La Argentina.

De la “Libertadora” a la “Argentina”

‘Al pueblo argentino y a los soldados de

la patria:En mi carácter de jefe de la
Revolución Libertadora, me dirijo al pueblo
y en especial a mis camaradas de todas
las armas para pedir su colaboración en
nuestro movimiento.
La Armada, la Aerondutica y el Ejército de
la patria abandonan otra vez sus bases y
cuarteles para intervenir en la vida civica
de la Nación. Lo hacemos impulsados por
el imperativo del amor ala libertady al
honor de un pueblo sojuzgado que quiere
vivir de acuerdo con sus tradiciones y que
no se resigna a seguir indefinidamente los
caprichos de un dictador que abusa de la
fuerza del gobierno para humillar a sus
conciudadanos”.

Lonardi, Eduardo. 26 de octubre de 1955.

Ni vencedores ni vencidos
Como en la mayor parte de los frentes que organi- £ó una actitud de conciliación con el nuevo gobierno,
zaron golpes de Estado en la historia de nuestro país, actitud que el propio Perón criticaría años más tarde. Sin
los acuerdos entre sectores eran muy limitados: todos embargo, la aparente armonía duró poco.
coincidian en el rechazo a Perón, pero diferían en sus En noviembre de 1955, a causa de las diferencias
objetivos. Estas diferencias se hicieron presentes des- con los grupos antiperonistas más tradicionales del go-
de el inicio del gobierno de la autodenominada Revo- bierno —entre los cuales se encontraba el vicepresiden-
inción Libertadora. El presidente de facto, el general te, el contraalmirante Isaac Rojas—, Lonardi fue despla-
Eduardo Lonardi, encabezó el nuevo gobierno que se zado y el general Pedro Eugenio Aramburu asumió
presentó como provisional para indicar su decisión de la presidencia,
restaurar el orden constitucional. Así, los sectores decididamente antiperonistas to-
Rodeado de grupos nacionalistas católicos y milita- maron el control del Estado. Su objetivo era lograr una
rés, Lonardi establecía una distinción tajante entre Perón
fotocopia. Ley 11.723
“desperonización” de la sociedad argentina a través
y el peronismo, concentrando su crítica en el primero y de una ferviente persecución politica e ideológica. Co-
reservando una actitud abierta y de colaboración para menzaba, así, una época signada por la proscripción
con el segundo. Así, propuso un “peronismo sin Pe- del peronismo que duraría 18 años.
rón” en un escenario en el que, según su lema, no habría Mientras tanto, Perón —exiliado, primero, en Vene-
“ni vencedores ni vencidos” Prueba de esta orientación zuela, luego, en República Dominicana y, desde 1960, en
fue la decisión de Lonardi de no intervenir la CGT y de España— procuraba mantener su liderazgo entre sus con-
asignar como ministro de Trabajo a Luis Cerruti Costa, fundidos y dispersos partidarios, que habían desarrollado
que hasta ese entonces trabajaba como asesor legal de la clandestinamente en la Argentina la denominada “resis-
Unión Obrera Metalúrgica. La CGT, por su parte, adop- tencia”

CE 236
 El antiperonismo en el poder ronista—, la Argentina coincidía con las tendencias po-
líticas de Occidente (recordá que, en ese entonces, el
Como leíste, el general Aramburu se propuso des- mundo se hallaba en plena Guerra Fría) y se distancia-
montar por completo el aparato peronista. Para ello, ba de los países del Este, a los que se acusaba de totali-
disolvió el Partido Peronista, intervino la CGT y los tarios. Por eso, los militares se propusieron compartir
sindicatos, detuvo a una gran cantidad de dirigentes el gobierno con los civiles y transferírselos tan pronto
politicos y sindicales, depuró de peronistas las universi- como fuera posible: proscripto el peronismo no había
dades y la administración pública y controló los medios nada que temer.
de comunicación (en su mayoría en poder del Estado). En materia económica, en tanto, también se buscó
La proscripción de Perón y del peronismo fue segui- enlistar a la Argentina en las filas de un Occidente en el
da, además, por la prohibición de la publicación de su que el régimen liberal parecia volver a imperar después
nombre y de cualquier símbolo, palabra o imagen que deun perfodo de fuerte intervención estatal para lograr
fuera expresión de su movimiento (doc. 1). la recuperación económica en la posguerra. Las inter-
Esta política fue plenamente respaldada por la Ma- venciones estatales habían desaparecido y las políticas
rina (ampliamente antiperonista), pero no necesaria- denominadas “ortodoxas” por el FMI (aquellas que re-
mente por el Ejército, donde muchos oficiales habían ducian el rol interventor del Estado) eran las requeridas
acompañado a Perón hasta el final. La tensión creció para alistarse en el mundo occidental de la posguerra.
hasta que el 9 de junio de 1956 un grupo de oficiales Documento 1
peronistas organizó un levantamiento liderado por el
general Juan José Valle, sobre el que leerás más ade- Decreto ley 4161. 5 de marzo de 1956
lante, que fue duramente reprimido. Desde entonces,
las depuraciones de oficiales fueron frecuentes hasta Considerando: Que en su existencia política el Partido Pe-
ronista, actuando como instrumento del régimen depuesto, se
que el control del ejército quedó totalmente en manos valió de una intensa propaganda destinada a engañar la con-
de los antiperonistas. ciencia ciudadana [...].
Según el discurso de la Revolución Libertadora —a Art. 12 Queda prohibida en tado el territorio de la Nación:
a) La utifización, con fines de afirmación ideológica pero-
favor de la democracia, en contra del autoritarismo pe-
nista, efectuada públicamente, o propaganda peronista, por
cualquier persona, ya se trate de individuos aislados o grupos
de individuos, asaciaciones, sindicatos, partidos políticos, so-
ciedades, personas jurídicas públicas o privadas de las imá-
genes, simholos, signos, expresiones significativas, doctrinas,
artículos, obras artísticas, que pretendan tal carácter o pudie-
ran ser tenidas por alguien como tales pertenecientes 0 em-
pleados por los individuos representativos u organismos del
peronismo. Se considerará especialmente violatoria.de esta
disposición la utilización de la fotografía retrato o escultura
de los funcionarios peronistas o sus parientes, el escudo y la
bandera peronista, el nombre propio del presidente depuesto,
el de sus parientes, las expresiones “peronismo”, “peronista”,
8 “justicialismo”, "justicialista”, “tercera posición”, la abreviatura
PP, las fechas exaltadas por el régimen depuesto, las composi-
El ciones musicales “Marcha de los Muchachos Peronistas” y “Evi-
ta Capitana” o fragmentos de las mismas, y los discursos del
eg presidente depuesto o su esposa o fragmentos de fos mismos.
g Bustos destruidos de Eva y Juan Perón.

