UNIVERSIDAD FASTA

Facultad de Educación
Licenciatura en Educación
Cátedra: Evaluación de la gestión

Unidad 5

Los resultados del proceso de autoevaluación como

camino al proyecto de mejora
.

...”La lucha entre el deseo natural del evaluador de reflejar lo que ve y, por contra,
explicarlo o relatarlo es, a veces, muy duro. Por una parte, el evaluador puede
querer capturar el aroma íntimo, la complejidad y la idiosincrasia del programa en
la vida real, pero también inclinarse hacia una interpretación con el fin de
generalizar o buscar modelos o incluso capturar la esencia de lo que se esta
estudiando...” 1

INTRODUCCIÓN

1
Stufflebeam, Daniel y Anthony Shinkfield ( 2003): Evaluación sistemática. Guía teórica y práctica.
Paidós/MEC, Madrid. 3ra edición. Página 326
En la segunda unidad se has planteado diferentes dimensiones institucionales que
pueden ser analizadas en un proceso de autoevaluación institucional. Se han
propuesto diferentes formas de recoger datos (técnicas e instrumentos), ahora es
momento de preguntarse que se hace con esos datos.

A lo largo de esta unidad se esbozarán algunas ideas para el análisis de datos, así
como la forma de elaborar un informe que comunique con claridad y rigurosidad
los aspectos evaluados en el proceso de evaluación y algunos instrumentos para
elaborar un plan de mejora.

El análisis de los datos

Una vez que se han recogido los datos, deben ser organizados y colocados de
forma que puedan comprenderse, valorarse y estar listos para ser utilizados en la
búsqueda de precisiones sobre el objeto evaluado.

El análisis de los datos debe iniciarse con el proceso de ordenar los datos que se
tienen, por lo que los datos recogidos son, en primer lugar, categorizarlos.

La categorización puede realizarse según la dimensión o dimensiones evaluadas

o por categorías comunes (por ejemplo tiempos, espacios, estructura, relaciones
de poder, etc.) Este proceso de elaboración de categorías es una decisión de cada
grupo y depende de los intereses y necesidades que se prioricen. Es un proceso
de construcción mediado por determinaciones grupales, intereses en debate,
ideologías; es la resultante de un proceso participativo y crítico.

Esta categorización permite saber al equipo encargado de analizar los datos si le

falta algo o aún le resta algo por recoger, y le permite entender aquellas
alteraciones en la planificación original de la autoevaluación que las características
propias de la dinámica del trabajo de campo hayan provocado.
Cuando se habla de alteraciones se refiere a cuánto se alejó de lo inicialmente
planificado y, a partir de allí, poder pensar cuáles fueron las causas y las
alternativas por las cuales se optó.

Una vez realizada esta categorización, el equipo evaluador debe iniciar el intento
de dar sentido a los datos.

Es importante en este punto considerar que este proceso de dar sentido a los
datos es una construcción intersubjetiva que responde a los consensos a los
cuales ha llegado el grupo, y esto dependerá de las diferentes interpretaciones
que se realicen teniendo en cuenta que cada sujeto posee una mirada particular
producto de su historia, su ideología, sus concepciones.

Para llevar adelante este proceso puede emplearse la técnica de "contar la

historia" sobre lo que se ha encontrado. Es importante aquí señalar que ls historia
describe pero también es una primera forma de interpretación de las
subjetividades institucionales.

Los resultados de la evaluación no son historias, tan sólo son los resultados de un
trabajo riguroso realizado profesionalmente por equipos de trabajo. Sin embargo,
elaborar conjuntamente una historia con las apreciaciones globales de los datos
recogidos es una buena manera de crear el marco de trabajo inicial sobre el cual
ha de realizarse el análisis a través de un proceso participativo, tal como
caracteriza toda la propuesta que se ha desarrollado en este trabajo.

La historia se constituye. De esta manera, en el marco de trabajo inicial y debe

unirse a los datos que han sido agrupados en la categorización.

El marco de trabajo inicial se ordena de esta manera en tres momentos:

 Categorización
 Dar sentido a los datos
 Construir la historia
De esta manera, la historia inicial irá teniendo alteraciones y, algunas veces,
revisiones mayores, así como procesos de análisis más finos, y hasta el punto que
los datos contradigan las primeras impresiones del equipo evaluador. Las
cuestiones inicialmente indicadas pueden ser irrelevantes, mientras que otras no
contempladas llegan a resultar de especial importancia. No obstante, el esquema
de trabajo inicial es una forma de comenzar con lo que algunas veces se presenta
como una pila de información aparentemente sin ninguna relación. Es también una
buena manera de identificar los tipos de productos que el equipo evaluador deberá
producir al terminar la evaluación. Estos productos, por supuesto, serán
predicados sobre la base de las necesidades que fueron definidas por el grupo en
el momento mismo de iniciar el proceso de autoevaluación.

La estrategia general que se propone es la reflexión, el análisis crítico de los datos

y la elaboración de conclusiones que deberán discutirse una y otra vez para ser
validadas a través de la intersubjetividad de los participantes en el análisis.

Si bien existen técnicas específicas de análisis, tanto para datos cualitativos como
para datos cuantitativos, este tratamiento excede los objetivos de este curso, no
obstante si se quiere recurrir a ellas puede consultarse textos de investigación
donde se encontrarán técnicas tanto estadísticas como otras que pueden aplicarse
a los datos cualitativos.

En relación a la presentación de los datos piuede optarse por diferentes tipos de

gráficos y tablas que permitan una mejor visualización de la información recogida.

Avanzando en el análisis e interpretación de datos

Una de las tareas básicas en el análisis e interpretación de datos es la generación

de afirmaciones, de conclusiones que muchas veces son producto de la inducción.
Este proceso se realiza a partir de una examinación de los datos recolectados, es
decir, revisando todas las notas de campo, registro de observaciones, entrevistas,
etc.

Otra tarea fundamental es establecer una base de evidencia para las afirmaciones
que a modo de conclusión se van efectuando. Este complejo trabajo se logra con
una revisión reiterada de los datos que permite confrontarlos con las
aseveraciones de modo de verificar la validez de las interpretaciones formuladas,
se deben buscar en minuciosidad pruebas a favor y en contra.

Para una mejor comprensión de lo que se ha planteado hasta el momento, se

considerará el siguiente caso:

1- La evaluación de los docentes en relación a las actitudes frente a los

fenómenos institucionales ha demostrado una fuerte división en el equipo
docente: un grupo se muestra muy comprometido con todas las iniciativas
institucionales y otro se mantiene apático, no demuestra interés por
participar de la vida institucional limitándose al espacio de su aula.
2- En general se observa que el grupo comprometido tiene más de tres años
de permanencia en la escuela, el grupo de los “apáticos” es personal sin
estabilidad, en general suplente o provisional, nuevos en la escuela.
3- Entre el grupo de los “apáticos” pueden establecerse dos categorías:
aquellos que manifiestan interés por participar de los procesos
institucionales pero no llegan a lograrlo; y aquellos que explicitan que su rol
no es otro que enseñar en el aula.
4- Este último grupo se define por su actitud altamente individualista, no
colaborativo y crítico de toda acción que se intente en la escuela para el
logro de un proyecto común.
5- Ambos grupos son segregados, de alguna manera, por el equipo directivo.
No obstante, se observan algunos acercamientos por los menos “apáticos”
que, en algunos casos, mejoran las relaciones con los directivos pero sin
llegar a integrarse al equipo docente.
 6- Los “apáticos desinteresados” son excluidos. Esto se observa en todos los
momentos en que hay una actividad común (recreos, actos escolares,
reuniones de profesores).
7- Hay una excepción a la afirmación anterior, un docente que presenta estas
características pero vive una situación personal angustiante que de alguna
manera es comprendida por el personal directivo y docente.
8- Con el grupo “apático desinteresados” las relaciones tanto con el equipo
directivo como con el resto de los compañeros es totalmente regresiva.

En la primera afirmación (1), referida a la existencia de dos categorías de

docentes, se observa que esto tiene un alcance amplio, pero un bajo nivel de
inferencia, la afirmación (4) sobre la definición del grupo “apático desinteresado”
cumple con las mismas características: amplio alcance y baja inferencia.

La afirmación (8), tiene un alto alcance (regresión de las relaciones), pero su

grado de inferencia es alto; refiere a las relaciones en la escuela que se dan en el
día a día e implica la inferencia que ambas partes contribuyen a crear el problema
institucional.

Esta clase de afirmaciones son producto de un trabajo de evaluación en el campo

institucional y deben verificarse una y otra vez con los datos obtenidos.

Para verificar la base de evidencia de una afirmación debe realizarse un estudio

sistemático de los datos, teniendo en cuenta que muchas veces es necesario, y
absolutamente lícito realizarlo, la reelaboración de la afirmación a medida que se
avanza en el análisis. Por ejemplo, para verificar la afirmación (2) que divide al
grupo en docentes “comprometidos y apáticos” en relación a las variables
antigüedad y estabilidad, deben examinarse los datos obtenidos, por ejemplo, en
los registros administrativos de la escuela. Si se encuentran muchas excepciones,
debe modificarse la afirmación.
En la afirmación (3), se establecen dos tipos dentro de la categoría de “apáticos”.
Para verificar esta afirmación y descubrir cuáles son las características definitorias
de estos grupos, se debe realizar los instrumentos que puedan proporcionar datos
para llegar a esta clasificación con el fin de corroborar si realmente existen datos
empíricos que la justifiquen.

