📌 TEMA 1: Fundamentos de la intervención administrativa turística
1. Introducción
• El turismo en España requiere intervención pública por su impacto económico y social.
• Problemas: legislación turística dispersa, de baja calidad, obsoleta y fragmentada por competencias
autonómicas.
2. Multidimensionalidad del Turismo
• Interdisciplinariedad: afecta sectores como el derecho, economía, urbanismo, medioambiente, deporte y
cultura.
• La administración turística debe coordinarse con otras competencias como urbanismo o industria.
3. Turismo y defensa del consumidor
• Obligaciones de empresas turísticas: licencias, transparencia, precios, reclamaciones, accesibilidad.
• Derechos del usuario: información, calidad, no discriminación.
• Obligaciones del consumidor: pagar, respetar normas, instalaciones.
• Normativas europeas sobre derechos del pasajero (reembolsos, retrasos, overbooking).
4. Turismo y Derecho Administrativo Económico
• El turismo forma parte del derecho económico, pero con normas menos desarrolladas.
5. Ordenación del Territorio y Turismo Sostenible
• Turismo debe integrar desarrollo sostenible, protección medioambiental y planificación urbanística.
• Modalidades como ecoturismo, turismo rural, de playa, etc.
6. Turismo, Cultura, Ética y Estética
• Turismo cultural requiere protección especial del patrimonio.
• Se fomenta un turismo ético y responsable, evitando fenómenos como el turismo sexual.
📌 TEMA 2: Competencia administrativa en turismo
1. Constitución Española de 1978
• Art. 148.1.18 CE: CCAA tienen competencia sobre ordenación y promoción del turismo.
• Art. 149.1: El Estado conserva competencias residuales (coordinación, exterior, normas comunes).
2. Distribución Competencial
• Estado: promoción exterior, coordinación internacional.
• CCAA: ordenación, disciplina y sanción.
• Entidades Locales: promoción local, licencias, ordenanzas turísticas.
3. Competencia Comunitaria
• La UE tiene función de coordinación y apoyo, no normativa.
• Influye con políticas de calidad, medio ambiente, accesibilidad, visados, fondos europeos.
📌 TEMA 3: Intervención administrativa en turismo
1. Fomento y Promoción
• El fomento fue el origen de la intervención administrativa.
• Fórmulas: subvenciones, ayudas, becas, planes nacionales (FUTURES, Plan Integral de Calidad).
2. Contrafomento
• Contrafomento de consolidación: frenar expansión de ciertas actividades.
• Turismo sostenible: priorizar calidad y sostenibilidad sobre cantidad.
3. Planificación
• Integración con ordenación territorial y urbanística.
• Planes generales de turismo sostenible (ej. Andalucía).
4. Prestación del servicio
• Incluye Paradores Nacionales y oficinas de turismo como servicios públicos.
📌 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA INTERVENCIÓN
1. Inicio: Comisión Nacional (1905), Comisaría Regia (1911), Patronato Nacional (1928).
2. Guerra Civil y franquismo: caos organizativo, luego regulación por el Ministerio de Información y Turismo.
3. Constitución de 1978: traspaso de competencias a las CCAA.
4. Actualidad: descentralización, intervención del Estado mediante coordinación.
- TEMA 1 – Fundamentos de la intervención administrativa turística
🔹 Tarjeta 1
Pregunta: ¿Por qué es necesaria la intervención administrativa en el turismo? Respuesta: Por su impacto económico,
social y la necesidad de garantizar un servicio de calidad frente a una legislación deficiente, dispersa y autonómica.
🔹 Tarjeta 2
Pregunta: ¿Qué significa que el turismo es multidisciplinar? Respuesta: Que involucra múltiples áreas como el
derecho, la economía, el medio ambiente, el deporte y la cultura, requiriendo coordinación interadministrativa.
🔹 Tarjeta 3
Pregunta: ¿Qué obligaciones tienen las empresas turísticas? Respuesta: Licencias, informar precios y servicios,
facilitar reclamaciones, accesibilidad, y exhibir clasificaciones.
🔹 Tarjeta 4
Pregunta: ¿Qué derechos tienen los usuarios turísticos? Respuesta: Información veraz, trato no discriminatorio,
reclamación, y recibir servicios conforme a la categoría.
🔹 Tarjeta 5
Pregunta: ¿Qué relación tiene el turismo con el derecho administrativo económico? Respuesta: El derecho turístico
es parte del administrativo económico, aunque menos maduro en técnicas e instrumentos jurídicos.
🔹 Tarjeta 6
Pregunta: ¿Qué es turismo sostenible? Respuesta: Aquel que se mantiene sin agotar recursos ni dañar el medio
ambiente, integrando ordenación urbanística, medioambiental y turística.
🟦 TEMA 2 – Competencias en materia turística
🔹 Tarjeta 7
Pregunta: ¿Qué artículo de la Constitución regula la competencia turística? Respuesta: Art. 148.1.18 CE: Las CCAA
pueden asumir la promoción y ordenación del turismo.
🔹 Tarjeta 8
Pregunta: ¿Qué competencias mantiene el Estado? Respuesta: Coordinación internacional, promoción exterior y
legislación supletoria.
🔹 Tarjeta 9
Pregunta: ¿Qué papel tienen las entidades locales en turismo? Respuesta: Actúan en promoción, licencias y
ordenanzas, pero no suelen tener competencias sancionadoras.