E
s
g
ú 4. Explicá a qué se denomina “desperonización de la sociedad”.
2. Leé el doc. 1 y subrayá las disposiciones que más te llamen fa atención. ¿Por qué te parece que la Revolución
Libertadora creía que era necesario establecerlas?

237 ME
 La política económica Entre las medidas propuestas se incluía la reducción
Mientras el FMI reclamaba la utilización de medi- de personal, de gastos de funcionamiento y de obras
das ortodoxas, paralelamente, la Comisión Económi- públicas del Estado; una devaluación del peso; la pri-
ca para América Latina y el Caribe (CEPAL) estaba vatización de empresas estatales consideradas inefi-
formulando una política alternativa. Este organismo de- cientes (como Aerolíneas Argentinas); un aumento de
pendiente de la ONU había sido fundado en 1948 para impuestos; el fomento de la producción agropecuaria;
analizar las problemáticas económicas de la región y la actualización de tecnologías agropecuarias mediante
aportarles soluciones a ellas. Según la CEPAL, los países la creación del INTA (Instituto Nacional de Tecnolo-
“desarrollados” podían ayudar, a los que estaban “en vías gía Agropecuaria); una mayor inversión en la industria
de desarrollo”, a eliminar los factores de atraso median- petrolera; la promoción de la industria siderúrgica; el
te adecuadas inversiones en los sectores clave, mientras fomento a las inversiones extranjeras y el ingreso de la
que estos debían acompañar las inversiones a partir de Argentina al Fondo Monetario Internacional.
reformas “estructurales”, como la agraria. Mediante estas medidas se buscaba, por un lado, im-
En octubre de 1955, convocado por Lonardi, llegó a pulsar la producción de aquellos bienes para disminuir las
Buenos Aires el economista argentino Raúl Prebisch, necesidades de importación (especialmente combusti-
director de la CEPAL. Después de un rápido examen, bles líquidos, hierro y acero). Para ello, era necesario ape-
Prebisch presentó un informe en el que señalaba que lara la cooperación financiera internacional, pública o pri-
la Argentina atravesaba por una grave situación econó- vada, también necesaria para realizar obras públicas como
mica heredada del peronismo. Sostenía que los prin- la ampliación de las usinas energéticas y de otros servicios
cipales problemas eran la falta de modernización del generales de la economía. Por otro lado, las mencionadas
equipamiento del agro y de la industria petrolera (que medidas buscaban lograr un aumento de las exportacio-
ocasionaba una gran ineficiencia en ambos sectores), la nes agrícolas ya que el dinero proveniente de elias debía
carencia de infraestructura en el transporte y la energía, utilizarse para pagar los créditos solicitados al exterior.
el déficit de la balanza comercial y la inflación: Estas medidas implicaban un giro radical con respec-
Poco después, Prebisch presentó un Plan de Re- to a las medidas económicas intervencionistas de Perón
cuperación Económica. Este combinaba medidas de y despertaron variadas críticas. Proscripto el peronismo,
corte ortodoxo tendientes a lograr la estabilización con estas partieron de intelectuales que se aglutinaron para
otras que buscaban profundizar la industrialización. denunciar lo expuesto por el director de la CEPAL. Tal
vez las críticas más conocidas fueron las realizadas por
Arturo Jauretche, en El Plan Prebisch. Retorno al colo-
niaje y laautodenominada campaña industrialista.
Preducción — | 13807| 1290 | 1344
agrícola
42 Todas las críticas denunciaron las políticas eco-
nómicas —y sociales— del gobierno como ineficaces y
Producción .
ganadera 1408 | 109.4°| 1103 08 reaccionarias, identificindolas —por su énfasis en las
y de granja exportaciones y su impulso al sector agropecuario— con
la experiencia de la década del 30. De todos modos, el
Producción — | 1314 | 1287 | 1498
pesquera
164 gobierno de Lonardi (y luego el de Aramburu) siguieron
© Santiltana $.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

