MÓDULO 1

CONSTITUCIONALISMO
El constitucionalismo es un movimiento ideológico que postula que todos los estados deben
regirse por el Estado de derecho, estableciendo límites al poder político a través de una
Constitución. Esto garantiza las libertades individuales y los derechos fundamentales.
CONSTITUCIONALISMO CLASICO:
A fines del siglo XVIII, surgieron dos importantes eventos históricos: la revolución estadounidense
(1776) y la revolución francesa (1789). Estas revoluciones buscaban limitar el poder del estado y
reconocer la dignidad humana. Como resultado, se establecieron la Declaración de Virginia y la
Constitución de Estados Unidos, así como la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano y la Constitución Francesa.
Estos hechos traen como principales consecuencias:
* Se estableció división y equilibrio de los poderes estatales (ejecutivo, legislativo y Judicial)
evitando la concentración y abuso del poder.
* Se reconocen derechos individuales, el Estado debe abstenerse de violarlos y procurar que los
individuos no violen sus derechos entre sí.
ANTECEDENTES NORMATIVOS:
 La carta magna de 1215: impuesta al rey Juan sin Tierra por los barones armados, reconoce el
poder del parlamento frente al monarca y como órgano del que emana la ley, la prohibición de
arrestar o condenar a un subdito sin juicio previo.
 Los fueros españoles: fueron estatutos jurídicos privilegiados que el rey otorgaba a sus súbditos,
y el mas importantes fue el Fuero de Aragon en 1293, el cual establecia su superioridad sobre la
voluntad del rey, los jueces y funcionarios.
 Leyes fundamentales: regulaban la organización del estado y los principios constitutivos del
reino, por ello eran inviolables, por Bodin eran consideradas presupuestos de la soberanía ya que
el rey no podía anularlas sin anularse el.

POSTULADOS DEL CONSTITUCIONALISMO CLASICO:

1 La organización política tiene como finalidad la protección de los grandes objetivos de libertad,
seguridad y propiedad.
2 La org. Política se asienta sobre los principios insoslayables de: los derechos y garantías
individuales y la division y equilibrio de poderes.
3 La constitución es una ley de garantías y suprema porque es fuente ultima de validez de todo el
ord. Jurídico.
4 Surge el estado de derecho, regido por la racionalidad de las normas jurídicas, la voluntad de la
ley por encima del monarca, popder limitado y racionalizado por el derecho.
5 El poder dividido en legislativo, ejecutivo y judicial.
6 Afirmación del sistema representativo y republicano.
7 Estado liberal, abstencionista, no intervencionista y gendarme.
PRINCIPALES MANIFESTACIONES CONSTITUCIONALES
EL Constitucionalismo Clásico comienza a institucionalizarse a través de documentos que
reflejaban los principios de las tres grandes revoluciones:
1) LA REVOLUCION INGLESA: Se destacan 2 documentos:
A) ACUERDO O PACTO DEL PUEBLO: Declaración elaborada en 1647, por el Consejo de Guerra de
Oliver Cromwell, durante la revolución puritana contra el rey Carlos I de Inglaterra. Pacto
fundamental que distinguía entre los principios fundamentales (derechos inalienables de la Nación
por encima del Parlamento) y los no fundamentales. No obtuvo sanción.
B ) INSTRUMENTO DE GOBIERNO: Documento promulgado por Cromwell en 1653, se considera la
única Constitución escrita de Inglaterra y el prototipo de la Constitución de EE. UU . Establecía la
función ejecutiva a cargo del Protector y Consejo del estado, y l la legislativa por el Parlamento de
renovación periódica.
2) REVOLUCION NORTEAMERICANA
A) LOS CONVENANTS:
Son pactos celebrados entre los fieles puritanos como fundamento del poder que los
ministros del culto adquirían sobre sus fieles y de los derechos y deberes de estos
respecto de sus correligionarios. Así a partir de una iglesia democrática se constituye el
estado democrático.
B ) CONSTITUCION DEL ESTADO DE VIRGINIA 1776: Es la primera constitución escrita precedida
por la declaración de derechos y organizaba el poder en base a los principios liberales:
soberanía popular, los gobernantes son mandatarios, servidores y responsables ante el pueblo,
división de poderes, elecciones libres, derecho de propiedad, debido proceso.
C) DECLARACION INDEPENDENCIA EE.UU
El 04/07/1776 se consagra a través de esta declaración los principios básicos de orden
constitucional y político: igualdad de los hombres, derechos inalienables, gobierno del pueblo,
resistencia a la opresión, etc.
 CONSTITUCION DE EEUU EN 1787: Primera constitución que establece: Su supremacía sobre
todo el ordenamiento jurídico, creación del Estado Federal, República c/ separación, equilibrio y
contralor de poderes, administración de la justicia como poder del Estado c/ facultad de controlar
la supremacía constitucional y declaraciones de los derechos.
3) REVOLUCION FRANCESA: El constitucionalismo francés, iniciado en 1789 con la declaración de
derechos, ha influido en las constituciones anteriores. Se basa en principios como la soberanía del
pueblo, representación, poder constituyente, soberanía de la nación y sometimiento a la ley y
normas jurídicas.
CRISIS DEL CONSTITUCIONALISMO CLASICO: las modificaciones que se produjeron en la sociedad
a partir de la revolución industrial, obligaron a ampliar el ámbito funcional del estado. Declina el
liberalismo político y crecen los procesos de socialización. El estado abstencionista no satisface ya,
porque el juego de libertades y la armonía que se esperaba no se produjo y como siempre el
fuerte se impuso sobre el débil.
EL ESTADO DE DERECHO.
El Estado de Derecho es un país sometido al derecho, o mejor un país donde el poder estatal está
regulado por las normas jurídicas. Todo país está regido por normas, pero no todo país es un
estado de derecho.
CARACTERISTICAS ESTADO DERECHO
a) Imperio de la ley: El estado está bajo las normas dictadas por órganos representativos de la
voluntad de los miembros de ese país
b) División de poderes: la separación de funciones elaborar (PL), ejecutar (PE) y aplicar las leyes
(PJ) La separación de funciones entre los poderes del Estado no es absoluta, es una distribución de
poderes, competencias con relación y controles recíprocos.
c) Legalidad de la administración pública: Estado debe ajustar su actuación a lo establecido por
las normas vigentes y debe ser posible el control por parte del poder judicial.
d) Vigencia los derechos y libertades :supone las garantías formales y realización material de los
derechos humanos básicos.
LOS DERECHOS HUMANOS
INTRODUCCIÓN:
En 1948, la Asamblea General de la ONU aprobó la Declaración Universal de Derechos Humanos
para poner fin a la barbarie y establecer un orden internacional. Reconocía, garantizaba y protegía
los derechos humanos como base para la justicia y la paz.
DEFINICION:
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna
de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o
cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna
Características de los DD.HH:
A. Integrales de indivisibles: si se vulnera 1 dd los otros se ven afectados. Son
interdependientes, dependen unos de los otros y se complementan. No son jerarquizables.
B. Inalienables y universales: todos somos sujetos de dd x haber nacido. La universalidad se
basa en la no discriminación. Nadie puede tener + o – dd, si así fuera serían privilegios.
C. Históricos y progresivos: resultado de luchas a lo largo de la historia. Son acumulativos, se
van conquistando y sumando a los ya reconocidos.
D. Transnacionales: no dependen de la nacionalidad o del territ donde se encuentre, los DD.HH.
están x encima del Estado.
E. Exigibles: el respeto de los DD.HH. representa p el Estado 1 obligación de resultado. La soc
puede reclamarlos ante el Estado y si no son oídos pueden hacerlo ante instancias
supranacionales como Naciones Unidas. Derechos justiciables.
TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS
Los principios de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 incluyen la dignidad
humana, libertad, igualdad, justicia y bienestar. Tratados posteriores han avanzado en el
reconocimiento de estos derechos y la creación de órganos de protección, como la Convención
Americana de Derechos Humanos y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Existen 2 tipos de tratados de DD.HH: los que tienen JERARQUÍA CONSTITUCIONAL Y LOS
Q NO LA POSEEN
RÉGIMEN CONSTITITUCIONAL DE APROBACIÓN: Para tratados de DD.HH. sin jerarquía
constitucional se requiere la aprobación por el Congreso con el voto de mayoría
absoluta de cada cámara (mitad + uno). Con jerarquía constitucional se requiere
doble aprobación por el Congreso: la primera con mayoría absoluta y luego de 2/3.
 Tratados de DD.HH. con jerarquía const: la reforma const de 1994 receptó tratados de DD.HH.
con jerarquía const:
1) Declaración Americana de DD y Deberes del H.
2) Declaración Universal de DD.HH.
3) Convención Americana sobre DD.HH.
4) Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.
5) Convención Internac sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial.
6) Convención sobre los Derechos del Niño, etc. Posterior a la reforma del 94 y en virtud de la
habilitación de incorporar nvos tratados de DD.HH. con jerarquía const, los demás tratados luego
de ser aprobados x Congreso requerirán voto de las 2/3 partes de cada cámara p tener jerarquía
const. Se han agregado:
7) Convención Interamericana sobre desaparición forzada de pers.
8) Convención sobre imprescriptibilidad de los delitos de Guerra y de delitos de lesa humanidad.
9) Convención sobre los DD de las pers con Discapacidad y su Protocolo Facultativo.
MOMENTOS DE EVOLUCION DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES:
A. 1ra Etapa: Etapa de negación de los derechos y libertades fundamentales. Había una gran
desigualdad entre el poder u autoridad y la sociedad civil.
B. 2da Etapa: Comienzan a existir manifestaciones de derechos y libertades en forma de
declaraciones.
C. 3ra Etapa: Constitucionalizacion de los derechos y libertades
D. 4ta Etapa: Proceso de reconocimiento internacional de los derechos y libertades. Los
órganos supraestatales reconocen y garantizan estos derechos. La lucha del ser humano por su
libertad tuvo momentos de involución o freno de los derechos humanos. En los regímenes
totalitarios, fascismo, nazismo y en los gobiernos de facto en argentina.

 GENERACIONES DE DD.HH: La clasificación responde a la secuencia temporal de su

aparición y reconocimiento.

 Mecanismos de protección de los DD.HH: Es necesario que para el ejercicio real de

los derechos hayan mecanismos o herramientas para que en caso de violación puedan
ser asegurados. Estos pueden emerger desde el orden jurídico interno de los Estados
o del orden internacional.
Los principales instrumentos internac q reconocen DD.HH. son:
A. Declaración Americana de Bogotá y de las Naciones Unidas
B. Convenio de Roma
C. Tribunal Europeo de DD.HH.
D. Convención Americana sobre DD.HH. (Pacto San José de Costa Rica)
E. Demás doc internac q nuestra const otorgó jerarquía const.
Para la aplicación de los instrumentos internacionales la Convención Americana de
DD.HH. creó 2 organismos: Comisión Interamericana de DD.HH. y Corte Interamericana de DD.HH.
Para acceder a los mecanismos de protección de los derechos interamericanos es necesario que
se agoten todos los recursos judiciales internos de cada país.
PRONUNCIAMIENTO DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA PARA LUEGO DENUNCIAR ANTE LA
CORTEINTERAMERICANA

CONVENCION INTERAMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

¿QUÉ ES LA CONVENCIÓN AMERICANA?
La Convención Americana, también llamada Pacto de San José de Costa Rica es un tratado
internacional que prevé derechos y libertades que tienen que ser respetados por los Estados
Partes. Asimismo, la Convención establece que la Comisión y la Corte son los órganos competentes
para conocer los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contraídos por los
Estados partes de la Convención y regula su funcionamiento.
¿CUÁNDO ENTRÓ EN VIGOR LA CONVENCIÓN AMERICANA?
La Convención Americana fue adoptada en 1969 y entró en vigencia en 1978, tras la Conferencia
Interamericana de Derechos Humanos. En Argentina, fue ratificada en 1984.
¿CUÁLES ESTADOS SON PARTE DE LA CONVENCIÓN AMERICANA? Los Estados que han ratificado la
Convención Americana son: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Surinam y Uruguay.
¿CUÁLES SON LAS LIBERTADES Y LOS DERECHOS CONSAGRADOS EN LA CONVENCIÓN
AMERICANA?
La Convención Americana establece en su primera parte la obligación de los Estados de respetar y
adoptar medidas necesarias para garantizar los derechos y libertades reconocidos en ella. En su
segunda parte, la Convención consagra diversos derechos y libertades, como el derecho a la vida, a
la integridad personal, la prohibición de la esclavitud, la libertad personal, la libertad de
pensamiento y de expresión, el derecho a la propiedad privada, entre otros. Además, se promueve
la protección judicial y el desarrollo progresivo de los derechos económicos, sociales y culturales.
¿QUÉ ES LA COMISIÓN INTERAMERICANA Y CUÁLES SON SUS ATRIBUCIONES?
La Comisión promueve y defiende los derechos humanos, actúa como órgano consultivo y tiene
competencias políticas, como las visitas in loco y la elaboración de informes sobre la situación de
los derechos humanos. También examina y adjudica casos de violaciones de derechos humanos.
¿QUÉ ES LA CORTE INTERAMERICANA Y CUÁLES SON SUS ATRIBUCIONES? La Corte Interamericana
es uno de los tres tribunales regionales de protección de los derechos humanos. Es una institución
judicial autónoma cuyo objetivo es aplicar e interpretar la Convención Americana. La Corte
Interamericana ejerce una función contenciosa, dentro de la que se encuentra la resolución de
casos contenciosos y el mecanismo de supervisión de sentencias; una función consultiva; y la
función de dictar medidas provisionales.
MODULO 2
Definición de Derecho Constitucional
El derecho constitucional es “la rama del derecho publico que estudia la organización política del
Estado y su funcionamiento”. Suele dividirse en: Formal y Material
• Derecho Constitucional Formal: es aquel cuyo contenido se encuentra en la constitución escrita
o codificada, denominada “constitución formal”. Refiere a un conjunto de normas jurídicas que
indican como debe ser ejercido el poder político de un Estado. Las Fuentes del Der. Const. Formal
son: La Constitución Formal, las “leyes constitucionales” y los Tratados internacionales.
• Derecho Constitucional Material: es aquel cuyo contenido se basa en la realidad social de un
Estado y no en una norma escrita. Estudia la constitución real de una sociedad, denominada
“constitución material”. Indica como es ejercido el poder político de un Estado en la realidad.
Las Fuentes del Der. Const. Material son: la Constit Formal, las leyes constitucionales, los tratados
internacionales, el derecho no escrito (costumbres), comportamientos institucionales, la
jurisprudencia, etc.
RELACIONES CON OTRAS DISIPLINAS
Relación de supremacía respecto de las demás ramas del derecho:
La supremacía constitucional en las constituciones rígidas establece que todas las leyes y actos
estatales deben cumplir estrictamente las normas constitucionales, tanto en su contenido como
en los órganos competentes y los procedimientos de elaboración. Esto se debe a la diferencia clara
entre el poder constituyente y los poderes constituidos, donde la constitución es la ley suprema
del estado. Por lo tanto, todas las demás normas deben ser dictadas en conformidad con la
constitución para ser válidas.
RELACIONES CON LA CIENCIA POLITICA
La ciencia política es el estudio integral del poder en todas las disciplinas que investigan las
relaciones entre el poder y los diferentes ámbitos y sectores que lo rodean. Se presta especial
atención a la relación entre el poder y el derecho, lo que da origen al derecho político. El derecho
político se refiere al conjunto de normas jurídicas que establecen el régimen jurídico del estado y
se relaciona estrechamente con la ciencia política. En resumen, el derecho constitucional es
fundamental para comprender el poder político y se nutre de la interdisciplinariedad del análisis
de su fenomenología.
RELACIONES CON LA TEORICA CONSTITUCIONAL
Con la teoría constitucional:
Tiene estrecha ligazón, porque siendo la teoría constitucional el conjunto de ideas, principios,
conceptos y posiciones doctrinarias que versan sobre los fundamentos, las instituciones y las
finalidades de la constitución, es evidente que constituye el trasfondo y fuente de inspiración de
cualquier texto constitucional.
RELACIONES CON LA HISTORIA CONSTITUCIONAL
Toda constitución es producto de la racionalización del poder en cada estado, basado en la historia
institucional y el desarrollo del estado constitucional de derecho. La historia constitucional debe
ser una fuente de inspiración para la creación de leyes fundamentales auténticas y legítimas.
El método del derecho constitucional:
Hay 2 aportes fundamentales en el método del conocimiento del derecho constitucional:
REALISMO JURIDICO
El estudio del Derecho Constitucional debe considerar los aspectos sociales e históricos. Busca
analizar la realidad práctica y efectiva de las instituciones. Este enfoque político se basa en los
textos constitucionales, los cuales también reflejan la vigencia de las instituciones en la actualidad.
Es importante tener en cuenta que la vida no puede ser completamente capturada en fórmulas
racionales, especialmente en tiempos de cambios constantes. Además, existen otras instituciones
y fuerzas políticas que no se ajustan exactamente a las leyes fundamentales.
EL TRIALISMO: El realismo del Derecho Constitucional se basa en el trialismo jurídico, que
comprende la conducta, la norma y el valor como elementos fundamentales. Algunos autores han
relegado el estudio y su método al sistema de normas, ignorando la realidad y los valores. Es
importante combinar diversos métodos, como el gramatical y el teleológico, para comprender el
verdadero sentido de las normas. Además, se debe recurrir a aspectos históricos, sociológicos y
políticos para analizar la realidad jurídica. La justicia se destaca como el valor más importante en el
ámbito jurídico, y el estudio del derecho natural no debe ser marginado.