La afirmación (5), plantea que cada uno de los dos grupos de “apáticos” reciben
un trato diferencial; aquí se vuelve a la necesidad de buscar qué datos
recolectados (por observaciones, entrevistas, etc.) dan cuenta de que tal
diferenciación es real.

En este esfuerzo constante por revisar la fuente de datos y los datos mismos con
el fin de verificar las interpretaciones, se deben buscar vínculos claves entre los
diferentes datos.

Un vínculo es clave cuando adquiere relevancia para las afirmaciones realizadas,

es vínculo dado que conecta, que relaciona varios datos como manifestaciones
análogas de un mismo hecho o fenómeno.

Para encontrar los vínculos claves se deben encontrar patrones de generalización

dentro del tema evaluado. La generalización dentro del tema se da en distintos
niveles, que difieren en cuanto a la medida en que pueden llegar a ser aplicable
esa generalización.

Una forma adecuada para verificar los patrones existentes es plantear el conjunto
de datos como si estuvieran en una gran caja, cada uno en una bolsa. El vínculo
clave es un constructo analítico que une, como si fuera un hilo a todas las bolsas,
es decir, a todos los datos.

La tarea de análisis de los patrones existentes consiste en describir aquellos

vínculos que determinan el mayor número posible entre los datos. Las bolsas
están unidas por un hilo, pero existen a la vez otros hilos adicionales que unen
grupos de bolsas.
Las afirmaciones más sólidas son aquellas que tienen la mayor cantidad de hilos
anudados a ellas. Si una afirmación está corroborada por muchos datos
relacionados entre sí, aumenta notablemente la veracidad.

El objetivo de este trabajo no es presentar “pruebas”, sino demostrar la

verosimilidad de las mismas. La finalidad es convencer al auditorio de que hay una
base concreta para las conclusiones a las que se ha arribado.

EL INFORME DE EVALUACIÓN

La redacción del informe es la culminación del proceso de evaluación. Es el

momento en que se hace pública la visión de la institución que se ha evaluado y el
funcionamiento de su gestión, donde se exponen tanto las opiniones como las
valoraciones con datos verificables.

Es también el momento de expresar con claridad y honestidad lo realizado, como

así también un cierre que posibilita apertura hacia el cambio para la mejora
institucional. Por ello el informe, además de ser riguroso, debe ser útil.

El objetivo central del informe es comunicar las conclusiones y realizar

anticipaciones, por ello su importancia no es menor.

Propósitos del informe de evaluación

Un informe de evaluación de gestión institucional tiene el propósito fundamental el

de proporcionar a las personas que han participado en toda o alguna parte del
proceso, como así también a la comunidad interesada en ella, la información
resultante del proceso evaluativo, de modo tal que pueda ser utilizado en el
momento que sea necesario. Una cuestión, por tanto, clave para elaborar este
documento es considerar el destinatario de la evaluación.
Entre los propósitos que puede cumplir el informe de evaluación se pueden
señalar el formativo y el de integración.
El informe de evaluación cumple un propósito formativo cuando ayuda a mejorar
los procesos sobre los que ha emitido un juicio: en este caso en particular sobre la
gestión de la institución evaluada.
El informe de evaluación puede tener, a la vez, un propósito de integración y
cohesión de los participantes se realiza a través de un proceso participativo.
Dado la forma en que se ha planteado a lo largo de todo el trabajo a la
autoevaluación, una resolución del informe sin estas características resultaría no
solo poco ético sino también un ejercicio de poder que no llevaría a ningún
resultado positivo.

Características del informe de evaluación

Las características del informe son las siguientes:

 El lenguaje: ha de ser preciso y claro, cuidando que sea comprensible al

destinatario y alejado de expresiones científicas, técnicas o artificiosas. La
consideración a la audiencia hace necesario tener en cuenta que ésta no
tiene por qué ser experta en materia educativa.

 La independencia en el momento de redactar el informe de toda influencia

que no sea la de los datos obtenidos en el proceso. Si bien toda
interpretación responde a cuestiones subyacentes (ideologías, experiencias
previas, concepciones, etc.) el trabajo participativo puede lleva a una
construcción intersubjetiva que acerque a la objetividad posible en un
proceso interpretativo.

 Los destinatarios: la adecuación en forma, contenido y extensión debe

hacerse en función de las personas a las que va dirigida el informe.
  El tiempo: Todo informe requiere mucho tiempo en su elaboración, pero no
es conveniente que exista mucha demora en su presentación ya que las
instituciones son dinámicas y varían con el tiempo, y se puede perder el
interés por los resultados de la evaluación.

 Las conclusiones: el rigor en esta fase del proceso tiene que estar basado
en la riqueza y precisión de la indagación o exploración, es decir
coherentes con la descripción previa de los fenómenos. La información que
se aporta debe estar contrastada por más de una fuente, además de ser
conveniente la presentación de apéndices con las pruebas testimoniales.

Así, todo informe de evaluación debería incluir al menos:

 Una explicación de la evaluación, su propósito.

 Una descripción de la institución evaluada.
 Una descripción de los procedimientos de evaluación, incluyendo los
instrumentos, la muestra y los procedimientos utilizados.
 La presentación y discusión de los resultados de forma narrativa, sencilla,
incluyendo tablas o gráficos.
 Conclusiones y recomendaciones basadas en los resultados encontrados.
 Un breve resumen de la evaluación dirigido a aquellas personas que
deseen tener una visión general del mismo.

Estructura del informe

A continuación se desarrollará una estructura posible de informe de evaluación.

No es la única, pero puede constituir una guía para su confección.
El informe puede dividirse en tres grandes apartados:
1 .- Aspectos pre liminares
2 .- Informe propiamente dicho
3.- Referencias.

Aspectos preliminares

Esta primera parte del informe es una presentación general del informe de
autoevaluación. Es un apartado formal, pero por ello no menos importante y puede
incluir:
- Título del informe
- Localización espacio temporal de la institución evaluada
- Resumen
- Agradecimientos
- Responsables y participantes del proyecto.
- Índice

El título del informe resume en pocos caracteres el marco referencia. Por ejemplo.
Informe de autoevaluación Institucional de la Escuela Secundaria Nº x de xxxx.
Período 2011 – 2012
La localización espacio temporal de alguna manera está incluida en el título, de
todos modos debe especificarse lo más posible. Siguiendo el ejemplo:
Escuela de Educación Secundaria N| x
Distrito Escolar: xxx
Región educativa X
Dirección: 9 de Julio 345
Responsable institucional: Dir. José xxx
Informe de autoevaluación correspondiente al ciclo lectivo 2011 - 2012

El resumen es un primer acercamiento a lo que se va a encontrar en el informe,

de modo que el lector sepa que va a encontrar en él.
Puede llevar un ítem con los agradecimientos a las personas o instituciones que
colaboraron que se pueda llevar a cabo el trabajo de autoevaluación. así como
presentar a los responsables y participantes del proceso

El índice es un organizador, debe ser lo suficientemente analítica de modo de

permitir al lector tener una visión general sobre lo que puede encontrar en el
informe, así como seleccionar lo que le interesa leer.
El índice suele aparecer, también, al final del informe, pero es recomendable, por
las razones explicitadas, que se encuentre en el inicio.

Informe propiamente dicho

El informe propiamente dicho o cuerpo del informe es donde se presentan el

trabajo realizado, debe contener la información necesaria para una acabado
comprensión, es decir, ni abundar en datos innecesarios, ni omitir informaciones
pertinentes para la comprensión acabada. Puede incluir:
- Introducción
- Marco teórico
- Planificación del proceso
- Análisis de datos
- Conclusiones

La introducción apunta a que el lector sepa de entrada cuáles fueron los

objetivos perseguidos con la autoevaluación institucional y puede referirse en
líneas generales a la forma general en qué se trabajó, así como las limitaciones
encontradas en el proceso y, por que no, los facilitadores.
El marco teórico consiste en explicitar las bases del trabajo, por ejemplo cuál es
el modelo teórico de evaluación en que se fundamenta el trabajo realizado. Si se
considera necesario pueden incluirse algunas definiciones operacionales que
permitan una lectura más comprensiva y contextualizada del informe.
La Planificación de la autoevaluación es la presentación de cómo fue diseñado
y ejecutado el trabajo

Una vez que se presentó la forma en que se organizó el proceso, se presenta el

análisis de datos, ordenados por categorías y dimensiones. La forma de
presentarse puede planearse a través de cuadros síntesis, texto o gráficos, según
el tipo de datos que sean.
Se deben incorporar los datos, su análisis y su interpretación. Esta presentación
debe ser exhaustiva y con gran precisión
Las conclusiones forman parte de lo esencial del informe. En ella se presenta los
resultados a los que se ha arribado, las debilidades y fortalezas.
Las conclusiones deben ser lo suficientemente claras y minuciosas que permitan
no solo conocer a fondo la institución, sino también detectar las áreas sobre las
que habrá de intervenirse cuando se plantee un proceso de mejora institucional.

Referencias

El material que ha sido recolectado durante el proceso de autoevaluación

institucional suele ser muy voluminoso, por ello ponerlo en el informe suele
cargarlo de tal manera que no hace ágil la lectura y, posiblemente, no interese
demasiado. Por ello puede referenciarse, es decir, plantear qué es lo que hay y
dónde puede conseguirse, o plantearlo como un anexo

Resumiendo...