las sugerencias de Prebisch. Los resultados fueron un

Producción | 1233 | 1281 | 1410 101
minera aumento notable del endeudamiento del país que nunca
Produccion . fue acompañado de la estabilización esperada.
industrial 1101 | 1085 | 1122 34
manufacturera

Construcciones | 86,1 855 95.9 122 3. ¿Por qué se puede decir que el Plan Prebisch volvía
a los preceptos del liberalismo clásico?
Servidosen.
general
| 4199 | 1113 | 1140 24 4. Deacuerdo con el doc. 2, ¿te parece que tuvo éxito
el plan de Prebisch? Justificá tu respuesta.
Doc. 2 Índices del volumen físico de fa producción porsectores económicos.

CAS-=EN 238
 La resistencia su delegado personal- llevaban a cabo actos de sabotaje
contra objetivos militares, edificios públicos o plantas eléc-
Con la puesta en práctica de la política económica fricas, entre otros blancos. Estos actos de sabotaje eran lo
implementada por la Revolución Libertadora, los traba- que la prensa denominaba “terrorismo espontáneo”. Pero
jadores perdieron muchas de las conquistas que habían también existían las células clandestinas, es decir, grupos
obtenido durante el peronismo. Pero, además, la Revo- que vivian en un mismo barrio y que tenfan un grado de
lución Libertadora se había propuesto la reestructura- coordinación muy pequeño o casi inexistente. Estas células
ción del sistema de negociaciones salariales: se buscaba realizaban múltiples acciones de resistencia que iban desde
atar los salarios a la productividad. Si a ello sumamos pintar consignas en las paredes (del estilo “Perón vuelve”)
la fuerte persecución del gobierno de Aramburu hacia hasta la distribución de volantes.
cualquier gesto que pudiera catalogarse de peronista, Hacia mediados de 1956 corrían los rumores de un
podremos entender la fuerte resistencia que el gobierno posible regreso de Perón. Estos rumores se basaban en la
de facto ocasionó, sobre todo, entre los trabajadores. creencia de que una parte de las fuerzas armadas seguía
Una de las expresiones de disconformidad y resistencia siendo leal al coronel exiliado y que solo esperaban su or-
hacia las medidas de Aramburu partió de los más de 200 den para rebelarse. Tal vez por ello muchos miembros de
comandos, de los que formaban parte unas 10.000 perso- la resistencia peronista centraron su accionar en la bús-
nas, por lo general pertenecientes a una fábrica o grupo de queda de personajes militares que pudieran servir a estos
fábricas. Estos comandos —impulsados por el abogado y ex intereses. Solo cuando el levantamiento de Valle y Tanco
fue derrotado, esta búsqueda, prácticamente, cesó.

El levantamiento de Vaile
El 9 de junio de 1956, un grupo de militares y civiles, encabezados por los generales Juan José Valle y Raúl Tanco intentaron ocupar
la Escuela de Mecánica del Ejército. Al mismo tiempo, se realizaron acciones aisladas en la Ciudad y en la provincia de Buenos Aires, así —
como en la provincia de La Pampa con el objetivo de crear las condiciones propicias para la vuelta de Perón al país. El intento conctuyó, —
luego de unas pocas horas, con el fracaso del movimiento.
Como respuesta, el gobierno dictatorial declaró la ley marcial, que determina la suspensión de las garantías individuales dispuestas en
la Constitución y la delegación de facultades extraordinarias a las fuerzas armadas. Así, en las siguientes horas, se llevaron a cabo fusila-
mientos en Lanús, La Plata, Campo de Mayo, la Escuela de Mecánica del Ejército, la Penitenciaría Nacional y José Eeón Suárez. Allí, un grupo
de abreros fueron ejecutados, hecho que fue investigado por el periodista y escritor Rodolfo Walsh, quien, con el material obtenido, escribió
Operación Masacre. A través de su investigación fue posible conocer los detalles y las irregularidades del hecho. -
Documento 3

La Operación Masacre según Waish

“Ha lfegado el momento. [...] Los vigilantes los arrean hacia el basural como a un rebaño £
aterrorizado. La camioneta se detiene, alumbrándolos con los faros. %
—
Carranza se da vuelta, con el rostro desencajado. Se pone de rodillas frente al pelotán. [..... -
—¡Tírenles! -vocifera Rodríguez Moreno [...]. La descarga atruena la noche.
na S.A, Prohibida su fotocopia, Ley 11.723

