BLOQUE 11: OTROS PROCESOS PENALES
TEMA 34 EL PROCESO PENAL DE EJECUCIÓN.
1. Concepto, naturaleza y fuentes de la ejecución penal.
2. Régimen jurídico.
3. Principales incidentes dentro de la ejecución penal.
4. Recursos en materia de ejecución.
1. CONCEPTO, NATURALEZA Y FUENTES DE LA EJECUCIÓN PENAL.
Concepto:
La ejecución penal es el conjunto de actos para cumplir la pena que se impone en una
sentencia condenatoria. A diferencia de otros procesos, empieza automáticamente y el
responsable de que se cumpla la pena es un funcionario llamado letrado de la
administración de justicia.
Naturaleza jurídica:
Hay diferentes opiniones sobre a qué rama del derecho pertenece la ejecución penal:
Algunos dicen que es parte del Derecho Penal porque la pena viene del Código
Penal.
Otros creen que es Derecho Administrativo porque la administración es la que
gestiona el cumplimiento en las cárceles.
También hay quienes opinan que es Derecho Procesal porque depende de una
sentencia judicial y es el Poder Judicial quien resuelve temas relacionados con la
ejecución.
Para aclarar, se distingue entre la ejecución de la pena (que es parte procesal) y el
cumplimiento de la pena (que corresponde a la administración).
Fuentes:
La ejecución penal está regulada principalmente por el Código Penal, la Ley de
Enjuiciamiento Criminal y la Ley General Penitenciaria, además de la Constitución,
leyes procesales, tratados internacionales y otras normas relacionadas.
Importante:
El cumplimiento de la pena no depende solo del condenado, sino que requiere la
intervención del Estado. Además, la Constitución garantiza que las penas deben buscar
la reinserción social, respetar derechos fundamentales (excepto los limitados por la
condena) y asegurar el derecho al trabajo, cultura y desarrollo personal dentro de la
prisión.
2. RÉGIMEN JURÍDICO.
El régimen jurídico de la ejecución penal establece quién tiene la competencia para
hacer cumplir una sentencia. Solo un juez puede ordenar la ejecución y tomar las
medidas necesarias para que el condenado ingrese en el centro penitenciario. Las
autoridades administrativas, como los funcionarios de prisiones, deben colaborar sin
excusas para cumplir estas órdenes. En casos de delitos graves, la competencia
corresponde al juez que dictó la sentencia firme, salvo que haya sido el Tribunal
Supremo. Para delitos leves, el juez competente es el que conoció el caso en primera
instancia.
Una vez que el condenado ingresa en prisión, las autoridades penitenciarias aplican sus
normas para ejecutar la pena, pero el juez mantiene la supervisión para garantizar que se
respeten los derechos del interno y se cumplan correctamente las reglas. Los juzgados
de vigilancia penitenciaria se encargan de controlar el cumplimiento dentro del centro y
resolver cuestiones sobre la clasificación y grados penitenciarios.
Las sentencias absolutorias no implican ejecución de penas, pero sí requieren actos para
devolver la libertad si el acusado estaba en prisión provisional, reparar posibles daños
causados y liberar bienes bloqueados durante el proceso. Por tanto, aunque no haya
condena, se hacen acciones para restablecer la situación previa al juicio.
La ejecución penal puede ser de diferentes tipos según la pena impuesta. Incluye penas
privativas de libertad, como prisión permanente, prisión común, arrestos o
localizaciones permanentes; multas, que pueden ser diarias o proporcionales al daño; y
otras penas como inhabilitaciones o trabajos en beneficio de la comunidad. También
existen medidas de seguridad para personas con trastornos mentales, que pueden ser
internadas en centros psiquiátricos bajo supervisión judicial.
Finalmente, la ejecución de una sentencia termina cuando se cumple la condena o se
extingue la responsabilidad penal, ya sea por muerte, indulto, prescripción o cancelación
de antecedentes. También concluye cuando se extingue la responsabilidad civil o si la
sentencia es anulada mediante revisión o recurso judicial.
3. PRINCIPALES INCIDENTES DENTRO DE LA EJECUCIÓN PENAL.
Durante la ejecución de una sentencia, pueden surgir situaciones que requieren cambiar
cómo se cumple la pena. Uno de los incidentes más comunes es la suspensión de la pena
de prisión cuando esta no supera los dos años. Para que se conceda, el condenado debe
ser primerizo, haber pagado las responsabilidades civiles, y no tener penas mayores a
dos años. En casos especiales, como enfermedad grave o adicción, la suspensión puede
aplicarse incluso con penas mayores. También se pueden establecer condiciones para
mantener la suspensión, como no delinquir o participar en programas de rehabilitación.
En el caso de la prisión permanente revisable, se puede suspender la pena si el
condenado ha cumplido al menos 25 años, está en tercer grado y tiene buen pronóstico
de reinserción. Para delitos de terrorismo, se requiere que el reo rechace sus actividades
violentas y colabore con las autoridades. Esta suspensión dura entre cinco y diez años y
puede revisarse periódicamente.
Otra medida es la sustitución de penas para extranjeros con condenas mayores a un año,
que puede ser expulsión del país. En casos graves, el juez puede ordenar que cumpla
parte de la pena en España y el resto mediante expulsión. La expulsión no se aplicará si
resulta desproporcionada, especialmente a ciudadanos de la Unión Europea.
Finalmente, la libertad condicional permite que un preso salga antes si cumple ciertos
requisitos: estar en tercer grado, haber cumplido la mayor parte de la condena, mostrar
buena conducta y tener un buen pronóstico de reinserción. Si durante la libertad
condicional comete un delito o incumple normas, puede ser devuelto a prisión. En casos
de terrorismo, el juez puede pedir informes para asegurarse de que siguen cumpliéndose
las condiciones.
4. RECURSOS EN MATERIA DE EJECUCIÓN.
Existen tres tipos principales de recursos según el acto o resolución que se quiere
impugnar.
Primero, contra los actos de la administración penitenciaria, los internos pueden
reclamar ante el juez de vigilancia penitenciaria sobre sanciones disciplinarias y su
clasificación en grados. Para otros actos administrativos, se recurre a los tribunales
contencioso-administrativos.
Segundo, contra las decisiones del juez de vigilancia penitenciaria, se pueden presentar
varios recursos:
Reforma, para cambiar autos.
Apelación, contra resoluciones sobre ejecución penal, régimen penitenciario y
clasificación o libertad condicional, especialmente si afectan la salida del preso.
Queja instrumental, un recurso especial.
Casación para unificar criterios legales, en casos específicos.
Por último, contra las resoluciones del juez o tribunal que dictó la sentencia, se aplican
todos los recursos que la ley penal contempla para impugnar decisiones judiciales.
