de Bases de Régimen Local de 1985 regula cómo pueden ejercer los
ayuntamientos y otras entidades locales su potestad sancionadora. Esta norma se aplica
cuando no exista una ley estatal o autonómica que regule directamente las infracciones y
sanciones en una determinada materia. En esos casos, las entidades locales pueden dictar
ordenanzas sancionadoras siempre que cumplan los siguientes requisitos:
La materia debe ser de competencia local, es decir, que esté dentro del ámbito de actuación
del municipio según la ley (principio de legalidad).
No pueden contradecir lo que digan las leyes estatales o autonómicas (principio de
jerarquía).
Deben seguirse los procedimientos legalmente establecidos para elaborar y aprobar la
ordenanza.
Las infracciones y sanciones deben estar tipi cadas de forma clara y precisa.
fi
¿Por qué España no es un Estado federal? Cali que el Estado Español desde el
punto de vista de su organización territorial y justi que su respuesta, exponiendo al
menos dos argumentos.
España no es un Estado federal porque la soberanía reside solo en el Estado central, no se
comparte con las Comunidades Autónomas, que tienen un poder derivado y no propio.
Desde el punto de vista territorial, España es un Estado unitario pero descentralizado, según
el artículo 2 de la Constitución, que reconoce la autonomía de nacionalidades y regiones,
pero siempre dentro de la unidad del Estado.
Dos argumentos que lo justi can son:
La supremacía del Estado en la Constitución, que establece un modelo autonómico, no
federal. Las competencias autonómicas pueden ser modi cadas por el Estado, a diferencia
de los sistemas federales, donde están protegidas por constituciones propias.
La inexistencia de constituciones autonómicas con rango constitucional. Las Comunidades
Autónomas tienen estatutos de autonomía, que son leyes orgánicas, no constituciones. En
un Estado federal, cada entidad tendría su propia constitución con autonomía garantizada.
Secretaria general
Una Secretaría General es un órgano directivo dentro de un Ministerio que se encarga de
coordinar y apoyar la ejecución de las políticas del área correspondiente. Puede tener bajo
su mando direcciones generales u otras unidades.
Su creación la decide el Consejo de Ministros mediante Real Decreto, y tiene el mismo rango
que un Subsecretario. No es un órgano obligatorio, sino potestativo, por lo que su existencia
depende de la organización interna de cada Ministerio.
Es la administración pública un órgano constitucional
No, la Administración Pública no es un órgano constitucional, ya que no aparece entre los
órganos que la Constitución reconoce expresamente como tales, como el Gobierno, las
Cortes Generales o el Tribunal Constitucional. Es un órgano estatal encargado de ejecutar
las decisiones del Gobierno y de gestionar los servicios públicos. Según el artículo 103.1 de
la Constitución Española, se de ne por tres elementos clave:
Debe servir con objetividad los intereses generales.
Actuar bajo principios como e cacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y
coordinación.
Estar plenamente sometida a la ley y al Derecho.
fi
fi
fi
fi
fi
EXAMEN MAYO
Explica que es la secretaria de estado , si es obligatorio o potestativo, directivo o
superior, directa o delegación
La gura de la Secretaría de Estado se regula en el artículo 62 de la Ley 40/2015 de la
LRJSP.
Este artículo establece que las Secretarías de Estado son órganos directivos potestativos
que dependen de un Ministro y a los que corresponde la dirección y coordinación de las
Direcciones Generales y órganos que se le adscriban. No forman parte del Gobierno, y
pueden ejercer la potestad reglamentaria únicamente por delegación del Ministro. En cuanto
a la vía administrativa, no la agotan salvo que una norma con rango legal lo prevea
expresamente.
Cali que es traslado competencial que realiza el consejo de gobierno de una CCAA al
atribuir una competencia como propia a sus delegados territoriales mediante decreto y
determine cuál es su régimen jurídico
El traslado competencial que realiza el Consejo de Gobierno de una Comunidad Autónoma al
atribuir una competencia como propia a sus delegados territoriales mediante decreto se
cali ca como desconcentración administrativa, no como una descentralización. Esto se debe
a que la competencia sigue perteneciendo a la misma persona jurídica, es decir, a la propia
Comunidad Autónoma, pero se trans ere a un órgano jerárquicamente dependiente dentro
de su misma estructura ya que los delegados territoriales no tienen personalidad jurídica
propia.