🔹 Tarjeta 10
Pregunta: ¿Qué tipo de competencia tiene la UE en turismo? Respuesta: Coordinadora y complementaria, no
legislativa. Influye en calidad, medio ambiente, accesibilidad y fondos.
🟨 TEMA 3 – Formas de intervención administrativa en turismo
🔹 Tarjeta 11
Pregunta: ¿Cuál fue el origen de la intervención administrativa turística? Respuesta: El fomento, con organismos
como la Comisión Nacional del Turismo (1905) y el Patronato Nacional (1928).
🔹 Tarjeta 12
Pregunta: ¿Qué incluye la promoción turística? Respuesta: Premios, ayudas, subvenciones, campañas, y planes
como el FUTURES y el Plan Integral de Calidad.
🔹 Tarjeta 13
Pregunta: ¿Qué es el contrafomento turístico? Respuesta: Actividad administrativa que frena la promoción de
ciertos servicios turísticos por motivos de planificación, sostenibilidad o impacto.
🔹 Tarjeta 14
Pregunta: ¿Qué incluye la planificación turística? Respuesta: Integración con ordenación territorial, sostenibilidad y
planes autonómicos (ej. Andalucía 2008-2011).
🔹 Tarjeta 15
Pregunta: ¿Qué servicios turísticos presta directamente la administración? Respuesta: Paradores de Turismo,
oficinas de información y asistencia al turista.
🟧 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL TURISMO
🔹 Tarjeta 16
Pregunta: ¿Cuándo nace la organización administrativa del turismo en España? Respuesta: En 1905 con la Comisión
Nacional para el Fomento del Turismo.
🔹 Tarjeta 17
Pregunta: ¿Qué papel tuvo el Ministerio de Información y Turismo? Respuesta: Desde 1951 hasta 1977 reguló el
turismo, primero con fines de fomento y luego con más control e inspección.
🔹 Tarjeta 18
Pregunta: ¿Qué cambio trajo la Constitución de 1978? Respuesta: Descentralización y transferencia de
competencias turísticas a las Comunidades Autónomas.
análisis de los puntos más importantes del documento “Fuentes del Derecho Administrativo” para preparar
tu examen de oposición (Grupo A2, Administración Especial). Este análisis está enfocado en lo más relevante que
debes memorizar y comprender:
🧭 ESQUEMA GENERAL DEL DOCUMENTO
Tema 3 (Materias Comunes):
📌 Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho
📌 Fuentes del Derecho Administrativo
📌 La Ley y sus clases
📌 Disposiciones del Ejecutivo con rango de Ley
📌 El Reglamento y la potestad reglamentaria
🟦 PUNTOS CLAVE PARA EL EXAMEN
🔹 1. EL REGLAMENTO: CONCEPTO
• Es una norma escrita, dictada por la Administración, con rango inferior a la ley.
• Es característica del Derecho Administrativo, pero subordinada a la Constitución y las leyes (principio de
jerarquía normativa).
🔹 2. CLASES DE REGLAMENTOS
📌 Por destinatarios:
• Generales: afectan a todos los ciudadanos.
• Especiales: para personas en especial sujeción a la Administración.
📌 Por órgano emisor:
• Estatales, Autonómicos, Locales e Institucionales.
📌 Por efectos:
• Normativos: afectan directamente a particulares.
• Organizativos: afectan internamente a la Administración.
📌 Por relación con la ley:
• Ejecutivos: desarrollan la ley (“secundum legem”).
• Independientes: no desarrollan ley alguna (“extra legem”).
• De necesidad: en situaciones excepcionales (“contra legem”), como estados de alarma.
🔹 3. POTESTAD REGLAMENTARIA
📍 Fundamento:
• Necesaria para completar el trabajo del legislador.
• Está habilitada por ley expresa o genéricamente (art. 97 CE).
📍 Titularidad:
• Gobierno estatal (art. 97 CE).
• Gobiernos autonómicos, según estatutos.
• Administración local, según la Ley 7/1985 (LRBRL).
• Entidades institucionales, según leyes propias.
📍 Límites:
• Formales: jerarquía normativa, competencia y procedimiento de elaboración.
• Materiales: legalidad, reserva de ley, irretroactividad de normas sancionadoras, y respeto a principios
generales.
🔹 4. CONTROL DE REGLAMENTOS ILEGALES
📍 ¿Cuándo son ilegales?
• Cuando vulneran la Constitución, la ley o una norma superior.
• Son nulos de pleno derecho (art. 47 Ley 39/2015).
📍 Vías de impugnación:
1. Vía de excepción: los jueces pueden no aplicar un reglamento ilegal.
2. Vía contencioso-administrativa:
• Recurso directo: contra el reglamento en sí (plazo: 2 meses).
• Recurso indirecto: contra un acto basado en un reglamento ilegal (sin plazo).
🔹 5. RELACIONES LEY – REGLAMENTO
• Supremacía de la Ley: el reglamento no puede contradecirla.
• Reserva de Ley: ciertas materias sólo pueden regularse por ley.
• Tipos de reserva:
• Absoluta
• Relativa
• Reforzada
🔹 6. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN (REGLAMENTOS ESTATALES)
📌 Pasos principales:
1. Consulta pública previa.
2. Memoria de Impacto Normativo: incluye análisis jurídico, económico, de género, etc.
3. Informes y dictámenes preceptivos.
4. Aprobación por Consejo de Ministros.
5. Publicación en el boletín oficial.
🔹 7. EFICACIA Y DEROGACIÓN
• Los reglamentos entran en vigor 20 días tras su publicación (salvo disposición en contra).
