EXPEDIENTE : N° 02559 - 2021.

ESPECIALISTA : Dra. PATRICIA PAICO.

MATERIA : INDEMNIZACIÓN.

CUADERNO : PRINCIPAL.

ESCRITO

SUMILLA : CONTESTA DEMANDA.

 constitu
cionales
SEÑOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO DE PAZ
LETRADO LABORAL DE CHICLAYO.

S.J. ,
BRAVO VALLADOLID respecto
Zara Baltazara, a lo
identificada con el DNI demand

Nº 16676171, con ado, la

domicilio real en calle presente

demanda
Inca Roca Nº 1073 - La
Debe
Victoria -
ser
Chiclayo, trabajadora nombrada de la
declarad
municipalidad distrital de
a
La Victoria - Chiclayo,
INFUND
señalando como
ADA, o
domicilio procesal la Av.
alterativa
Balta Nº 915 - Oficina
mente
312 (tercer piso) -
IMPROC
Chiclayo, con casilla
EDENTE
electrónica 40611 y
; en
casilla postal Nº 1529,
mérito un
con el debido respeto
los
me presento ante
fundame
vuestro despacho y digo:
ntos de
l. PETITORIO
hecho y
Que, dentro del plazo
de
concedido en la Resolución Número TRES, de fecha dos
derecho
de marzo del año de los mil veintidós, en la cual se
que a
ADMITE un trámite la demanda de INDEMNIZACIÓN
continua
POR DAÑO EMERGENTE Y LUCRO CESANTE
ción
interpuesta por el Procurador Público encargado de
paso a
los Asuntos Judiciales de la Municipalidad Distrito de
exponer:
La Victoria, cumplo con contestar la demanda dentro
del plazo de ley, solicitando que previo los trámites de
J.Jhonny
· APAGA
ley, y el
DO respeto un los principios y derecho 1
. a-ICA
 DE LA
FUNDAMENTACION FÁCTICA
CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.
Primero. - En principio, señor juez debemos partir
de la definición legal de la responsabilidad del funcionario público, la misma
que está definida en la Primera Disposición Final del D.L Nº 26162, Ley del
Sistema Nacional de Control (publicada el 30 de diciembre del 1992) en la cual se
consignó como definición de la responsabilidad civil del funcionario público como
"Aquella enlaquei11a1rren los SBrYirlores f n,,cíonarios púl,/ia,s que, enelefercícío de
sus n,,ciones, hil}'iln 0Ci/SÍD11i1r/o un dallo eco11Ó/11Ía, a SIi entidad o al estaltl.
Esta primera definición fue perfeccionada con la publicación de la Ley Orgánica del
Sistema del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, Ley Nº 27785 (publicada el 23 de julio del año 2002), que, en su
NOVENA DISPOSICIÓN FINAL, relativa a " DEFINICIONES BÁSICAS", señala " Es
aquella en la que incurren los SBrYidores f funcionilrios pú/,/ia,s. que por stJ acción
u omisión, en el ljerr:icio de SIIS / unciones, /myiln oCilSÍDnado 1111 IÍil/Jo econámia,il suentidal o
alestado. Esnl! Cl! Silrio que eldilllo ea,nómico seaot:ilSÍonillÍo incum¡iiemlo elluncionilrio o
servidor pú/,/ico stJSfunciones. pordtioo culpa, seaesta inexcusaóle o /ere. La oÍl!igHCión del
resarcimiento il la EntidillÍ o al esli1IÍII es de carácter contra:lual f solidaria, f la acción
corresp1111tliente prescril,e a los diez (ID) alils de DCUrrido los l,ed,os que generill'DIT
el dñ ecomnico". ESTA ÚLTIMA ES LA DEFINICIÓN LEGAL VIGENTE DE LA
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO QUE SE
DEBE TENER EN CUENTA EN EL ANÁLISIS DE FONDO DE LA PRESENTE
DEMANDA.
Segundo. - Que, a partir de lo señalado en el
acápite anterior, resulta muy pertinente señor juez, definir los elementos de
acuerdo a nuestras normas legales de la responsabilidad civil del
funcionario público, tal y conforme lo prevé la Novena Disposición Final de la
Ley Nº 27785, y que a continuación señalo:
a) Suieto Activo. - Es el autor del perjuicio económico y que, necesariamente,
debe reunir la condición de funcionario de funcionario o servidor público.
b) Daño. - La responsabliidad civil del funcionario público contempla
únicamente el daño económico como efecto de la conducta del funcionari o
público.
c) _, t-a__u s_a_d__ali_d. - El daño economico debe ser causado por una
ión del funcionario o servidor público en el ejercicio de
sus funcio e . Es importante tener en cuenta que la relación de causalidad
 en el caso de la responsabilidad civil del funcionario público es una relación
de " CAUSA ADECUADA" , lo cual significa que la causa para el evento
dañoso tiene que ser una conducta normalmente adecuada para producirlo.
d) Factor de atribución. - Se adhiere al sistema de la culpa, al precisarse que