Giunta siente una bala junto al oído. Detrás oye un impacto, un gemido sordo y el golpe de un cuerpo que cae. Probablemente
es Garibotti. Con prodigioso instinto, Giunta hace cuerpo a tierra y se queda inmóvil.
A Carranza, que sigue de rodillas, le apoyan el fusil en la nuca y disparan. Más tarde le acribiltan todo el cuerpo.
Brión tiene pocas posibilidades de huir con esa tricota blanca que brilla en la noche. Ni siquiera sabemos si lo intenta.
Vicente Rodríguez ha hecho cuerpo a tierra una vez [...]. Cuando al fin se incorpora, es tarde. La segunda descarga lo voltea. H
[...] Díaz escapa. No sabemos cómo, pero escapa. Gavino corre doscientos o trescientos metros antes de pararse. En ese mo- |
mento oye otra serie de detonaciones y un alarido aterrador, que perfora la noche y parece prolongarse hasta el infinito. [...].
Sobre los cuerpos tendidos en el basural, a la luz de los faros donde hierve el humo acre de la pálvora, flotan algunos gemidos.
Un nuevo crepitar de balazos parece concluir con ellos. Pero de pronto Livraga, que sigue inmóvil e inadvertido en el lugar en que
cayó, escucha la voz desgarradora de su amigo Rodríguez, que dice:
—¡Mátenme! ¡No me dejen así! ¡Mátenme!
Y ahora sí, tienen piedad de él y lo ultiman”.

239 -1
E
El movimiento obrero se reorganiza La identidad de la resistencia
Ante el fracaso de la sublevación militar, muchos Si bien la resistencia peronista no fue un movimien-
comandos de la resistencia que la habían apoyado, to homogéneo, todos sus participantes compartían [
abandonaron la idea de la lucha armada. Solo algu- detérminados elementos ideológicos relacionados con
|
nos grupos que respondían a Cooke insistieron en los
combates directos; el resto se dedicó-a la reorganiza-
los principios tradicionales del peronismo: reivindica-
ban el nacioñálismo económico, la justicia social y 5
ción de los sindicatos. la intervención del Estado, cuyo rol era fundamental
De hecho, en 1957, aprovechando la. normaliza- pára garantizáf los principios anteriores.
ción de algunos gremios, se constituyó la Comisión Tambiéri 165 €aracterizaba el hecho de recurrir a la
Intersindical. Uno de los objetivos de la Comisión era acción politi€a directa en respuesta al discurso de la Re-
presionar al gobierno para que permitiera eleccióñes volución Libertadora que hablaba de libertad, demo-
libres enlos sindicatos, liberara alos dirigentes sindica- cracid y justicia, pero que en la práctica proscribía a la
les presos y restableciera el funcionamiento de la CGT. fuerza política que representaba a la mayoría.
Para lograr dichos objetivos, la Intersindical llamó a Como consecuencia del decreto ley 4161, la figura
una huelga general para el 12 de julio de 1957. Como de Perón y su retorno se convirtieron en centro de la
respuesta a la medida (acatada por 2.500.000 de tra- identidad de la resistencia.
bajadores), el interventor de la CGT, Alberto Patrón Debemos tener en cuenta, también, que toda iden-
Laplacette, convocó a un congreso para normalizar la tidad se conforma en relación con una alteridad: la de
CGT, en septiembre de 1957. la resistencia la constituyó el “gorila”, nombre que fue
Durante este congreso se hizo evidente que la ma- adjudicado al antiperonismo.
yoría de los sindicatos tenfan afiliación peronista. Los Los “gorilas” podían ser desde un compañero de
gremios antiperonistas decidieron, entonces, retirarse trabajo hasta un miembro de lá oligarquia, lo cual indi-
del congreso, y los 62 sindicatos peronistas que queda- ca que los elementos de clase estaban atravesados por
ron formaron las 62 Organizaciones. De este modo, un sentimiento profundo: la dicotomía peronista/an-
los sindicatos se convirtieron en la única institución tiperonista.
legal que tuvo el peronismo en el período de la resis- Frente al “gorila” se exaltaba, por excelencia, a los
tencia. Si bien Perón conservaba, desde el exilio, todo trabajadores, quienes se autodenominaban “los desca-
su poder simbólico, debió dejar hacer y tolerar ciertas misados” y eran llamados por las clases medias y altas
desobediencias de parte de los sindicalistas. urbanas con adjetivos peyorativos.