• Inderogabilidad singular: no se pueden modificar o ignorar por actos particulares.
✅ RECOMENDACIONES PARA EL EXAMEN
1. Domina la clasificación de los reglamentos.
2. Aprende bien quién tiene la potestad reglamentaria en cada nivel.
3. Estudia los límites formales y materiales.
4. Comprende las vías de impugnación y la diferencia entre recurso directo e indirecto.
5. No olvides el procedimiento de elaboración y su justificación en el Plan Anual Normativo.
📘 TEMA 3 – FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
🔹 1. SOMETIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN A LA LEY Y AL DERECHO
• Principio básico del Estado de Derecho (Art. 103.1 CE).
• La Administración está plenamente sujeta a la Ley y al Derecho.
• Su actuación debe ser legal, motivada y perseguir el interés general.
🔹 2. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
📌 Según el Art. 1.1 del Código Civil, las fuentes son:
• La ley.
• La costumbre.
• Los principios generales del derecho.
📌 En Derecho Administrativo se incluyen también:
• La jurisprudencia (no es fuente directa pero tiene valor interpretativo).
• La doctrina (influye pero no es fuente directa).
🔹 3. LA LEY
Tipos de leyes:
1. Ley orgánica – materias reservadas por la Constitución (derechos fundamentales, Estatutos de Autonomía...).
2. Ley ordinaria – cualquier otra materia no reservada a ley orgánica.
3. Leyes marco, de bases y de armonización – se usan para organizar competencias entre Estado y CCAA (art.
150 CE).
4. Leyes autonómicas – dictadas por las CCAA conforme a sus Estatutos.
🔹 4. DISPOSICIONES DEL EJECUTIVO CON RANGO DE LEY
1. Decretos legislativos:
• Autorización del Parlamento al Gobierno para redactar normas con rango de ley (art. 82 CE).
• Tipos: textos articulados y textos refundidos.
2. Decretos-leyes:
• Emitidos por el Gobierno en casos de urgencia (art. 86 CE).
• No pueden afectar a materias reservadas a leyes orgánicas.
📗 TEMA 4 – EL REGLAMENTO Y LA POTESTAD REGLAMENTARIA
🔹 5.1 CONCEPTO DE REGLAMENTO
• Norma escrita dictada por la Administración, de rango inferior a la ley.
• Fuente principal del Derecho Administrativo por su cantidad, no por su jerarquía.
• Está subordinado a la ley y a la Constitución.
🔹 5.2 CLASES DE REGLAMENTOS
A. Por destinatarios:
• Generales: para todos los ciudadanos.
• Especiales: para colectivos en especial sujeción.
B. Por órgano que los dicta:
• Estatales, autonómicos, locales e institucionales.
C. Por efectos:
• Normativos: afectan derechos/deberes de particulares.
• Organizativos: internos de la Administración.
D. Por relación con la ley:
• Ejecutivos (secundum legem): desarrollan leyes.
• Independientes (extra legem): sin ley previa.
• De necesidad (contra legem): en situaciones excepcionales (ej. estado de alarma, según Ley Orgánica
4/1981).
🔹 5.3 POTESTAD REGLAMENTARIA
Fundamento:
• La ley habilita a la Administración para completar su desarrollo.
• Art. 97 CE: el Gobierno tiene potestad reglamentaria.
Titularidad:
• Estado: Gobierno central.
• CCAA: Consejos de Gobierno.
• Local: Pleno municipal/diputación (art. 22 y 33 LRBRL).
• Institucional: según sus normas internas.
Límites:
Formales:
• Jerarquía normativa.
• Procedimiento de elaboración (Ley 50/1997, art. 26).
Materiales:
• Respeto a:
• Legalidad.
• Reserva de ley.
• Irretroactividad de normas sancionadoras.
🔹 5.4 CONTROL DE LOS REGLAMENTOS ILEGALES
📌 ¿Cuándo es ilegal?
• Si vulnera Constitución, leyes o normas superiores → nulo de pleno derecho (art. 47.2 Ley 39/2015).
📌 Formas de impugnación:
• Recurso directo: contra el reglamento en sí (2 meses desde su publicación).
• Recurso indirecto: contra un acto que lo aplica (sin plazo).
• Vía de excepción: juez lo inaplica por ilegal.
• Tribunal Constitucional: puede anular normas autonómicas impugnadas por el Gobierno (art. 161.2 CE).
🔹 5.5 RELACIONES ENTRE LEY Y REGLAMENTO
• Ley > Reglamento (jerarquía normativa).
• Reserva de Ley: ciertos temas sólo pueden regularse por ley.
• Reserva absoluta: solo ley.
• Reserva relativa: ley da bases, reglamento desarrolla.
• Reserva reforzada: ley con contenido específico exigido por la CE.
🔹 5.6 PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LOS REGLAMENTOS
📍 Fases destacadas:
1. Consulta pública previa.
2. Memoria del análisis de impacto normativo.
3. Audiencia e información pública (mínimo 15 días).
4. Dictamen del Consejo de Estado.
5. Aprobación por Consejo de Ministros.
6. Publicación en el BOE.
🔹 5.7 EFICACIA Y DEROGACIÓN DE LOS REGLAMENTOS
• Entrada en vigor: 20 días tras publicación (salvo disposición contraria).
• Inderogabilidad singular: un acto no puede contradecir un reglamento vigente.