se requiere la presencia de dolo o culpa inexcusable o leve. De este modo, SI

EL FUNCIONARIO PÚBLICO ACTUÓ LÍCITAMENTE, CON LA

DILIGENCIA ORDINARIA EXIGIBLE SEGÚN LAS CIRCUNSTANCIAS,
ÉSTE NO RESULTA IMPUTABLE¡ AUN CUANDO HAYA PRODUCIDO UN
PERJUICIO ECONÓMICO A SU ENTIDAD O AL ESTADO. (el subrayado es
nuestro)
e) Conducta antijurídica. - Se indica que el daño económico tiene que ser
ocasionado debido al incumplimiento de las funciones propias del
funcionario o servidor público. Si bien la definición de responsabilidad no
señala expresamente, como requisito la " conducta antijurídica" , ésta sí se
encuentra comprendida cuándo se hace referencia al daño económico.
f) Sujeto pasivo. - Es decir, el agraviado la víctima que es afectado por el
menoscabo de su patrimonio como consecuencia de la conducta del sujeto
activo.
Tercero. - Respecto AL FUNDAMENTO FÁCTICO
4.1 denominado ANTECEDENTES: DIJE LA DEMANDADA REALIZÓ COBRO IRREGULAR EN LA
SUMA DES/. 8,408.50(OCHO Mil CUATROCIENTOS OCHO CON 5D/IDD SOLES) CUANDO ERA JEFE DE LA
UNIDAD DE PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD OISTRITAL DE LA VICTORIA. CORRESPONDIENTES A LOS
AGUINALDOS DE LOS PERIODOS (JULIO Y DICIEMBRE 2008. JULIO Y DICIEMBRE 2009, Y JULIO Y
DICIEMBRE 2010). Debo señalar de manera enfática y contundente lo siguiente:
A) Que, el pago de los aguinaldos de los periodos julio y diciembre 2008, julio y
diciembre 2009, y julio y diciembre 2010, se realizó por decisión de la

COMISIÓN PARITARIA , mas no por la absolvente, COMISIÓN QUE

TUVO COMO PROPÓSITO EVALUAR EL PLIEGO DE

PETICIONES PRESENTADO POR EL SINDICATO DE
TRABAJ ORES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA
VICTORIA SINDICATO AL CUAL PERTENECE LA
ABSOLVE TE PUES ES AGREMIADA DEL MISMO, teniendo
 como misión -la comisi6n paritaria- buscar fórmulas de arreglo a dicho pliego de
reclamos, dentro del marco de la Ley, pues la antes referida comisión estuvo

CONFORMADA POR TODOS LOS JEFES DE ÁREAS Y

OFICINAS. Cabe indicar, señor juez, que la participación de la absolvente,
en su calidad de jefe de la unidad de personal, radicaba en DAR FE DE