Aspectos pre liminares - Título del informe

- Localización espacio
temporal de la institución
evaluada
- Resumen
- Agradecimientos
 - Responsables y
participantes del proyecto.
- Índice
Informe propiamente dicho - Introducción
- Marco teórico
- Planificación del proceso
- Análisis de datos
- Conclusiones
Referencias Anexos

EL PROYECTO DE MEJORA

... La disyuntiva básica que se plantea en un centro docente, entre su equipo

de profesores, es la siguiente: ¿es mejor resistir y mantenernos vinculados a
la tradición y a las estructuras ya establecidas o es mejor avanzar, intentar
resolver los problemas que se presentan en los procesos educativos y
diseñar nuevas estrategias para el cambio?...2

Se ha recorrido un largo camino por esta materia, se inicio planteando el

marco teórico de la evaluación, se analizaron posibles dimensiones a evaluar, se
planteó la importancia de elaborar conclusiones concretas y contextualizadas, se
estudio la forma de elaborar un informe de evaluación útil y preciso, y se planteó el
problema de la mejora.
Ahora, en esta última parte se procurará trabajar elementos que permitan
concluir en un proyecto de mejora para la Institución.

2
Marchesi. Álvaro y Martín, Elena. (2009): Calidad de la enseñanza en
tiempos de cambio. Alianza Editorial, Madrid. Página 125
 El proyecto de mejora no es un instrumento que vale por si mismo, debe
escribírselo, pero lo que es más importante, debe ponérselo en práctica.
Vale en la medida que interviene en la realidad. Su concreción no es un
problema técnico, responde a una reflexión crítica de la institución y su contexto.
Es un proyecto político inscripto en un Estado, con una realidad particular.

Este es el desafío.
El objetivo de la evaluación es recoger información; esta información debe
ser clara, válida, confiable; y debe poder colaborar con los procesos de mejora
institucional que se lleva a cabo en la escuela. Evaluación y mejora son dos
procesos que están íntimamente relacionados; la evaluación se realiza para
conocer el estado de situación de la institución pero, a la vez, actúa como mejora,
como fuente de cambio.
De esta manera se observa que evaluación y mejora forman parte de un
mismo proceso de cambio. Esto no significa que sean sinónimos ni que uno se
diluya en el otro; significa que tienen una fuerte implicación: no puede haber
evaluación sin mejora, ni mejora institucional sin una evaluación permanente.
Ambos procesos de dan en un contexto institucional específico y están
determinados por sus actores y por un entorno que como realidad concreta lo
limita a la vez que posibilita su desarrollo.

El proyecto de mejora institucional.

El proyecto de mejora institucional es un instrumento que permite

desarrollar un conjunto de acciones que apuntan a crear condiciones posibles para
mejorar la calidad de una institución particular.
Estas acciones refieren tanto a procesos como a resultados. A partir de los
resultados de la evaluación institucional se pueden clarificar obstáculos y
facilitadores, es a partir de ellos que se planifica y ejecuta el proyecto.
Un proyecto de mejora se manifiesta en un continuo, en sucesivos ciclos
de evaluación y realización de nuevos proyectos o reajustes a los ya existentes.
 Un primer aspecto a tener en cuenta en un proyecto de mejora institucional
es que, para que llegue a producir efectos positivos sólidos, debe planteárselo con
una cierta duración mínima, pues una orientación hacia soluciones rápidas y
externas conduce a resultados pobres.
La realización exige una minuciosa preparación, una puesta en acción
detallada y cuidadosa de todos los supuestos que intervienen y un control
pormenorizado que posibilite el replanteamiento de cada uno de los elementos
para la mejora continua.
Lo primero que debe plantearse es el porqué del mismo. Esta
justificación, que inicialmente se encuentra planteada en el informe de evaluación
institucional, debe acompañarse por un trabajo de motivación de todos los
integrantes de la comparte educativa.
El trabajo de motivación se ha iniciado con la autoevaluación, es ahora
momento de consolidarlo y no perder la oportparte de estrechar más los vínculos y
la forma participativa y democrática con que se ha trabajado en la autoevaluación,
tal como se propone en todo este trabajo.
De modo general, en este momento habrá de clarificarse cuáles son los
motivos o razones explícitas por las que se debe llevar a cabo el proyecto. Es
también momento de indagación de los implícitos.
En este punto es muy importante la puesta en evidencia de los problemas o
debilidades de la institución que se han detectado, particularmente los que inciden
en la calidad.
La pregunta aquí será ¿cómo formular un problema?
Un problema para que este bien planteado debe estar formulado con claridad.
No prestarse a ambigüedades y debe poder observarse de alguna manera (en
forma directa o indirecta) en la realidad.
Los problemas deben:
 Tener interés para el grupo que los plantea
 Posibilidad concreta de solución.
 Suponer que su resolución implica una mejora real para la institución.
  Pueden ayudar a un cambio en una línea innovadora.

EL ÁRBOL DE PROBLEMAS

Una vez que se han detectado y seleccionado los problemas, es tiempo de

analizarlos.
Para analizar un problema, el árbol de problemas es una técnica que
permite llevar adelante este proceso de manera participativa. Es necesario aclarar
que la técnica no tiene fin en si misma, es una organizadora que solo tendrá
validez si es producto de un verdadero trabajo grupal, en el cual se logran
acuerdos compartidos.
En el informe de evaluación se han señalado diferentes problemas, la
aplicación de esta técnica permitirá, una vez seleccionados los problemas sobre
los cuales se va a intervenir, realizar una mayor profundización para comenzar a
plantear las líneas de acción.

Esta técnica es una forma de visualizar las relaciones de causa efecto de

una determinada situación problemática.
Observe el siguiente dibujo

Las ramas representan los efectos

El tronco representa el problema

Las raíces representan las causas

 No existe una forma única de elaborar un árbol de problemas, cada grupo
con un mismo problema puede elaborar esquemas diferentes, lo que tiene que ver
con los contextos diferenciados y las percepciones de cada grupo

Para ejemplificar esta técnica se presentan dos árboles elaborados por dos
grupos de directores de polimodal, en una instancia de capacitación de directivos
conducida por el autor de este trabajo en un distrito de la provincia de Buenos
Aires.
Las preguntas claves son:
Dado tal problema:

 ¿qué causas lo originaron?

 ¿Qué consecuencias trae?

NO LOGRO DE LOS FINES DE LA

e EDUACION SECUNDARIA
f
e
c
t
INEQUIDAD
o REPITENCIA DESERCION INDISCLINA EXCLUSION SOCIAL
s

Proble- FALTA DE INTERES DE LOS ALUMNOS

ma
POR EL APRENDIZAJE

c Carencia de Ausencia de la Horas libres

a estrategias familia
u innovadoras
s
a
s
Falta de Falta de Saberes
Inestabilidad
profesionalid motivación previos Poco
docente
ad docente insuficiente sentido de
s pertenencia
Otro ejemplo

Perfil del egresado con bajas competencias

e Inequidad y baja calidad educativa

f
e
c
t Deserción y repitencia
o
s

fracaso Incoherenci desinterés No se

a respecto a pueden
los definir
requerimie indicadores
ntos de los
alumnos

Pro- Ausencia de criterios de evaluación

blema

c
a Heterogéne PCI no Inadecuaci Falta de
u a escrito ón orientación
s formación metodológi pedagógica de
a docente ca los equipos de
s estrategias conducción
de
Falta de enseñanza)
compromiso Ausencia de
trabajo
interdisciplinario

Falta de acuerdos en departamentos

de materias afines
 Como puede observar en estos árboles de problemas presentados,
las causas son múltiples; quedaría, ahora, diferenciar cuales son
factibles de intervención y cuáles son exógenas y no existe, al menos
desde lo institucional, posibilidad de modificar. Sobre las causas
endógenas se comenzará a plantear las líneas de intervención.

Los momentos en la elaboración del proyecto de mejora.

Para continuar con la intención de elaborar un proyecto de mejora, se

proponen algunos aspectos a tener en cuenta, no para seguirlos puntualmente,
sino para orientar la acción. Cada grupo de trabajo a partir de un ejercicio de
análisis y reflexión, determinará los pasos y elementos que necesitarán considerar
en su proyecto.

Los compromisos de acción

Para iniciar este trabajo se hace necesario que los implicados en su

ejecución asuman el compromiso de llevar a cabo el proyecto de mejora. Por
tanto, una vez que se ha puesto de manifiesto las ventajas de planear y ejecutar
un proyecto de mejora, debe trabajarse con todos los miembros de la comunicad
educativa de la institución; dado que no es posible llevar adelante una acción de
este tipo si no se cuenta con la decisión de todos y cada uno de los afectados en
participar en la propuesta.
En realidad, un proyecto de este tipo implica un cambio cultural en la
institución, por ello antes de comenzar con la implantación del mismo debe haber
un convencimiento absoluto.
 Para articular convenientemente el proceso que conduzca al
compromiso asumido por los miembros de la institución, puede partirse de la
discusión y debate sobre la necesidad de un plan integral. Este debate, en el que
participan todos los miembros de la institución, puede ser liderado por el equipo
directivo y el grupo que actuó como promotor de la autoevaluación.
La formulación y recolección de opiniones de los diferentes miembros
de la institución pude estructurarse conforme a los sectores de representación
(profesores, alumnos, equipo directivo, personal de apoyo, etc.)
Tras el debate y recogida de opiniones, se procederá a la acuñación
del compromiso para llevar a cabo un plan estratégico. El asumir este compromiso
por los miembros de la institución determinará el éxito del proyecto.
Una vez que se ha asumido el compromiso general se procederá ha
fijar las metas del proyecto, las cuales se referirán tanto a la mejora del producto
mismo, como a los procesos que conlleva su ejecución.
Este compromiso general de participar activamente en el proyecto ha
de ser explicitado por todos los miembros de la institución. Aunque es de desear
que pueda lograrse un consenso general, la viabilidad mínima requiere que al
menos sea asumido por una mayoría fuertemente representativa.