MODULO 3: PODER CONSTITUYENTE

TEORIA DEL PODER CONSTITUYENTE
El pensador Emmanuel Sieyés, en 1789 fue quien desarrolló la doctrina del poder constituyente,
que expuso en su libro ¿Qué es el Tercer Estado? Sus ideas básicas fueron:
1) Es imposible crear un cuerpo ( Constitución) sin darle una organización, forma y leyes propias
para hacerle cumplir las funciones a que se lo ha querido destinar.
2) La Nación (básicamente la sociedad, la comunidad, el pueblo) existe, ante todo, es el origen de
todo, es el origen de toda legalidad.
3) Ninguna especie de poder delegado puede cambiar las condiciones de su delegación. Es decir,
las leyes constitucionales son fundamentales, y las leyes propiamente dichas, son formuladas por
un cuerpo legislativo formado y según lo que establece las propias normas de la constitución.
PODER CONSTITUYENTE
Es la potestad suprema que tiene una comunidad para dictarse o reformarse las normas
fundamentales de
su organización jurídica-política a través de la sanción originaria o la reforma de una constitución.
El poder constituyente no es ni más ni menos que el poder soberano, que mediante la creación o
imposición de una constitución tiene por finalidad un ordenamiento jurídico orientado al bien
común.
CLASIFICACION
SEGÚN SU JERARQUIA:
ORIGINARIO: El poder del pueblo durante la etapa fundacional del estado es la capacidad para
establecer y dictar la constitución de un estado. En Argentina, este poder se ejerció en 1853 en el
Congreso de Santa Fe, teniendo en cuenta la justicia, los pactos preexistentes y la realidad social
del país.
DERIVADO: es el poder q se ejerce para modificar, adecuar, reformar la constitución de un estado
(en arg. Fue ejercido en 1860, 1866, 1898, 1949, 1957, 1972, 1994) De acuerdo al artículo 30: es la
convención reformadora quien reforma la CN. Esta convención es convocada x el congreso para
llevar a cabo un único objetivo específico: reformar la CN de acuerdo a los puntos señalados x el
congreso.
SEGÚN SU MANIFESTACION
FORMAL: Es aquel que se ejerce de conformidad con los procedimientos establecidos para la
sanción de normas constitucionales.
MATERIAL: Es aquel que produce pautas, criterios y normativas que alcanzan ejemplaridad sobre
cuestiones fundamentales del estado, es decir que viene a desarrollar y a completar contenidos
del texto constitucional o sea del PC formal siempre que no viole el principio de supremacía
constitucional.
SEGÚN SU NIVEL DE EJERICIO:
1ER GRADO: en el orden federal por la constitución federal.
2DO GRADO: ejercido por las provincias al dictarse sus propias constituciones.
3ER GRADO: en el orden municipal al dictarse sus cartas orgánicas municipales.
TITULAR DEL PODER CONSTITUYENTE: El poder constituyente es el ejercicio del poder político por
parte del pueblo basado en la soberanía popular y reconocido como la base de la sociedad.
a) En el Preámbulo: "Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentina. ordenamos,
decretamos y establecemos esta Constitución para la Nación Argentina";
b) En el art. 1°, al establecer junto al federalismo, la representación y la república como forma de
gobierno que enraíza naturalmente en la voluntad popular;
c) En el art. 33 al fundar los derechos no enumerados en el "principio de la soberanía popular";
; e) Finalmente, a partir de la reforma de 1994, el art. 37 "garantiza el pleno ejercicio de los
derechos políticos, con arreglo al principio de la soberanía popular"
LIMITES DEL PODER CONSTITUYENTE: Ningún poder es ilimitado
PC ORIGINARIO: Debe respetarse la libertad y la dignidad del hombre, así como la justicia y los
valores que influyen en el estilo de vida. Ejemplos incluyen las constituciones de 1819 y 1826, que
establecían un régimen unitario en lugar de federalista. Normas de derecho internacional pueden
imponer límites.
PC DERIVADO: Fija límites jurídicos constitucionales por lo que debe actuar conforme al derecho si
se desease producir una reforma constitucional, por lo que cada Constitución establece el órgano
y el procedimiento para llevar a cabo una reforma. También debe respetar los límites de los
tratados internacionales (jerarquía constitucional) como los tratados de derechos humanos. Art 75
inc. 22 CN.
PODERES CONSTITUIDOS: Sieyés distinguió las leyes constitucionales fundamentales y las leyes
propiamente dichas, remarcando diferencia entre el poder constituyente y los poderes
constituidos que son creados por el constituyente en la CN y que ejercen el poder del estado a
través del principio de la división de poderes. Son el P. Ejecutivo, Legislativo y Judicial como
también el Ministerio Público, entre otros.
APORTES INSTITUCIONALES DE LA REVOLUCION DE MAYO DE 1810
 Ideología política en el debate del Cabildo Abierto del 22 de Mayo:
La invasión francesa y la descomposición del poder borbónico causaron preocupación en América.
El Virrey Cisneros autorizó una reunión de Cabildo Abierto el 22/05/1810 para que el pueblo
expresara su voluntad y acordara medidas para evitar desgracias. Castelli afirmó que el gobierno
español había caducado y que Buenos Aires debía tener la soberanía. El fiscal Villota aceptó esta
tesis pero señaló la importancia de escuchar a los demás pueblos del virreinato para no romper la
Nación. Juan José Paso argumentó la necesidad y urgencia de un gobierno. Se destituyó al Virrey y
Saavedra propuso formar una Junta presidida por él mismo. Hubo una contrarrevolución en el
Cabildo al designar al Virrey Cisneros, Solá, Saavedra y a Castelli, pero estas designaciones fueron
rechazadas por los patriotas. Finalmente, el 25 de Mayo se concluyó la Revolución con la elección
de la nueva Junta presidida por Saavedra.
 Principios institucionales de la Rev. de Mayo: principios ideológicos-políticos de nuestra
organización constitucional:
A. Representatividad de los cabildos: como organismos de gob del pueblo de las ciudades; el de Bs
As mostró gran presencia ya q en su ámbito se desarrollaron hechos decisivos del proceso rev.
Hitos de esta particip:
i. Cabildos del 22 de Mayo y del 25 de Mayo c/ elección de la 1° Junta de Gob Patrio.
ii. Reglamento del 25 de Mayo invitando a cabildos del interior a nombrar representantes.
iii. Circular del 27 de Mayo x la q se solicita a cabildos q se convoque a la “parte principal del
vecindario” p q elijan representantes.
B. Principio de la soberanía popular: se manifiesta en reversión al pueblo, de los dd de
la soberanía en:
i. Participación del pueblo de Bs As en sucesos de la Semana de Mayo.
ii. Negativa de Saavedra de seguir c/ fuerzas militares apoyando al Virrey.
iii. Afirmaciones de Castelli y Saavedra en Cabildo Abierto.
iv. Actas del Cabildo de las q surge q el pueblo reasumió autoridad q había depositado en Cabildo.
v. Circular expresa q Bs As manifestó deseos p q pueblos recobrasen dd de representar el poder.
C. Principio republicano: caract de este sist en manifestaciones:
i. Elección popular, Cabildo integrado x representantes designados x el pueblo.
ii. División de poderes, Reglamento estableció incompatibilidad de miembros de la Junta de
ejercer funciones judiciales. Cabildo se reservaba facultades legislativas. + tarde se perfilaría el P.
Legislativo a cargo de Junta Conservadora, P. Ejecutivo a cargo del Triunvirato y el P. Judicial.
iii. Periodicidad de funciones, gob elegido el 25 de Mayo era provisorio, Cabildo tenía dd a
reemplazar miembros. Miembros de la 1° Junta durarían hasta que Congreso estableciera forma
de gob + conveniente.
iv. Responsabilidad de funcionarios.
v. Publicidad de actos de gob. Junta ha de publicar estado en el q se dé razón de
adminis de la Real Hacienda p difundir principios rev y actuación de la Junta.
vi. Libertad e Igualdad explicitadas en Decreto de Supresión de Honores.
D. Principio federal: surge de debate entre Villota y Paso y convocatoria a
representantes de pueblos del interior como condición de legitimidad del nvo
régimen.
 DD y garantías en el proceso de Mayo: 2 doc fundamentales:
1. Decreto de la libertad de imprenta: prescribe q “toda persona puede publicar sus ideas
libremente”. Asimismo, sanciona delitos q se cometiesen x este medio.
2. Decreto de seg indiv: lo fundaba en idea de q “todo ciudadano tiene dd a protección de su vida,
honor, libertad, prop. La posesión de este dd es seg indiv”. Establecía principios del proceso legal p
condenas, inmunidad de arresto, inviolabilidad de domicilio.
ASAMBLEA GENEREAL CONSTITUYENTE 1813:
error q cometió Asamblea al rechazar diplomas de diputados de la Prov Oriental, cuando en el
fondo lo que le molestaba eran las instrucciones q traían sobre declaración de indep absoluta de
España y de la flia de los Borbones, libertad civil y religiosa, forma republicana de gob. Contrariaba
planes porteños. Asamblea cumplió importante labor legislativa en campos de lo social, jurídico,
político. Decisiones + imp:
 En el ámbito político-institucional:
a) Declaró q residía en ella “representación y soberanía de Prov Unidas del Río de la Plata”.
b) Q Diputados de Prov Unidas son Diputados de Nación, carácter vigente.
c) Estableció inmunidad de opinión, de arresto y de proceso p diputados.
d) Crea cargo de Director Supremo de las Prov Unidas, alcanzando P. Ejecutivo, caract unipersonal
que nunca perderá.
e) Organizó P. Judicial mediante Reglamento de la Adminis de Justicia.
f) Aprobó Himno Nac y creación de Escudo Nac.
g) Ordenó acuñación de nvas monedas de plata y oro.
h) Declaró q Prov Unidas y comunidades religiosas, eran indep de toda autoridad eclesiástica fuera
de su territ.
i) Suprimió tribunales de la Inquisición.
 En el ámbito socio-jurídico:
a) Estableció libertad de vientres, aboliendo esclavitud p los q naciesen o ingresasen a Prov
Unidas.
b) Abolición de títulos de nobleza.
c) Abolición de serv personal de indios, a los q declaró libres e iguales a demás ciud.
d) Abolió tomentos y azotes.
e) Suprimió blasones y escudos de armas.
CONSTITUCION DE 1819
Origen
El Congreso de Tucumán fue convocado luego de la Declaración de la Independencia (9 de Julio de
1816 ) a tratar un proyecto de Constitución. A mediados de 1817 se designó una comisión que
redactó un proyecto de Constitución y cuyo tratamiento comenzó en 1818.
El 22 de abril de 1819, el Congreso sancionó la Constitución de las Provincias Unidas en Sud
América, que era de marcada tendencia monárquica, constaba de 138 artículos y consagraba la
división de los poderes, establece un gobierno fuerte y centralizado y organiza una república
unitaria liberal.
Estructura: Integrada por seis secciones, divididas en varios capítulos específicos:
a) 1era: dedicada a la Religión del Estado.
b) 2da: al Poder Legislativo, de estructura bicameral, integrado por una Cámara de
Representantes, uno por
cada 25.000 habitantes o fracción de 17.000, y un Senado de tinte corporativo, integrado por un
senador por provincia, tres senadores militares, un obispo y tres eclesiásticos, un senador por cada
Universidad y el director de Estado mandato concluido.
c) 3ra: organiza el Poder Ejecutivo que será ejercido por un director del Estado, durará cinco años
en sus funciones y cuya elección será realizada por ambas cámaras en conjunto, con la mayoría
absoluta de cada Cámara, pudiendo ser reelegido por un nuevo período, siempre que obtenga una
mayoría de más 2/3 en cada cámara.
d) 4ta: referida al Poder Judicial el que será ejercido por una Alta Corte de Justicia compuesta de
siete jueces y dos fiscales, designados por el director del Estado y consentimiento del Senado.
e) 5ta: intitulada Declaración de Derechos, con dos capítulos, Derechos de la Nación y Derechos de
los Particulares.
f) 6ta: dedicada a la Reforma Constitucional.
La promulgación de la Constitución de 1819 fue un fracaso ya que fue produjo un rechazo por la
gran mayoría de la opinión política del país, debido a su carácter monárquico y centralista que no
tuvo en cuenta las manifestaciones populares y federales del pueblo.
CONSTITUCION DE 1826
Fue sancionada el 26 de diciembre de 1826 por el Congreso Gral. Constituyente de 1824. La
constitución
debió tomar la decisión de adoptar un sistema federalista o unitario para la organización nacional.
Se tomó de base la constitución de 1819 y se le incluyo disposiciones antes omitidas, pero se limitó
a reformar ciertas cláusulas de mucha oposición.
Estructura: compuesta x 191 art % en 10 secciones.
SECCIÓN 1°: De la Nación y su culto.
SECCIÓN 2°: De la ciudadanía.
SECCIÓN 3°: De la forma de Gob. Se define como unitario, según el art 7 CN.
SECCIÓN 4°: Del Legislativo (bicameralismo c/ Cámara de Representantes integrada x diputados y
senadores).
SECCIÓN 5°: Del P.Ejecutivo. Dispone a 1 sola persona bajo el título de Presidente de la Rep Arg,su
mandato dura 5 años y no podrá ser reelecto a continuación. Su elección será a través de juntas de
electores. Escrutinio final del resultado lo realizarán ambas cámaras. Será presidente quien reúna
2/3 partes de todos los votos.
SECCIÓN 6°: Del P.Judicial será ejercido x Alta Corte de Justicia compuesta x 9 jueces y 2 fiscales.
SECCIÓN 7°: De la adminis prov. En c/ prov habrá 1 gob bajo dependencia del Presidente.
Establece Tribunales Superiores de Justicia.
SECCIÓN 8°: De disposiciones generales establece derechos y garantías de habitantes de la Nación.
SECCIÓN 9°: De la reforma de la const.
SECCIÓN 10°: De la aceptación y observancia de esta const.
Razones de su no vigencia: Las provincias rechazaron o ignoraron la constitución q fracasó en su
vigencia y organización nacional. Menosprecio de autonomías, supresión de legislaturas y
avasallamiento de gobernadores bastaban p desacreditar esa Const.
PACTOS PREXISTENTES: Eran los tratados sobre asuntos constitucionales establecían las
provincias argentinas entre sí antes de la sanción de la Constitución Nacional de 1853 y que se
invocan en el preámbulo. Énfasis en 2: Pacto Federal de 1831 y el Acuerdo de San Nicolás de 1852
(los + trascendentales).
1) PACTO FEDERAL DE 1831:
El Pacto Federal fue un acuerdo firmado el 4 de enero de 1831 por las provincias de Buenos Aires,
Santa Fe, Corrientes y Entre Ríos. Estableció una alianza defensiva y ofensiva contra la Liga Unitaria
y creó una comisión para convocar a un congreso general y organizar el país bajo un sistema
federal de gobierno. El acuerdo consistía en una alianza en la que las provincias se comprometían
a ayudarse mutuamente en caso de ataques extranjeros o internos. Además, se estableció la
convocatoria a un Congreso General Federativo para organizar la administración del país. El Pacto
Federal se mantuvo en vigencia hasta 1853, cuando la Constitución lo mencionó como uno de los
"pactos preexistentes" que fundamentaron la unión nacional.
2) ACUERDO DE SAN NICOLAS
Luego de la Batalla de Caseros, Urquiza se reúne con algunos gobernadores y firma el
Protocolo de Palermo convocando a Congreso Constituyente para sesionar en Sta. Fe.
Se invitó a demás gobernadores a reunirse en San Nicolás para preparar la reunión del
Congreso. Se formalizó el Acuerdo c/ 19 art imp.
Disposiciones trascendentales
El Pacto Federal de 1831 es declarado Ley Fundamental de la República, estableciendo la
administración del país a través de un Congreso General Federativo y un sistema federal con
diputados elegidos por provincias. El Congreso sancionará la Constitución y se designará un
Presidente constitucional. En caso de perturbación de la paz, el Encargado de Relaciones
Exteriores (Urquiza) podrá tomar medidas para restablecerla. Este también es designado como
General en Jefe de los Ejércitos de la Confederación.
Su importancia institucional: El Acuerdo restauró el art. 16 del Pacto Federal, pero se acordó que
primero se debía organizar las provincias antes de la Nación y la Constitución. El Acuerdo fue
aprobado por todas las provincias excepto Buenos Aires. Los porteños temían que Urquiza se
convirtiera en dictador y perder la capital y los recursos. Urquiza declaró caducos los poderes
ejecutivo y legislativo provinciales. Alsina reinstaló la legislatura, comenzando así la separación de
Buenos Aires del resto de las provincias.
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1853
 En 1852, los constituyentes llegaron a Santa Fe con el objetivo de sancionar la Constitución
Nacional, siguiendo el Acuerdo de San Nicolás. El Congreso comenzó sus sesiones el 15 de
noviembre y se instaló el día 20, con excepción de los diputados de Buenos Aires y San
Juan. Zuviría fue elegido presidente en febrero de 1853.
 Mensaje del Gral Urquiza: ausente Urquiza x invasiones x Bs As, su mje
es leído en la asamblea. “…amo al pueblo de Bs As me duele la ausencia
de sus representantes en este recinto, pero esto no significa 1
apartamiento p siempre. La geografía vincula a Bs As al resto de la
Nación…Dictad 1 Const q haga imposible la anarquía y despotismo…”
 Rta de Zuviría: respondiendo al mje de Urquiza, el presidente del
Congreso expresó: “…El Soberano Congreso Gral Constituyente q acabáis
de declarar instalado, fiel a su mandato y a la confianza de los pueblos q
representa, no los traicionará…ni permitirá q la empañen la injusticia, la
calumnia o la ingratitud, pq es gloria nac, y su depósito le está confiado x
el voto de los pueblos…”
 Comisión Redactora: Una vez instalado el Congreso, se designó a la
Comisión Redactora el Proyecto de Constitucion.Luego de un laborioso
trabajo la Comisión presentó el proyecto el 18 abril y comenzó su
tratamiento el 20 de abril de 1853.
 Deliberaciones: La Constitución fue elevada al Gral. Urquiza que la
promulgó el 25 de mayo, siendo jurada por todas las provincias
el 9 de Julio de 1853, a excepción de Bs As
El Congreso continuó hasta 1854 como Legislatura Nacional, aprobando leyes complementarias de
la Constitución Nacional. Entre ellas se destacan leyes sobre la capitalización y organización de
Buenos Aires, el régimen financiero de la Confederación y la ratificación de tratados
internacionales de navegabilidad de ríos. Además, se eligió al general Urquiza como el primer
presidente constitucional de la Confederación.
PODER CONSTITUYENTE ARGENTINO
PROCEDIMIENTO DE LA REFORMA (ART 30)
Concepto: la Reforma Constitucional es la modificación de la Constitución a través del ejercicio
del Poder Constituyente Derivado. En nuestro país, dicho poder está a cargo de la Convención
Reformadora.
ARTICULO 30 DE LA CONSTITUCION: Este artículo explica los pasos a seguir para reformar la
CN: La Constitución puede ser reformada en su totalidad o en partes. El Congreso debe declarar la
necesidad de reforma con el voto de dos terceras partes de sus miembros. La reforma se realizará
mediante una Convención convocada para tal propósito. La Constitución Argentina es rígida y su
reforma se realiza de manera especial a través de una Convención.
2) Los Contenidos Pétreos: al leer la primera parte del art. 30, podríamos negar la existencia de
dichos contenidos pétreos. La mayoría de la doctrina entiende que los contenidos pétreos
pueden reformarse, siempre cuando no se altere su esencia.
3) El procedimiento de reforma consta de dos etapas: la etapa de Iniciativa, donde el Congreso
declara la necesidad de reformar la Constitución, y la etapa de Revisión, donde se lleva a cabo la
reforma a través de la Convención Reformadora. En la etapa de Iniciativa, se requiere el voto de
las 2/3 partes de los miembros del Congreso y se puntualizan los contenidos que necesitan ser
reformados. En la etapa de Revisión, la Convención Reformadora realiza la reforma, teniendo en
cuenta ciertos límites, como no alterar los contenidos pétreos y no extenderse más allá de los
puntos señalados por el Congreso. Además, el Congreso establece un plazo para la reforma, y su
vencimiento provocaría la disolución automática de la Convención.
REFORMAS: Reformas de 1860, 1866 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994. Nuestra Constitución
sufrió a lo largo de su historia, desde 1853 hasta nuestros días innumerables reformas. A
saber:
Reforma de 1866: Convención Nacional “AD – Hoc” de 1860: esta convención se reunió para
formalizar la incorporación de Buenos Aires a la Confederación Argentina, acordada por ambos
gobiernos en el Pacto del 11 de noviembre de 1859 (Pacto de San José de Flores) y en el
Convenio de Junio de 1860 (Convenio complementario)
Reforma de 1866: se reúne en Santa Fe y tiene como objeto de análisis lo referente a los
derechos de importación (enmienda del art. 4) Asimismo se sostiene la necesidad de “volver a la
sabia Constitución de1853”
Reforma de 1898: bajo el segundo mandato de Julio Roca se convoca a esta reforma en la cual
se modifica el art. 37 (respecto a la elección de los legisladores) y el 87 (se establecen que
serán ocho los ministros del Poder Ejecutivo).
Reforma de 1949: se establece, en el gobierno de Juan Perón, la reelección presidencial y se
incluyen los derechos sociales en una sección propia en la parte Dogmática (derechos del art. 14
bis) Es junto a la de 1994, una de las reformas más “radicales” que se dieron en nuestra historia,
instituye el constitucionalismo social.
Reforma de 1957: suprimió la Constitución de 1949, manteniendo solamente la norma del art. 14
bis (derechos sociales, gremiales, y de la seguridad social.)
Reforma de 1972: reinstaura la legitimidad de los partidos políticos y de toda actividad política
(prohibidas durante el Gobierno de Onganía)
Reforma de 1994: En 1993 se celebró el Pacto de Olivos entre Menem y Alfonsin, en donde se
acuerda a intención de modificar la CN estableciendo un nucleo de coincidencias básicas (13 items
precisos e inmodificables).
LEY 24.309
La ley 24309, conocida como la reforma constitucional, estableció temas habilitados para el
Debate de la Convención, dándole plenas facultades para establecer las reformas. Esta reforma ha
sido de gran importancia, introduciendo mecanismos de iniciativa y consulta popular, protegiendo
los derechos del consumidor y del medio ambiente. También fortaleció el federalismo, cambió el
régimen de la ciudad de Buenos Aires e implementó el Habeas Data, el Habeas Hábeas y el recurso
de amparo.
• Principales reformas en la Constitución de 1994. Pacto de Olivos: Modificaciones
pertenecientes al Núcleo de coincidencias básicas
1. Atenuación del sistema presidencialista (con la creación del Jefe de gabinete)
2. . Reducción de mandato del presidente y vice a 4 años, con reelección inmediata x un
solo período.
3. Elección directa de presidente y vice x doble vuelta. (ballotage)
Facultad del presidente para dictar DNU.
4. Creación del consejo de la magistratura.
5. Incorporación de la iniciativa y la consulta popular como formas de democracia semidirecta
(art.39 y 40)
6. Preservación del medio ambiente (art.41)
7. Derechos del consumidor y del usuario (art.42)
8. Consagración expresa del habeas corpus y del habeas data (art.43).
UNIDAD 4: LA CONSTITUCION
Constitución formal y material:
Es básicamente el texto escrito, codificado o no, que posee la supremacía que otorga validez a
todo el resto del ordenamiento jurídico infra constitucional.
a) Si usamos la del derecho constitucional formal, decimos que tal contenido está dado
formalmente por la constitución escrita o codificada; y en los estados donde ella no existe, por las
normas constitucionales dispersas que tiene formulación también escrita.
b) Si empleamos la perspectiva del derecho constitucional material, el contenido se vuelve mucho
más abundante. No nos encasillamos en el texto de la constitución formal, sino que nos
desplazamos a la dimensión sociológica.
Clasificación:
- No escritas: Mezcla de usos y costumbres sobre la manera de gobernarse, fruto de la
idiosincrasia de un pueblo concreto. Suelen estar acompañadas de algún texto escrito de carácter
parcial por lo que podemos decir que tienen una pluralidad de fuentes normativas.
- Escritas: Incorporadas por lo general a un texto único pero a veces formadas por una pluralidad
de textos. En la presente reforma realizada al artículo primero de la constitución se otorga a
"todas las personas" el reconocimiento de los derechos humanos establecidos en los tratados
internacionales de los que México es parte, lo que implica en este sentido, en sentido muy amplio,
una pluralidad de textos.
- Rígidas: Son aquellas Constituciones que para modificarse establecen un procedimiento más
agravado que el procedimiento legislativo ordinario. Según el grado de complejidad del mismo se
denominarán rígidas, o súper rígidas.
- Flexibles: Se modifican mediante el procedimiento legislativo ordinario, lo que significa que una
ley del parlamento puede cambiarlas.
Clasificación de la constitución Argentina:
Tipología:
Racional- normativa: Representa la aplicación al campo jurídico-político de la razón humana que
como fruto de esta,
posee validez universal para todos los tiempos y todos los estados. Se apoya en los presupuestos
de la constitución:
 Es un sistema de normas emanadas de la razón.
 Escritas y supremas en el orden jurídico.
 Establecidas de una sola vez en un cuerpo codificado, es decir, una constitución formal.
 Cree en la posibilidad de una planificación jurídica racional del acaecer político. Cree en la
eficacia de la norma jurídica para organizar y promover la realidad política que deberá
necesariamente adecuarse a ella.
 Tiene como objetivo la seguridad y el bienestar, principios del valor universal
 La constitución exige dos condiciones: la garantía de los derechos individuales y la división
de poderes.
 Solo puede ser reformada por métodos y órganos especiales, de allí su rigidez.
 La constitución supone el principio de validez normativa y tiene vocación hacia el futuro de
la sociedad.
Histórico- tradicional: Surge antagónicamente al racional-normativo. Ahora la historia excluye por
esencia toda consideración generalizadora, pues reina lo individual, que está en constante
transformación, con la permanencia de
ciertos elementos originarios. Tiene las siguientes características:
 Es producto de una estructura jurídica resultado de la transformación histórica de un
pueblo.
 No es creación de un acto único y total, sino de actos parciales reflejos de situaciones,
usos y costumbres.
 Al ser fruto de la tradición histórica de un pueblo, tiene una conformación y una
legitimidad particular solo para ese pueblo.
 No es codificada sino que se va haciendo con la costumbre y el derecho consuetudinario.
 No existe diferencia entre la constitución y las leyes ordinarias.
 Supone el principio de legitimidad y se afinca en el pasado.
Sociológica: Es la proyección del sociologismo en el campo constitucional, que relativiza la política,
el derecho y lacultura, a situaciones legales que imponen su propia legalidad. Este concepto se
enraíza en la constitución material.
 La constitución es una forma de ser y no de deber ser, y no es resultado de la razón ni de
la historia, sino una derivación de las situaciones y estructuras sociales del presente.
 No se sustenta en una norma trascendente, universal y genérica, sino que cada sociedad
tiene su propia legalidad, rebelde a la pura normatividad.
 Supone el principio de vigencia y se afinca en el presente.
Tipología de la constitución nacional argentina:
La CN reúne en alguna medida las tres concepciones, entonces es un conjunto de normas surgidas
en 1853/60 como producto de un análisis racional volcado tanto hacia la historia institucional
como a la realidad sociológica de nuestro país.
La constitución argentina de 1853 a la que llamamos constitución histórica o fundacional, es
escrita o codificada, por lo que corresponde a la categoría de constitución formal.
Contenido de la constitución nacional:
Partes: nuestra constitución contiene un preámbulo para luego distinguir en su texto normativo
dos “partes” fundamentales; la primera parte que abarca entre los arts. 1° y 43° constituye lo que
se denomina parte dogmática y la segunda parte, entre los arts. 44° y 129°, que está referida a la
parte orgánica.
a. Preámbulo, dentro de él se encuentra tanto la legitimidad representativa de los constituyentes
como los fines y valores eminentes que persigue la C.N y que constituyen la razón de ser y el
sentido de todo el ordenamiento constitucional. (La sistemática de la CN es la parte dogmática y la
parte orgánica)
b. Parte dogmática, se encuentran las declaraciones que hacen a la nación misma, en sus
relaciones con las demás naciones, con las provincias y con los hombres. Allí están los derechos
que nacen de la dignidad de la persona humana y de los que gozan individuos y la sociedad entera.
Y también las garantías, que son resguardos y seguridades que cumplen la función de afianzar el
más pleno y razonable ejercicio de los derechos.
c. Parte orgánica, contiene todas las normas que se refieren a la organización y competencias del
poder político tanto en el sentido vertical, forma de estado como en sentido horizontal, forma de
gobierno. Esta segunda parte se refiere a las autoridades de la nación, está dividida en 2 títulos,
gobierno federal y gobiernos de provincia.