LOS ACUERDOS LLEVADOS A CABO ENTRE LOS

TRABAJADORES Y LOS GERENTES DE LÍNEA DE LA
ENTIDAD, no teniendo ningún poder de decisión en dichos acuerdos, pues
los responsables directos en las decisiones correspondía básicamente
al GERENTE DE ADMINISTRACIÓN, EL GERENTE DE PLANIFICACIÓN
Y PRESUPUESTO Y EL GERENTE MUNICIPAL, FUNCIONARIOS
QUE
DIERON SU CONFORMIDAD DE LOS ACUERDOS TOMADOS, CON
VISAD BUENOD'ELGERENTEDEASESORÍAJURÍDICAY
O
PROCURADURÍA.
B) Es que teniendo en cuenta lo anteriormente señala, la absolvente NO HA

INCUMPLIDO NUNGÚN DEBER FUNCIONAL, pues mi actuación

no ha sido contraria a derecho, ya que los responsables directos de la

evaluación de los pactos colectivo correspondían al GERENTE DE

ADMINISTRACIÓN, EL GERENTE DE PLANIFICACIÓN Y

PRESUPUESTO Y EL GERENTE MUNICIPAL, puesto que la
absolvente no manejada prepuestos, menos planificabas los gastos. Siendo
mis funciones como Jefa de la Unidad de Personal las que se encuentran en
el Reglamento Interno de la Entidad, pues, teniendo en cuenta el rango
profesional y la vinculación directa con los acuerdos materia del reclamo por
parte de los trabajadores de la entidad, a la absolvente como a todos los
miembros de la comisión, sin responsabilidad de planificar los gastos nos

dijeron los gerentes "(lue en materia de las leyes de presupuesto fiscal

éstas se interpretan adecuándose a la constitución, precisándose que dichas

normas no se encuentran ridas a los incrementos de remuneraciones

otorgadas mediante negociación c ectiva, pues dicha institución legal de la

negociación colectiva permitía excepcionalm nte incrementos de las bonificaciones,

mandatos que eran reconocidos
 por la constitución política", es por ello, que la absolvente no realizó
ninguna observación, pues creyó que dichos acuerdos eran legales , pues los
estudios que poseo son de Licenciatura en Administración. Como puede
verse, señor juez, en ningún momento la absolvente ha aprobado pliego de
reclamos como jefa de Unidad de Personal, ya que la aprobación de dichos
acuerdos ha sido dispuesta por un acto administrativo emanado de la
superioridad, el mismo que tuvo el visto bueno del Gerente de Asesoría
Jurídica y Procuraduría, el Gerente de Administración, el Gerente de
Planificación y Presupuesto y el Gerente Municipal.
A manera de CONCLUSIONES sobre sobre el FUNDAMENTO DEL HECHO DIJE LA DEMANDADA
REALIZÓ COBRO IRREGULAR EN LA SUMA DE S/. 8,408. 50 (OCHO Mil CUATROCIENTOS OCHO CON 50/IOD
SOLES) CUANDO ERA JEFE DE LA UNIDAD DE PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA,
CORRESPONDIENTES A LOS AGUINALD(JS DE LOS PERIODOS (JULIO Y DICIEMBRE 2008. JULIO Y DICIEMBRE
2009, Y JULIO Y DICIEMBRE 2010), podemos decir lo siguiente:
► QUE NO SE PUEDE EXIGIR A LA ABSOLVENTE MOSTRAR CONDUCTA
DISTINTA EN LOS ACTOS MATERIA DE LA PRESENTE DEMANDA,
PUESTO QUE LOS PAGOS REALIZADOS SE HA HECHO RESPETANDO
UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y CON CONOCIMIENTO DE
LOS ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL, QUIENES JAMÁS
OBSERVARON DICHOS PAGOS.