El planteo de las metas

Las metas que se aspiran a conseguir con el proyecto de mejora estarán

condicionadas por los problemas o carencias que se desee resolver, o por las
ganas de mejora a que aspire; pero, además, vendrán también determinadas por
la situación de partida de la institución y el contexto socio histórico en el cual se
desarrolla.
Este punto de partida actúa como un condicionamiento, por ello será
preciso que tales metas a lograr se planteen en términos de logros realistas,
viables y comprensibles, pues de nada serviría imaginar utopías alejadas de la
realidad que terminen resultando inalcanzables.
 En este momento trabajar con el árbol de problemas puede ser una
estrategia de trabajo viable.

La elaboración del proyecto de mejora institucional

La elaboración del proyecto constituye un estadio de reflexión

profunda, en el que ha de hacerse la previsión detallada de los componentes que
conduzcan a su concreción. Se trata, en definitiva, de diseñar un proyecto
estratégico para la mejora de la calidad de la institución.
Ser un proyecto estratégico implica no ser una serie de “normas”
para el éxito, sino una línea de acción que apunta en una dirección determinada
considerando los cambios de escenarios posibles, incluso teniendo en cuenta que
hay imprevisibilidad propias del mundo cambiante en el que se vive.
Por su misma naturaleza, debe tratarse de un proyecto dinámico y ha
de ser elaborado con la concurrencia participativa de cuantos han de estar
implicados en el mismo.
La precisión de los diversos supuestos que ha de contemplar
supondrá la toma de decisiones que afectará a un amplio abanico de
componentes. El proyecto podrá contemplar los contenidos que se detallan
seguidamente:

 Definición del modelo teórico de calidad institucional.

Para poder definir adecuadamente un proyecto integral de mejora se precisa
no sólo tener en cuenta la propia situación, sino también haber reflexionado
suficientemente para llegar a un modelo teórico que vaya a plasmarse en la
realidad. También resulta conveniente el conocimiento, cuando sea posible, de
otros proyectos diseñados y realizados.

 Análisis de deficiencias o aspiraciones

 Durante esta fase se llevará a cabo una reflexión sobre las debilidades que
justifican el proyecto, definidas en la autoevaluación; así como las aspiraciones
que fundamentan el compromiso básico. Estas debilidades o insatisfacciones
han de constituir el fundamento del diseño de los procesos que guían el
camino a seguir.
Tras la reflexión y debate sobre tales supuestos, es conveniente profundizar el

estudio de los mismos, para la cual pueden utilizarse diferentes procedimientos

como análisis de opiniones, estudio de documentos, análisis de datos, etc.

 Fijación de prioridades
Además de determinar las prioridades por razón de su importancia en el
momento de la formulación, se debe tener en cuenta que estas pueden ir
cambiando a lo largo del tiempo. Por tanto, esta priorización no debe
considerarse cerrada sino que debe revisarse periódicamente a fin de
reactualizarla.
Esta consideración es fundamental es la dinámica institucional de esta época
caracterizada por los cambios permanentes de escenarios sociales.

 Definición de objetivos
Los objetivos que se propongan han de ser realistas y acomodados a la
situación y a las posibilidades particulares de la situación. Deberían incluirse
objetivos referidos a la colaboración o participación de los implicados, a la
información sobre el desarrollo y retroalimentación sobre el proceso de
valoración del proyecto. Estos objetivos deben tener como marco de referencia
las metas iniciales que se han planteado. De alguna manera operativizan las
metas.

 Selección de estrategias
Una vez que se delinearon los objetivos, debe comenzarse a plantear las

estrategias a utilizar en la ejecución del proyecto.

 La selección puede ser muy variada y depende fundamentalmente de los
objetivos planteados, las posibilidades, los recursos disponibles y la historia
institucional. Una buena selección de estrategias, viable y contextualizada, es
uno de los componentes claves del proyecto.

 Definición y atribución de responsabilidades.

La viabilidad de un proyecto de calidad requiere el establecimiento de una
estructura adecuada a su definición y funcionamiento. Esta estructura incluirá
como componentes básicos el liderazgo principal y el liderazgo compartido con
delegación de autoridad.

 Temporalización y proceso a seguir.

Será necesario definir la duración del proyecto y la de cada una de las fases o
momentos que se determinen, debe presentarse una secuencia. Sin perjuicio
de la acomodación a que esta temporalización puede verse sometida en la
práctica, es conveniente respetar su duración y la sucesividad determinada en
el proyecto. Será preciso, también, prever oportunamente situaciones en las
que se comente y discuta la marcha del proyecto en su conjunto, con la
posibilidad de realizar valoraciones parciales y reajustes necesarios.

 Previsión de recursos
Se definirán los recursos disponibles, y se establecerán aquellos que deben
preverse; especificando, en el último caso, las fuentes donde pueden
localizarse, los modos de conseguirlos y la probabilidad de obtenerlos.
Además de garantizar los medios materiales más adecuados al proyecto que
se está desarrollando, convendrá atender a la funcionalización de los mismos,
asegurándose previamente de que puede contarse con ellos y que se adecuen
a los objetivos planteados.

 Previsión de la evaluación del proyecto.

Ineludiblemente, la planificación habrá de prever la propia evaluación del
mismo. Sobre este aspecto se volverá en apartados posteriores.

El siguiente gráfico resumen los pasos que se han desarrollado para la

elaboración del proyecto de mejora.

Definición del modelo teórico

de calidad

Análisis de deficiencias

Fijación de prioridades

Definición de objetivos

Atribución de responsabilidades

Selección de estrategias

Temporización y proceso a
seguir

Previsión de recursos

Previsión de la evaluación

La ejecución del proyecto

 Aunque cada una de los aspectos desarrollados anteriormente tiene
su importancia, el éxito está fundamentalmente en una cuidadosa implantación y
en una estrategia de seguimiento adecuada. La realización del proyecto implica
considerar algunas tareas, como:
 Organización del grupo de coordinación general, que será el encargado del
seguimiento de las comisiones o equipos de trabajo. Este grupo tendrá a su
cargo la coordinación interna (de los actores institucionales propios de la
escuela) y externa (administración educativa, otras organizaciones, etc.); el
análisis de las necesidades del personal, de los alumnos y de la comparte; el
asesoramiento y apoyo a los equipos de la ejecución de proceso de mejora; el
establecimiento de marcos adecuados para la difusión y valoración de
resultados.
 Presentación del proyecto a la comparte educativa. Esta presentación se hará
a todos los miembros y órganos con responsabilidad institucionalizada.
También puede ser oportuno presentarlo a las autoridades educativas.
 Difusión del proyecto. En la medida que sea posible y conveniente, el proyecto
será difundido a través de boletines informativos u otros medios de
comunicación interinstitucional. También puede ser conveniente informar sobre
su trayectoria a los miembros de la comparte educativa u otros interesados.
En este punto es posible plantearse la conformación de redes
interinstitucionales para compartir el proyecto y sobre todo los recursos
humanos, cuando esto fuere posible.
A manera de ejemplo se puede encontrar la situación donde una escuela
vecina cuente en su equipo de Orientación Escolar un Orientador Educacional
especializado en la problemática de la violencia social, se puede compartir su
trabajo, por ejemplo, con la participación de este especialistas en jornadas
institucionales o iterinstitucionales; a la vez que, desde nuestra escuela se
podría facilitar algún otro recurso que esa institución no cuente. Esta forma de
trabajo no es del todo habitual, pero tal vez sería una aspiración a la que se
debe llegar en algún momento. Sólo es cuestión de comenzar a planteárselo y
trabajar para conseguirlo.
 Formación del personal. Para el conveniente desarrollo del proyecto será
preciso llevara cabo acciones de preparación y entrenamiento de los docentes
con el fin de potenciar su participación eficaz en el mismo. Se llevará a cabo
antes de la implementación del proyecto y durante el desarrollo del mismo.
Algunos de los posibles temas a considerar son:
a)- Conceptualización de la calidad en el ámbito de las
instituciones educativas.
b)- Sistemas de negociación para atender a las
necesidades de docentes y alumnos.
c)- Sistemas de mejora permanente para la calidad
d)- Técnicas de participación para la mejora de las
instituciones educativas.
e)- Contenidos curriculares para una educación de
calidad

 Atención al grado de satisfacción de los implicados. Esto será una

preocupación constante, el personal directivo debe poner gran atención en
atender a la mayor comodidad posible de los implicados. Para el logro de esta
cuestión se considera importante la estimulación positiva que puede lograrse
con el conocimiento personal y el acercamiento permanente.
 Solución de problemas. Debe seleccionarse las estrategias más convenientes
en cada caso aunque pueda utilizar como referente general la toma de
decisiones.
El procedimiento general a seguir puede ser:
1- Definición del problema que supondrá la identificación de la
naturaleza del problema, la recogida de datos relevantes y
el análisis de datos.
2- Propuesta de alternativas de actuación que se llevará a
cabo a través de la identificación de cursos de acción
alternativos, análisis de contingencias y riesgos unidos a
 cada alternativa, valoración de las alternativas, selección
de cursos de actuación a prueba; elección de la mejor.
3- Ejecución.
4- Evaluación de resultados.

 Control del desarrollo del proyecto. La implantación del proyecto puede requerir
adaptaciones para acomodarlo a la propia realidad o a las circunstancias que
aparezcan y no pudieron ser previstas. No obstante el diseño efectuado servirá
de guía en la ejecución y se utilizará como referente para la valoración del
proceso.