Las normas constitucionales:

A lo largo de la CN se presentan estos dos tipos de normas:
  OPERATIVAS: son aquellas q no necesitan ser reglamentadas x otras normas debido a q
son autosuficientes. Se subdividen en:
o Normas operativas perceptivas o de conducta: de las que se derivan inmediatamente
derechos y deberes de las personas y están dirigidas a regular las conductas en las
relaciones mutuas, ej: art. 14, 18 y 19.
o Normas institucionales: crean a las diferentes instituciones, son las relativas a la
formación y competencia de los poderes del estado, ej: 44, 45, 54.
 PROGRAMATICAS: son aquellas normas que precisan para su ejecución, la
complementación de la legislación ordinaria reglamentaria. Porque estas normas
establecen directrices para el logro de ciertos fines y objetivos, determinando para ello,
los marcos de actuación para los poderes constituidos, ej: art. 18 y 19.
 MIXTAS: son las que en cuyo texto coexisten contenidos operativos y pragmáticos, ej:
art.75 inc.2 y 12
La hermenéutica constitucional: La interpretación de textos se refiere a comprender el significado
de una norma. En el caso de la interpretación constitucional, se busca entender el alcance de una
norma constitucional. La integración implica suplir la falta de normas o descartar normas injustas.
En ambos casos, se crea una nueva norma basada en la analogía, los principios generales del
derecho o la justicia material.
Relación entre ambas: ante una carencia normativa en el caso concreto, la integración mediante
la creación de la norma sustitutiva, requiere siempre una interpretación, tanto para averiguar la
constitucionalidad de la nueva norma, como para hacerlo respecto de la injusticia de la norma
existente.
Interpretación según el órgano:
 Legislativa o autentica: es aquella que el órgano legislativo formula a través de una norma
aclaratoria, respecto de una anterior confusa.
 Judicial o jurisprudencial: es la interpretación que realizan los tribunales en ejercicio de su
función jurisdiccional y a través de sus decisiones o sentencias, siendo de suma
trascendencia en el sistema difuso de control de constitucionalidad adoptado por la CN,
por lo que la Corte Suprema realiza la interpretación final de las normas constitucionales.
 Doctrinaria o libre: la realizan los juristas en determinada rama del derecho, siendo más
bien científica usando razonamientos lógicos.
Interpretación según su alcance:
 Literal: cuando se interpreta el sentido de la norma solo refiriéndose a los términos, la
letra del texto.
 Extensiva: es la que hace alcanzar el sentido a casos aparentemente no expresos, pero
que pueden reputarse incluidos en el espíritu de la norma.
 Restrictiva: es que reduce el sentido y alcance de la norma, cuando su expresión literal
excede lo que razonablemente corresponde.
Método y enfoque de interpretación: El enfoque es el modo de acercamiento como vías de
acceso al conocimiento, independiente de toda preocupación de articularlas en un proceso
intelectual lógico.
 Enfoque semántico: va de la mano del enfoque gramatical, pues tiene en cuenta el
significado de las palabras, también considera sus frases, el de la puntuación, la redacción,
etc.
 Enfoque histórico: considera la norma constitucional en su formación y continuidad a
través del tiempo, porque ella, no puede considerarse ajena a la experiencia de vida de un
pueblo. Es necesario analizar los antecedentes normativos en el proceso de organización
nacional y cuál fue la voluntad de los constituyentes que las sancionaron.
  Enfoque sistemático: sostiene que la CN debe interpretarse siempre como un cuerpo o
conjunto orgánico y sistemático, de carácter fundacional, fundamental y supremo y es por
ello que el significado de cada una de sus disposiciones debe determinarse de manera
armónica con el de las demás.
 Enfoque teleológico: debe atenderse siempre al contenido finalista de constitución y de
las normas que la integran, como lo es la protección, garantías, la dignidad, valores
superiores.
Reglas de Interpretación Constitucional:
1- Histórica: Nos indica que debemos tomar en cuenta cual era la finalidad perseguida por el
autor de la norma, alcrearla.
2- Dinámica: Significa que para interpretar la Constitución debemos tener en cuenta la
evolución histórica, y adaptar sus normas a los tiempos actuales.
3- Sistemática: Significa que no debemos interpretar las normas de la Constitución en forma
aislada, sino que debemos hacerlo integrándolas y relacionándolas con las demás.
4- Armónica: Nos indica que para declarar la inconstitucionalidad de un acto emanado de los
órganos de poder, este debe ser incompatible con las normas de la Constitución.
Constitución originaria y derivada
- Originaria: es la CN que fue creada sin reconocer ningún ordenamiento positivo superior (x
ejemplo la CN de 1853)
- Derivada: es aquella constitución creada de acuerdo a ciertos límites impuestos x una CN
anterior ( x ej CN argentina de 1949)
La Constitución argentina es: de tipo racional normativo (muestra la intención de planificar el
futuro a través de normas), posee algunos caracteres de tipo historicista (tiene en cuenta
elementos de nuestra tradición, cultura, ideología, etc.), es escrita, rígida y contiene ciertos
contenidos pétreos (democracia como forma de gobierno, federalismo como forma de
estado, forma republicana de gobierno, confesionalidad del estado: culto católico apostólico
romano).
UNIDAD 5: CREENCIAS E IDEOLOGIA CONSTITUCIONAL
Creencias constitucionales:
a. La constitución cree en dios: como fuente de toda razón y justicia (preámbulo), asegura la
libertad de conciencia y la de culto de todos sus habitantes.
b. La constitución cree en el hombre: el hombre que nace, come, bebe, sufre y muere. Cree
en el hombre con una concepción personalista de su dignidad humana, porque considera que
el hombre es anterior al estado.
c. La constitución cree en la libertad: en el que puedan desarrollarse armoniosamente las
diversas dimensiones de la personalidad del hombre.
d. La constitución cree en los derechos fundamentales del hombre: en esos derechos que
arraigan en su naturaleza humana y en su propia dignidad, reconocidos y no concedidos por el
estado.
e. La constitución cree en las garantías institucionales y procesales: prescribe limitaciones al
ejercicio del poder político y protegen esa preminente dignidad humana y el efectivo ejercicio
de los derechos que la integran.
f. La constitución cree en la democracia: creencia inscripta en la pre ambular soberanía del
pueblo, como principio esencial de legitimidad política, estableciendo los mecanismos posibles
para asegurar una mayor participación del pueblo.
g. La constitución cree en el federalismo: como forma de estado y técnica de descentralización
del poder, mediante relaciones de participación constituyéndose así en una unión
indestructible.
 h. La constitución cree en la república: como sistema basado en la libertad y en la igualdad de
todos los hombres, y como gobierno de poderes limitados y controlados.
i. La constitución cree en los grandes fines y valores consagrados en el preámbulo y en el
texto: como son la unión nacional la justicia, la paz interior, la defensa común, el bienestar
general, la justicia social, la cultura, la educación, la investigación y el arte, la integración
comunitaria y el orden constitucional.
Contenido e ideología de la Constitución. El pueblo como titular de la soberanía.
La constitución nacional refleja una ideología y corriente filosófica a lo largo de la historia. Las
constituciones se han adaptado a los valores e ideales de cada época. La constitución de EE.UU. de
1777 protegía la libertad, la democracia representativa y la economía sin intervención estatal,
reflejando el liberalismo. En el siglo XX, surgió el constitucionalismo social, protegiendo los
derechos de los trabajadores y permitiendo la intervención estatal contra desigualdades. Las
constituciones mexicana de 1917 y alemana de 1919 fueron bases del constitucionalismo social.
En las reformas de la constitución argentina, se evidencia la transición del liberalismo al
constitucionalismo social. Además, la idea de que el pueblo es el único soberano fue influenciada
por Jean Jaques Rousseau y su obra "Contrato Social". Según Rousseau, cuando un grupo de
personas se considera un cuerpo único, tienen una voluntad común para el bienestar general.
Generación de 1837:
Alberdi y las bases:
Principales fuentes normativas de la CN:
La constitución de 1853 y la evolución de su ideología a partir de sus reformas:
El PREAMBÚLO:

 Sentido y alcance: Los constituyentes redactaron nuestro preámbulo siguiendo orientación

de fines que establecía el
de los EE.UU. pero supieron modificar lo necesario.
 Significación de su contenido: significado de conceptos q expresa su contenido:
a) Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentino, reunidos en Congreso General
Constituyente por voluntad y elección de las provincias que la componen:
Surgen principios:
 PRINCIPIO DE LA SOBERANÍA POPULAR legitima ejercicio del poder constituyente de la
Nación.
 PRINCIPIO REPRESENTATIVO para la efectividad de esa soberanía que a través de sus
representantes ordena, decreta y establece esta Constitución nacional.
 PRINCIPIO FEDERALISTA: no es del pueblo de la Nación como entidad política única, sino
que representantes lo son por voluntad y elección de provincias.
 PRINCIPIO CONSTITUYENTE: provincias y representantes se reúnen para dictar la
constitución nacional.
b) En cumplimiento de pactos preexistentes: Las provincias fueron entrelazándose en pactos
interprovinciales en lo que convenían alcanzar objetivos. Se referían al logro de paz, amistad y
unión entre provincias, respetar libertad, independencia, a no declararse la guerra. En estos pactos
se advierte vocación de unión nacional a través de organización federativa. Este derecho público
contractual, fue el fermento de la arquitectura constitucional federalista de 1853. Más relevante
es el Pacto del Pilar de 1820, Pacto Federal de 1831, Acuerdo de San Nicolás de 1852.
c) Con el objeto de constituir la unión nacional: se pretendía unión nacional. Unión de pueblos de
provincias a través de una república federativa. No se aspiraba a la unidad nacional que imponía la
constitución de 1826.
d) Afianzar la justicia: no es sólo el servicio de justicia como función estatal, sino que el valor
justicia presida todos los comportamientos individuales y sociales. Justicia a la que alude el
Preámbulo es el valor justicia como que tiene en la igualdad de oportunidades, en derechos
fundamentales, en realización del bien común y prosperidad de habitantes.
Justicia que el Preámbulo la hace derivar de Dios es promesa cuya realización es obligación de
todos los poderes estatales, porque la libertad alcanzará a ser verdad, cuando se nutra de justicia.
e) Consolidar la paz interior: habían quedado atrás las luchas. La paz interior requiere unión,
justicia, orden, bienestar y libertad. Se trata de la paz como estado de armonía y concordia social y
política, q se origina en vigencia de orden justo de convivencia.
f) Proveer a la defensa común: defensa común frente a agresiones exteriores como a las
intestinas. Defensa común del Estado de Derecho. Todos sometidos al pleno respeto y
cumplimiento de la ley.
g) Promover el bienestar general: interpretado en el sentido de bien común o bien general en
cuanto conjunto de condiciones sociales que posibilitan a cada hombre y a los grupos sociales la
más plena realización de su personalidad o de sus finalidades. El bien común es el que justifica y
legitima al Estado, al poder, al Derecho, al gobierno y las expresiones culturales.
h) Asegurar los beneficios de la libertad: entre elementos del bien común se enuncia la libertad
como goce de beneficios de la libertad. Lo integra en cuanto resulta beneficioso para la sociedad y
no cuando su mal uso lo perjudica. Libertad ejercida dentro de ordenamiento justo, debe facilitar
ejercicio p perfeccionamiento de nuestra personalidad. Podrá darse en la sociedad el “orden sin
libertad” pero nunca “libertad sin orden”.
i) Para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los h del mundo q quieran habitar el suelo
argentino: tuvo influencia el pensamiento de Alberdi que sostenía que urgía una política amplia y
liberal en materia de inmigración que asegurase a extranjeros que se radicasen en el país, mismos
derechos y garantías que los otorgados a los nacionales.
j) Invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia: quiere decir en el Preámbulo
que bajo la protección divina se ha colocado a la Nación y a sus instituciones, como al proclamar su
independencia en 1816. Un pueblo sin fe en Dios no es capaz de concebir principios de la moral y
del Derecho.
k) Ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitución para la Nación Argentina: en esta
fórmula se ponen de manifiesto poderes q diputados constituyentes tenían de sancionar la C.N. sin
requerir para su vigencia posterior ratificación de legislaturas.
UNIDAD 6: SUPREMACÍA Y CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
Supremacía constitucional: es la doctrina según la cual las normas de la CN prevalecen sobre
todas las demás normas.
La teoría de la “Supremacía Constitucional” surge del art 31 de la CN.: “esta constitución, las leyes
de la nación q en su consecuencia se dicten x el congreso y los tratados con las potencias
extranjeras son la ley suprema de la nación…”
Caso “Marbury v. Madison”: es el desarrollo más completo y sistemático de la doctrina del control
judicial de la supremacía constitucional fue elaborado en el fallo de la Corte Suprema de EE.UU en
1803 con el desarrollo realizado por John Marshall para concluir que debía declararse
inconstitucional la disposición de la Ley Judicial de 1789 por la que el Congreso había ampliado la
competencia originaria de la Corte
Suprema establecida en la Constitución.
- La Constitución es una ley suprema
- Un acto legislativo contrario a la Constitución no es una ley
- Es deber de los tribunales decidir entre leyes en conflicto
- Si un acto legislativo está en conflicto con la Constitución, es deber del tribunal rehusarse a
aplicar elacto legislativo
- Si no se rehúsa, se destruye el fundamento esencial del sistema de las constituciones escritas.
El orden de prelación normativa, de acuerdo a los artículos 31 y 75 incisos 22 y 24, es el siguiente:
1) Constitución nacional y tratados de DD.HH con jerarquía constitucional (art 75 inc 22). Dicho
artículo enuncia 11 instrumentos a los que le otorga jerarquía constitucional
2) Tratados Internacionales y Concordatos sin jerarquía constitucional: De acuerdo al Art 27 se
encuentran por debajo de la CN; y de acuerdo al Art 75, inc 22 se encuentran por encima de las
Leyes de la Nación. Aquí se ubican los “tratados de integración”
3) Leyes nacionales: Son las leyes federales dictadas por el Congreso para que rijan en todo el
territorio de la Nación. De acuerdo al Art 75, inc 22, se encuentran por debajo de cualquier
Tratado Internacional aprobado por el Congreso.
4) Leyes provinciales. El 2do párrafo del Art 75 inc 22 establece la superioridad jerárquica del
derecho federal sobre el derecho local o provincial
5) En el orden jerárquico de las normas, la CN ocupa el primer lugar, por eso se la denomina
“norma suprema”. Entonces, cualquier ley, decreto, ordenanza, etc., que sea contraria a la CN,
carece de validez y corresponde que se
la declare nula o “inconstitucional.
Tratado de integración y su ubicación en la pirámide constitucional-: constituyen los tratados
internacionales y concordatos sin jerarquía constitucional. De acuerdo al art. 27 se encuentran por
debajo de la CN y de acuerdo al art.75. inc.22 se encuentran x encima de las leyes de la nación.
estos tratados podrán adquirir jerarquía const. Con el voto de las 2/3 partes de la totalidad de los
miembros de ambas cámaras. (así se agregó en 1997 la convención interamericana sobre la
desaparición forzada de personas).

Control de constitucionalidad:
La constitución nacional es un reflejo del pensamiento y la ideología de cada época, adaptando su
normativa a los valores imperantes. Por ejemplo, la constitución de los EE.UU. de 1777 se centró
en la protección de la libertad y la democracia representativa. A principios del siglo XX, surgieron
constituciones sociales que protegían los derechos de los trabajadores y permitían la intervención
estatal para combatir las desigualdades. En Argentina, la constitución de 1853-1860 era liberalista,
mientras que la reformada en 1994 refleja un enfoque del constitucionalismo social. Además, se
adoptó la idea de que el pueblo es el único soberano, basada en las ideas de Rousseau en su obra
"Contrato Social".
Sistema de control: el control de constitucionalidad debe ser llevado a cabo x el estado a través de
alguno de sus
órganos. En nuestro país el control de constitucionalidad presenta las siguientes características:
1- el órgano q lo ejerce: es judicial y difuso.
2- Todos los jueces (cualquiera sea la jerarquía del tribunal) tienen el deber de defender la
supremacía constitucional)
3- la forma de acceder al control: es la vía incidental Los jueces sólo podrán juzgar la
inconstitucionalidad de la norma cuando esto sea necesario para resolver un caso
concreto. No se puede iniciar un proceso con el solo objetivo de q el juez analice la
constitucionalidad de una norma, no se utiliza la vía directa).
4- la declaración de inconstitucionalidad produce efectos limitados: cuando un juez declara
inconstitucional una norma no la deroga, solamente dejará de aplicarse en ese caso concreto.( ni
siquiera cuando se trate de la CSJN)
Los órganos judiciales están facultados para analizar la inconstitucionalidad de: Constituciones
provinciales, Leyes, tratados internacionales sin jerarquía constitucional, decretos, reglamentos y
actos administrativos, sentencias, actividad de los particulares..
Existen cuestiones políticas no justiciables (son decisiones políticas del gobierno q no pueden ser
juzgadas x ningún órgano judicial): declaración del estado de sitio, designación de los jueces,
declaración de guerra, intervención federal,
indulto, designación o remoción de ministros, celebración de tratados, etc.
Requisitos del control de constitucionalidad:
a- causa judicial: el control se ejerce dentro de un proceso judicial (el juez)
b- petición de parte: nunca de oficio, siempre a pedido de la parte interesada
c- interés legítimo: sólo podrá pedirlo aquel q vea amenazados sus derechos x la aplicación de la
norma en cuestión (aquel q tenga 1interés legítimo en q la norma no se aplique).
Recurso extraordinario: Todos los jueces ejercen el control de constitucionalidad, pero la CSJN
tiene la última palabra. El recurso extraordinario es utilizado para discutir la constitucionalidad de
una norma. Permite apelar sentencias definitivas contrarias a la CN ante la CSJN para que revise y
controle su constitucionalidad. Es una garantía en caso de violación de derechos constitucionales.
Regulado por la ley 48.
Sentencia arbitraria:
Son aquellas sentencias desprovistas de apoyo legal, fundadas sólo en la voluntad de los jueces. Se
trata de casos en los cuales la sentencia es inconstitucional ya q transgrede en forma arbitraria
dechos y garantías constitucionales. Existen diferentes clases.
- en relación al derecho aplicable: la q decide en contra de la ley o aplica la ley de manera
incorrecta o la sentencia q no se basa en ninguna norma.
- en relación a las pretensiones de las partes: decide cuestiones no planteadas, o la q no se
pronuncia sobre cuestiones que si fueron planteadas.
- en relación a las pruebas: la q no tiene en cuenta pruebas contundentes o se basa en pruebas
inexistentes
- las q incurren en exceso ritual manifiesto: dejan de lado la prioridad x la verdad en su afán de
ser exigentes con las
formalidades
- las q caen en autocontradicción: se contradicen a sí mismas.
Per saltum:
Significa “saltear instancias”. Constituye una forma de llegar a la CSJN (x medio del recurso
extraordinario) sin q la causa haya pasado x instancias inferiores previstas en la ley. Es excepcional
 ya q solo procede en casos de suma gravedad institucional y q necesitan solución en forma
urgente. Debe ser el único medio eficiente para proteger el derecho afectado.
UNIDAD 7: EL ESTADO FEDERAL ARGENTINO
Federalismo evolución y dimensiones: (resumir)
El federalismo argentino tuvo su punto de origen en la recepción constitucional de 1853. A lo largo
de su evolución, los cabildos se convirtieron en instituciones representativas y descentralizaron el
gobierno. Además, los pactos preexistentes como el pacto federal de 1831 y el acuerdo de San
Nicolás de 1852 fueron fundamentales en el proceso de organización que culminó con la sanción
de la Constitución Nacional de 1853.
La Constitución de 1853 consagró formalmente el federalismo y las autonomías provinciales, y la
Convención Reformadora de 1860 federalizó aún más el régimen al incorporar Buenos Aires a la
Confederación. La Reforma de 1994 también fortaleció el federalismo, mediante una mayor
representación de las provincias en el Senado y la elección directa de senadores.
Sin embargo, el federalismo argentino ha enfrentado desafíos, con el poder central avanzando
sobre los ámbitos provinciales y las provincias a menudo delegando sus facultades. A pesar de
esto, el proceso constituyente argentino ha buscado consolidar el federalismo primigenio de 1853.
En resumen, el federalismo argentino se estableció en 1853 y ha experimentado cambios a lo largo
de la historia, con la intención de consolidar y fortalecer el federalismo en el país.
Derecho federal
Es el conjunto de normas y principios constitucionales que regulan la distribución de competencias
entre la nación y las provincias dentro del estado federal.
 Relaciones entre el estado federal y las provincias:
Existen 3 tipos de relaciones.
- Subordinación: el orden jurídico provincial debe ajustarse al orden jurídico federal (supremacía
federal):las const
provinciales deben seguir las pautas de la CN, las leyes provinciales no pueden contradecir las
leyes federales. (art.5,
31 y 128).
- Participación: las provincias tienen derecho y obligación de colaborar en la formación de
decisiones del gobierno
federal lo hacen a través de los senadores (art.54)
- coordinación: entre las provincias y el estado federal existe reparto de competencias. (art.121).
 Competencias
Las provincias, a través de la CN le delegan al gobierno federal competencia para ciertos asuntos
(las q no son atribuidas x la CN al gobierno federal, se consideran reservadas a las provincias). El
artículo 121 establece: “las provincias conservan todo el poder no delegado por esta constitución
al gobierno federal…”
- competencias exclusivas del gobierno federal: son todas aquellas facultades q la CN le confiere
al gobierno federal, ya sea expresa o tácitamente: estado de sitio (art23), intervención federal
(art.6), dictar códigos de fondo ( art. 75 inc 12), relaciones internacionales ( art 99, inc11) y en gral.
Todas las atribuciones q establecen artículos 75 y 99.
- competencias exclusivas de las provincias: todas aquellas facultades q no fueron delegadas x las
provincias al gobierno federal: dictar su propia constitución, regular su régimen municipal y
educación primaria, dictar sus propias leyes procesales (arts. 5, 121, 122, 123,124)
- competencias concurrentes: son facultades q corresponden en común tanto al gobierno federal
como a las provincias: creación de impuestos (art. 4), medidas destinadas a la prosperidad (art.75,
inc 18), dictar normas sobre medio ambiente ( art.41), otros poderes concurrentes (art.125).
 - competencias excepcionales del gobierno federal: son ciertas facultades q en principio
corresponden a las provincias pero q en determinados supuestos puede ejercerlas el gobierno
federal.. x ej. establecimiento deimpuestos directos x el congreso (art.)
- competencias excepcionales de las provincias: son facultades q corresponden al gobieno federal
pero q excepcionalmente pueden ser ejercidas x las provincias. X ej. dictar los códigos de fondo
hasta q los dicte el congreso ( art. 126).
 Intervención federal
Es un acto a través del cual, el gobierno federal protege la integridad, la autonomía y la
subsistencia de las provincias ante situaciones anormales q ellas no pueden resolver x sí mismas.
- el artículo 6 El gobierno federal tiene la autoridad de intervenir en las provincias para garantizar
la forma republicana de gobierno, repeler invasiones y apoyar a las autoridades constituidas. Un
interventor federal, designado por el presidente, se encargará de reemplazar o reorganizar
algunos poderes provinciales. Esta intervención se lleva a cabo sin la solicitud de la provincia en
casos de garantizar la forma republicana o repeler invasiones extranjeras. El Congreso tiene la
facultad de declarar la intervención federal, pero en caso de receso, el presidente puede
decretarla mientras convoca al Congreso para su aprobación o revocación. Durante la
intervención, el interventor puede reemplazar al gobernador o disolver la legislatura. En el caso
del poder judicial, el interventor debe reorganizarlo, removiendo y designando jueces.
 Soberanía y autonomía:
Las provincias son unidades políticas q componen nuestra federación. Las provincias son
autónomas pero nosoberanas.
- soberanía: es el ejercicio del poder en forma suprema e independiente. En Arg. La soberanía
corresponde algobierno federal, ya q se trata de una autoridad suprema, superior a cualquier otro
organismo del estado, es independiente frente a cualquier voluntad externa.
- autonomía: es la facultad q tiene una entidad para dictar sus propias leyes de carácter general y
que estas sean obligatorias en su ámbito jurisdiccional.
- Las provincias son autónomas porque están facultadas para dictarse sus propias leyes y regirse
de acuerdo a ellas pero no son soberanas ya q no son supremas ni independientes frente a la
voluntad del gobierno federal.
 Requisitos de la autonomía para obtener la garantía constitucional (art 5)
Cada provincia debe redactar su propia constitución bajo un sistema representativo republicano,
respetando los principios y garantías de la Constitución Nacional. El gobierno federal garantiza a
cada provincia el ejercicio de sus instituciones, siempre y cuando estén subordinadas a la
Constitución Nacional y respeten los derechos y garantías contenidos en la misma, así como en los
tratados internacionales sobre derechos humanos con rango constitucional. Se aplica el principio
de protección más eficiente, prevaleciendo la norma que mejor proteja los derechos. Sin embargo,
las provincias no pueden alterar los aspectos fundamentales del sistema republicano. El gobierno
federal garantiza a las provincias la integridad territorial, la autonomía y la capacidad de
gobernarse.
Distribución de competencias tributarias entre la Nación y provincias:
Potestad tributaria: capacidad estatal de crear unilateralmente tributos y de compeler a su
cumplimiento dentro de su territorio
Principios tributarios: Principios jurídicos de los tributos que funcionan como garantías de los
derechos de las personas:
a. De legalidad o de reserva legal: no puede haber tributo sin ley previa, con elementos básicos del
tributo, como el hecho imponible, el quantum y los sujetos pasivos de la obligación.
b. De igualdad y de generalidad: el primero es la base del impuesto y las cargas públicas que implica
igualdad de gravar a iguales circunstancias.
c. De no confiscatoriedad y razonabilidad: la confiscación de bienes prohibida en el art 17, se
configura cuando se grava un bien de modo exorbitante.
Clases de gravámenes:
La CN se refiere a los gravámenes como, derechos, contribuciones e impuestos, pero:
Tributos son las prestaciones comúnmente en dinero, que el Estado exige en ejercicio de su poder
de imperio, sobre la base de la capacidad contributiva, en virtud de una ley y para cubrir gastos que
le demanda el cumplimiento de sus fines.
Los tributos se dividen:
 Impuesto: la prestación exigida al obligado es independiente de toda actividad estatal relativa a
el, se impone con elfin de satisfacer necesidades colectivas. Se subclasifican en:
o Internos: aquellos que se perciben dentro de los limites del país.
o Externos: que se cobran con motivo de la entrada o salida de bienes de las fronteras.
o Directos: los que gravan exteriorizaciones inmediatas de riqueza, con prescindencia de su
posibilidad detraslación (patrimonio).
o Indirectos: los que gravan exteriorizaciones mediatas de riqueza (la producción o venta de bienes
y alconsumo)
 Tasa: es el tributo debido cuando exite una especial actividad del Estado materializada en la
prestación de un servicio individualizado en el obligado (tasa de act. administrativa).
 Contribución especial de mejoras: en este tributo existe también una actividad estatal que es
generadora de un especial beneficio para el llamado a contribuir (ser dueño de una casa que se
pavimenta).
Imposición tributaria: deslinde de competencias Nacion-provincias:
El art. 75 de la CN, regula el deslinde, para imponer tributos y el modo de distribución de los
tributos percibidos. Se concluye que:
1) Corresponde a la nación:
 De manera exclusiva y permanente, los derechos externos de importación y exportación
(aduaneros).
 Concurrentes con las provincias y permanentes, las contribuciones internas indirectas.
 Excepcional y transitoriamente, las contribuciones internas directas, siempre que la
defenda, seguridad común y bien general del Estado lo exijan, se impondrá por tiempo
determinado, proporcionalmente en todo el territorio de la Nacion.
2) Corresponden a las provincias:
 De manera exclusiva y permanente, las contribuciones internas directa (salvo ejercicio
excepcional de la Nacion)
 Concurrentes con la Nacion y permanentes, las contribuciones internas indirectas.
 El principio de uniformidad aduanera implica igualdad de tarifas para los mismos
productos en todo el territorio nacional, siendo compatible con la implementación de
políticas de promoción y exencion impositiva.
Coparticipación federal: Es la cesion o delegación concertada de facultades fiscales de los
niveles subcentrales a favor de un nivel superior a cambio de recibir una parte a prorrata
del total recaudado por aquel, según pautas preestablecidas de carácter devolutivo,
redistributivo u otras. En este sistema se distribuye el producto de un impuesto o un
conjunto de ellos (unión tributaria). El fin es evitar la superposición tributaria que se
puede producir entre las jurisdicciones en el sistema federal, aliviando la presión fiscal,
sobre el contribuyente.
Tributos involucrados: Son coparticipables, las contribuciones indirectas (internas),
concurrentes entre Nacion y provincias, las directas (internas), transitorias, cuando hace
uso de ellas la Nacion en casos de excepción.
 Ley convenio: instituirá regímenes de coparticipación de estas contribuciones
garantizando la automaticidad en la remisión de los fondos. Tendrá como origen al
Senado, será sancionada con la mayoría absoluta del total de cada cámara, y debe ser
aprobada por las provincias.
Criterios de reparto: Se efectuara en relación directa, a las competencias, servicios y
funciones de cada jurisdicción. Será equitativa y solidaria a fin de, dar prioridad al logro de
un grado de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en el territorio
nacional.
Autoridad de control y fiscalización: se establecerá un organismo fiscal federal que
tendrá a su cargo el control y fiscalización de la ejecución de lo establecido en el inciso,
según los determine la ley, la que deberá asegurar la representación de todas las
provincias y la ciudad de Buenos Aires en su composición.
Régimen institucional de la ciudad de Bs As:
La reforma constitucional de 1994, dota de un status constitucional especial:
La ciudad de Bs As, tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de
legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de la
ciudad. Los órganos de gobierno de la ciudad:
 Poder legislativo: la legislatura es unicameral, integrada por sesenta diputados cuyo numero se
puede incrementar en proporción al crecimiento poblacional.
 Poder ejecutivo: el jefe y vicejefe de Gobierno son elegidos en forma directa y por formula
completa y mayoría absoluta, con ballotage, mandato de 4 años, con reelección reciproca por un
periodo consecutivo.
 Poder judicial: le corresponde resolver las causas que versen sobre puntos regidos por esta
Constitución, por los convenios que celebre, por los códigos de fondo y por las leyes y normas
nacionales y locales.
 Comunas: son unidades de gestión política y administrativa con competencia territorial.
UNIDAD 8: DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS
Concepto de derecho, de garantías y de declaración
La parte dogmática contiene dos capítulos: 1) declaraciones, derechos y garantías 2) incorporado x
la reforma de 1994, nuevos derechos y garantías (arts. 36 al 43)
- Declaraciones: son ciertas posturas adoptadas por la CN en relación a algunos temas políticos
fundamentales. Ejemplos: forma de gobierno (art. 1); culto católico (Art. 2); sistema
representativo (Art.22) mecanismos para reformar la constitución (Art.30), etc.
- Derechos: son facultades reconocidas x la CN a las personas o grupos. Ejemplos: derechos. Civiles
(art.14); derechos. Sociales (art.14 bis); derecho de propiedad (art.17); derecho de privacidad
(art.19) etc.
- garantías: son mecanismos creados x la CN Para q los titulares de ciertos derechos.
Fundamentales puedan ejercerlos y hacerlos respetar. Ejemplos: acción de amparo, habeas corpus
(art.43); defensa en juicio (art.18) etc.