De hecho, el surgimiento de nuevos dirigentes sin-
dicales, formados en las duras luchas de esos años -y Documento 4
no con la tutela del Estado, como había sucedido du-
rante el gobierno de Perón- fue una de las novedades Sellando identidades
del periodo. “La política de los vencedores, exitosa enire otros sectores
de la sociedad [...] logró en cambio soldar definitivamente la
identificación entre los trabajadores y un peronismo que de
memento tenía más de sentimiento que de movimiento or- O santillana .. Prohibida su folocopia, Ley 11.723
gánico. No variaron los elementos básicos de su ideología: el
nacionalismo populary la idea del papel arbitral y benefactor
del Estado.
Como en la década anterior, no se trataba de una doctrina
revolucionaria o subversiva, pero se hizo más definitivamente
obrera; la nostalgia del paraíso perdido implicaba a la vez una
John William Cooke, en quien utopía, que solia materializarse en la expectativa del retorno
Perón había delegado su de Perón [...].
representación mientras se
encontraba en el exilio, fue una Romero, Luis Alberto. Breve historia contemporánea de la
de las figuras de la resistencia
peronista que optó, siempre, por Argentina. Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 1999.
la intransigencia.
 El ascenso de Frondizi durante el exilio de Perón) emitió una declaración que
señalaba que la mejor fórmula para enfrentar al “gru-
Como ya leíste, el gobierno surgido del golpe de Es- po de ocupación” era votar a Frondizi, candidato que
tado de 1955 tenía un carácter provisional: su principal “ha declarado solemne y públicamente su propósito de
tarea era conducir al país a las elecciones nacionales. rectificar la política económica antinacional, restable-
Previo al Hamado a elecciones, el gobierno debía efec- cer las conquistas del justicialismo y permitir la expre-
tivizar la derogación de la Constitución de 1949 y la sión política y sindical de la masa popular”.
reforma de la de 1853, según habían acordado todos Gracias a este apoyo, la fórmula Arturo Frondizi-
los sectores antiperonistas que habían participado del Alejandro Gómez se impuso ampliamente en las elec-
golpe de Estado. ciones de febrero de 1958 con 4.049.230 votos. Los ra-
Así, se convocó a elecciones para formar una Con- dicales del pueblo, por su parte, consiguieron 2.416.408
vención Constituyente. Estas elecciones se convirtie- sufragios. La UCRI triunfó en todas las provincias, ob-
ron en un test sobre la situación nacional, pues permi- tuvo una amplia mayoría en la Cámara de Diputados y
tían probar qué sucedía en la política argentina con el la totalidad de la de Senadores.
peronismo proscripto. Aramburu recibió fuertes presiones de los militares
El escenario politico, en tanto, había sufrido profun- del ala más dura del antiperonismo que reclamaban
dos cambios. En 1956 se produjo la división de la UCR que Frondizi no asumiera. Sin embargo, Aramburu re-
entre los seguidores de Arturo Frondizi, que forma- sistió y el nuevo presidente se hizo cargo de sus funcio-
ron la Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI) y nes el 1.9 de mayo de 1958.
la que se denominó Unión Cívica Radical del Pueblo
(UCRP), cuyos principales dirigentes eran Ricardo
Balbín, Amadeo Sabattini y Miguel Ángel Zavala Ortiz.
Siguiendo las directivas de Perón, en las elecciones
para constituyentes el voto en blanco se ubicó en pri-
mer lugar, con el 25% de los votos. La UCRP se ubicó
en segundo lugar, seguida por la UCRI.
Los resultados de las elecciones para constituyen-
tes dejaron en claro que el peronismo mantenía tuna
importante cantidad de votos, que la UCRP era la pri-
mera minoría dentro de los partidos legales y que la
UCRI tenía cierto caudal electoral y también presencia
en todo el país. Teniendo en cuenta estos datos, Arturo
Frondizi llevó a cabo una exitosa maniobra con vista
a las elecciones presidenciales de 1957. El candidato a
presidente por la UCRI propuso a Perón un pacto por
el cual el peronismo votaría la fórmula de los intransi-
gentes a cambio de la promesa de normalización de la
© Santillana S.A. Prohibida su fotocopía. Ley 11.723