Evaluación y retroalimentación del proyecto de mejora

institucional

La evaluación es un componente ineludible de todo proyecto que

aspire a ser válido y eficaz. Esta evaluación ha de plantearse con una finalidad
esencialmente formativa, lo que implica que ha de utilizarse para mejorar los
resultados, para optimizar los proceso de tensión y, si fuera preciso, para
reconsiderar los objetivos propuestos. La evaluación debe constituir un elemento
potenciador del replanteamiento constante de todo el proyecto en sus diferentes
momentos.
El análisis de los resultados debe conducir a la elaboración de las
conclusiones y propuestas orientadas al reforzamiento de los aciertos y a la
modificación de los aspectos menos logrados. Es parte del ciclo de cambios que
se planteó en la primera parte de esta parte (evaluación – mejora – evaluación –
mejora ...)
La evaluación no debe constituir una acción puntual llevada a cabo
en un momento determinado de la gestión del proyecto, sino que es inherente a
cada una de las fases de desarrollo.
 Aunque resulte difícil establecer un escalonamiento definido y preciso
de las fases de evaluación, pueden considerarse tres momentos prototípicos:
inmediatamente después de su elaboración pero antes de pasar a su aplicación,
en su ejecución, y después de su realización (fase preactiva, interactiva y
posactiva)
 Evaluación preactiva
Es aquella que se realiza sobre la documentación, una vez finalizado el
diseño. En este momento parece conveniente proceder a la validación del
proyecto con el fin de comprobar si efectivamente responde a lo que debe ser,
se trata de determinar el grado de adecuación de lo pretendido con lo
diseñado.
Debe considerarse en este punto los siguientes tipos de validez:
1- validez aparente: Es aquella que se realiza a partir de la
opinión de quienes han de manejar el proyecto diseñado.
Para esta validación pueden realizarse consultas a las
personas implicadas utilizando técnicas tales como
cuestionarios, escalas de valoración, encuestas,
entrevistas y otros
2- Validez de contenido: trata de comprobar la consistencia
en el proyecto mismo de los elementos precisos con que
debe contar. Se obtiene a partir de estimaciones externas
(supervisores, comisiones de nivel central de la
administración escolar, etc.). Algunos criterios sobre los
que se puede pedir opinión en torno al grado de suficiencia
y actitud son: la fundamentación ideológico-conceptual, la
contextualización, la acomodación al perfil
psicopedagógico del estudiante, los componentes de
calidad técnica del proyecto, etc.
3- Validez del constructo: muestra la acomodación del
proyecto diseñado a la concepción teórica sobre la que se
fundamenta. Implica, por tanto, la valoración del ajuste de
 lo organizado con el planto teórico de
fundamentación,(base filosófica, antropológica,
epistemológica).
4- Validez de contraste: trata de llevar a cabo una estimación
de un proyecto estableciendo un parangón con otro de
similares características. Para este tipo de valoración debe
contarse con referentes válidos, es decir, con proyectos
que hayan superado las valoraciones pertinentes y
mostrado su adecuación en la aplicación práctica.

Si bien a veces es difícil trabajar con todos estos tipo de validaciones que se
proponen, al menos debe realizarse todo aquello que este a nuestro alcance para
asegurar, a priori, la mayor probabilidad de éxito.

 Evaluación interactiva
Es la que se lleva a cabo durante la realización del proyecto, mediante la
intervención colaborativa de los responsables de su ejecución.
En esta evaluación pueden utilizarse diversos procedimientos, técnicas e
instrumentos tales como observación (etnográfica, participante, etc.),
interrogatorio, otras. Los procedimientos de evaluación pueden ser tanto de
autoevaluación como de heteroevaluación.

 Evaluación pos activa

Esta evaluación se lleva acabo una vez finalizada la aplicación del proyecto.
La integración de los datos recogidos conducirá a la elaboración de las
conclusiones pertinentes, para las que se tendrá en cuenta las evidencias
puestas de manifiesto. Es conveniente que esta fase finalice con una
propuesta fundamentada, en la que se formulen las sugerencias para el
funcionamiento futuro del proyecto o la elaboración de un nuevo proyecto.
El análisis de resultados puede contemplar los siguientes descriptores:
- Indicadores de eficacia:
 Tratan de llegar a una estimación de los datos
conseguidos sin plantearse las repercusiones
que sobre los mismos hallan podido tener los
elementos que constituyen el input (básicamente
contexto y recurso). Ello implica por tanto la
valoración de si se han conseguido los objetivos
y en que medida, tanto en cantidad como en
calidad y en tiempo previsto.
Estos resultados podrán analizarse en relación
con una referencia normativa (en el caso de
Instituciones de nivel Superior no Universitaria se
cuenta con el documento A-14 del Consejo
Federal de Educación que establece parámetros
de acreditación para estas [Link]
Formación Docente).
Entre los indicadores de eficacia pueden incluirse
éxitos logrados, carencias apreciadas,
deficiencias, satisfacción de alumnos, profesores,
etc.

- Indicadores de eficiencia:
Tiene en cuenta la relación entre el input y el
output, tratan de determinar la adecuada
rentabilidad del proyecto, mediante el análisis de
costos resultados y la incidencia del punto de
partida en los efectos producidos. En definitiva,
tratan de determinar si los resultados muestran
un elevado grado de rentabilidad y podríamos
plantear como indicadores la optimización de la
capacidad formativa de los alumnos; empleo del
tiempo, aprovechamiento de recursos humanos,
 explotación de recursos físicos (inmueble,
instalaciones, mobiliario, materiales), utilización
de medios económicos, funcionamiento de
estructuras organizativas.

- Indicadores de funcionalidad:
Tratan de valorar la idoneidad de la ejecución
con independencia de los resultados obtenidos y
de los recursos puestos en acción. Entre los
posibles indicadores a utilizar para la valoración
podemos señalar la coherencia y la realización
con la concepción básica de diseño, el respeto a
los propósitos generales, la racionalidad y
sistematización de los procesos empleados, el
clima relacional, el liderazgo, la evolución de la
cultura institucional de calidad, etc.

Además de la estimación de resultados en la fase de evaluación y

retroalimentación se formulará una propuesta optimizadora en torno al proyecto,
basada en los datos recogidos y en las conclusiones a que se haya llegado.
Algunos de los supuestos replanteados podrían ser la reconsideración de la
fundamentación ideológico-conceptual; redefinición de la acomodación al contexto;
reestructuración del plan estratégico; replanteamiento de la metodología de
actuación; reelaboración de actividades; replanteamiento de objetivos;
mejoramiento de la cultura institucional y provisión de recursos e instrumentos
más convenientes.

La elaboración de un plan de gestión de calidad es un recurso de vital

importancia para por un lado, mejorar la calidad interna de la formación que se
brinda y, por otro, para asegurar su subsistencia como institución social
Una reflexión final recontextualizadora

Se ha llegado al final de esta materia y es momento de hacer una reflexión

que de alguna manera recontextualice todo lo que aquí se ha planteado.

Cada docente, cada grupo de docentes, cada institución que decida realizar
un proceso democrático de evaluación de la gestión institucional y un proceso de
mejora, no puede dejar de lado la consideración política de este proceso.

Una institución se desarrolla en un contexto socio histórico y político

determinado. En los tiempos actuales no puede dejar de analizarse en sus
múltiples relaciones con el Estado y con las fuerzas que confluyen en su
definición: la planetarización (como fuerza externa que resiste) y la gobernabilidad
(como fuerza interna).

Para comprender mejor las ideas que aquí se desarrollan es necesario

realizar un recorrido por las ideas que fundamentan las aseveraciones planteadas.

De esta manera, se inicia este recorrido entendiendo al Estado como una

construcción ideológica que encuentra su justificación en tres grandes pensadores
(Hobbes, Rouseau y Locke) que permiten analizar el Estado en los contextos de
crisis actuales

Desde el intento de justificación de existencia encontramos, así, tres grandes

planteos:

 Hobbes (1651) en "El Leviathan" se pregunta sobre la naturaleza del hombre y

parte de la hipótesis que el mismo es naturalmente malo y la sociedad es la
encargada de transformarlo; el "Nuevo Adán" (El Leviathan) es el estado. El
Estado garantiza los derechos.

 Rousseau (1762), en "El contrato social" parte de la misma pregunta respecto

al hombre, pero considera que el mismo es naturalmente bueno y apolítico, y
 es la vida en sociedad que lo corrompe. De esta manera el Estado nace para
resolver esta conflicto.

 Locke (1620) en "El pacto social" parte de la consideración que el hombre no

nace ni bueno ni malo pero sí que tiene tres derechos que le son inmanentes:
vida, libertad y propiedad. El Estado es el encargado de articularlos.

Estos pensadores llevan a considerar que el Estado, por cualquiera de las tres
vías, es necesario

Queda ahora la necesidad de intenta plantear su existencia en contextos de

mutación global y su necesidad de gobernabilidad.

Para desarrollar estos conceptos que permitan entender mejor la dinámica de

las instituciones educativas, como instituciones públicas (de gestión estatal o
privada), se comenzará por realizar un mapa de las mutaciones del nuevo siglo.

En este nuevo siglo se asiste a una serie de acontecimientos y

transformaciones (políticas, culturales, económicas, científicas, etc.) que dan
cuenta de que la humanidad está atravesando una mutación, un cambio en el
proceso civilizatorio, está modificando los mecanismos de su evolución.

Entre los acontecimientos o fenómenos sociales que se dan en este momento

sociohistórico pueden mencionarse, a modo de brevísima síntesis, los siguientes:

Acontecimientos y procesos políticos:

 La caída del Muro de Berlín en 1989 que significó el derrumbe del sistema
comunista.

