CORRUPCION

Definiciones de corrupción:

 “En las organizaciones, especialmente en las públicas, práctica

consistente en la utilización indebida o ilícita de las funciones de
aquellas en provecho de sus gestores” (RAE, 2022).

 “Abuso de posiciones de poder o de confianza, para el beneficio

particular en detrimento del interés colectivo, realizado a través
de ofrecer o solicitar, entregar o recibir bienes o dinero en especie,
en servicios o beneficios, a cambio de acciones, decisiones u
omisiones”. (Transparencia por Colombia, 2019)

 “Uso indebido de servicios públicos para beneficio personal”

(Banco Mundial, 2005).

Tipos de corrupción (967 casos de corrupción en

Colombia, 2016-2020)

1. Corrupción Administrativa (426 casos):

 Persiste en la contratación pública

 Irregularidades en la administración de seguridad
 Trámites y regulaciones como facilitadores

2. Corrupción Política (258 casos):

 Relación con el conflicto armado

 Elecciones como fortín político
 Contratación y empleo público para pagar deudas

3. Corrupción Privada (188 casos):

 Cobros irregulares y obras inconclusas

 Falsificación de licencias y permisos
 Abuso de poder en el mercado

4. Corrupción Judicial (95 casos):

 Desbalance en la justicia
 Cobros por servicios judiciales
5. Pequeña Corrupción:
 Idea de realizar algo indeido, se vincula directamente con la
prestación de servicios públicos y suele darse en la interacción
entre las/los servidores/as civiles y ciudadanos/as para agilizar
trámites, evitar multas, etc.
6. Gran Corrupción:
 La gran corrupción involucra a funcionarios gubernamentales de
alto rango y a funcionarios electos que explotan las oportunidades
que se presentan a través del trabajo gubernamental.
¿Dónde se presenta la corrupción?

 Lugar geográfico:
53% de los casos en 5 departamentos:

 Bogotá (200 hechos)

 Atlántico (88)
 Antioquia (76)
 Santander (75)
 Valle del Cauca (74)

 Entidad afectada:
Afecta recursos, legitimidad, eficiencia, eficacia y confianza
ciudadana.
 Sector afectado:
Impacta la provisión de bienes y servicios públicos.
Consecuencias de la corrupción:

 3.1 Pérdida de recursos:La corrupción genera múltiples

afectaciones tanto al conjunto de la población como a grupos
específicos, que generalmente se encuentran en condiciones de
mayor vulnerabilidad
 3.2 Afecta a los más vulnerables:La corrupción afecta
especialmente, a las personas más vulnerables, puesto que “como
resultado, de su condición de vulnerabilidad, sufren más
severamente las consecuencias de este fenómeno”
 3.3 Afecta el goce de Derechos Humanos:
Hay sinergias entre la lucha contra la corrupción y la promoción de
los [Link].

¿Quiénes estuvieron involucrados?

NARCOTRÁFICO
Considerado como una de las principales actividades económicas
desarrolladas a nivel mundiales el negocio criminal más lucrativo del
mundo. Forma parte de la división del trabajo que comienza a
desarrollarse antes del siglo XX. En donde, la producción de la materia
prima se cultiva y lleva a cabo en países considerados del “tercer
mundo”; y la comercialización y venta de estos se distribuye desde
países industrializados.
Análisis institucional del narcotráfico y la corrupción en
Colombia

 Revisión de políticas contra el narcotráfico.

 Evaluación del sistema de redes de valor del narcotráfico.
 Relación simbiótica entre corrupción y narcotráfico.
 Enfoque de riesgos de corrupción.

Redes de Valor del Narcotráfico

1. Cultivo:

 Falseamiento de reportes.
 Sobornos para evitar erradicación.
 Acuerdos entre Fuerza Pública y actores criminales.

2. Producción:

 Coerción a autoridades.
 Acceso ilegal a insumos.
 Mal uso de insumos incautados.

3. Distribución:

 Sobornos en puntos de control.

 Omisión deliberada de controles.

4. Comercialización:

 Sobornos para evitar operativos.

 Participación de Fuerza Pública en redes delictivas.

5. Consumo:

 Soborno o coerción a servidores públicos para evitar

operativos de control o sanciones por parte de la fuerza
pública.
 6. Lavado de activos:

 Sobornos en aduanas.
 Uso de negocios ficticios.
 Mezcla de dinero ilícito con legal.
 Transferencias a paraísos fiscales.

Enfoque de riesgos de corrupción

 Probabilidad de prácticas corruptas según condiciones

institucionales.
 Análisis de tres dimensiones:

Visibilidad: Débil acceso a la información pública.

Institucionalidad: Procesos débiles y discrecionalidad.
Control y Sanción: Controles internos y externos ineficaces.

Riesgos identificados en políticas y entidades

 Ausencia de enfoque anticorrupción.