Operatividad de las declaraciones, derechos y garantías: Las cláusulas constitucionales se dividen

en operativas y programáticas. Las primeras se aplican directamente a los casos concretos sin
leyes reglamentarias, mientras que las segundas requieren leyes adicionales. La mayoría son
operativas.
La libertad: La libertad es un valor que brinda múltiples posibilidades para ejercer los derechos y
buscar los ideales de vida. Es también fundamental en el ámbito jurídico, ya que garantiza la
capacidad de cada individuo para actuar conforme a su inteligencia y libre albedrío.
Derecho a la privacidad y a la intimidad: el estado no puede interferir en las acciones privadas del
hombre, mientras no transgredan el triángulo de la privacidad, a saber, el orden y la moral pública
y los derechos de los terceros.
La igualdad:
1) El principio de igualdad de todas las personas ante la ley, es el derecho a que no se establezcan
excepciones
privilegios que excluyan a unos de lo que se concede a otros en iguales circunstancias.
2) Igualdad ante la ley, quiere decir tanto como deber ser igual la ley para los iguales en iguales
circunstancias.
3) La ley debe reconocer y armonizar las desigualdades que están en la naturaleza de las cosas o
las circunstancias sociales de la convivencia social.
La igualdad ante la ley en la doctrina judicial de la corte suprema:
La C.S. ya desde 1875 y hasta nuestros días, ha mantenido criterios fundamentales:
1. "El principio de la igualdad de todas las personas ante la ley, según la ciencia y nuestra
Constitución, no es otra
cosa que el derecho a que no se establezcan excepciones o privilegios en iguales circunstancias.
2. "Igualdad ante la ley, quiere decir que deber ser igual la ley para los iguales en iguales
circunstancias.
3. "El criterio de las semejanzas y diferencias de las circunstancias y de las condiciones cuando se
aplica a los hechos que son objeto de examen en cada caso particular, se convierte en un medio
eficaz y seguro para definir y precisa el contenido real de la garantía en cuestión"
Los fueros personales: consistía en el derecho de personas en virtud de funciones o calidades de
personas a ser juzgados en sus causas civiles o penales por tribunales integrados por sus pares,
sustrayéndose de los tribunales de jurisdicción ordinarios aplicables a toda persona (tribunales
militares).
Los fueros reales: son los tribunales que juzgan terminados hechos, atendiendo a la naturaleza de
los actos o circunstancias judiciales.
Ciudadanía y nacionalidad:
 Ciudadanía es la calidad jurídica del nacional al cual el ordenamiento jurídico del Estado, le ha
otorgado en las condiciones fijadas, el ejercicio de los derechos políticos.
 Nacionalidad es la calidad jurídica que inviste a una persona por su pertenencia a una Nacion.
Ya sea por nacimiento o por adopción, calidad jurídica que se sustenta en una comunidad
espiritual de compartir la historia, creencias, y el futuro del colectivo nacional.
Criterios para el otorgamiento de la nacionalidad:
 El derecho de suelo, por el cual la nacionalidad se otorga teniendo en cuenta, el territorio del
Estado, en el que lapersona nació, criterio usado fundamentalmente por los países con una alta
cuota de inmigración.
 El derecho de sangre, por el cual la nacionalidad se otorga teniendo en cuenta la nacionalidad
de sus ascendientes en primera o segunda generación, según las normas, sistema que aplican
los países con altas cuotas de emigración. Según la ley de ciudadanía nº 346, existen tres
categorías de argentinos:
 Argentinos nativos: son todos los individuos nacidos en el territorio, sea cual fuere la
nacionalidad de sus padres, excepto ministros extranjeros. Los hijos de argentinos nativos, que
habiendo nacido en país extranjero optaren por la ciudadanía de origen. Los nacidos en las
legaciones y buques de guerra de la república. Los hijos de funcionarios en servicio exterior de
carácter nacional.
 Argentinos por opción: son aquellos hijos de argentinos nativos, por lo menos uno, que
habiendo nacido en el extranjero optaren por la ciudadanía de origen.
  Argentinos naturalizados: son los extranjeros mayores de dieciochos, que residiesen en la
república, dos años continuos y manifestasen ante los jueces federales de sección su voluntad
de serlo. Los extranjeros que acrediten ante dichos jueces haber prestado, no importa el
tiempo de residencia, algún servicio de: Haber desempeñado empleos de la nación o de las
provincias, haber servido en el ejército, haber establecido en el país una nueva industria, ser
empresario, haberse casado con una argentina, ejercer el profesorado.
Derechos de los extranjeros
Todo aquel que no es argentino. Son considerados habitantes, forman parte de nuestra población.
- Promoción de la inmigración: Art. 25 de la CN.
- En cuanto a los derechos de los extranjeros, el art.20: gozan de todos los derechos. Civiles del
ciudadano, pueden ejercer
- industria, comercio y profesión, poseer bienes raíces, navegar en costas y ríos, profesar su culto,
testar y casarse conforme a las leyes. No están obligados a ser ciudadanos ni a pagar
contribuciones extraordinarias.
- Respecto de la expulsión: regulada por art.22 del Pacto de San José de Costa Rica q establece q
un estado puede expulsar a un extranjero si ingresó ilegalmente x ej. pero debe tener en cuenta: q
la decisión de expulsarlo sea conforme a la ley, q no corra peligro la vida o libertad personal a
causa de raza, nacionalidad, religión etc., tampoco se puede realizar expulsión colectiva.
UNIDAD 9: DERECHOS CONSTITUCIONALES
Derechos constitucionales enumerados: Los derechos constitucionales se dividen en derechos
civiles o de primera generación (individuales, civiles y políticos), derechos sociales o de segunda
generación (económicos y sociales) y derechos de tercera generación (personalísimos, privacidad,
honor, cultura, medio ambiente, consumidores, etc.).
Derechos constitucionales no enumerados: El fundamento de los derechos no enumerados
emanan de su naturaleza humana y ante la dificultad de receptorlos todos en normas jurídicas
constitucionales, surge la necesidad de consignar en el texto de toda constitución, una norma
residual que afirme la existencia de otros derechos, que sin estar en su texto existen en la
realidad.
Derecho de propiedad: La propiedad es inviolable y nadie puede ser privado de ella sin una
sentencia fundamentada en la ley. La expropiación por utilidad pública debe ser avalada por la ley
y previamente indemnizada. Solo el Congreso puede imponer contribuciones según el artículo 4.
Los servicios personales solo pueden ser exigidos por ley o orden judicial. Los autores o inventores
son propietarios exclusivos de sus obras o descubrimientos por el tiempo que la ley determine. La
confiscación de bienes ha sido eliminada del Código Penal Argentino. Ningún cuerpo armado
puede hacer requisiciones o exigir asistencia de ningún tipo.
La función social de la propiedad: se funda en la circunstancia de que al tratarse de un derecho
natural de la persona humana, afirma el carácter, el social, por el cual su uso debe estar dirigido a
la consecución del bien común y al servicio de los intereses de la colectividad; y el individual,
afirmando la propiedad privada, nacida de la naturaleza individual del hombre, y condición
necesaria para el desarrollo de su libertad y responsabilidad.
Límites: La Corte Suprema sostiene que ningún derecho reconocido por la Constitución es
absoluto. El artículo 17 sobre la inviolabilidad de la propiedad no debe interpretarse como
absoluta. Los derechos deben ser gozados según las leyes que regulen su ejercicio.
Privación por sentencia fundada en ley: ejemplo demanda de daños y perjuicios, sentencia de
indemnizar con dinero, que saldrá de su patrimonio.
Expropiación por causa de utilidad pública: La expropiación es un medio legal para que el Estado
obtenga la transferencia de bienes públicos o privados por utilidad pública, pagando una
indemnización. Debe ser utilizada como último recurso, a favor del expropiado y solo para
satisfacer necesidades públicas que beneficien al Estado.
Causa; la utilidad pública: la utilidad pública debe ser valorada según circunstancias de tiempo,
lugar y necesidad a satisfacer porque no debe mostrar con el transcurso del tiempo, la inoperancia
del estado ante el incumplimiento del objetivo de la expropiación, la misma se desvía del estándar,
es inconstitucional y nula, además de violar la garantía deinviolabilidad de la propiedad.
Clasificación: debe ser formulada por el Congreso de la nación, las legislaturas provinciales o
CABA, puede ser de 2 maneras:
a. Especifica: se refiere a un bien determinado
b. Genérica: refiere a los bienes necesarios, para una determinada obra o para obtener
determinado objeto o finalidad, corresponde al poder ejecutivo determinar con carácter
restrictivo cuales son los bienes necesarios.
La previa y justa indemnización: con una conversión de valores, los bienes expropiados se
reemplazan por su equivalente en dinero con anterioridad debe ser pagada a la transferencia del
dominio del bien. Debe cubrir los daños y perjuicios de la expropiación. No reconoce lucro
cesante.
La retrocesión y la expropiación irregular: Cuando el fin u objetivo se ha desvirtuado, por
desviación u omisión se produce una situación inconstitucional. La acción de retrocesión es
cuando el expropiado solicita la restitución del bien expropiado a través de un tribunal. También
puede perseguir la expropiación irregular o inversa para obligar al Estado a completar el proceso
expropiatorio y respetar su derecho de propiedad.
Confiscación de bienes: La confiscación es tomar los bienes de un delincuente para el tesoro
público. También se aplica a tributos cuando superan el 33% del monto imponible, llamándose
confiscatorio, lo cual está prohibido por la constitución.
Requisiciones de cuerpos armados: consiste en desapoderar compulsivamente a los particulares
de ciertos bienes, ya sea en especie, en dinero y en uso temporario, o bien en exigir la prestación
de servicios personales. Están prohibidos en tiempo de paz mas no, en tiempo de guerra, según la
ley de defensa nacional, estableciendo futuras indemnizaciones.
La propiedad comunitaria de los pueblos indígenas: Art, 75, 17 garantiza el reconocimiento étnico
y cultural de los pueblos indígenas en Argentina. También protege su identidad, derecho a la
educación bilingüe e intercultural, y la posesión comunitaria de sus tierras. Además, asegura su
participación en la gestión de recursos naturales y otros intereses.
Derecho de navegación: Artículo 26- La navegación de los ríos interiores de la Nación es libre para
todas las banderas, con sujeción únicamente a los reglamentos que dicte la autoridad nacional.
Derechos de comercio e industria: Se dispone en el art. 14 el derecho de comerciar,
entendiéndose por comercio, el tráfico de todo tipo de mercaderías, el transporte de personas y
bienes, etc.; como la prestación de servicios a excepción de los que sean en relación de
dependencia y de aquellos que ejerzan profesiones liberales. Se establece el derecho de ejercer
toda industria lícita.
Libertad de expresión La libertad de expresión es el derecho a compartir ideas y opiniones a
través de cualquier medio, oral o escrito. También incluye el derecho a la información y el derecho
al silencio. Sin embargo, no se puede ejercer de forma que perjudique los derechos
constitucionales de otros, como el honor y la reputación de las personas.