 Perestroika: democratización y desmantelamiento del totalitarismo soviético

bajo el impulso de Gorvachov.

 Fin de la Guerra Fría.

 Avance de los gobiernos democráticos en América Latina entre 1982-1992.

 Guerras por la riqueza encubiertas (Irak)

Cambios en la visión del mundo, ideas y creencias

 Cambios en las teorías cosmológicas.

 Rechazo del Marxismo-Leninismo y del Comunismo.

 Interdisciplinariedad en el pensamiento científico.

 Crisis de la ideología del progreso.

 Revisión de ideas sobre el Estado.

 Crisis del neo liberalismo

Cambios en los actores y sistemas sociales

 Un nuevo paradigma productivo modifica la organización del trabajo y la

estratificación social.

 Se acentúan los desequilibrios regionales y sociales en todo el mundo.

 Cuarto mundo: desclazados.

Acontecimientos y tendencias en la economía

 Se universaliza el nuevo paradigma productivo fundado en la informatización y

la innovación tecnológica.

 Se cuestiona el rol del Estado como agente económico.

Transformaciones culturales

 La multiplicación de los medios de comunicación de masas, multirredes,

multicanales, provoca, entre otros, efectos de homogeneización y
desestructuración cultural en todas las sociedades.
Innovaciones tecnológicas y científicas

 Se producen avances en la biotecnología. Ingeniería genética.

 Avance de la tecnología de la información.

Cambios en la educación

 Se producen transformaciones educativas en los sistemas educativos

nacionales.

 Se extiende la obligatoriedad escolar.

 Fracasan las grandes reformas educativas.

 Se modifican las relaciones entre los Estados y la Educación

Hablar de acontecimientos implica hablar de aquellos hechos que son

significativos para una sociedad. Los acontecimientos aquí seleccionados
permiten comprender mejor el sentido de la mutación en el mundo de hoy.

Entre los acontecimientos mencionados se recatan algunos debido a su

impacto e importancia que tienen para los cambios a los que asiste la sociedad en
su conjunto.

La caída del Muro de Berlín y el fin de la guerra fría juegan un papel

fundamental en la reconfiguración del mapa mundial. La existencia de una
marcada rivalidad Este-Oeste, promovió durante mucho tiempo el fortalecimiento
de los gobiernos nacionales, la carrera armamentista y una fuerte división
ideológica entre ambos rivales. Con el fin de la guerra fría se asiste al fin de una
confrontación ideológica y de cierta modalidad de lucha entre poderes. Posibilitó
que la inminencia de un holocausto nuclear se aleje, se producen avances en el
desarme (al menos formal) , se da la apertura a un modelo económico que implica
diversas oportunidades de acercamiento e intercambio entre los antes rivales.
 Los avances en la microelectrónica han impactado fuertemente en todos los
ámbitos. Se asiste al surgimiento de un nuevo paradigma tecnológico. Un cambio
de paradigma implica una transformación estructural; esto es, una transformación
en el ámbito tecnológico se entrelaza a una transformación en el ámbito
económico, socio-institucional, cultural, llegando a tener influencia directa sobre
las relaciones interpersonales.

El abandono gradual de un modelo productivo en declinación y la adopción de un

nuevo modelo trae como consecuencia que las instituciones sociales y el marco
general de regulación socio-económica enfrenten una situación caótica. Con ello
nos referimos a la coexistencia de distintas lógicas, es decir, se produce un
desacoplamiento entre un marco socio-institucional establecido para el despliegue
del paradigma anterior en declinación y los nuevos requerimientos en una esfera
técnico-económica pletórica de cambios.

En el ámbito de las ideas se producen cambios en las teorías cosmológicas, se

plantean nuevas hipótesis acerca del origen de la vida. En al ámbito científico
triunfan ideas como el refutabilismo.

En el ámbito de la educación la mayoría de los países realizan

transformaciones profunda que no obtienen el éxito esperado, extienden la
obligatoriedad a la vez que avanzan los intentos de terciarización por parte del
Estado de la educación. Las instituciones comienzan a ser evaluadas
externamente y, en algunos casos justifican la reducción de presupuesto en la los
resultados de este proceso.

Este sintético mapa de acontecimientos mundiales permite ver que la mutación

que caracteriza nuestra época es perceptible en varios sentidos. Si se observan
los acontecimientos que se han dado, los actores que protagonizan los mismos,
las ideas que han surgido, los procesos y las estructuras que se han modificado,
se ve que todo se ha movido. Han existido y existen desplazamientos,
innovaciones y transformaciones profundas.

Las relaciones humanas se ven sometidas a los efectos de un mundo en

cambio constante. Los cambios tecnológicos, los cambios en el campo de las
ideas, los cambios en el escenario político, generan una sensación de fin de
época, lo cual produce en las personas angustia, soledad, desorientación,
sensación de estar a la intemperie, y sobre todo una crisis en las ideas y en los
valores que no encuentra solución.

De esta manera no es posible apropiarse de la nueva realidad denominada

planetarización mundial por un análisis de tipo económico, social o político. La
planetarización se presenta como una dimensión que ya no es un dato para
transformar la operatoria del sistema internacional, sino un transcurrir que lleva a
una nueva forma de interpretación como de discurso político y doctrinario.

Si consideramos que el mundo se encuentra en el seno de una crisis, veremos

que ésta ya no obedece a un desorden de relaciones entre países, de escenarios
políticos y fuerzas sociales; sino que se hace evidente como única realidad
disponible para otra reconstitución de esas relaciones, de esos escenarios y de los
actores nacionales y mundiales. Así se observa que la crisis pasa a convertirse en
la modalidad de las actuales estrategias. Esta situación no puede ignorarse
cuando se intenta modificar una realidad local aunque parezca restringida la
realidad de una institución escolar en esta megadinámica de cambio.

Los cambios radicales que han tenido lugar en la tecnología, ciencia,

economía, política, en los actores sociales aumentan la complejidad del sistema
social en su conjunto.

El cruce de acontecimientos crea contextos absolutamente diferentes. Muchos

de los fenómenos que suelen ser presentados aisladamente tienen una cierta
congruencia entre sí.

Para poder pensar esta realidad en mutación es necesario tener a la vista

todas las dimensiones de la misma (actores sociales, estructuras acontecimientos,
procesos) ya que nada puede confundir tanto como la fragmentación de la
realidad.

En este proceso de mutación civilizacional, dos son las características

sobresalientes: la complejidad y la incertidumbre.
 Complejidad implica multiplicidad de variables que entran en juego actuando
unas sobre otras, no de manera lineal sino en forma de interrelación y feedback.
La organización social se encuentra dominada por reacciones cibernéticas. Es
importante recordar que la circulación de información en tiempo real, posibilitada
por los avances científico-tecnológicos, produce una modificación del contexto de
toda organización, estado, cultura, que se ven influenciados por lo que ocurre en
lugares muy distantes del suyo. Ya no es posible tener en cuenta sólo lo local, se
hace imperiosa la necesidad de pensar en forma global/local/global, no hay
lugares donde mantenerse alejado de los acontecimientos mundiales. La
interdependencia y la interacción son crecientes.

El aumento de la complejidad nos ha expulsado de un sistema social que era

accesible a la lógica y nos ha arrojado a una organización social dominada por
reacciones cibernéticas. ¿De dónde proviene este aumento de la complejidad?
Algunos de los factores que actúan son:

 La incrementada rapidez de los cambios técnicos, económicos y demográficos.

 El incremento en el número de actores sociales.

 El incremento en el número de estados soberanos que desempeñan un papel

activo en cualquier sistema internacional dado.

 La intensidad de la interdependencia entre sociedades nacionales en relación

con una amplia gama de materias, como por ejemplo la transferencia de
conocimientos.

 La entrada en contacto de sociedades heterogéneas, diferentes en sus

culturas, valores, tradiciones políticas, etc.

 La erosión de la soberanía nacional.

 El enorme volumen de información, la rapidez de la comunicación y la

importancia de los medios de comunicación como amplificadores, selectores,
filtros de información.
 La aparición de un nuevo sistema técnico mundial basado en la
microelectrónica.

 La aparición de problemas que exigen el tratamiento en todo el mundo de la

herencia común de la humanidad en áreas tales como el cambio climático, el
ambiente, etc.

 Las consecuencias simultáneas del desarrollo técnico y de la fragmentación del

poder político sobre la seguridad de las sociedades nacionales.

 La pobreza en crecimiento.

 El incremento de las desigualdades sociales.

El aumento de la complejidad social impacta directamente en los aspectos que

hacen a la gobernabilidad y en ese sentido colocan a la humanidad ante una
situación completamente nueva. Pero no solo la complejidad caracteriza nuestra
época, la incertidumbre es el sentimiento característico.
En este proceso de mutación que afecta todas las esferas del sistema social,
donde todo se ha movido, nada se ofrece como seguro y conocido, las ideas, las
creencias, los hábitos, los sistemas políticos, organizacionales, etc. que se daban
por supuestos ya no son válidos para responder a las nuevas necesidades y
demandas que van surgiendo. Las personas, las organizaciones, se sienten
enredadas y al mismo tiempo excluidas, desamparadas por los efectos de esta
mutación global. Este sentimiento de incertidumbre es característico. Se hacen
necesarios nuevos sistemas de creencias y acción, nuevos valores que permitan a
los individuos encontrar un anclaje en medio de las transformaciones.

En un proceso de búsqueda de mejoras institucionales para lograr una mayor

calidad, desconocer este contexto lo condena al fracaso.