• Derogación: requiere otro reglamento, no basta un acto administrativo.
ley nueve barra veinte-17 8 de noviembre de Contratos del Sector Público de la adjudicación de los contratos de las
Administraciones Públicas procedimiento de adjudicación de los efectos cumplimientos y extinción de los contratos
cumplimiento de los contratos y recepción de la prestación
La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), regula los aspectos fundamentales
relacionados con la contratación pública en España, incluidos los procedimientos de adjudicación, los efectos, el
cumplimiento y la extinción de los contratos. A continuación, te ofrezco un resumen de los principales puntos que
abarcan estos temas:
1. Adjudicación de los contratos
La adjudicación de contratos por parte de las Administraciones Públicas debe respetar los principios de:
• Publicidad y transparencia.
• Igualdad de trato y no discriminación.
• Libre concurrencia y competencia.
Procedimientos de adjudicación:
• Abierto: Todos los interesados pueden presentar una oferta.
• Restringido: Solo pueden presentar ofertas aquellos candidatos invitados por el órgano de contratación.
• Negociado: Requiere razones específicas (como la ausencia de ofertas en un procedimiento abierto o razones
técnicas).
• Diálogo competitivo y asociación para la innovación: Para casos complejos donde no se pueden definir las
especificaciones de antemano.
2. Efectos de los contratos
Una vez adjudicado el contrato:
• Debe formalizarse en un documento administrativo.
• Es obligatorio cumplir las condiciones estipuladas en el pliego de cláusulas administrativas particulares y en
el contrato.
3. Cumplimiento de los contratos
El contratista debe ejecutar el contrato conforme a los términos establecidos. Durante la ejecución:
• La Administración puede supervisar y verificar la prestación para asegurar que se ajusta a lo pactado.
• Existen mecanismos para modificar el contrato en circunstancias excepcionales, siguiendo las disposiciones
legales.
4. Recepción de la prestación
La prestación objeto del contrato debe entregarse en las condiciones y plazos establecidos. Tras su recepción, la
Administración:
• Realiza la comprobación formal de su conformidad.
• Puede aceptar la prestación o requerir subsanaciones en caso de defectos.
5. Extinción de los contratos
Los contratos se extinguen por:
• Cumplimiento: Ejecución satisfactoria de las prestaciones.
• Resolución: En caso de incumplimiento grave, fuerza mayor o mutuo acuerdo.
• Declaración de nulidad: Cuando el contrato adolezca de defectos graves en su adjudicación o formalización.
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¡Claro! Aquí tienes un desarrollo más amplio sobre la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector
Público (LCSP), enfocándome en los aspectos relacionados con adjudicación de contratos, efectos, cumplimiento,
recepción de la prestación y extinción de los contratos.
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público
La LCSP establece el marco normativo para regular los contratos celebrados por las Administraciones Públicas,
garantizando la transparencia, el uso eficiente de los recursos públicos y la libre concurrencia en los procedimientos
de contratación.
1. Adjudicación de los contratos
La adjudicación de los contratos públicos está regulada bajo estrictos principios:
• Publicidad y transparencia: Difusión de las convocatorias de licitación y condiciones para garantizar acceso
equitativo.
• Igualdad de trato y no discriminación: Todos los licitadores deben tener las mismas oportunidades.
• Libre concurrencia y eficiencia: Promoción de la competencia para obtener la mejor relación calidad-precio.
Procedimientos de adjudicación:
1. Procedimiento abierto:
• Todos los interesados pueden presentar una oferta.
• La evaluación se realiza sin negociación.
2. Procedimiento restringido:
• Solo los candidatos seleccionados por la Administración pueden presentar ofertas.
3. Procedimiento negociado:
• Utilizado en casos excepcionales, como ausencia de ofertas válidas en procedimientos previos o
cuando solo un operador puede realizar la prestación.
4. Diálogo competitivo:
• Aplicado en contratos complejos en los que no es posible definir las especificaciones técnicas desde el
inicio.
5. Asociación para la innovación:
• Destinado a desarrollar productos o servicios innovadores que no están disponibles en el mercado.
Criterios de adjudicación:
• Oferta económicamente más ventajosa: Evaluada con criterios cualitativos, ambientales, sociales y de
innovación, además del precio.
• Las ofertas deben ajustarse a los pliegos de condiciones administrativas y técnicas.
2. Efectos de los contratos
Una vez adjudicado, el contrato surte efecto tras su formalización, que debe realizarse en documento administrativo.
Este acto implica:
• Obligaciones del contratista:
• Ejecutar el contrato conforme a los pliegos y condiciones establecidas.
• Acreditar solvencia técnica, económica y profesional.
• Derechos de la Administración:
• Supervisar y controlar la correcta ejecución.
• Solicitar garantías para responder de posibles incumplimientos.
3. Cumplimiento de los contratos
Obligaciones en la ejecución:
1. Plazos: El contratista debe cumplir los plazos establecidos en el contrato.
2. Conformidad técnica: La prestación debe cumplir las especificaciones técnicas indicadas.
3. Modificaciones del contrato:
• Solo se permiten modificaciones en casos justificados, como necesidades imprevistas o mejoras en la
ejecución.
Supervisión por la Administración:
• La Administración puede realizar controles e inspecciones para garantizar el cumplimiento.
• El incumplimiento puede dar lugar a penalidades económicas, rescisión del contrato o ejecución de la
garantía.
4. Recepción de la prestación
Una vez que el contratista concluye la prestación:
• Recepción provisional:
• La Administración verifica que la prestación cumple las condiciones pactadas.