Una sociedad mercantil estatal es administración es sentido subjetivo o objetivo, es
competente para ejercer potestades administrativas
Una sociedad mercantil estatal es Administración Pública en sentido objetivo según es
artículo 2.1 de la lrjsp. Pueden ejercer funciones administrativas cuando gestiona servicios
públicos o realiza actividades de interés general por encargo del Estado. En principio, no es
competente para ejercer potestades administrativas, ya que estas solo pueden ejercerse por
órganos administrativos salvo que una ley le atribuya expresamente esa facultad. Por tanto,
solo podrá ejercer potestades como sancionar, expropiar o dictar actos administrativos si una
norma con rango de ley lo permite .
fi
fi
fi
fi
Cali que es estado español desde es punto de vista de organización territorial
El Estado español se cali ca como un Estado unitario descentralizado, no federal. Esto
signi ca que existe un único poder soberano y un solo ordenamiento jurídico general, pero
con una distribución territorial del poder mediante la creación de Comunidades Autónomas
con autonomía.
Dos argumentos jurídicos que lo justi can son:
El artículo 2 de la Constitución Española y las estatutos de autonomía
diferencia entre cooperación y coordinación entre administraciones públicas y dos
técnicas propias de cada
Cooperación = La cooperación es una relación voluntaria entre administraciones, que
colaboran respetando sus competencias para lograr objetivos comunes en bene cio del
interés general. Está regulada en el artículo 143 de la LRJSP.
Se basa en acuerdos mutuos, que se formalizan mediante órganos de cooperación o
convenios. técnica de cooperación es: Participación en órganos de cooperación o en
órganos públicos.
Coordinación = La coordinación es un principio que busca que las distintas Administraciones
actúen de forma coherente, aunque cada una mantenga sus propias competencias.
No signi ca que una administración mande sobre otra, pero sí puede limitar sus decisiones
en ciertos aspectos, y solo está permitida si lo establece una ley. técnica de coordinación es:
la coordinación normativa o las leyes de armonización.

Diferencia entre una ordenanza y una orden de servicio

La ordenanza es una norma jurídica con rango reglamentario, aprobada por los
ayuntamientos u otras entidades locales, que regula de forma general materias de
competencia local .Tiene efectos generales y obligatorios para todos los ciudadanos dentro
del ámbito territorial de la entidad que la aprueba.
La orden de servicio es un acto administrativo interno, emitido por un superior jerárquico en
el seno de una Administración Pública, que contiene instrucciones o directrices dirigidas
exclusivamente a los funcionarios o empleados públicos subordinados. No tiene carácter
normativo ni efectos generales.
fi
fi
fi
fi
fi
Es posible el ejercicio de poder público por parte de privados
Sí, según el artículo 9 de la ley 40/2015 de la LRJSP es posible el ejercicio de poder público
por parte de privados, pero solo cuando una norma con rango de ley lo autoriza
expresamente, ya que el poder público está reservado a la administración
Esta se conoce como privatización del ejercicio de funciones públicas. Se da, por ejemplo,
en actividades como la ITV o empresas privadas pero que gestionan transportes
Puede un presidente de un organismo autónomo ejercer la potestad reglamentaria
Sí, un presidente de un organismo autónomo puede ejercer la potestad reglamentaria
siempre que le esté expresamente atribuida por una norma con rango de ley.
los organismos autónomos tienen personalidad jurídica propia y gozan de autonomía
administrativa, por lo que pueden dictar reglamentos internos o normas reglamentarias
dentro del ámbito de sus competencias. Sin embargo, para ejercer la potestad reglamentaria
con efectos generales o que afecten a terceros fuera del propio organismo, es necesario que
una ley se lo habilite.
En qué supuestos se puede aplicar el Título XI de la Ley de Bases de Régimen Local
de 1985, que regula la potestad sancionadora de las entidades locales
El Título XI de la Ley de Bases de Régimen Local de 1985 regula cómo pueden ejercer los
ayuntamientos y otras entidades locales su potestad sancionadora. Esta norma se aplica
cuando no exista una ley estatal o autonómica que regule directamente las infracciones y
sanciones en una determinada materia. En esos casos, las entidades locales pueden dictar
ordenanzas sancionadoras siempre que cumplan los siguientes requisitos:
La materia debe ser de competencia local, es decir, que esté dentro del ámbito de actuación
del municipio según la ley (principio de legalidad).
No pueden contradecir lo que digan las leyes estatales o autonómicas (principio de
jerarquía).
Deben seguirse los procedimientos legalmente establecidos para elaborar y aprobar la
ordenanza.
Las infracciones y sanciones deben estar tipi cadas de forma clara y precisa.
fi
Requisitos necesarios para la creación de o un órgano administrativo según la lrjsp y
que es una unidad administrativa
Según el artículo 5.1 de la LRJSP, los requisitos serán:
Determinación de su forma de integración en la Administración Pública de que se trate y su
dependencia jerárquica.
Delimitación de sus funciones y competencias.
Dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.
Una unidad administrativa es la partes más básicas dentro de la organización de una
Administración pública. Cada unidad está formada por puestos de trabajo o grupos de
empleados que realizan tareas relacionadas entre sí por su función. Además, estas personas
o puestos están organizados bajo un mismo jefe o responsable común, lo que asegura la
coordinación y dirección de sus actividades