Los textos constitucionales: Artículo 14- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; de publicar sus ideas por la prensa sin
censura previa. Artículo 32- El Congreso federal no dictará leyes que restrinjan la libertad de
imprenta o establezcan sobre ella la jurisdicción federal.
La censura previa en lo normativo y en la jurisprudencia de la CS: se puede extraer las siguientes
pautas: Sentido restringido y amplio de la censura previa:
Sentido restringido: consiste en la revisión o control previo antes de publicarse algún escrito.
Sentido amplio: todo aquello que explícita o implícitamente, dificulte la plena difusión de las ideas,
noticias, valores, sentimientos, ej; clausura de periódicos.
Causales excepcionales que habilitan la censura previa: La Convención Americana Sobre DDHH,
en su artículo 13, permite la censura previa en los espectáculos públicos para proteger a niños y
adolescentes. También prohíbe la propaganda a favor de la guerra y la apología del odio que incite
a la violencia o acciones ilegales contra cualquier persona o grupo.
Importancia de la libertad de expresión y el sistema democrático: tiene jerarquía superlativa por
su notable influencia en la transparencia; La publicidad y el control de los actos de gobierno,
porque se constituye un instrumento de los que no tienen voz o no son escuchados.
ARTICULO 13. Inc 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este
derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole,
sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por
cualquier otro procedimiento de su elección.
Criterios de la C S: La prensa persigue informar objetiva y verazmente al lector, buscando lo más
parcial y de buena fe posible. La libertad de prensa es necesaria para conocer la verdad y
determinar el mérito y la responsabilidad de los poderes públicos en un gobierno democrático.
Las responsabilidades:
Disposiciones de la C N y el Pacto de San José de Costa Rica: La censura previa está prohibida,
pero las publicaciones pueden tener responsabilidades legales. El artículo 19 establece límites a los
poderes y derechos para no ofender el orden y la moral pública o dañar a terceros. Según el
artículo 13, el derecho a la libertad de expresión debe estar sujeto a responsabilidades posteriores
establecidas por la ley para proteger los derechos de los demás y la seguridad nacional, el orden
público, la salud o la moral públicas.
Legislación y jurisdicción en materia de prensa en la C N: ARTICULO 32-El Congreso federal no
puede restringir la libertad de prensa, pero sí regularla de manera razonable, incluyendo el
derecho de réplica y la protección de la intimidad en la expresión pública.
Derecho de Réplica (¿está expresado en la constitución?)
Rectificación o respuesta. ARTICULO 14.- DERECHOS DE RECTIFICACION O RESPUESTA.
1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio, a
través de medios de difusión legalmente reglamentada y que se dirijan al público en general, tiene
derecho a efectuar por el mismo órgano de difusión su rectificación o respuesta en las condiciones
que establezca la Ley.
2. En ningún caso la rectificación o la respuesta eximirán de las otras responsabilidades legales en
que se hubiese incurrido.
3. Para la efectiva protección de la honra y la reputación, toda publicación o empresa periodística,
cinematográfica, de radio o televisión tendrá una persona responsable que no esté protegida por
inmunidades ni disponga de fuero especial. Tienen por finalidad la aclaración gratuita e inmediata,
frente a informaciones que causen daño a la dignidad, honra e intimidad de una persona, en los
medios de comunicación social que las difundieron. No se reduce solo a los delitos contra el
honor, ni requiere el ánimo de calumniar o injuriar.
 Derecho de religión y culto: Derecho natural que comprende dos formas de manifestación:
- Libertad de conciencia o de creencia: es la facultad que cada hombre tiene en lo íntimo de su
racionalidad, de pensar de creer las ideas y convicciones religiosas a las que adhiere. Al ser una
expresión de la libertad de pensamiento y al derecho a la intimidad se encuentra fuera de
regulación jurídica.
 - La libertad de culto: implica, la manifestación exterior de actos, ritos y ceremonias con que cada
hombre tributa homenaje a Dios y a sus creencias religiosas. Está sujeto a reglamentaciones
legales mientras sea razonable y no arbitrarias.
Normas fundamentales: ARTÍCULO 12.- LIBERTAD DE CONCIENCIA Y DE RELIGION.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religión. Este derecho implica la
libertad de conservar su religión o sus creencias, o de cambiar de religión o de creencias, así como
la libertad de profesar y divulgar su religión o sus creencias, individualmente, tanto en público
como en privado.
2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la libertad de
conservar su religión o sus creencias o de cambiar de religión o de creencias.
3. La libertad de manifestar la propia religión y las propias creencias está sujeta únicamente a las
limitaciones prescritas por la Ley y que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la
salud o la moral públicos o los derechos o libertades de los demás.
4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la
educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
 Derecho de enseñar y de aprender:
El proceso educativo, fundamental en la vida del ser humano, comprende no solo la información
intelectual, sino laformación de la persona. Por ello está establecido estos derechos en el art. 14.
Artículo 75- Corresponde al Congreso:
Sancionar leyes de organización y de base de la educación que consoliden la unidad nacional
respetando las particularidades provinciales y locales; que aseguren la responsabilidad indelegable
del estado, la participación de la familia y la sociedad, la promoción de los valores democráticos y
la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen los
principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal y la
autonomía y autarquía de las universidades nacionales.
Artículo 5°- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y
que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria.
Aporte económico a la enseñanza privada: el Estado debe subsidiarla ya que, los privados están
colaborando con una función que es esencial y obligatoria del Estado, que es la educación.
Competencia nacional y provincial: pueden deslindarse las facultades entre nación, provincia y
municipio de la siguiente forma:
1- Al gobierno federal le corresponde cumplir con las atribuciones de dictar planes de instrucción
general y universitaria y sancionar leyes de organización y de base de la educación.
2- A los gobiernos federal y provinciales, les corresponde concurrentemente crear universidades,
pero solo al gobierno federal autoriza el funcionamiento y de las creadas por la iniciativa privada,
en línea con la Ley de educación superior 24521.
3- A los gobiernos de provincias y al Gobierno autónomo de CABA, en virtud de las disposiciones
constitucionales y leyes complementarias, les compete la responsabilidad de la educación en los
siguientes niveles:
a- Enseñanza inicial,
b- Enseñanza general básica,
c- Enseñanza de nivel medio,
d- Enseñanza superior no universitaria.
 Derecho de reunión: La naturaleza social del hombre, provoca la necesidad de convivir con
otros hombres en sociedad, por lo que este es otro derecho natural, innato a la naturaleza
humana. Entonces, el hombre no puede vivir sino vive reunido, en sentido figurado. Es uno de
los derechos no enumerados, sin embargo, surge de lasoberanía del pueblo y de la forma
 republicana.
ARTICULO 15. DERECHO DE REUNION: Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas,
sujeto a restricciones previstas por la Ley en una sociedad democrática. La Corte Suprema
estableció limitaciones al ejercicio, tales como comprometer el orden y la paz pública, tener
fines contrarios a la Constitución y las leyes, requerir permiso previo en calles y plazas públicas,
solo dar aviso a la policía fuera de la vía pública, y no tener requisitos previos en lugares
cerrados.
a. Derecho de petición: El Pacto de San José de Costa Rica, en su artículo 24, establece el derecho
de toda persona a presentar peticiones a las autoridades competentes, ya sea por interés general
o particular, y obtener una pronta resolución. Por otro lado, el artículo 39 de la Constitución
Nacional otorga a los ciudadanos el derecho de presentar proyectos de ley en la Cámara de
Diputados, los cuales deben recibir tratamiento en un plazo máximo de doce meses. Sin embargo,
hay ciertos temas que no pueden ser objeto de iniciativa popular, como la reforma constitucional,
tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.
b. Derecho de asociación:
La naturaleza social del hombre, provoca la necesidad de convivir con otros hombres en sociedad,
por lo que este es otro derecho natural, ejerciendo el derecho de asociación. El art. 14, establece
que todo habitante tiene el derecho deasociarse con fines útiles, como primaria limitación.
ARTÍCULO 16.- LIBERTAD DE ASOCIACION.
1. Todas las personas tiene derecho a asociarse libremente con fines ideológicos, religiosos,
políticos, económicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra índole.
2. El ejercicio de tal derecho solo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la Ley que
sean necesarias enuna sociedad democrática, en interés de la seguridad nacional, de la seguridad
o del orden público o para proteger la salud o la moral pública o los derechos y libertades de los
demás.
 Derecho de entrar, permanecer, transitar y salir:
El ejercicio es conocido como la libertad ambulatoria, de locomoción, de circulación o de tránsito.
En el art. 14, establece que todos los habitantes De la N, gozan del derecho de entrar, permanecer,
transitar y salir del territorio argentino.
Artículo 22. Derecho de circulación y de residencia.
1°. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho a circular por
el mismo y a residir en él con sujeción a las disposiciones legales.
2°. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier país, inclusive del propio.
3°. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en virtud de una ley, en la
medida indispensable en una sociedad democrática, para prevenir infracciones penales o para
proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden públicos, la moral o la salud públicas o los
derechos y libertades de los demás.
4°. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser restringido por la ley,
en zonas determinadas, por razones de interés público.
Reglamentación razonable: no es absoluto y está limitado para ser compatible con la convivencia
social. En el art. 23, en caso de estado de sitio, el presidente tiene la facultad de arrestar y
trasladar personas de un punto a otro de la nación, si no prefiriesen salir del territorio.
El derecho de entrar: Artículo 20- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nación de todos los
derechos civiles del ciudadano; aunque el Estado puede negar la entrada a personas extranjeras,
por motivos de seguridad, terroristas, subversivos, delincuentes, como por salubridad, epidemias.
El derecho de asilo: consiste en el derecho de entrar y permanecer en el territorio nacional,
cuando es perseguido por razones políticas o religiosas, y no ser entregado por extradición al país
que reclama para su posterior juzgamiento. Esta entre los no enumerados, hasta que adquiere
jerarquía constitucional con el art. 22 inc 7 del Pacto; toda persona tiene el derecho de buscar y
recibir asilo en territorio extranjero en caso de persecución por delitos políticos o comunes
conexos con los políticos y de acuerdo con la legislación de cada Estado o el convenio
internacionales.
: es la libertad de desplazamiento o circulación para permanecer donde se desee. Puede estar
restringido para ciudadanos que durante el estado de sitio por orden del presidente y para
aquellas sometidas en prisión preventiva o condenatoria en los procesos penales. El Estado debe
ejercer poder de policía de tránsito fundado la cláusula comercial del art. 75 inc 3.
El peaje: siempre que resulte razonable, no es inconstitucional, ya que representa una fuente de
recursos provinciales. La jurisprudencia de la C S, ha sostenido que para ser constitucional, el pago
de peaje debe constituir una contribución vinculada a actividades estatales que le favorecen como
construcción o mantenimiento de las vías.
El derecho de permanecer: Residir en el territorio del Estado implica tener un domicilio. Los
habitantes nacionales no pueden ser expulsados y los extranjeros deben obtener un permiso de
residencia. Los permanentes gozan de derechos civiles, los temporarios tienen limitaciones de
tiempo, los transitorios están de paso y los precarios pueden quedarse solo para regularizar su
situación.
El Derecho de salir: implica poseer la documentación valida que en cada caso y circunstancia las
reglamentaciones migratorias exigidas, para nacionales como extranjeros.

 Derechos sociales (art 14.bis) El artículo 14 bis, surgido en el constitucionalismo social,