A pesar del aumento de complejidad que se observa en el sistema social y de

la incertidumbre que lo caracteriza, es posible pensar a esta crisis planetaria
desde una óptica positiva, es decir no como mera destrucción de un mundo
conocida y seguro, sino como una destrucción creadora. Si los valores, creencias,
sistemas políticos, organizacionales, las instituciones se presentan como
obsoletas frente a los cambios, la "obligación" de la sociedad en su conjunto es
crear nuevas formas de convivencia, nuevos valores, nuevas formas de
organización que nos permitan construir un mundo que responda a las nuevas
necesidades.

Esta premisa debe iluminar todo proceso de mejora que intente la escuela.

Ahora bien, ¿cómo denominar a esta mutación?, ¿cuál es la lógica que la

organiza?

Es posible englobar esta mutación descripta anteriormente en un proceso, la

Planetarización.

La manifestación de la planetarización como proceso mutacional, da por

agotado el proyecto de la modernidad occidental. Se debe aquí analizar el cambio
del proyecto de la modernidad a la Planetarización

Históricamente el proyecto de la modernidad arranca con la creación de los

Estados Nacionales y continúa con la expansión colonialista, terminando en el
proceso de descolonización. Los elementos que conforman el dispositivo
estructurante del sentido que sostiene a la modernidad son, entre otros, los
siguientes:

 El sentido unitario, reductivo de la Historia.

 El orden mecánico como paradigma organizacional y cosmológico.

 El sujeto racional como fundamento y dominio del protagonismo histórico y

natural.

 La continuidad evolutiva y lineal como metáfora figurativa del tiempo

(geometrización de la temporalidad).

 El Estado moderno como resolución superior del orden cívico, socioeconómico

y militar, por arriba de las compartees y los espacios étnicos y culturales.

A través de la certeza sobre el dominio de la historia y la naturaleza, la

modernidad creía haber colonizado el futuro con la misma facilidad con que
conquistó el espacio presente. El siglo XX es el teatro donde las utopías de la
modernidad se transmutaron en fracaso.

El proceso de planetarización ofrece en cambio:

 Un sentido no unitario de la historia. Ya no es posible concebir una Historia

que abarque desde lo occidental a la totalidad de sociedades, culturas y
acontecimientos. Debemos pensar en las historias, historias propias de cada
sociedad, cultura, que se encuentran sumultáneamente presentes creando un
juego de historias que rebasan la Historia.

 Frente a la noción de orden mecánico propia de la modernidad, actualmente

surge la noción de orden y desorden como categorías que no se excluyen.
Para la modernidad el desorden era visto necesariamente como algo negativo,
hoy el desorden y el orden se encuentran en un interjuego que no se resuelve
dialécticamente, sino que se mantienen en una relación dialógica.

 Frente al sujeto racional de la modernidad, se plantea la necesidad de pensar

un nuevo sujeto. La racionalidad ha llevado al hombre a grandes progresos y a
grandes desastres. Entre ellos se cuenta el riesgo nuclear, el cambio climático,
el agujero de ozono, etc. Es necesario un nuevo sujeto que no se enfrente al
mundo y la naturaleza para dominarlos, sino un nuevo sujeto capaz de
integrarse a la naturaleza y plantear una nueva forma de relación con ella.

 Frente a la centralidad del Estado Moderno hoy se asiste a su erosión. El

surtimiento de distintas organizaciones no gubernamentales, la tendencia a la
formación de bloques regionales, empresas trasnacionales, etc. ponen en
cuestión el protagonismo del Estado-Nación.

Es preciso dejar claro porqué se habla de planetarización y no de

globalización.
 Hablar de Globalización implica hacer una lectura reductiva y mecánica de
un proceso, lo planetario. Es imposible pensar la era planetaria como la
generalización de un mundo particular que se globaliza. La globalización es una
totalidad cerrada que deja una diversidad de mundos en la intemperie, es una
exclusión. La globalización como totalidad genera lo residual que es arrastrado por
la planetarización en una dinámica todo- parte, proceso interior de una era
planetaria que se percibe fragmentariamente.

La globalización como hecho, ha ocurrido con un proceso de

transnacionalización de capitales financieros y de una efectiva apertura de
fronteras al comercio y las finanzas. La globalización como idea es una prédica de
cultura global, ahistórica y universa, que supone un destino único al que se ven
atraídas y empujadas todas las naciones. Es necesario redimensionar el proceso
de globalización a uno de planetarización que implica redimensionar el sentido de
la identidad cultural.

La extensión monótona y uniforme de un discurso único que, al penetrar

esteriliza, hace de la globalización un modo de ocluir las oportpartees de una
auténtico pensamiento planetario indispensable para crecer como comparte. Se
trata de no confundir la posibilidad de cierta convivencia planetaria, con la
globalización del presente como única posibilidad deseada.

Puede pensarse a la planetarización como una propuesta, como idea

histórica, es posible ver en ella fuerzas que tienden hacia la convergencia mundial
en torno a normas a cerca del mercado, el modelo económico, y las relaciones
comerciales internacionales, del papel del Estado en la sociedad y la idea de su
legitimación mediante una democracia transparente y la solución pacífica de las
disputas entre naciones; de normas de una sociedad que de lugar a mayores
márgenes de equidad, y del consenso explícito en torno a la administración
razonable de la naturaleza.

Plantear la globalización de la economía, o de las comunicaciones o de la

cultura; es una visión reductivista del proceso de planetarización. Si bien es cierto
que los aspectos señalados (economía, comunicaciones, cultura, otros) se
globalizan, la planetarización como proceso abarca y trasciende tales fenómenos.

La era planetaria no es la época del "Fin de la Historia" ni del "Fin de las

Ideologías". El fin de la historia es posible, en todo caso a partir de la idea de
Globalización como totalidad cerrada. La era planetaria es el juego de las historias
que rebasan la historia. Es una totalidad abierta que fragmenta las ideologías y
provincializa los absolutos.

La era planetaria reclama un pensar que integre la dispersión del saber

potenciado por el flujo de la información y el conocimiento.

La planetarización como proceso pone en cuestión, como hemos señalado,

la visión del mundo desde la perspectiva moderna. Junto a las tendencias de
homogeneización de culturas, economías, etc. Surge la diversidad de visones y la
heterogeneidad cultural, que como hemos dicho, provincializa los absolutos.

De esta manera, se observa que la diferencia entre ambos conceptos es

más que una diferencia semántica, refleja una diferencia de fondo. Son dos
procesos bien diferenciados.

Con sus oportpartees y riesgos, la planetarización lleva al planteo de

las nuevas formas de la gobernabilidad en un contexto complejo y
turbulento.
Otro aspecto a considerar para este esfuerzo de contextualizar la búsqueda
de mejora en las instituciones educativas es el de gobernabilidad
Cuándo se habla de gobernabilidad se esta refiriendo a uno de los
principales problemas internos que el Estado debe afrontar hoy. La gobernabilidad
como variable interna del Estado se encuentra hoy influenciada por el proceso de
planetarización como hecho universal y trascendente al Estado.

En esta reflexión final, se entiende a la gobernación como forma de

designar el mecanismo de mando de un sistema social y sus acciones tendientes
a proporcionar seguridad, prosperidad, coherencia orden y continuidad al sistema
que puede definir sus medios o no, según sea democrática o autoritaria, para
tomar en cuenta con eficacia la voluntad pública y la responsabilidad de quiénes
ostentan autoridad. Incluye también la estructura de gobierno del sistema, sus
políticas y sus procedimientos. Intenta explicar el comportamiento irracional,
subjetivo y, a veces contradictorio, de políticos, economistas y el resto de
nosotros. Concepto que se aplica a todos los niveles de gobierno, desde los
internacionales a los locales. Del Estado a la escuela.

Esta idea de gobernación no es nueva, posiblemente supere los 5000 años,

no obstante hoy presenta nuevos desafíos.

Desde la segunda guerra mundial se han ampliado enormemente las

actividades de gobierno, al mismo tiempo, muchas de las áreas sujetas a su
jurisdicción exigen conocimientos técnicos altamente especializados. Esto nos
demuestra el crecimiento en complejidad de los sistemas nacionales e
internacionales.

En un entorno muy complejo con inestabilidades y desequilibrios como es la

situación actual de la humanidad, los sistemas de realimentación son tan
numerosos y están tan entrelazados que resulta difícil diseñarlos dentro de un
modelo comprensivo. Menos posible es intentar aprehenderlos mediante el sentido
común y la intuición.

Tal como se ha señalado, la gobernabilidad se encuentra ligada a una

situación de cambio y crisis y, entre las interpretaciones posibles de este
fenómeno se puede citar dos posturas relevantes aunque en cierto sentido
contrapuestas: la incapacidad de los gobernantes insertas en las condiciones
contradictorias de los sistemas capitalistas, y como consecuencia de las
demandas excesivas de los ciudadanos.

Ambas concepciones ponen en relieve lo complejo de las relaciones que se

establecen al interior del Estado y sus sistemas políticos y el juego de factores que
influyen en su gobernabilidad, pero comparten el criterio general que localiza los
problemas de gobernabilidad en la contienda en la que se ven inmersos los grupos
relevantes con cierto poder de acuerdo, con una serie de reglas establecidas de
manera formal o informal.
 De este modo, resulta fundamental el estudio de la manera en la que el
gobierno se ocupa y desarrolla sus funciones así como la relación con la sociedad.

Puede considerarse que la gobernabilidad entraña el ejercicio de la autoridad

económica, política y administrativa en la gestión de los asuntos de un país en
todos los planos. Abarca los mecanismos, los procesos y las instituciones
mediante los cuales los ciudadanos y los grupos expresan sus intereses, ejercen
sus derechos jurídicos, satisfacen sus obligaciones y median sus diferencias.