► LA CONDUCTA MOSTRADA POR LA ABSOLVENTE SIEMPRE HA SIDO

DE ACUERDO A LEY, Y EN RESPETO AL PRINCIPIO DE
SUBORDINACION ADMINISTRATIVA, PUES A PESAR DE SER
TRABAJADORA DE CARRERA, AGREMIADA AL SINDICATO DE
TRABAJADORES UNITARIOS DE LA MUNICIPALIDAD ISDSTRITAL DE
LA VICTORIA, FUI DESIGNADA A UN CARGO DE CONFIANZA, EL
MISMO QUE HE DESEMPEÑADO POR UN LAPSO DE DIEZ AÑOS.

► SE DEBE TENER EN CUENTA QUE LOS BENEFICIOS DADOS HAN SIDO

PROMOVI OS DE MANERA CORPORATIVA POR LOS FUNCIOARIOS
TES EN DICHA MATERIA DE LA ENTIDAD, MAS NO POR LA
E, QUIEN SOLO HA PARTICIPADO POR LA FUNCIÓN QUE
BA Y QUIEN SIEMPRE CREYÓ DE LA LICITUD DE LOS
 ACUERDOS, EMPEZANDO POR EL ÁREA DEL ÓRGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL.

Cuarto. - Con respeto al FUNDAMENTO FACTICO

4.2 denominado DE LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL en la
cual se hace referencia al elemento de la reparación civil como:

A) La ANTIJURICIDAD, se debe tener en cuenta que de conformidad con lo

regulado en la Novena Disposición Final de la Ley Nº 27785 el daño
económico ocasionado debe haber sido incumpliendo el funcionario
público sus funciones que le son propias. Lo que quiere decir para que se

configure la responsabilidad civil del funcionario, SE REQUIERE QUE LA

ACTUACIÓN DEL MISMO SEA CONTRARIA AL DERECHO, esto

es, que exista una incarducta funcional que trasgreda un deber inherente o
exigible para él en su condición de funcionario público. Y en el presente caso
podemos señalar QUE LA ABSOLVENTE NO HA INCUMPLIDO LAS
FUNCIONES INHERENTES A SU CARGO, PUES SE TRATA DE UN
TRABAJO COLEGIADO DESIGNADA POR EL TITULAR DE LA ENTIDAD

QUE POR FUNCIÓN DEL CARG O LE CORRESPONDÍA, MÁS NO DE

UN DEBER FUNCIONAL PROPIO DEL CARGO, PUES SUS

FUNCIONES COMO JEFA DE LA UNIDAD DE PERSONAL SE
ENCUENTRA REGULADA EN EL REGLAMENTO INTERNO DE LA
ENTIDAD, FUNCIONES INHERENTES AL CARGO QUE NO HA
INCUMPLIDO, CONCLUYENDO QUE LA ABSOLVENTE HA CUMPLIDO
CON SU DEBER DE CONFORMIDAD CON EL RI DE LA ENTIDAD Y
DEMÁS NORMAS LEGALES, POR TANTO SE ENCUENTRA LIBRE DE
RESPONSABILIDAD.

B) La RELACIÓN DE CAUSALIDAD, en la cual se señala "Oue en ni condición

de jefe de la utidad de persunal de la municipalidad distrital de la vidoria he cobrado
de m•11ra irregular la suma des/. 8,408.5D (ocho nil cuatrucientus ocho con fil/10D
soles) durante el periodo de los afios 21108, 21109 Y 21110". Debo señalar de
manera enfática y contundente lo siguiente:

isión Paritaria fue creada por el titular de la peroipapá para

evaluarr peticiones presentado por el Sindicato de
Trabajadores de la d Diestrital de la Vencedoria, teniendo
como Poneridel buscar fórmulas

11'/soporta Solazar
GANADO
Nº 1783
 de arreglo a dicho pliego de reclamos, dentro del marco de la Ley, para tal
fin se ha pedido la opinión legal del Gerente de Asesoría Jurídica, que
señala que "Oueentnideria delasleyesde presupueslll

fiscáéstasseinterpretanadecuándose a laconslílución, prer:isárdose f/111!

dd,asnormas m seencuentran referidas a losincrementos de remuneri1CÍones

otorga/as medii1nle lll!flllCÍílCÍIÍII CIIÍectiYa, pues diCÓil instítuci6n legal de la
negocii1Ci6n colediYa pernitfa excepcionámente incrementos de las óoni/icaci11111!$,
mandil/JJs que eran reconocidas por la constitución po/Rica '. con lo cual se
demuestra que la absolvente no tuvo ninguna injerencia en la decisión de la
comisión paritaria.