garantiza protección y dignidad para el trabajo humano. No significa un derecho
individual, pero el Estado debe proveer trabajo y promover condiciones para su ejercicio.
Este artículo y lo q enumera puede dividirse en 3 grandes grupos:
Derecho del trabajor
 Condiciones dignas y equitativas de labor: la dignidad humana exige al empleador, para
cualquier trabajo, que tanto el hábitat laboral, en la higiene, comodidad y confortabilidad
ambiental, como en las relacionales humanas propias de la tarea, sean propicias para que
todo trabajador sea respetado y valorado como persona y su labor
 Jornada limitada, Descanso y vacaciones pagas: para asegurar la tranquilidad y el alivio del
trabajo en cuanto a los diversos tiempos de la relación laboral. Al no ser una maquina, su
ser necesita de pausas y tiempos libres para su vida familiar, para su ocio, y otras
necesidades fuera de su trabajo.
 Retribución justa: Salario mínimo, vital y móvil. Igual remuneración por igual tarea.
Considerar muchas razones para establecer salario con justicia. El salario mínimo es la
remuneración mínima para satisfacer las necesidades de la familia. La movilidad mejora el
valor adquisitivo del salario.
 Participación en las ganancias, control de la producción y colaboración en la dirección:
una propuesta inmejorable, pero un tópico muy complejo de resolver y requiere de un
proceso de cambio en las ideas solidarias del sistema económico y en la mentalidad
laboral.
 Protección contra el despido arbitrario, Estabilidad del empleado público: refiere a
permanecer en el empleo, salvo las excepciones que la ley prevé. El despido injusto
amerita una justa indemnización por parte del empleador.
La constitución nacional y las organizaciones gremiales:
Derecho a la organización gremial: su vigencia se halla en el art. 14 bis, al garantizar al trabajador,
organización sindical libre y democrática reconocida por la simple inscripción en un registro
especial. Ha sido reglamentada por la ley 23551, de Asociaciones Sindicales e implica:
1. La libertad del trabajador de afiliarse a un sindicato: la C S declara que la libertad del
agremiación importa, el derecho de afiliarse al sindicato que prefiera o no afiliarse a ninguno, pero
que no puede admitirse que este derecho que supeditado a una afiliación gremial necesaria y a su
permanencia mientras dure su ocupación.
Presupuestos de la libertad sindical:
1- la libertad sindical: se traduce en el pluralismo sindical, al permitirse la existencia constitucional
de varios gremios al respecto de la misma actividad laboral.
2- que los sindicaos o gremios, deber tener una organización y un funcionamiento interno
democráticos, porque la democracia también debe manifestarse en la vida de las organizaciones
sindicales por una plena libertad, participación de los afiliados y transparencia en sus actividades
internas.
Personería jurídica y personería gremial: que el reconocimiento de su existencia y actividad
gremial se garantizan por la simple inscripción en un registro especial. Solo podrá gozar de
personería gremial, la asociación que en su ámbito territorial y personal de actuación, sea la mas
representativa, correspondiéndole las mas amplias y decisivas atribuciones en la relación laboral.
Atribuciones de los gremios:
1- Concertar convenios colectivos de trabajo, las organizaciones de empleadores y trabajadores
con personería gremial de una rama laboral, tienen la facultad de regular sus derechos y
obligaciones, a través de convenios colectivos de trabajo, los cuales una vez homologados por el
Ministerio deTrabajo, tienen efectos para ambas partes de esa actividad.
2- Recurrir a la conciliación y al arbitraje: una vez vigente el convenio, y antes de llegar a las
medidas de fuerza, la solución a discrepancias debe lograrse ya sea mediante la conciliación ante
autoridades del Ministerio, o por el sometimiento voluntario de las partes a un arbitraje de una
persona o institución ajena a ambos sectores.
3- Derecho de huelga: es un derecho operativo, que surge y se efectiviza desde la C N, sin perjuicio
de la reglamentación legal, que pudiera dictarse para una mayor explicitación de los fines y modos
de actuación en el marco de la legalidad. Es el último recurso del conflicto laboral, y tiene carácter
excepcional, y tiene vigencia plena cuando se trata de empleados y los servicios públicos, en los
que se perjudica a toda la población.
Garantías de los representantes gremiales:
Garantías: los representantes gremiales gozaran de las garantías necesarias para el cumplimiento
de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad del empleo. La ley 23551, le otorga una
licencia automática sin goce de haberes, a la reserva de un puesto y ser reincorporado al finalizar
el ejercicio de sus funciones, no pudiendo ser despedidos durante el término de un año, a partir de
la cesación de sus mandatos, salvo que medie causa justa.
Fuero sindical y sindical especial: fue declarado inconstitucional el primero y derogado el
segundo: El fuero sindical, tutelaba a quienes ejercían cargos electivos o representativos en
asociaciones profesionales con personería gremial, garantizándoles la estabilidad y respeto de las
modalidades de prestación del servicio. Fue declarado asi, por la violación al art. 75, inc 12 de la C
N y a las autonomías provinciales.
El fuero sindical especial, prohibía el proceso penal o los arrestos, contra integrantes de las
comisiones directivas de las asociaciones profesionales.
Amparo sindical: esta especifica acción de amparo, ha sido reconocido en el art. 47 de la ley
23551: Artículo 47. — Todo trabajador o asociación sindical que fuere impedido u obstaculizado
en el ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical garantizados por la presente ley,
podrá recabar el amparo de estos derechos ante el tribunal judicial competente, conforme al
procedimiento Civil y Comercial de la Nación o equivalente de los códigos procesales civiles
 provinciales, a fin de que éste disponga, si correspondiere, el cese inmediato del comportamiento
antisindical.
Derechos de la seguridad social y la familia: El Estado debe ser responsable tanto de administrar
el bien común como de garantizar el cumplimiento de las reglas legislativas. El artículo 14 bis
establece que el Estado otorgará beneficios de seguridad social integral e irrenunciable, que
incluyen riesgos y necesidades relacionadas con la vejez, muerte, invalidez, accidentes,
enfermedades, desempleo, maternidad y dependientes. La Corte Suprema sostiene que la ley
laboral no viola este artículo, ya que la cobertura de contingencias sociales no debe ser
exclusivamente responsabilidad del Estado, sino que también deben contribuir los empleadores y
los trabajadores en un principio de solidaridad.
El seguro social obligatorio: art. 14 bis, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a
cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica,
administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición
de aportes; todo esto quedo en un anhelo incumplido, pero si existen seguros obligatorios
parciales, de vida, ante el desempleo. Jubilaciones y pensiones móviles:
En lo referido a la previsión social, la jubilación, es el haber que cobra una persona al cesar en su
actividad laboral, ya sea en relación de dependencia o no, siempre que se encuentre en las
condiciones legales exigidas, atendiendo a los aportes realizados, a la edad, a los años de servicio.
Las pensiones, son el haber que le corresponde al causahabiente de una persona jubilada, o las
concedidas específicamente por el P E, ante situaciones especiales que establece la ley.
La jurisprudencia de la C S, señala las siguientes pautas:
 La movilidad impide el congelamiento de las jubilaciones y pensiones por un termino incierto
 Las jubilaciones deben guardar una razonable proporción con las remuneraciones en actividad,
según los índices fijados por el Congreso de la Nación en las leyes previsionales.
 No es aceptable constitucionalmente que el haber jubilatorio, se vea degradado ante las
cambiantes políticas salariales del Estado.
 En caso de grave emergencia previsional, se justifica una temporaria y razonable disminución
del haber jubilatorio, in llegar a su confiscatoriedad.
Protección integral de la familia:
La familia es la célula básica y esencial de la sociedad y es la escuela de vida del más rico
humanismo. El estado habrá de ayudar a la familia a cumplir con su misión, y la familia deberá
coadyuvar al cumplimiento de las funciones del Estado que en cumplimiento del principio de
reciprocas solidaridades, procuren el bien común. El Estado no asumirá las responsabilidades que
la familia pueda cumplir acabadamente.
 La protección integral de la familia, se condice con el fin del Estado, el bien común, como
conjunto de condiciones sociales que posibilitan el más pleno desarrollo integral tanto de cada
hombre, familia, y las sociedades intermedias de todo tipo.
 El bien de familia, se refiere a la residencia familiar o casa, habitación como centro de la vida
familiar, que contribuye a su unidad afectiva y estabilidad, garantizada y tutelada en la
legislación procesal, declarándosela inembargable a partir, de su registro como bien de familia
ante las autoridades pertinentes, protegiéndolo asi deante la morosidad del pago de deudas
del titular.
 La compensación económico familiar, se propone otorgar protección y seguridad amplia al
núcleo familiar mediante prestaciones, a cargo de todo empleador, impuestas por la ley a favor
de los trabajadores en relación de dependencia que tengan cargas familiares, o para sufragar
situaciones especiales.
 El acceso a una vivienda digna, para todos los hombres y familias carentes de recursos propios,
para lo cual el Estado está obligado a crear las condiciones económicas y los regímenes
 crediticios, que hagan realidad el derecho natural a ser propietario o un sistema legal de
locaciones que establezcan facilidades y montos de alquileres adecuados, a quienes carezcan
de medios suficientes o se traten de familias numerosas.
Nuevos derechos en la C N:
El proceso en el constitucionalismo argentino:
El ordenamiento jurídico argentino registra las etapas de Constitucionalización de los derechos
humanos o fundamentales. En 1853/60 se incorporaron los derechos propios del Estado Liberal de
derecho, como los derechos civiles y políticos. En 1949, se introdujo el constitucionalismo social,
pero esta Constitución duró poco debido a un golpe de Estado en 1955. Sin embargo, con la
reforma de 1994, se incluyó un segundo capítulo que aborda los nuevos derechos y garantías,
incluyendo los derechos económicos, sociales y culturales.
 Defensa del orden institucional u democrático, Derecho de resistencia, defensa del
patrimonio público, art. 36.
 Derecho al sufragio, derecho a la igualdad de oportunidades para el acceso a cargos electivos,
art. 37.
 Derecho a la creación y organización de partidos políticos, art. 38.
 Derecho a la iniciativa popular, art. 39
 Derecho a la consulta popular, art. 40
 Derecho al ambiente sano. Art. 41
 Derechos del consumidor y usuario, art. 42
 Garantías: amparo, habeas data y habeas corpus, art. 43
 Derecho al secreto periodístico, art 43.
Defensa del sistema democrático y del orden institucional:
Quiebra o alteración del orden constitucional, el art. 36 CN y la doctrina:
Artículo 36- Esta Constitución mantendrá su imperio aun cuando se interrumpiere su observancia
por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático. Estos actos serán
insanablemente nulos. Este art. Procura que el orden institucional debe ser respetado. Seria
doloroso afirmar que la norma es inútil, que sus disposiciones son solo declarativas, que su
contenido es expresión de anhelos. Sin embargo, su virtud reside en garantizar la legalidad del
Estado democrático.
Los gobiernos de facto en nuestro país:
Que usurparon el poder accediendo mediante un golpe militar y apoyados por sectores de la
sociedad civil que les proporcionaron infraestructura sin la cual no hubiesen podido gobernar. Así
se sucedieron 6 golpes militares, traducidos en quiebras del orden constitucional vigente
1 El golpe de 1930, que derroco a Hipólito Yrigoyen, fue convalidado, por la C S, que afirmo que el
gobierno militar, se encuentra en posesión de las fuerzas militares y policiales necesarias para
asegurar la paz y el orden de la nación, y proteger la libertad, la vida y la propiedad de las
personas. Que tales antecedentes caracterizan un gobierno de hecho en cuanto a su constitución.
El gobierno provisional es pues, un gobierno de facto cuyo título no puede ser judicialmente
discutido.
2-En 1943 se derroca a Ramón Castillo, quien hubiera sido electo vicepresidente, asume el cargo
tras la muerte de Roberto Ortiz. 3-en 1955, la Revolución Libertadora, liderada por Perón, derroca
al titular del poder ejecutivo, y asume un gobierno constitucional. No hubo acordada, pero la C S,
en otros fallos reconoció la legitimidad al gobierno de facto.
4-En 1962, Frondizi fue derrocado por un nuevo golpe, disolviéndose el Congreso, aunque se
puso a cargo del Ejecutivo al presidente provisional del Senado, José María Guido, aplicando con
un criterio sui generis y no el Constitucionalmente valido, la ley de acefalia.
5-En 1966, en la Presidencia de Arturo Illia, se produce otro golpe, y que se explicitó en forma
orgánica una suerte de norma constitucional de facto, que era superior a la C N. A estas normas las
firmaba la Junta de Comandantes en Jefe, mientras que el militar titular del gobierno de facto, solo
tenía capacidad para firmar leyes ordinarias.
6-En 1976, siendo titular María Estela Martínez de Perón, que había asumido la presidencia a la
muerte de su esposo, en virtud de la ley de acefalia, ya que había sido electa en calidad de
vicepresidenta. Se produce el proceso de reorganización nacional, que pretendió darse una suerte
de legitimidad, copiando la práctica de crear normas supra legales. En todos los casos, la C S,
convalido todos los gobiernos de facto y los actos dictados por ellos.
Análisis del art. 36 de la C N
Trasfondo teleológico: Para comprender la norma hay que analizar cada uno de sus 5 párrafos.
Los 4 primeros se refieren al quiebre del orden constitucional, los gobiernos de facto, ilegítimos,
usurpadores del poder, con grave daño al sistema democrático y republicano. El quinto párrafo
incorpora lo que se ha dado en llamar la cláusula ética de la C N.
Bien jurídico penalmente tutelado: es el orden institucional y el sistema democrático, que se
erigen en el eje vertical del sistema de derechos.
Nulidad de los actos dictados por los gobiernos de facto: este quita toda eficacia jurídica, a estos
actos de fuerza contra el orden institucional, y los califica de insanablemente nulos. Estos efectos,
evidentemente, comenzarían a producirse una vez reinstalado el orden constitucional.
Actos de fuerza incriminados: dos conductas se tipifican como delitos: a) los que ejecuten loa
actos de fuerza y b) los que en virtud de ellos usurpen las funciones que la constitución señala
para las autoridades creadas para ella.
Derecho de resistencia: a la opresión y derecho a la desobediencia civil: los habitantes puede
oponerse a determinados actos del Estado considerados como injustos desde: las acciones legales,
hasta la rebelión armada o alzamiento contra el orden jurídico.
Delito doloso contra el Estado. Corrupción pública y sistema democrático: está destinado a
combatir la corrupción.
La ley de ética pública: El Congreso sancionara una ley sobre ética pública. Se refiere al manejo de
la cosa pública. El Congreso sanciono la ley 25188, llamada de Ética de la función pública. Prevé los
deberes y pautas de comportamiento ético en la función pública. Además de honestidad,
probidad, rectitud y buena fe, se exige austeridad republicana, virtud necesaria. También una
declaración jurada de bienes, ingresos y actividades y su actualización anual, regula las
incompatibilidades generales, establece un régimen de obsequios a los funcionarios públicos,
prohibición absoluta, excepto los de cortesía diplomática.
 El derecho ambiental:
Derecho de tercera generación, un derecho humano vital, comienza con la toma de conciencia de
la problemática ambiental, como de las responsabilidades gubernamentales y los deberes de la
sociedad sobre la preservación de la calidad ambiental para las futuras generaciones.
Análisis del art. 41: la norma nos plantea dos órdenes de problemas: 1) la necesidad de definir qué
se entiende por ambiente, por recursos naturales y por diversidad biológica, en la C N. 2)
teniendoen cuenta que nuestro país es un Estado Federal, se hace preciso determinar el sujeto
estatal con atribuciones para regular la materia y aplicarla en cada
jurisdicción, y la norma hace uso de una técnica legislativa no habitual, con una referencia no muy
precisa de lalimitación.
Ambiente: es un conjunto de elementos naturales, artificiales o creados por el hombre, físicos,
químicos y biológicos, que posibilitan la existencia, transformación y desarrollo de organismos
vivos. Incluye todos los ámbitos construidos quealojan todas las actividades del hombre, así como
las actividades de habitar, educaciones hospitalarias, etc.
Ecosistema: es una unidad básica de interacción de organismos vivos entre si y sobre el ambiente
de un determinado espacio.
Los recursos naturales: son bienes que se encuentran en la naturaleza, que le sirven al hombre y
que todavía no han sido objeto de transformación por parte de él. Por conservación entendemos a
todas aquellas medidas que resulten necesarias para preservar el ambiente y los recursos
naturales. La diversidad biológica, se refiere a la pluralidad deorganismos y sistemas vivos
existentes en la naturaleza, que enriquecen y preservan al conjunto en razón de su variedad
y su protección es a fin de evitar la erosión biológica.
El derecho humano al medio ambiente:
A un ambiente sano y equilibrado: Engloba la preservación y la no contaminación de elementos
tales como el aire, el agua, el suelo y elementos necesarios para la vida, como vivienda, agua
corriente, espacios verdes, etc. Equilibrado hace referencia a que los ambientes agredidos o
transformados por el hombre deben contar con respuestas equivalentes que
generen las condiciones necesarias para la vida.
Generaciones presentes y futuras: Ampara a todos los habitantes pero también a las generaciones
futuras, uncompromiso del Estado hacia el porvenir.
Desarrollo sustentable: toma a la variable ambiental, como necesaria para la toma de decisiones
de una comunidad organizada. Apunta a una actividad productiva, con el fin de que sea viable la
vida en el planeta en el presente y el futuro
sin menoscabar el medio ambiente. Además conlleva el deber de preservarlo, para loa habitantes
y el Estado, y de recomponer, o restablecer a una situación previa al daño.
Deberes del Estado: El Estado, todas las autoridades públicas, y de los poderes, tienen la
obligación de proveer a la protección de esos derechos ecológicos:
* La utilización racional de los recursos naturales, conforme al principio de razonabilidad del
art.28, aunque se trate de recursos privados.
* La preservación del patrimonio natural y cultural, para preservar la integridad territorial, no solo
en su extensión sino en su composición.
* La diversidad biológica: al no proteger la biodiversidad no habrá equilibrio ambiental.
* La información y educación ambiental: el deber de recolectar datos y proporcionar información,y
debe hacerse cargo de la elaboración, ordenación y procesamiento, para un fácil conocimiento de
los particulares. Así la población podrá tomar decisiones, gestión y control para las actividades que
afecten. Y la educación ambiental, debe crearse una conciencia comunitaria, adherente de los
postulados del Estado Ecológico de derecho.
Prohibición: El art. 41, último párrafo; prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y radioactivos.
Distribución de competencias: Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin
que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
Así el modo de deslindar las atribuciones en los distintos órdenes de nuestro sistema federal, se ve
modificado por uno distinto, denominación principio de complementación, que armoniza políticas
conservacionistas entre ambos ordenes pero atribuyendo la legislación de base a la autoridad
federal.
Derechos de los consumidores y de los usuarios:
El Estado debe asumir una función tutelar en pro de los consumidores con el fin de protegerlos de
la debilidad estructural que padecen, sometidos a contratos de adhesión.
Los derechos de los consumidores y usuarios: las directrices para la protección del consumidor de
las naciones unidas, imponen a los gobiernos de los Estados miembros, el desarrollo de políticas e
infraestructuras adecuadas para aplicarlas.
Los consumidores: desde el punto de vista doctrinario, es la persona individual o jurídica, ubicada
al agotarse el circuito económico, ya que pone fin a través del consumo o del uso, a la vida
económica del bien o servicio.
Desde el punto de vista legal, art. 1, es toda persona física o jurídica que adquiere o utiliza bienes o
servicios en forma gratuita u onerosa como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo
familiar o social.
Análisis del art. 42:
Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la
protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a
la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno. Los derechos de los
consumidores en relación al consumo y uso son:
 Derecho a la protección de su salud: incluye el derecho a la vida y a la integridad, toda vez
que todos los habitantes de nuestro país tienen derecho al control de calidad de los
medicamentos, alimentos y bienes en general consumidos, no deben ser perjudiciales para su
integridad psicofísica.
 Derecho a la protección de su seguridad personal: resulta necesario arbitrar los medios para
determinar responsabilidad por la calidad de los mismos. Normas de fabricación, estándares
de calidad principio de responsabilidad objetiva.
 Derecho a la protección de sus intereses económicos: conforme a sus recursos de igual
índole. El consumo implica una relación de intereses económicos, ya que en toda economía
de mercado imperar las leyes de oferta y la demanda. Los precios y las tarifas son la
contraprestación del consumidor y del usuario, para obtener el bien o servicio a un precio
justo, razonable.
 Derecho a la información veraz y adecuada: por parte de los que proveen los bienes en el
mercado de consumo y de servicios. Saber que se consume cuanto se paga y porque lopaga.
Debe ser objetiva, detallada, suficiente y exacta.
 Derecho a la libertad de elección: no puede haber compraventa forzosa, se impone la
posibilidad de competencia y opción.
 Derecho a condiciones de trato equitativo y digno: es el derecho de recibir igual mercadería o
prestación por igual pago, digno, ya que debe ser un trato respetuoso, de acuerdo a las
costumbres del decoro comercial.
Las protecciones a los consumidores y usuarios:
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la
defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los
monopolios naturales y legales, al de lacalidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la
constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios.
El Estado tiene la obligación de proveer a:
 La educación para el consumo: ordena a las autoridades de los servicios públicos, la
educación para el consumo, preparando al consumidor para que conozca sus derechos y los
haga valer, puede ser una educación formal o informal.
 La defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados: implica el
control de defensa de la competencia, evitando en lo posible monopolios, en tutela de los
buenos empresarios y la competitividad y lealtad comercial.
 El control de los monopolios naturales y legales.
Los controles del Estado: se refiere al control de los monopolios naturales que son aquellos en
que por las condiciones en que debe hacerse la provisión de bienes y servicios, no resulta posible
la concurrencia de otros prestadores en competencia, y de los monopolios legales, que son los que
establece el Estado, aun no existiendo los inconvenientes técnicos:
 El control de calidad y eficiencia de los servicios públicos: la ley debe diferencia el alcance de
los controles a efectuar en los servicios, siendo más exigentes en aquellos que hayan sido
otorgados en calidad de monopolio, respecto de los que están en situación de competencia.
En circunstancias competitivas, debe regir el principio de libertad de contratación, de ingreso
de nuevos prestadores y servicios sustitutivos, así como fijar precios y tarifas. La intervención
estatal, se debe limitar al ejercicio de poder de policía de seguridad y salubridad. Cuando se
trata de la oferta de servicios monopólicos, el control debe preservar que la prestación sea de
la más alta calidad exigible y a precios justos y razonables.
 La formación de asociaciones de consumidores y usuarios: la creación de estas agrupaciones
sirven para viabilizar sus quejas, y equilibrar su posición frente a los empresarios o
prestadoras.
La legislación: La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de
conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previendo
la necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias
interesadas, en los organismos de control.
Medios de protección: además de los reclamos por via administrativa, se tiene como última
instancia el amparo. La C N, reconoce legitimación activa para interponer la acción de amparo al
afectado, al Defensor del Pueblo y a las Asociaciones de consumidores y de usuarios.
 Nombrar derechos civiles no enumerados/implícitos
El reconocimiento de estos derechos surge del artículo 33 de la Constitución Nacional y de los
Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos (art. 75, inc. 22):
 a la vida: en nuestro país se encuentra prohibida la pena de muerte, el aborto (salvo
algunas excepciones), la eutanasia y la eugenesia. En el Pacto de San José de Costa Rica:
art. 4 inc 1, en el Pacto Internacional de derechos civiles y políticos art. 6
 a la salud: relacionado con derecho a la vida.
 a la integridad: a no sufrir daños psíquicos y físicos. Surge del Pacto de San José de Costa
Rica, art. 5,inc 1.
 otros: al honor, a la identidad, a las diferencias, a la nacionalidad, al nombre, a la propia
imagen, a la paz, al desarrollo, etc.
UNIDAD 10: GARANTIAS CONSTITUCIONALES
No basta el reconocimiento de los derechos y libertades fundamentales, si ante el ataque de la
autoridad o particulares, estos no gozan de mecanismos idóneos para ser protegidos, se
transforman en solo declaraciones abstractas sin operatividad.
Concepto de garantía: son los medios, instrumentos, mecanismos o remedios que la Constitución
o leyes reconocen a los individuos para asegurar, resguardar o proteger el pleno ejercicio de los
derechos y libertades individuales o colectivas. Acepciones del vocablo garantía:
 Estrictísima: que contiene solo los procedimientos judiciales sumarios y reglas procesales,
como las acciones de habeas corpus, de amparo y habeas data.
 Estricta: que involucra, además de la anterior, todos los procedimientos judiciales protectores
de la libertad, como juez natural, defensa en juicio, derecho a ofrecer pruebas, recursos
ordinarios y extraordinarios, etc.
 Amplia: comprende las garantías políticas del Estado, del derecho constitucional del poder,
división de poderes, periodicidad de las funciones, igualdad ante la ley, responsabilidad de los
funcionarios públicos, etc.
 Amplísima: comprende las instituciones constitucionales, incluso la Constitución estricta y
rígida, en marco de los derechos reconocidos.

Las garantías en nuestra Constitución nacional:

Garantías del debido proceso (Art. 18):
Ningún habitante de la Nación puede ser castigado sin un juicio previo basado en una ley anterior
al proceso, ni juzgado por comisiones especiales o sacado de los jueces designados por la ley.
Nadie puede verse obligado a declarar en su contra ni ser arrestado sin una orden escrita de una
autoridad competente. La defensa en juicio y los derechos de la persona son inviolables. El
domicilio, la correspondencia y los papeles privados son inviolables, a menos que una ley
determine lo contrario en casos justificados. Se prohíbe la pena de muerte por motivos políticos,
cualquier forma de tortura y los azotes. Las cárceles deben ser saludables y limpias para la
seguridad y no para el castigo de los detenidos, y cualquier medida que los mortifique más allá de
lo necesario será responsabilidad del juez que la autorice.
Tutela judicial efectiva: surge implícitamente de los arts. 18 y 83 y de la jurisprudencia de la C S.
con la jerarquía constitucional de los T D H, el pacto de san José, en el art. 8, dispone; toda
persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un
juez o tribunal competente, independiente e imparcial. Comprende:
 El derecho de acceso al órgano judicial independiente
 El derecho a deducir una pretensión jurídica
 El derecho a obtener una sentencia justa, fundada en lógica y jurídicamente conforme al
orden jurídico vigente
 El derecho al cumplimiento efectivo de la sentencia
 El derecho a la doble instancia o recurso legal previsto conforme al orden procesal vigente.
El debido proceso: El artículo 18 establece una garantía constitucional amplia e innominada, con
aspectos adjetivos y sustantivos. El debido proceso exige el cumplimiento de requisitos procesales
y garantiza el derecho de defensa. Además, incluye aspectos materiales del proceso y habilita el
control de razonabilidad en las decisiones
El juez natural: el art. 18 dispone; ningún habitante puede ser juzgado por comisiones especiales o
sacado de los jueces designado por la ley antes de hecho de la causa. La designación refiere a que
la ley haya establecido previamente el tribunal con su determinada competencia, es decir, el
órgano institución. Establece obligación de no hacer, para los poderes del Estado.
El principio de legalidad: se encuentra en el art. 18 de la C N, expresando; ningún habitante puede
ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso. Se encuentra ratificada
por otras normas constitucionales como el art. 14; ningún habitante será obligado a hacer lo que
no manda la ley ni privado de lo que ella no prohíbe; el art. 99, cuando prohíbe al ejecutivo dictar
DNU en materia penal; el art. 39 que prohíbe al cuerpo electoral, por iniciativa popular presentar
proyectos de ley sobre materia penal.
El principio de la no autoincriminación: El artículo 18 establece el principio de no
autoincriminación y la presunción de inocencia en el código penal. El imputado puede abstenerse
de declarar sin juramento de decir la verdad. No se le puede coaccionar, amenazar o inducir a
declarar contra sí mismo. La declaración del acusado es válida si es espontánea y ha sido
informado de sus derechos a asistencia legal y de abstenerse de declarar.
Inviolabilidad del domicilio y de los papeles privados: Los constituyentes protegieron la seguridad
y privacidad de las personas. El artículo 18 establece que el domicilio y la correspondencia son
inviolables, pero pueden ser allanados con justificación y orden judicial. Los requisitos procesales
deben ser cumplidos en el registro domiciliario, que también incluye comunicaciones telefónicas,
discos, computadoras y correos.
UNIDAD 10: GARANTIAS CONSTITUCIONALES
No basta el reconocimiento de los derechos y libertades fundamentales, si ante el ataque de la
autoridad o particulares, estos no gozan de mecanismos idóneos para ser protegidos, se
transforman en solo declaraciones abstractas sin operatividad.
Concepto de garantía: son los medios, instrumentos, mecanismos o remedios que la Constitución
o leyes reconocen a los individuos para asegurar, resguardar o proteger el pleno ejercicio de los
derechos y libertades individuales o colectivas. Acepciones del vocablo garantía:
 Estrictísima: que contiene solo los procedimientos judiciales sumarios y reglas procesales,
como las acciones de habeas corpus, de amparo y habeas data.
 Estricta: que involucra, además de la anterior, todos los procedimientos judiciales protectores
de la libertad, como juez natural, defensa en juicio, derecho a ofrecer pruebas, recursos
ordinarios y extraordinarios, etc.
 Amplia: comprende las garantías políticas del Estado, del derecho constitucional del poder,
división de poderes, periodicidad de las funciones, igualdad ante la ley, responsabilidad de los
funcionarios públicos, etc.
 Amplísima: comprende las instituciones constitucionales, incluso la Constitución estricta y
rígida, en marco de los derechos reconocidos.
Las garantías en nuestra Constitución nacional:
Garantías del debido proceso (Art. 18):
Ningún habitante puede ser penado sin juicio previo basado en una ley anterior al proceso ni ser
juzgado por comisiones especiales. Tampoco puede ser sacado de los jueces designados por la ley
antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar en su contra ni ser arrestado sin
una orden escrita de una autoridad competente. La defensa en juicio de la persona y sus derechos
son inviolables. El domicilio, correspondencia y papeles privados son inviolables, a menos que una
ley determine lo contrario. La pena de muerte por causas políticas, tormentos y los azotes están
abolidos. Las cárceles deben ser sanas y limpias, destinadas a la seguridad y no al castigo de los
reos. Cualquier medida que vaya más allá de lo necesario para precaución y cause cruelidad será
responsabilidad del juez que la autorice.
Tutela judicial efectiva: surge implícitamente de los arts. 18 y 83 y de la jurisprudencia de la C S.
con la jerarquía constitucional de los T D H, el pacto de san José, en el art. 8, dispone; toda
persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un
juez o tribunal competente, independiente e imparcial. Comprende:
 El derecho de acceso al órgano judicial independiente
 El derecho a deducir una pretensión jurídica
 El derecho a obtener una sentencia justa, fundada en lógica y jurídicamente conforme al
orden jurídico vigente
 El derecho al cumplimiento efectivo de la sentencia
 El derecho a la doble instancia o recurso legal previsto conforme al orden procesal vigente.