• Puede requerir correcciones o mejoras en caso de deficiencias.
• Recepción definitiva:
• Formalizada tras la aceptación final de la prestación.
• Implica la liquidación del contrato, incluyendo pagos finales.
Garantías post-ejecución:
• El contratista puede estar obligado a mantener garantías adicionales durante un plazo, para cubrir posibles
defectos o vicios ocultos detectados después de la recepción.
5. Extinción de los contratos
Los contratos se extinguen por:
1. Cumplimiento: Cuando ambas partes cumplen las obligaciones estipuladas.
2. Resolución anticipada:
• Por incumplimiento grave del contratista o la Administración.
• Por mutuo acuerdo, siempre que no sea contrario al interés público.
• Por causas de fuerza mayor.
3. Nulidad: Cuando el contrato se haya celebrado contraviniendo disposiciones legales esenciales.
Efectos de la extinción:
• En caso de resolución anticipada:
• El contratista puede ser indemnizado por los daños y perjuicios sufridos si la resolución no es
imputable a él.
• La Administración puede ejecutar la garantía del contratista para cubrir los daños derivados de
incumplimientos.
Conclusión
La Ley 9/2017 regula de manera integral los contratos públicos para garantizar eficiencia, transparencia y protección
del interés general. Establece procedimientos claros para la adjudicación, efectos, ejecución, recepción y extinción,
promoviendo la concurrencia competitiva y la correcta administración de recursos públicos.
La normativa turística en La Rioja se rige principalmente por la Ley 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de La
Rioja, cuyo objetivo es regular el turismo en la comunidad autónoma, estableciendo los principios y normas que
deben seguir la Administración, las empresas y los particulares en materia de ordenación, planificación, promoción y
fomento del turismo. BOE
Para desarrollar y aplicar esta ley, se aprobó el Decreto 10/2017, de 17 de marzo, que contiene el Reglamento
General de Turismo de La Rioja. Este reglamento detalla aspectos como la clasificación de los establecimientos
turísticos, los requisitos para su funcionamiento y las obligaciones de los prestadores de servicios turísticos. Gobierno
de La Rioja
En cuanto a la organización turística, el Gobierno de La Rioja es el encargado de la planificación y promoción del
turismo en la región. A través de la empresa pública La Rioja Turismo, se desarrollan estrategias para fomentar el
enoturismo, el turismo rural, cultural y gastronómico, entre otros. La Rioja Turismo proporciona información sobre
destinos, actividades y servicios turísticos en su sitio web oficial. La Rioja Turismo
Para obtener información y asesoramiento, los visitantes pueden acudir a la Oficina de Turismo de La Rioja,
ubicada en Logroño, que ofrece atención en varios idiomas y dispone de material informativo sobre la oferta turística
de la región. La Rioja Turismo
Además, la Cámara de Comercio de La Rioja cuenta con un Departamento de Turismo que asesora a
emprendedores interesados en crear empresas turísticas y ofrece orientación sobre sistemas de gestión de calidad en el
sector
En La Rioja, la normativa y la organización turística están reguladas principalmente por las siguientes leyes y
entidades:
Normativa turística en La Rioja
Ley 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de La Rioja
• Es la norma principal que regula el sector turístico en la comunidad autónoma.
• Su objetivo es fomentar y desarrollar la actividad turística como motor económico, preservando al mismo
tiempo el patrimonio natural y cultural.
• Establece los derechos y obligaciones de los turistas y los prestadores de servicios turísticos.
• Regula la clasificación y funcionamiento de los alojamientos turísticos, agencias de viajes, guías, transporte
turístico y actividades complementarias.
Reglamento General de Turismo de La Rioja (Decreto 10/2017, de 17 de marzo)
• Complementa la Ley 2/2001 al detallar los requisitos específicos para:
• Clasificación y funcionamiento de los establecimientos turísticos.
• Tramitación de licencias y permisos.
• Supervisión y control de calidad en el sector turístico.
• Procedimientos sancionadores en caso de incumplimientos normativos.
Otras normativas específicas
• Decretos sobre alojamientos turísticos rurales y viviendas de uso turístico: Regulan las condiciones para
ofrecer estos servicios, incluyendo la calidad, la accesibilidad y la sostenibilidad.
• Normativa sobre accesibilidad: Promueve el turismo inclusivo, asegurando que instalaciones y actividades
sean accesibles para personas con discapacidad.
Organización turística en La Rioja
Gobierno de La Rioja
• La Consejería de Desarrollo Autonómico es el organismo encargado de coordinar la política turística de la
región.
• Desarrolla planes estratégicos de turismo enfocados en el enoturismo, el turismo rural, el cultural y el
gastronómico.
La Rioja Turismo
• Es la empresa pública responsable de la promoción turística de la comunidad.
• Sus funciones incluyen:
• Promocionar la imagen de La Rioja a nivel nacional e internacional.
• Diseñar campañas de publicidad y marketing.
• Fomentar eventos, ferias y actividades turísticas (como FITUR).
• Gestionar la web oficial de turismo (LaRiojaTurismo.com).
Oficina de Turismo de La Rioja
• Proporciona información directa a los turistas.
• Facilita guías, mapas, itinerarios y recomendaciones sobre actividades, alojamientos y restaurantes.
• Organiza rutas turísticas y eventos locales.
Colaboración público-privada
• Empresas privadas (hoteles, bodegas, agencias de viajes) y asociaciones (como la Cámara de Comercio de La
Rioja) trabajan en colaboración con el Gobierno para potenciar el sector.