CGT y de la legalización del peronismo cuando Fron- 5. Leé con atención el doc. 4. ¿Por qué Romero dice
dizi ocupara la presidencia. que la política de los vencedores ayudó a sellar la
El acuerdo le permitía a Perón tener un rol muy im- identidad de la resistencia peronista? -
portante en la politica argentina, que hubiese sido ini- 6. Tal vez una de las acciones más destacadas de la
Convención Constituyente fue la incorporación, al
maginable tres años atrás; para Frondizi, en tanto era la
texto constitucional, del artículo 14 bis sobre de-
posibilidad del triunfo electoral. rechos sociales. Investigá-qué derechos sociales
Las negociaciones del pacto fueron secretas, pero incorporó este artículo a la Constitución Nacional
sus resultados fueron públicos. Así, en febrero de 1958 de 1853. -
el Comando Táctico Peronista (órgano del peronismo

241
 El desarrollismo En este marco, el gobierno de Frondizi firmé una
serie de contratos de explotación de yacimientos pe-
El principal objetivo del gobierno de Frondizi era troliferos en la Patagonia, cuyas cláusulas y tramitación
promover el desarrollo económico del país, lo cual sig- fueron discutidas por la oposición. El objetivo declara-
nificaba impulsar con celeridad la industrialización. En do de estos contratos era lograr en poco tiempo el au-
realidad, estaidea estaba vinculada con otras políticas de toabastecimiento de petróleo, meta que se alcanzó hacia
la época que se practicaban en varios países de América 1962. Asimismo, la sanción de una nueva y generosa
Latina. Uno de los ejemplos más notables fue la gestión ley de inversiones extranjeras facilitó la llegada al país
del presidente brasileño Juscelino Kubitschek, cuya con- de un valioso flujo de inversión extranjera: se radicaron
signa era “alcanzar 50 años en 5 años”. Este lema quedó en el país varias filiales de empresas multinacionales del
demostrado en la nueva capital para el Brasil, que fue sector automotor y gracias a esto la producción de este
construida en solo 5 años. Este clima de época era men- rubro tuvo una notable expansión: en 1959, la produc-
cionado por Frondizi, quien en 1957 afirmaba que la ción alcanzó alrededor de 30.000 vehículos por año; en
gran preocupación del momento histórico que se estaba 1965, esta cifra era de 200.000. También se fortaleció la
viviendo era “el desarrollo de los pueblos no desarrolla- industria quimica, la metalúrgica, la petroquímica y las
dos”. Aclaraba, además, que “desarrollo” implicaba diver- de maquinarias eléctricas y no eléctricas.
sificación interna de la producción total y no un mero El crecimiento industrial de los años desarrollis-
aumento de la producción primaria. tas tuvo importantes éxitos, aunque también mostró
La meta de los desarrollistas era construir un país notorias debilidades: las nuevas plantas, que produ-
industrial y moderno, de acuerdo con los ejemplos cían para un mercado interno protegido frente a las
contemporáneos de los Estados Unidos y de la Europa importaciones, eran ineficientes en comparación con
de posguerra. No solo criticaban el modelo agroexpor- las equivalentes de los países desarrollados. A pesar de
tador tradicional sino que, además, enfatizaban la insu- estas dificultades, la Argentina experimentó un gran
ficiencia del modelo de sustitución de importaciones crecimiento de su sector industrial, que fue de un pro-
instrumentado a partir de la década del 30. Sostenían medio de un 6% anual entre 1953 y 1974.
que la industrialización argentina se había limitado a la En el sector primario, la creación del Instituto Na-
industría liviana y, para remediarlo, proponían fomen- cional de Tecnología Agropecuaria (INTA), durante el
tar el sector energético, la petroquímica y la siderurgia. gobierno de la Revolución Libertadora, constituyó un
Pero impulsar la industrialización requería de gran- importante estímulo para la modernización del agro.
desinversiones por lo que Frondizi (que anteriormente
había sostenido posiciones nacionalistas y antiimperia-
listas) modificó su línea y decídió auspiciar la apertura
de la economía argentina a las inversiones extranje-
ras. La justificación de este cambio de posición se ba-
saba en una distinción que el presidente realizaba entre
el “nacionalismo de fines” y “nacionalismo de medios”.
De acuerdo con esta distinción, no resultaba tan im-
portante el origen del capital sino la finalidad a la que
se lo destinara, Según Frondizi, “un capital que viene
a fortalecer la estructura agraria solamente, a impedir
el desarrollo industrial, es.un factor negativo. Sin em-
bargo, el capital que llega a obtener ganancias —como
es vocación de todo capital, pero que al mismo tiem-
po nos libra de la importación de combustibles o de la
Caricatura aparecida en la revista Tig Vicenta del 27 de mayo de 1958 en la
importación de materias primas esenciales, como en el
que Richard Nixon (vicepresidente de los Estados Unidos en ese entonces) le
casó de la petroquímica, juega un papel positivo” hace firmara Frondizi una concesión de petróleo por 300 años.

N 242
 La integración En este contexto, durante el año 1959, las medidas
El programa de Frondizi no se limitaba a la pro- de estabilización adoptadas por el gobierno fueron
moción de la industrialización y al auzilio del capital resistidas por la mayoría de los sindicatos a través de
extranjero. El presidente aspiraba, además, a crear una importantes huelgas. El punto más alto de la conflicti-
nueva relación entre los trabajadores, los empresarios vidad social se produjo cuando el gobierno presentó al
y el Estado, que se sintetizaba con una palabra: integra- Parlamento un proyecto de privatización del frigorífi-
ción. Desarrollo e integración eran, en el pensamien- co Lisandro de la Torre. Esta decisión fue respondida
to de Frondizi y de su equipo de colaboradores, dos con la ocupación de la planta —alentada por Cooke-,
caras de la misma moneda. Juan José Real, uno de los seguida por una huelga general de 48 horas. La repre-
principales difusores del desarrollismo, definía la rela- sión gubernamental provocó un endurecimiento de los
ción entre desarrollo e integración de la siguiente for- sindicatos, que declararon un paro por tiempo indeter-
ma: “maquinarias, materias primas, energía, a las que minado. Los principales dirigentes sindicales fueron
debían agregarse la tecnología adecuada y una nueva arrestados y la huelga fue finalmente controlada con la
relación entre empleadores y trabajadores, eran la base intervención militar, El frigorífico retomó sus activida-
adecuada del desarrollo”. des en manos privadas y la mitad de los trabajadores
Esta idea guardaba cierta continuidad con las políti- fueron despedidos.
cas ensayadas por Perón durante su segundo gobierno, El abandono definitivo de la politica integracionista
cuando se había intentado modificar las relaciones en- se vio reflejado en la aplicación del plan CONINTES
tre obreros y empresarios con el objetivo de aumentar la (Comisión Interna del Estado), que les otorgaba a las
productividad del trabajo sin afectar las bases del apoyo fuerzas armadas la posibilidad de actuar contra cualquier
social y la fortaleza organizativa de los sindicatos. tipo de disturbios, incluyendo los de los trabajadores.
De hecho, durante su mandato, Frondizi adoptó al- En este contexto, un importante sector de la dirigen-
gunas medidas que procuraban acercar los sindicatos cia sindical decidió reorientar su estrategia y adoptar
al gobierno. La más importante fue la normalización posiciones más negociadoras. Así, en 1960, Frondizi y
de la CGT y de los sindicatos con la Ley de Asocia- los sindicalistas pactaron la normalización de la CGT,
ciones Profesionales. Esta legislación conservaba los que implicaba tanto un avance en el aspecto organizati-
aspectos básicos del modelo de organización sindical vo del sindicalismo como un respaldo a las posiciones
del régimen peronista. más negociadoras.
Sin embargo, el conjunto del proyecto integracio-
nista chocaba con grandes dificultades. Por un lado, las
orientaciones de la política económica que el gobierno
adoptó a partir de diciembre de 1958 —cuando puso
en marcha un plan de estabilización económica con la
gestión de Álvaro Alsogaray como ministro de Eco-
nomía— entraban en conflicto con los asalariados y con
sus representantes.
Un segundo factor que dificultaba el acercamiento
Osantillana SA. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