La gobernabilidad abarca el ejercicio de la autoridad económica, política y

administrativa. La gobernabilidad económica implicaría procesos de decisiones
que afectan las actividades económicas de un país y sus relaciones con otras
economías. Tiene repercusiones de gran magnitud en cuanto a equidad, pobreza,
calidad de vida. La gobernabilidad política entraña el proceso de adopción de
decisiones en la formulación de políticas. La gobernabilidad en los aspectos de
administración abarca el sistema de aplicación de las políticas.

Así, la gobernabilidad es una variable que atañe al Estado desde dentro. Es

fácil ver cómo el proceso de planetarización impacta en sus tres dimensiones. La
economía, la política y la administración de un país ya no pueden pensarse
aisladamente. El surgimiento de las economías simbólicas, los capitales
trasnacionales, son un claro ejemplo de la interdependencia profunda que existe
entre diferentes estados, en aspectos que son fundamentales para su desarrollo.

Es necesario además, tener en cuenta que problemas tales como el

narcotráfico internacional, los problemas ambientales, la pobreza, la violencia y
otros fenómenos que abarcan a la humanidad toda, requieren del establecimiento
de una gobernabilidad planetaria que sea capaz de dar respuestas a estos
fenómenos. Es urgente que los diferentes Estados concerten medidas que
permitan un desarrollo humano sustentable a nivel global.

Habiendo expuesto las características del proceso de planetarización y de la

gobernabilidad que se presentan interrelacionados, es necesario repensar el rol
del Estado sometido a este interjuego de fuerzas. Este camino permitirá entender
mejor a la escuela que se quiere cambiar.
 Cuando se habla de la gobernabilidad necesariamente debe analizársela
desde el punto de vista del proceso de planetarización. La Planterarización
sintetiza un proceso de inédita y profunda transformación del escenario
internacional y de la evolución social. En este proceso de planetarización el
Estado ha atravesado una etapa de desarticulación y pérdida de funciones. El
Estado debe dar respuestas en un contexto de mutaciones que implican nuevas
restricciones. El carácter de esas respuestas ha de perfilar la redefinición del
Estado; el protagonismo que le cupiera en el escenario internacional, previo a la
Planetarización, ha declinado.

Así, la mayoría de los problemas que amenazan la continuidad no sólo de la

especie humana, sino también del planeta Tierra son globales. Pero la percepción
de los mismos es parcial y sus respuestas locales.

La posibilidad de articular visones y decisiones locales en un plano acorde a la

escala global de los problemas planetarios, es inviable desde las políticas y
estrategias modernas y menos aún, desde la inteligencia ciega de la tecnociencia,
mutilada y mutilante de su entorno e incapaz de percibir el acontecimiento de esta
nueva emergencia del desarrollo humano.

Como plantea Edgar Morin, los Estados-Nación, incluyendo los grandes

Estados-Nación poliétnicos, son ya demasiado pequeños para los grandes
problemas, en adelante inter y transnacionales: los problemas de la economía, los
del desarrollo, los de la civilización tecno-industrial, los de la homogeinización de
los modos y géneros de vida, los de la desintegración de un mundo campesino
milenario, los de la ecología, los de la droga, los de la eduación, son problemas
planetarios que exceden las competencias nacionales. Es así que el cierre sobre
si mismo, la balcanización generalizada suscitan algunos de los principales
peligros del fin del milenio.

Hoy se asiste a la erosión de un actor social central, el Estado-Nación.

Varios son los elementos que confluyen en esta erosión y varios los aspectos que
le son cuestionados.
 El principio de soberanía del estado como poder supremo sobre una
población y un territorio, la búsqueda de la autonomía en un mundo caracterizados
por rivalidades interestatales, su papel como principal agente económico, todos
ellos son aspectos que hacuían al Estado tal como lo conocíamos hasta hoy.
Actualmente surgen desde distintos ámbitos cuestionamientos a cada uno de esos
aspectos.

La planetarización en su aspecto económico ha afectado de manera

dramática la importancia y rol del Estado. Progresivamente, en el escenario
mundial, se afirma y se universaliza un nuevo paradigma productivo fundado en la
informatización y la innovación tecnológica, el cual ha hecho las fronteras
obsoletas alterando la naturaleza del tiempo y el espacio en la política global.. Se
produce un cambio en la economía mundial, se asiste al surgimiento de las
economías supersimbólicas, cuya base está conformada por conocimientos e
información lo cual genera cambios en las políticas económicas y sociales. Con el
surgimiento de las economías supersimbólicas cambia el sentido de la riqueza, ya
no se manejan recursos materializados sino recursos intangibles, los cuales se
operan a través de las autopistas informáticas. Esto lleva a que el nuevo
mercadeo se basa en el mundo de la información, educación, formación
profesional, gestión, productos multimedia, etc. Esta nueva economía del
conocimiento y la información adquiere dimensión mundial desapareciendo
progresivamente las economías nacionales aisladas.

Este cambio en la estructura de la economía tiene importantes

consecuencias en el rol de los Estados. En muchas partes el Estado era el
principal agente económico hasta mediados de los '80. El surgimiento de la
economía supersimbólica, la formación de bloques regionales, y la multiplicación
de empresas transnacionales erosiona la centralidad de los Estados-Nación.

En el ámbito político, la Guerra Fría hizo fundamentalmente necesario al

Estado. La existencia de un clara enemigo reforzó la necesidad de conter con
recursos militares, controlar las respectivas sociedades para mentenerlas fuera de
los peligros que rpresentaba "el otro bando". La posibilidad de una guerra mundial
preservó la importancia del gobierno nacional y contribuyó a ocultar muchas de
sus debilidades. Terminada la Guerra Fría esas debilidades se hicieron
manifiestas. Los progresos en el desarme, el aceracamiento económico y político
impactaron fuertemente en la política internacional y en la reconfiguración del
mapa mundial.

Los problemas que afectan a la humanidad en su conjunto como son la

pobreza, el narcotráfico y otros, son elementos a tener en cuenta en la visión que
tienen los estados de su posición en el mundo.

Es importante para los Estados la comprensión de que no pueden seguir

actuando de forma local ignorando que se es parte de un todo. Es necesario
pensar en forma global reconociendo que las actividades económicas y políticas
internacionalmente dispersas se combinan entre sí de manera funcional e
interdependiente.

Todo lo planteado hasta aquí muestra que el Estado ha de ser el tipo de

comparte política adecuada para afrontar muchas de las realidades y desafíos
políticos, sociales y económicos de un mundo interdependiente. Se aprecia una
disyunción entre la autoridad territorial del Estado y el actual alcance de los
sistemas de producción, distribución e intercambio.

El Estado no debe ser el único responsable de la organización de la

sociedad. Debe conjugarse como Estado subsidiario con asociaciones civiles
libres, y entre ellas se incluyen las empresas privadas.

Así, la reorganización del Estado en función de los cambios que tienen

lugar hoy, implica replantearse estrategias de gobernabilidad. El Estado hoy debe
reservarse la primariedad de la concertación estratégica del desarrollo nacional en
el campo económico y social y, obviamente, educativo

Puede hablarse de primariedad en la concepción y subsidiaridad en la

ejecución, reforzando el sentido de participación, concertación y solidaridad. La
ejecución de decisiones debe realizarse en forma descentralizada, teniendo como
protagonistas a las regiones dentro de las provincias, y contando para ello junto
con las autoridades públicas, con las organizaciones intermedias. La
descentralización democratiza la sociedad al ampliar las posibilidades de decisión
y participación local. Mejora el dinamismo de las políticas estatales, rompe el
aislamiento de la planificación sectorial al vincularlas territorialmente y disminuye
la influencia del Estado en la generación de distancias de las decisiones:
descentralizar es dar la posibilidad de gestionar lo público en tiempo real.

La participación de la comparte es un aspecto fundamental para la

concepción del nuevo Estado. La participación implica el fin del paternalismo y una
tarea de cambio profundo en la sociedad. El Estado como concertador debe
mediar para la resolución de la lucha de intereses dentro de una comparte.

El Estado de hoy debe ser un Estado inteligente, capaz del diseño

estratétigo y de gestar concensos de largo plazo, debe ser un gerente eficiente del
bien común.

Para concluir se puede decir que la necesidad de pensar un nuevo Estado

surge a partir del impacto que el proceso de planetarización ha tenido en esta
estructura social. El replanteo del rol del Estado implica un replanteo de sus
estrategias de gobernabilidad en un contexto de mutación global. Hablar de
participación, descentralización, integración, implica hablar de cambios en las
estrategias de gobernabilidad en todos sus aspectos (económicos, políticos,
administrativos). La gobernabilidad ya no puede pensarse como monopolio de los
gobiernos sino que para funcionar mejor depende cada vez más de la
participación de la sociedad civil.

La institución escolar debe pensarse dentro de esta concepción de Estado,

de gobierno. El esfuerzo común es el camino para alcanzar la calidad. La calidad
no es un fenómeno a considerar aisladamente, si no se reflexiona profundamente
sobre estas cuestiones planteadas, el tecnicismo per se no conducirá, como la
historia lo demuestra, al éxito.

Se cierra este trabajo con una apertura.

Abrirse a una construcción compartida, a un proyecto común, este es el fin

y el principio.
Ahora hemos llegado al final de nuestra materia.
Lo invitamos a realizar la última evaluación, con la cual habrá cumplido
todos los requisitos académicos para aprobar la materia.
Esperamos haber contribuido a su formación.
Estamos a su disposición
Equipo docente de la Catedra de Evaluación de la Gestión