► La absolvente es una TRABAJADORA

NOMBRADA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA
VICTORIA y como tal
PERTENECE AL SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA, encontrándose
inmerso en Pliego de Reclamos de dicho sindicato, es por ello que le
correspondía el pacto colectivo otorgado a dicho sindicato, máxime si
como Jefa de Unidad de Personal, no percibía ningún estímulo o pago
adicional, es por ello que como trabajadora nombrada de la entidad he
cobrado dicho beneficio, como lo han hecho todos los traba jadores
nombrados de la Municipalidad Distrital de la Victoria.

C) El FACTOR DE ATRIBUCIÓN este elemento tampoco se cumple pues

la absolvente NO HA INFRINGIDO DEBER FUNCIONAL

ALGUNO, pues su participación en la comisión paritaria fue por el cargo
que ocupaba en la cual su presencia era de rango menor, pues los
responsables directos eran los gerentes de línea, como lo he detallado en los
acápites anteriores, y la percepción de la bonificación dada media nte el
pacto colectivo al sindicato de trabajadores lo he gozado por ser trabajadora
nombrada de la municipalidad distr ital de la victoria.

D) El DAÑO, al no cumplirse con los elementos de la reparación civil de

antiiuricidad, lación de causalidad, factor de atribución, por tanto, NO

O ALGUNO causada por la absolvente, pues actúo

atribuciones conforme a lo señalado en el Reglamento Interno
 de la entidad. Por lo que no se le puede exigir a la absolvente mostrar
conducta distinta en los actos materia de la presente demanda, puesto que
los pagos realizados se han hecho respetando un procedimiento
administrativo y con conocimiento de los órganos de control institucional,
quienes jamás observaron dichos pagos.

111. FUNDAMENTACION JURÍDICA DE LA

CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA
Amparo mi contestación de demanda en los
siguientes dispositivos legales vigentes:

CÓDIGO CIVIL.

- Artículo 1971.- Que regula la inexistencia de responsabilidad en el caso que

exista EL EJERCICIO REGULAR DE UN DERECHO, como es el cumplimiento
del deber dentro del marco de las funciones regulado en el Reglamento Interno
de la entidad.

LEY Nº 27785 LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL.

Novena Disposición Final. - Que regula la definición de la responsabilidad civil

de los servidores y funcionarios públicos.

CÓDIGO PROCESAL CIVIL.

- Artículo 442.- Que regula los requisitos y contenido de la contestación de la

demanda.

- Artículo 444.- Que regula los anexos de la contestación de la demanda.

LEY PROCESAL DEL TRABAJO

- Artículo 48.- Que regula el traslado y citación a audiencia única, señalado

en su inciso b) que el plazo para contestar la demanda es de diez (10) días
hábiles.

- Art. IV del TI
ULO PRELIMINAR que regula la obligación de los jueces
laborales a la
terpretación y aplicación de las normas en la resolución de
i conflictos de
los justicia laboral.
I
 IV. MEDIOS PROBATORIOS

En mérito al PRINCIPIO DE ADQUISICIÓN

PROCESAL DE LA PRUEBA, ofrezco las mismas pruebas presentadas por la
parte demandante; además ofrezco los siguientes documentos:

1. Copias de las funciones específicas, según el reglamento interno de la

Municipalidad Distrital de la Victoria del jefe de la Unidad de Personal, con
lo cual demuestro mis deberes funcionales como jefa de la Unidad de
Personal, a las cuales he cumplido con honestidad y transparencia.