entre los dirigentes sindicales y el gobierno era la acti-

tud de Perén. En efecto, la política integracionista po-
día ser vista como un intento de Frondizi de apropiarse
de la base social de Perón, relegando al ex presidente a
una situación de irrelevancia en la escena política na-
cional. Así, en este terreno, el éxito de Frondizi impli-
caba la pérdida de la influencia y del poder de Perón,
por lo que este y sus dirigentes pasaron a una abierta
oposición. Ocupación del frigorifico Lisandro de lá Torre a principios de 1959.

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 ¿Un peronismo sin Perón? Los planteos militares

Entre 1958 y 1966, el país tuvo una democracia “a La relación con los militares fue el principal incon-
medias” pues, aunque se Hevaron a cabo elecciones, el veniente que debió enfrentar Frondizi. Como ya leis-
partido peronista estaba proscripto para participar de te, en un comienzo, el sector más antiperonista de las
ellas y su líder debía permanecer en el exilio. fuerzas armadas intentó que Frondizi no asumiera la
Para Perón, la situación resultaba muy complicada, presidencia y, apenas este asumió, se dedicó a conspi-
Por un lado, a fines de los años 50, era evidente la he- raractivamente contra un presidente que había llegado
gemonía peronista en la clase obrera; por otra parte, al gobierno con los votos peronistas.
se había producido la apertura de ciertos espacios de Para los altos jefes militares Frondizi debía ser vigila-
legalidad política para el peronismo a través de la auto- do no solo en aquellos asuntos ligados directamente con
rización a partidos denominados “neoperonistas” para el funcionamiento de las fuerzas armadas sino también
participar en elecciones provinciales y parlamentarias. en otras áreas de gobierno como la política económica
Estas dos situaciones, lejos de reforzar el liderazgo de o las relaciones exteriores. Los militares, por ejemplo,
Perón, creaban las condiciones para el surgimiento presionaron con éxito al presidente para que desplazara
de dirigentes alternativos que, si bien carecían del as- a Rogelio Frigerio de la Secretaría de Relaciones Eco-
cendiente de Perón sobre el electorado, contaban con nómicas y Sociales para imponer, más tarde, al capitán
otros recursos. Alvaro Alsogaray como ministro de Economía.
La figura que tuvo perfil propio dentro de la nue- Además, los militares desconfiaban del estilo audaz
va dirigencia sindical y que consolidó un liderazgo e impredecible de Frondizi, que en poco tiempo había
notable dentro del peronismo fue el metalúrgico Au- pasado de posiciones propias de la izquierda antiimpe-
gusto Timoteo Vandor. Este dirigente babía partici- rialista a la defensa de las inversiones norteamericanas, y
pado activamente en la resistencia peronista durante consideraban que, en el fondo, Frondizi era comunista.
el gobierno de la Revolución Libertadora, pero luego Pero, sobre todo, los oficiales de las fuerzas armadas
cambió su postura y pasó a representar al sector más no se resignaban a abandonar su papel protagónico en
negociadory más fuerte del sindicalismo. Su estrategia la vida política. Cada acción del gobierno se convertía
se sintetizaba en la fórmula “golpear y negociar”. Su ca- en un pretexto para que algún sector militar expresa-
pacidad organizativa —y la fortaleza del sindicato que ra su opinión para presionar al gobierno. Durante su
conducía— le permitió transformarse en el principal mandato, Frondizi fue objeto de más de 30 “planteos”
dirigente peronista del país a tal punto que, en el.apo- militares, que no eran otra cosa que presiones para que
geo de su trayectoria, llegó a plantear el proyecto de un el presidente adoptara una decisión que algún sector
“peronismo sin Perén”. militar consideraba conveniente.
Los partidos neoperonistas, en tanto, eran de al-
cance provincial y estaban encabezados por antiguos
dirigentes políticos del peronismo. En algunos casos,
apoyados por el sindicalismo, consiguieron ganar va-
rias elecciones.
su fotocopia. Ley 11.723