• Ejemplo: la promoción del enoturismo con rutas por las bodegas de Rioja.
Ejes clave del turismo en La Rioja
1. Enoturismo: La región es conocida mundialmente por su vino. Las rutas del vino y visitas a bodegas son uno
de los pilares turísticos.
2. Turismo rural: El entorno natural y los pequeños pueblos ofrecen actividades como senderismo y rutas por la
naturaleza.
3. Turismo cultural: Monumentos históricos, museos y eventos como las fiestas de San Mateo o la Semana
Santa atraen a miles de visitantes.
4. Sostenibilidad: Las políticas están orientadas a desarrollar un turismo responsable y accesible.
¡Perfecto! Aquí tienes un resumen claro y estructurado de la Constitución Española de 1978, ideal para estudiar
para exámenes de oposición:
📘 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 – RESUMEN PARA OPOSICIONES
La Constitución Española de 1978 es la norma suprema del ordenamiento jurídico español, en vigor desde el 29
de diciembre de 1978. Marca el paso de la dictadura franquista a la democracia parlamentaria.
🧩 ESTRUCTURA
• Preámbulo
• Título Preliminar (Art. 1 a 9)
• 10 Títulos (169 artículos en total)
• 4 Disposiciones adicionales
• 9 Disposiciones transitorias
• 1 Disposición derogatoria
• 1 Disposición final
📖 TÍTULO PRELIMINAR (Art. 1 a 9)
• Art. 1: España es un Estado social y democrático de Derecho.
• Art. 2: Reconoce la indisoluble unidad de la Nación Española y la autonomía de nacionalidades y
regiones.
• Art. 3: El castellano es la lengua oficial del Estado.
• Art. 6: Se reconoce el papel de los partidos políticos.
• Art. 9: Los ciudadanos y poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
TÍTULO I – De los derechos y deberes fundamentales (Art. 10 a 55)
Capítulos destacados:
• Derechos fundamentales y libertades públicas (Art. 15 a 29):
• Vida, libertad, igualdad, libertad de expresión, reunión, asociación, educación...
• Protección jurisdiccional: recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.
• Deberes ciudadanos: Defensa de España, pagar impuestos...
TÍTULO II – La Corona (Art. 56 a 65)
• El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de unidad y permanencia.
• Sus actos deben ser refrendados por el Presidente del Gobierno o ministros.
• Sucesión hereditaria (preferencia del varón, aunque hoy es objeto de debate).
⚖️TÍTULO III – Cortes Generales (Art. 66 a 96)
• Parlamento bicameral:
• Congreso de los Diputados (mayor poder legislativo).
• Senado (cámara de representación territorial).
• Funciones: legislar, controlar al Gobierno, aprobar presupuestos.
👥 TÍTULO IV – El Gobierno y la Administración (Art. 97 a 107)
• El Gobierno dirige la política interior y exterior.
• El Presidente del Gobierno es elegido por el Congreso.
• La Administración Pública actúa con objetividad, eficacia y servicio al ciudadano.
⚖️TÍTULO V – Relaciones entre Gobierno y Cortes (Art. 108 a 116)
• Control del Gobierno por parte de las Cortes: moción de censura, cuestión de confianza...
⚖️TÍTULO VI – Poder Judicial (Art. 117 a 127)
• Independencia judicial.
• Unidad jurisdiccional.
• Consejo General del Poder Judicial (CGPJ).
• Jueces y magistrados son independientes e inamovibles.
TÍTULO VIII – Organización territorial del Estado (Art. 137 a 158)
• Estado descentralizado: Municipios, Provincias y Comunidades Autónomas.
• Autonomía política con estatutos de autonomía.
• Reparto de competencias entre Estado y CCAA.
🧩 OTROS TÍTULOS
• Título VII: Economía y Hacienda.
• Título IX: Tribunal Constitucional.
• Título X: Reforma constitucional (ordinaria y agravada, según los artículos a modificar).
✒️REFORMA CONSTITUCIONAL
• Reforma ordinaria: mayoría de 3/5 en ambas cámaras.
• Reforma agravada (Ej. Título II - La Corona): requiere disolución de las Cortes y referéndum obligatorio.
🧠 CLAVES PARA RECORDAR EN UN EXAMEN
• Art. 1.1: Estado social y democrático de Derecho.
• Art. 14: Igualdad ante la ley.
• Art. 16 y 27: Libertad religiosa y derecho a la educación.
• Art. 155: Medidas del Estado ante incumplimiento de una CCAA.
• Art. 117: Principio de unidad jurisdiccional.