El debido proceso:
La garantía constitucional del debido proceso surge explícitamente del artículo 18 y abarca
aspectos adjetivos y sustantivos. El debido proceso adjetivo se refiere al cumplimiento de
requisitos procesales y el derecho de defensa, mientras que el debido proceso sustantivo se
refiere a los aspectos materiales y contenidos litigiosos del proceso. También permite controlar la
razonabilidad de las decisiones.
El juez natural: el art. 18 dispone; ningún habitante puede ser juzgado por comisiones especiales o
sacado de los jueces designado por la ley antes de hecho de la causa. La designación refiere a que
la ley haya establecido previamente el tribunal con su determinada competencia, es decir, el
órgano institución. Establece obligación de no hacer, para los poderes del Estado.
El principio de legalidad: se encuentra en el art. 18 de la C N, expresando; ningún habitante puede
ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso. Se encuentra ratificada
por otras normas constitucionales como el art. 14; ningún habitante será obligado a hacer lo que
no manda la ley ni privado de lo que ella no prohíbe; el art. 99, cuando prohíbe al ejecutivo dictar
DNU en materia penal; el art. 39 que prohíbe al cuerpo electoral, por iniciativa
popular presentar proyectos de ley sobre materia penal.
El principio de la no autoincriminación: El artículo 18 establece el principio de no
autoincriminación y la presunción de inocencia hasta que se demuestre lo contrario. Está regulado
en el Código Procesal Penal, donde se establece que el imputado puede abstenerse de declarar y
no se le puede obligar a decir la verdad. Además, se prohíbe la coacción, amenazas o inducciones
para que declare en su contra. La declaración del imputado solo es válida si es voluntaria y se le
informó de sus derechos.
Inviolabilidad del domicilio y de los papeles privados: Los constituyentes protegieron la seguridad
y privacidad de la persona. El artículo 18 establece la inviolabilidad del domicilio y de la
correspondencia privada. La ley determinará los casos y justificaciones para allanar y ocupar. Esto
incluye registros domiciliarios bajo requisitos legales y orden judicial. La correspondencia abarca
comunicaciones telefónicas, discos, computadoras, correos, etc.
Prohibición de aplicación de pena de muerte:
Tiene su origen en tiempos de guerras y persecuciones políticas donde se llegaba a aplicar la pena
de muerte. En el art. 18 se fija; quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas
políticas.
Según lo literal, solo por causas políticas, mas no por delitos comunes. Pero el Pacto de san José de
costa rica, expresa:
ARTICULO 4.- DERECHO A LA VIDA.
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida, este derecho estará protegido por la Ley y
en general, a partir del momento de la concepción. Nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente.
2. En los países que no han abolido la pena de muerte, esta solo podrá imponerse por los delitos
más graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoria de tribunal competente y de conformidad
con una ley que establezca tal pena, dictada por anterioridad a la comisión del delito. Tampoco se
extenderá su aplicación a delitos a los cuales no se la aplique actualmente.
3. No se restablecerá la pena de muerte en los estados que la han abolido.
4. En ningún caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos políticos ni comunes conexos con
los políticos.
5. No se impondrá la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisión del delito,
tuvieren menos de dieciocho años de edad o más de setenta, ni se le aplicará a las mujeres en
estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnistía, el indulto o la
conmutación de la pena, los cuales podrán ser concedidos en todos los casos. No se puede aplicar
la pena de muerte mientras la solicitud este pendiente de decisión ante autoridad competente.
Protección del reo en el cumplimiento de condena o esperando sentencia: tiene por fin, la
protección de la persona humana, cuando esta se encuentra privada de su libertad, sea que se
encuentre condenada con pena privativa firme o en la espera de sentencia a dictarse por el
tribunal competente. Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para
seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas.
El pacto internacional De derecho civil y político; art. 10;
1. Toda persona privada de libertad será tratada humanamente y con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser
humano.
2.a) Los procesados estarán separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y
serán sometidos a un
tratamiento distinto, adecuado a su condición de personas no condenadas;
b) Los menores procesados estarán separados de los adultos y deberán ser llevados ante los
tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento.
3. El régimen penitenciario consistirá en un tratamiento cuya finalidad esencial será la reforma y la
readaptación social de los penados. Los menores delincuentes estarán separados de los adultos y
serán sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condición jurídica.
Las garantías del art. 43 de la C N:
La reforma del 94: se inicia el proceso de Constitucionalización de las garantías que ya se habían
recepcionado por vía jurisprudencial o legislativa.
Acción de amparo: es una acción judicial destinada a garantizar el pleno y eficaz ejercicio de las
libertades y derechos constitucionales, distintos de la libertad física o ambulatoria que protege el
habeas corpus o a la información sobre la persona e intimidad, que protege el habeas data.
La acción de amparo en la C N: se consagra en el art. 43 junto con el habeas corpus y el habeas
data.
Marco regulatorio del amparo genérico y de los específicos: se han sancionado además amparos
específicos en materias llamados amparos especiales:
 El amparo impositivo; art. 182 ley 11683.
 El amparo electoral; art. 10, 11 y a47 del código electoral nacional.
 El amparo en materia aduanera; art 1169, 1161 ley 22415.
 El amparo sindical; art 47, ley 23551.
 El amparo en materia de la seguridad social; art. 2 ley 24655.
 El amparo por mora de la administración; art. 28, ley 19549.
El amparo individual: análisis de sus cláusulas:
---Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo: el titular del derecho
subjetivo, interés legítimo o difuso afectado o amenazado, puede ser una persona física o jurídica,
también la titularidad de la legitimación procesal
activa, ósea, quien puede iniciar la acción. En cuanto a la naturaleza de acción procesal se advierte
la recepciónjurisprudencial como legislativa y por el art. 43, que el proceso es sumario, rápido
estableciendo un trámite ágil y deplazos breves.
---Siempre que no exista otro medio judicial más idóneo: la vía de amparo es subsidiaria o
principal. No será admisible cuando existan recursos o remedios judiciales o administrativos que
permitan obtener la protección del derecho o garantía constitucional de que se trate.
---Contra todo acto u omisión de autoridades públicas o particulares: La lesión, restricción o
amenaza puede provenir de
ellos.
---Qué forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace_ es requisito que la lesión sea
actual o inminente, que no haya transcurrido mucho tiempo de la interposición de la demanda.
Dentro de los 15 días hábiles según art. 2 inc e ley 16986.
---Con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta: el acto arbitrario de autoridad pública es aquel en que
el agente arremete contra la norma vigente y actúa fundado es su propio criterio.
---Derechos y garantías reconocidos en nuestra C N un tratado o ley: leyes explicitas en la
constitución y según el art 43, tratados internacionales.
=el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión
lesiva: la C S acepto la posibilidad de declarar la inconstitucionalidad de una norma en el amparo
cuando ella respaldase el acto violatorio y fuese manifiestamente inconstitucional.
El amparo colectivo: En 1994, se incluyó la categoría de derecho de incidencia colectiva en la
reforma, permitiendo a determinados sujetos iniciar acciones legales. Los legitimados son el
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones registradas que defiendan esos fines. Estas
acciones se pueden llevar a cabo contra cualquier forma de discriminación y protegen los derechos
ambientales, de competencia, del usuario y del consumidor, así como los derechos de incidencia
colectiva, que afectan a cada miembro de la sociedad y a las generaciones futuras.
El habeas data: Toda persona tiene derecho a solicitar información sobre sus datos personales
almacenados en registros o bancos de datos, ya sean públicos o privados. En caso de falsedad o
discriminación, puede exigir la rectificación, eliminación, confidencialidad o actualización de los
mismos. Sin embargo, esto no afectará el secreto de las fuentes de información periodística. Esta
garantía protege la intimidad, privacidad, honor y identidad de la persona, asegurando la
veracidad de los datos almacenados en registros públicos o privados utilizados para informes.
Legitimación procesal: La legitimación activa para presentar una acción de protección de datos
personales recae en la persona afectada, sus tutores, curadores, sucesores hasta el segundo grado
y representantes legales de personas jurídicas. El proceso puede contar con la participación del
Defensor del Pueblo. La legitimación pasiva está dirigida hacia los bancos o registros de datos
públicos o privados que proveen informes.
Requisitos previos: no es necesario acreditar ni la existencia de agotamiento de la vía
administrativa, ni tampoco arbitrariedad o ilegalidad, como en el amparo. Si resulta obligatorio por
ley, antes de iniciar la acción, efectuar emplazamiento al registro o banco, para que actualice,
rectifique o suprima esos datos.
El objeto de la acción: el habeas data procede para:
 Conocer u obtener información sobre datos registrados, finalidad que se persigue con estos y
posibles beneficiarios, como fuente de la cual fueron obtenidos.
 Suprimir o cancelar datos o información sensible. Hacen a la confidencialidad de datos
referidos a la raza, color, o discriminación.
 Corregir o rectificar o actualizar datos falsos, inexactos, incompletos, equívocos o
desactualizados.
 Reservar datos que puedan registrarse pero no difundirse porque son confidenciales.
Los bancos o registros:
Excepciones al derecho de acceso:
 Razones de interés público: inf. Que comprometa de manera real, e inminente la seguridad
nacional del Estado, sus instituciones, la soberanía nacional, pero este rechazo debe ser
fundado, fáctica y jurídicamente para no ser arbitrario.
 Protección de derecho o intereses legítimos de terceros: en relación con los documentos que
contienen juicios devalor, sobre una persona determinada, a fin de proteger el derecho a la
intimidad.
 Existencia de actuaciones judiciales o administrativas en curso: cuando pueda perjudicar una
investigación judicial o administrativa, o el normal desenvolvimiento de la causa, el poder de
policía, o el principio de inocencia.
El secreto de las fuentes de información periodística: no puede afectarse este. Se extiende a
cualquier pretensión judicial o extrajudicial que intente violar el secreto.
El habeas corpus:
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad física, o en caso
de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o en el de desaparición forzada
de personas, la acción de habeas corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en
su favor y el juez resolverá de inmediato aun durante la vigencia del estado de sitio.
Bien jurídico tutelado: es la libertad física, personal o ambulatoria. Además de amenazas o
detenciones ilegales deautoridad pública, procede estando privado de la libertad por sentencia
firme si se menoscaba la dignidad humana.
Clases:
  Reparador: se lesiono la libertad física, en casos de arresto o prisión ilegal.
 Restringido: no hay privación, pero si una restricción ilegitima, por ej, en casos de
seguimientos, aportación en el domicilio Preventivo: no los anteriores, pero existe casi certeza
por conocimientos propios o información de que vaa ser detenida.
 Correctivo: es garantía para la condena, la misma no debe constituir un castigo o humillación
para la persona del reo. Se da cuando autoridad carcelaria agrava ilegítimamente las
condiciones en que se encuentra cumpliendo condena, alimentación, etc. También se hace
extensivo a familiares, cuando en sus visitas son sometidos a requisas abusivas del personal.
 Por desaparición forzada de personas: protege a las personas y sus derechos individuales
cuando ante violaciones al Estado de derecho, sufre persecuciones y eventual desapariciones
de estas.
Legitimación procesal: podrá ser interpuesta por el afectado, o cualquiera en su favor.
Durante el Estado de sitio: El art. 4 de la ley 23089 establece que se pueden cuestionar durante el
proceso: la legitimidad del Estado de sitio, la relación entre la orden de privación y la situación que
la provocó, las condiciones ilegítimas de privación de libertad, la prohibición de realizarla en
establecimientos penitenciarios y el respeto al derecho de opción. El juez resolverá de inmediato,
incluso durante el estado de sitio.
UNIDAD 11: LIMITACIONES A LOS DERECHOS Y GARANTIAS
El poder y los derechos: En los estados constitucionales de derecho, se basa en la división de
poderes y el reconocimiento de la dignidad humana y sus derechos fundamentales. Ambos
poderes deben ser controlados y limitados para lograr un orden justo.
La limitación de los derechos y garantías:
los derechos constitucionales no son absolutos sino limitados: los derechos del hombre se
originan en su naturaleza social, para regular la convivencia social, con la posibilidad de entrar en
conflicto los derechos de unos u otros, por la naturaleza de todo poder, del abuso. Por ellos los
poderes, deben ser limitados y no absolutos; la C S expresa que en la
C N no hay derechos absolutos, pues es una concepción antisocial.
Un doble juego de limitaciones: en el proceso de limitación, existe un doble juego de limitaciones:
 Respecto del poder-derecho: se restringe el derecho ejercido individual o grupalmente,
conforme a las leyes reglamentarias (art. 14). Estos derechos no son concedidos sino
reconocidos por el Estado.
 Respecto del poder político: del Estado para reglamentar los derechos y garantías, y se
reconoce la legitimidad en tanto no se alteren (art. 28).
Limitaciones permanentes y excepcionales:
 Permanentes, ordinarias, habituales: son suficientes para el encauzamiento cotidiano del
desenvolvimiento regular de todas las relaciones humanas, en una equilibrada y justa
interrelación de las mismas.
 Excepcionales, extraordinarias, temporarias: cuando la normal convivencia social se ve
perturbada por situaciones de emergencias graves que afecten gravemente la vida de las
personas, la sociedad y el Estado.
Limitaciones permanentes: el principio de legalidad:
Este principio implica la exigencia de una norma jurídica, sin importar el rango, en que se
manifieste la limitación reglamentaria de los derechos y garantías constitucionales, y hace a la
forma de la reglamentación la cual debe estar contenida en una explicita norma jurídica positiva.
Apoyatura constitucional: esta reglamentación se apoya en normas como, art. 14, art. 18, art. 19.
El principio de razonabilidad:
La actividad estatal, para ser constitucional debe ser razonable, que es lo opuesto a lo arbitrario.
La ley que altere y suprima el derecho que pretende reglamentar, incurre en irracionabilidad, en
 cuanto no sean proporcionadas a las motivaciones y fines que propone alcanzar. Los tribunales
ejercen el control judicial de razonabilidad que es el control de constitucionalidad.
La razonabilidad desde la perspectiva constitucional: El principio de razonabilidad establece que
las leyes deben ser adecuadas a las normas constitucionales y promover la igualdad y la equidad.
El artículo 28 otorga potestad reglamentaria al Poder Legislativo y establece que los principios,
garantías y derechos constitucionales no pueden ser alterados por las leyes de regulación. El
artículo 99, inciso 2 otorga potestad reglamentaria al Poder Ejecutivo para emitir instrucciones y
reglamentos que sean necesarios para la ejecución de las leyes, siempre y cuando no alteren su
espíritu con excepciones reglamentarias.
Dimensiones de la razonabilidad: se puede distinguir entre manifestaciones que muestran el
ejercicio del control de constitucionalidad:
 Razonabilidad cuantitativa: se refiere a la integridad de los derechos tomados en si mismos, es
su aspecto esencial y básico para evitar su supresión. Es comparar entre el derecho y la
restricción para averiguar el quantum de larestricción y comprobar si se ha alterado en su
integridad.
 Razonabilidad cualitativa: asegura el principio de igualdad, comparando entre varios supuestos
y la norma, a fin de exigir que a antecedentes iguales corresponde iguales consecuencias, sin
arbitrariedad.
 Razonabilidad instrumental: tiende a averiguar la proporcionalidad entre el fin perseguido por
la norma y las restricciones impuestas a los derechos para su cumplimiento de forma tal que no
sean arbitrarias.
 Razonabilidad temporal: es aquella evaluada desde la perspectiva del factor tiempo, ya que se
puede manifestar irracionabilidad por el paso del tiempo y las cambiantes circunstancias vuelve
irrazonable la aplicación de la ley razonable en aquella época.
 Razonabilidad procesal: esta cualidad es la que debe tener la sentencia judicial, en cuanto
derivación razonada del derecho atendiendo a lo alegado y probado por las partes en un
proceso judicial.
Poder de policía:
Poder del Estado y poder de policía:
El poder político plenario del Estado incluye el poder de policía, que regula los derechos para
lograr una convivencia justa basada en libertad y bienestar general. Este poder permite al Estado
imponer limitaciones razonables al ejercicio de los derechos individuales para garantizar la
seguridad, orden público, moralidad, salud y bienestar de los habitantes. El poder judicial decide si
estas limitaciones se ajustan a la Constitución Nacional para proteger los derechos individuales. El
poder de policía también se separa del poder legislativo y de la función policial en la
administración, que se encarga de aplicar las reglamentaciones, como la ley de tránsito y la policía
de tránsito.
Legislación, administración y C N: el poder de policía como poder legislativo que sanciona normas
reglamentarias, se separa de la función policial, de aquella actividad de la administración, ejercida
por si por delegación, que tiende a hacer cumplir las reglamentaciones. Como la ley de tránsito vial
y la policía de tránsito que controla su aplicación e impone sanciones.
Ámbitos del poder de policía: la evolución y progreso de la sociedad, nos manifiesta 2
concepciones sobre el ámbito propio del poder de policía:
 Concepción restringida o europea: limita el objeto del poder de policía, a la protección solo de
la salubridad y la moralidad públicas.
 Concepción amplia o norteamericana: concede además, todo aquello que hace al bienestar
general de la comunidad, y la regulación de su vida económica, desarrollo integral, intereses
sociales, justicia.
Limitaciones excepcionales: la emergencia:
Aproximación a la emergencia pública:
Los Estados, en su quehacer, afrontan situaciones excepcionales y graves, que hacen peligran la
ordenada y pacífica convivencia social. Las situaciones de emergencia pueden provenir de causas
diversas, de carácter físico (terremotos, inundaciones), acontecimientos políticos (revoluciones,
golpes de estado), circunstancias de orden internacional e interno (ataque exterior, conmoción
interior), situaciones económicas y sociales (moratoria hipotecaria).

Características de la emergencia: alude a estadios que se caracterizan por:

 Su excepcional y notoria gravedad, por la tremenda repercusión en intereses públicos y en
valores fundamentales del orden social.
 Esta situación por su excepcionalidad debe tener carácter transitorio.
 Necesidad de una legislación excepcional, medidas superadoras, guiadas hacia el bien común,
la seguridad jurídica y la vigencia en lo esencial de la C N.
 Esa legislación excepcional debe mantener su constitucionalidad, sus restricciones deben ser
razonables.
 La emergencia no crea nuevos poderes, pero si nuevas dimensiones del poder político, un
ejercicio más pleno y diverso debido a la emergencia.