2. Copia de la Resolución de Alcaldía Nº 201-99-MDLV de fecha 30 de marzo

del año 1999, en la cual se ASIGNA a partir del 30 de marzo del 1999, en la
cual se encuentra la absolvente como Técnico Administrativo II de la
Unidad de Personal, con la cual demuestro que soy trabajadora
permanente de dicha municipalidad.

3. Copia de la Resolución de Alcaldía Nº 0101-2016-MDLV de fecha 10 de

febrero del año 2016, en la cual se PRECISA los SERVIDORES
NOMBRADOS, entre los cuales se encuentra la absolvente.

4. Copia legalizada de la Constancia de AFILIACIÓN desde el año 1998,

expedido por el secretario del Sindicato de Trabajadores de Trabajadores
Unitarios de la Municipalidad Distrital de la Victoria, con la cual demuestro
que la absolvente es trabajadora administrativa nombrada que afiliada al
sindicato de trabajadores de la Municipalidad Distrital de la Victoria.

5. Copia certificada de la planilla personal de la absolvente correspondiente al

mes de julio del año 1998, en donde consta la cuota sindical de 3. 00 soles,
figurando ba· o et rubro de "SINDICATO"

6. lo profesional de la absolvente de Licenciada en Administración,

la Universidad César Vallejo, el pasado 20 de enero del año
uat demuestro los estudios con que cuenta la demandada.
 V. ANEXOS.

Adjunto los siguientes documentos de conformidad

con lo prescrito en nuestra norma procesal civil.

1-A. Copias de las funciones específicas, según el reglamento interno de la

Municipalidad Distrital de la Victoria del jefe de la Unidad de Personal.

1-B. Copia de la Resolución de Alcaldía Nº 201-99-MDLV de fecha 30 de marzo del

año 1999, en la cual se ASIGNA a partir del 30 de marzo del 1999, en la cual
se encuentra la absolvente como Técnico Administrativo 11 de la Unidad de
Personal.

1-C. Copia de la Resolución de Alcaldía Nº 0101-2016-MDLV de fecha 10 de

febrero del año 2016, en la cual se PRECISA los SERVIDORES
NOMBRADOS, entre los cuales se encuentra la absolvente.

1-D. Copia legalizada de la Constancia de AFILIACIÓN desde el año 1998,

expedido por el secretario del Sindicato de Trabajadores de Trabajadores
Unitarios de la Municipalidad Distrital de la Victoria

1-E. Copia certificada de la planilla personal de la absolvente correspondiente al

mes de julio del año 1998, en donde consta la cuota sindical de 3. 00 soles,
figurando bajo el rubro de "SINDICATO".

1-F. Copia del título profesional de la absolvente de Licenciada en Administración,

expedido por la Universidad César Vallejo, el pasado 20 de enero del año
2014.

1-G. Arancel judicial por contestación de demanda, pagado por ante el Banco de la
Nación.

1-H. Cedulas den tificación pagado por ante el Banco de la Nación.

1-1. Copia del DNI e la absolvente.

 PRIMER OTROSI DIGO: Cumple con señalar números
de teléfonos móviles del letrado que autoriza la presente contestación con de la
absolvente:

ABOGADO: CORREO. [email protected] TELÉFONO: 943463907.

DEMANDADA: CORREO: [email protected] TELEFONO: 955781311.

SEGUNDO OTROSÍ DIGO: La presente contestación

demanda lo presentaremos a través de la mesa de partes virtual del Módulo
Corporativo Laboral, conforme a lo dispuesto en el numeral 4 de la resolución que
admi9jte a trámite la demanda.

TERCER OTROSI DIGO: De conformidad con lo

regulado en el artículo 428 de nuestro Código Procesal Civil vigente, la absolvente
SE RESERVA EL DERECHO para la modificación y/o ampliación de la presente
contestación de demanda.

POR LO EXPUESTO:
Pido a usted, señora Juez, tener por contestada la
ad declararla infundada.
Es Justicia.

Chiclayo, 18 de marzo del año 2022.

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