✅ 1. TABLA RESUMEN – Constitución Española 1978
Título Artículos Contenido clave
Preámbulo — Principios inspiradores de la norma
Título Preliminar 1 – 9 Estado de Derecho, unidad de España, lengua, partidos, legalidad
Derechos y deberes fundamentales, libertades públicas, protección
Título I 10 – 55
jurisdiccional
Título II 56 – 65 La Corona: funciones del Rey, sucesión, refrendo
Título III 66 – 96 Cortes Generales: Congreso y Senado, funciones legislativas y de control
Título IV 97 – 107 Gobierno y Administración: funciones, estructura
Título V 108 – 116 Relaciones entre Gobierno y Cortes: control parlamentario
Título VI 117 – 127 Poder Judicial: independencia, CGPJ, unidad jurisdiccional
Título VII 128 – 136 Economía y Hacienda: propiedad, planificación, presupuestos
Título VIII 137 – 158 Organización territorial: CCAA, provincias, municipios, competencias
Título IX 159 – 165 Tribunal Constitucional: funciones, recurso de amparo
Título X 166 – 169 Reforma constitucional: ordinaria y agravada
🧠 2. ESQUEMA VISUAL (Texto)
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
┌─────────────────────────────┐
│ TÍTULO PRELIMINAR │ Estado social y democrático de Derecho, unidad,
legalidad
└─────────────────────────────┘
↓
┌───────────────┬────────────────────┐
│ TÍTULO I │ Derechos y libertades
│ Art. 10–55 │
└───────────────┴────────────────────┘
↓
┌────────────┐ ┌────────────┐
│ TÍTULO II │ │ TÍTULO III │
│ La Corona │ │ Cortes │ Congreso + Senado
└────────────┘ └────────────┘
↓
┌────────────┐
│ TÍTULO IV │ Gobierno
└────────────┘
↓
┌────────────┐
│ TÍTULO VI │ Poder Judicial
└────────────┘
↓
┌──────────────┐
│ TÍTULO VIII │ Organización Territorial: CCAA y Municipios
└──────────────┘
Puedes pedirme una imagen del esquema si lo quieres visual.
📝 3. TEST TIPO EXAMEN (5 preguntas ejemplo)
1. ¿Cuál es la forma política del Estado español según la Constitución de 1978?
A) República presidencialista
B) Monarquía absoluta
C) Monarquía parlamentaria ✅
D) República federal
2. ¿Cuál es el artículo que garantiza la igualdad ante la ley?
A) Art. 1
B) Art. 9
C) Art. 14 ✅
D) Art. 27
3. ¿Qué órgano controla la constitucionalidad de las leyes?
A) Congreso de los Diputados
B) Tribunal de Cuentas
C) Tribunal Constitucional ✅
D) Consejo General del Poder Judicial
4. ¿Qué título regula la organización territorial del Estado?
A) Título VIII ✅
B) Título V
C) Título IX
D) Título I
5. ¿Qué mayoría se necesita para reformar el Título II?
A) Mayoría simple
B) Mayoría absoluta
C) Mayoría de 3/5
D) Reforma agravada con referéndum obligatorio ✅
🎓 4. FLASHCARDS – Estudio rápido
Flashcard 1
Pregunta: ¿Qué dice el Art. 1.1 de la Constitución Española?
Respuesta: España es un Estado social y democrático de Derecho.
Flashcard 2
Pregunta: ¿Qué órgano aprueba los Presupuestos Generales del Estado?
Respuesta: Las Cortes Generales.
Flashcard 3
Pregunta: ¿Qué derechos se protegen mediante recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional?
Respuesta: Los derechos fundamentales recogidos en los artículos 14 a 29.
Flashcard 4
Pregunta: ¿Qué tipo de reforma constitucional requiere referéndum?
Respuesta: La reforma agravada (Título II, Derechos fundamentales, etc.).
Flashcard 5
Pregunta: ¿Cuál es la lengua oficial del Estado según el Art. 3?
Respuesta: El castellano.
Para tu examen de oposición, te resumo y analizo los aspectos clave del Estatuto Básico del Empleado Público
(EBEP), aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, que son los más preguntados en
pruebas tipo test o supuestos prácticos:
📘 1. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN (Art. 1–7)
• Objeto (Art. 1): Establecer las bases del régimen jurídico del personal al servicio de las AAPP.
• Ámbito (Art. 2): Aplica a AGE, CCAA, Entidades Locales, Organismos Públicos y Universidades Públicas.
• Personal excluido: Militares, jueces, policías, CNI, entre otros (Art. 4).
👥 2. CLASES DE EMPLEADOS PÚBLICOS (Art. 8–13)
Tipo de Personal Características clave
Funcionario de carrera Nombramiento legal, relación estatutaria, funciones permanentes
Funcionario interino Nombramiento temporal por urgencia/necesidad (máx. 3 años)
Personal laboral Relación laboral por contrato (puede ser fijo, indefinido o temporal)
Personal eventual Funciones de confianza o asesoramiento, nombramiento libre
Personal directivo Selección por mérito, capacidad e idoneidad; sujeto a evaluación
🎯 3. DERECHOS Y DEBERES (Art. 14–20)
✔️Derechos individuales (Art. 14):
• Inamovilidad como funcionario de carrera.
• Retribuciones y formación continua.
• Conciliación, intimidad digital y no discriminación.
✔️Derechos colectivos (Art. 15):
• Libertad sindical, huelga, negociación colectiva, reunión.
✔️Carrera profesional (Art. 16–19):
• Horizontal: progreso dentro del mismo puesto.
• Vertical: ascenso a puestos superiores.
• Promoción interna: entre cuerpos o escalas del mismo o superior subgrupo.
✔️Evaluación del desempeño (Art. 20):
• Obligatoria y ligada a carrera, retribuciones y provisión de puestos.
💰 4. RETRIBUCIONES (Art. 21–30)
Tipo Qué incluye
Básicas (Art. 23) Sueldo + trienios + pagas extra
Complementarias (Art. 24) Carrera, dificultad del puesto, rendimiento, servicios extra
Indemnizaciones (Art. 28) Gastos por razón del servicio
⏰ 5. JORNADA, PERMISOS Y VACACIONES (Art. 47–51)
• Jornada: determinada por cada administración (Art. 47).