Para controlar esta situación, la estrategia de Perón

desde su exilio consistió en impedir que cualquiera de
los sectores peronistas predominara claramente, y en
evitar, al mismo tiempo, la fuga de dirigentes hacia el Álvaro Alsogaray en una
gobierno de turno. En el caso del sindicalismo, Perón caricatura de la época.
Su imposición como £
alentó al ala dura, es decir, la menos proclive a las ne- ministro de Economfa <
gociaciónes para contrarrestar la influencia vandorista. fue una muestra de la 4
Entre los dirigentes de este sector del sindicalismo se intervención militar
X
encontraba el textil Andrés Framini. o

CEE 244
 Planteos militares y política exterior La caída de Frondizi
Uno de los últimos y más importantes planteos mi-
litares se produjo a propósito de la Revolución Cubana A principios de 1962, la situación política de Fron-
(ver capítulo 16). dizi era difícil. Los militares habían acentuado sus pre-
El derrocamiento del dictador Fulgencio Batista siones, el peronismo había fortalecido su representación
en 1959 fue bien recibido en todo el continente, y sindicaly política en la mayoría de las provincias y el res-
desde distintos sectores se pronunciaron elogios en- to de los partidos continuaba rechazando al gobierno
tusiastas para el líder del movimiento revolucionario: y -en muchos casos— alentando la conspiración militar.
Fidel Castro. En este contexto, el presidente intentó un nuevo
Sin embargo, la simpatía se disipó bruscamente viraje. Si bien en 1958 Frondizi había triunfado con el
cuando el nuevo gobierno proclamó su adhesion al voto del peronismo y durante el primer año de su go-
marxismo-leninismo y se alineó con la URSS. La redc- bierno había procurado incorporar a los trabajadores a
ción de los Estados Unidos fue de abierta hostilidad, su proyecto, en 1962 decidió convertir a su partido en
compartida por los jefes militares de todo el continente, la primera fuerza del antiperonismo. Para esto, su obje-
que vefan confirmados sus más profundos temores con tivo de corto plazo era derrotar a los candidatos del pe-
respecto al avance del comunismo. ronismo en las elecciones de renovación de diputados
Frondizi, que procuraba mantener un cierto mar- y de gobernadores de 1962.
gen de independencia frente a la política norteameri- De acuerdo con esta nueva orientación, el gobierno
cana, sostuvo que el hecho de pertenecer a Occidente autorizó la participación electoral de un conjunto de
no obligaba a la Argentina a formar parte de una comu- partidos peronistas y neoperonistas, aunque mantuvo
nidad de intereses económicos “llamada a sojuzgar al la proscripción de Perón y la prohibición del uso de los
resto de las naciones”. símbolos de su movimiento.
Además, Frondizi pensaba que los principales con- Las expectativas de triunfo de Frondizi no se cum-
flictos internacionales de las naciones periféricas de- plieron: si bien la UCRP triunfó en Córdoba y man-
bían entenderse como resultado del intento de esas tuvo un caudal de votos significativo en el plano na-
naciones por salir del subdesarrollo, y no como mani- cional, en las elecciones del 18-de marzo de 1962 los
festaciones locales del enfrentamiento entre los Esta- partidos neoperonistas ganaron las elecciones en ocho
dos Unidos y la URSS. de las gobernaciones.
En uno de sus últimos discursos como presidente, El triunfo del sindicalista textil Andrés Framini en la
pronunciado en la ciudad de Paraná, provincia de En- provincia de Buenos Aires completó la debacle guber-
tre Rios, en febrero de 1962, Frondizi enfatizó esta idea namental. Ante la presión militar, el gobierno anuló las
al afirmar que “lo que se está discutiendo en América elecciones en las que ha-
no es la suerte de un caudillo [...] sino el futuro de un bían triunfado los partidos
grupo de naciones subdesarrolladas que han decidido neoperonistas e intervino
libremente ascender a niveles más altos de desenvolvi- las respectivas provincias.
miento económico y social”. Pero la suerte del gobierno
En el contexto del progresivo endurecimiento de ya estaba echada y Frondi-
© santillana 5.A, Prohiblda su fotocopia. Ley 11.723

las posiciones de los Estados Unidos frente a Cuba, zi fue derrocado el 29 de

Frondizi llevó a cabo una audaz maniobra. En agosto marzo y confinado en la
de 1961 mantuvo una reunión secreta en la residencia isla Martín García.
de Olivos con el “Che” Guevara, con el objetivo de
mediar extraoficialmente entre los Estados Unidos y
Cuba. Pero no tuvo éxito en este intento y la filtración
de la noticia de la entrevista provocó una nueva esca-
Caricatura de Sufinas
lada de planteos militares que estuvieron a punto de publicada en T/a Vicenta tras el
culminar con el derrocamiento del presidente. derrocamiento de Frondizi.