• Permisos destacados: nacimiento, lactancia, violencia de género/sexual, teletrabajo (Art. 47 bis–49).
• Vacaciones anuales mínimas: 22 días hábiles (Art. 50).
📋 6. ACCESO Y CESE (Art. 55–68)
• Principios de acceso (Art. 55): igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
• Sistemas selectivos (Art. 61): oposición, concurso, concurso-oposición.
• Pérdida de la condición (Art. 63): jubilación, renuncia, sanción, pérdida de nacionalidad.
7. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS (Art. 85–92)
• Servicio activo, excedencia, servicios especiales, suspensión, reingreso.
• Reguladas de forma detallada para proteger la carrera del funcionario.
⚖️8. RÉGIMEN DISCIPLINARIO (Art. 93–98)
• Se regulan faltas, sanciones, prescripción y procedimientos disciplinarios.
• Principios: legalidad, tipicidad, presunción de inocencia, proporcionalidad.
🤝 9. NEGOCIACIÓN COLECTIVA (Art. 31–46)
• Derechos a negociar condiciones de trabajo.
• Se crean las Mesas de Negociación y órganos de representación.
💡 PREGUNTAS FRECUENTES EN EXÁMENES:
1. ¿Quiénes pueden ser funcionarios interinos? → Personas nombradas por razones de necesidad/urgencia (Art.
10).
2. ¿Qué derechos se ejercen colectivamente? → Huelga, negociación, libertad sindical (Art. 15).
3. ¿Qué diferencia hay entre personal eventual y funcionario interino? → Eventual = confianza; interino =
necesidad funcional.
4. ¿Qué tipos de retribuciones existen? → Básicas y complementarias (Art. 22–24).
5. ¿Qué principios rigen el acceso al empleo público? → Igualdad, mérito, capacidad, publicidad (Art. 55).
¿Te gustaría ahora que prepare tarjetas tipo flashcards, test o un esquema visual con estos contenidos?
Aquí tienes un resumen imprimible de la Ley de Contratos del Sector Público de España, con los puntos clave más
relevantes. Este documento te servirá como un compendio de los aspectos más importantes para la comprensión y
aplicación de la ley.
Resumen de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP)
1. Objeto y Ámbito de Aplicación
• Objetivo: Regula los contratos celebrados por los órganos del sector público, asegurando la transparencia, la
eficiencia y la igualdad de trato en los procedimientos de contratación.
• Ámbito: Se aplica a todos los contratos administrativos celebrados por la Administración pública y entidades
del sector público.
2. Tipos de Contratos
Los contratos se clasifican en:
• Contratos de obras: Para la realización de una obra material.
• Contratos de suministros: Para la adquisición de bienes.
• Contratos de servicios: Para la realización de prestaciones de servicios.
• Contratos de concesión: Para otorgar el derecho de explotación de un servicio público.
3. Procedimientos de Contratación
Los procedimientos de contratación pueden ser:
• Abierto: Todos los interesados pueden presentar ofertas.
• Restringido: Solo ciertos interesados son invitados a presentar ofertas.
• Negociado: Se negocian las condiciones con los licitadores.
• Diálogo competitivo: Procedimiento utilizado cuando la Administración no puede definir todas las soluciones
técnicas.
4. Fases del Procedimiento
Las fases básicas de un procedimiento de contratación son:
• Preparación: Determinación del objeto, el presupuesto y las condiciones del contrato.
• Convocatoria: Publicación del contrato y convocatoria para la presentación de ofertas.
• Adjudicación: Selección del contratista mediante criterios de adjudicación establecidos.
• Formalización: Firma del contrato entre las partes.
• Ejecución: Cumplimiento del contrato según lo pactado.
• Fiscalización: Supervisión del contrato.
5. Criterios de Adjudicación
Los contratos pueden ser adjudicados en función de:
• Precio más bajo: Evaluación en función del coste económico.
• Mejor relación calidad-precio: Evaluación cualitativa y económica.
• Criterios de exclusividad o especificidad técnica: Cuando se requiere un conocimiento específico o
características particulares.
6. Garantías y Fianzas
El contratista debe aportar garantías para asegurar el cumplimiento del contrato, tales como:
• Garantía provisional: Asegura la seriedad de la oferta.
• Garantía definitiva: Asegura el cumplimiento del contrato.
7. Modificación de los Contratos
Los contratos pueden ser modificados en ciertos supuestos, tales como:
• Cambio de circunstancias: Que modifiquen el desarrollo del contrato.
• Supuestos de emergencia: Necesidad de adaptación por causas imprevistas.
8. Incumplimiento y Rescisión
En caso de incumplimiento, la Administración tiene derecho a rescindir el contrato, imponer penalidades, o resolverlo
por falta de ejecución.
9. Transparencia y Control
• La ley promueve la transparencia mediante la publicación de los contratos y su seguimiento en plataformas
electrónicas.
• Se establece un sistema de control y fiscalización de los contratos para evitar fraudes o malas prácticas.
10. Sanciones y Responsabilidades
El incumplimiento de las condiciones legales puede acarrear sanciones económicas, rescisión del contrato e incluso la
inhabilitación para contratar con el sector público.
Este resumen incluye los puntos esenciales de la Ley de Contratos del Sector Público (Ley 9/2017, de 8 de
noviembre). Para mayor detalle, te sugiero consultar el texto completo de la ley.
Si necesitas un formato específico para impresión o algún aspecto más detallado, no dudes en decirme.