 Falta de diagnóstico de riesgos.
 Debilidad en rendición de cuentas.
 Influencias indebidas y falta de control ciudadano.
 Incentivos perversos para falsificar datos de erradicación.
 Personal vulnerable a la corrupción no caracterizado.
 Opacidad y falta de control en territorios por falta de presencia
estatal.


PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE

TERRITORIAL (PDET).
Los PDET son una estrategia de desarrollo integral implementada en
regiones afectadas por el conflicto armado y la violencia en varios
países.

Se centran en abordar las causas estructurales del conflicto y promover

la reconciliación y la construcción de paz a nivel local.

Decreto ley 893 de 2017.

OBJETIVOS

• Promover el desarrollo económico, social y ambiental en las

regiones afectadas.

• Fomentar la participación ciudadana y fortalecer las capacidades

de las comunidades locales.

• Contribuir a la construcción de una paz sostenible y duradera.

Los PDET se desarrollan en 170 municipios de 19 departamentos

agrupados en 16 subregiones.

IMPLEMENTACIÓN DE LOS PDET

• Proceso de consulta y participación de las comunidades
locales en la identificación de necesidades, prioridades y
proyectos de desarrollo.
• Elaboración de planes de acción territorial en colaboración
con gobiernos locales, sociedad civil y otros actores
relevantes.
RUTA DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS INICIATIVAS PDET

• Las Iniciativas PDET (Programas de Desarrollo con Enfoque

Territorial) buscan transformar las condiciones de vida en
territorios priorizados mediante proyectos de infraestructura,
acceso a servicios, y desarrollo comunitario. Este proceso se
organiza en varias etapas estratégicas:

Las iniciativas contemplan acciones como:

 Construcción de acueductos veredales

 Construcción de vías
 Construcción de centros de acopio
 Mejoramiento de vivienda
 Mejoramiento de vías terciarias
 Formalización de tierras
 Construcción de centros de salud
 Proyectos de vivienda
 Construcción de colegios
Estas acciones responden a necesidades básicas de las comunidades
rurales.

¿A dónde deben llegar las subregiones? – Escenarios

Meta

Se construyen escenarios meta que definen los objetivos a alcanzar en

el largo plazo. Estos representan el destino deseado para las
subregiones en términos de desarrollo social y económico.

¿Con qué cuentan para hacerlo? – Potencialidades

Se identifican las potencialidades locales, como recursos naturales,

capacidades productivas y fortalezas institucionales o comunitarias.
Estas se clasifican en:

 Locales
 Dinamizadores
 Detonantes

¿Qué es lo más estratégico? – Multicriterio

Se aplican criterios múltiples para priorizar las iniciativas más

estratégicas, considerando impacto, viabilidad y urgencia. Esto permite
enfocar los recursos en acciones clave.

¿Cómo implementarlo? – Gestión de la implementación

Se definen las trayectorias de implementación a partir del tiempo

requerido:

 Corto plazo
 Mediano plazo
 Largo plazo

Además, se consideran factores como:

 Maduración de iniciativas para convertirlas en proyectos

viables.
  Sostenibilidad y participación comunitaria, asegurando la
apropiación de los procesos por parte de la comunidad.

Coordinación Interinstitucional
 Coordinación entre diferentes entidades del gobierno central,
entidades territoriales, agencias de cooperación internacional
y organizaciones de la sociedad civil.
 Establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluación
para garantizar la implementación efectiva de los PDET.

COMPONENTES DE LOS PDET

Desarrollo Rural Integral

Este componente tiene como objetivo revitalizar el campo colombiano a

través de:

 Promoción de la agricultura sostenible, lo cual implica

fomentar prácticas agrícolas responsables con el medio ambiente.
 Acceso a tierras y servicios básicos, lo que permite que las
comunidades rurales cuenten con lo necesario para subsistir y
prosperar.
 Fortalecimiento de la economía rural mediante el apoyo a
proyectos productivos y agroindustriales que generen empleo,
incrementen los ingresos y mejoren la calidad de vida de los
habitantes.

Infraestructura y Servicios Básicos

Para cerrar las brechas entre lo urbano y lo rural, este componente se

enfoca en:

 Mejorar la infraestructura vial, energética, educativa, de

salud y de agua potable, especialmente en las zonas rurales y
periurbanas, donde históricamente ha habido poco acceso a estos
servicios.
 Garantizar un acceso equitativo a estos servicios esenciales, lo
cual es fundamental para reducir las desigualdades y promover el
desarrollo sostenible en todo el territorio.
Reconciliación y Construcción de Paz

Reconociendo el impacto del conflicto armado, este componente se

centra en sanar el tejido social a través de:

 Programas de reconciliación, memoria histórica y

reparación para las víctimas del conflicto, permitiendo reconocer
los hechos y avanzar en procesos de justicia y dignidad.
 Fortalecimiento de la convivencia pacífica, mediante el
impulso a dinámicas comunitarias de resolución de conflictos,
diálogo y cohesión social.

RESULTADOS Y DESAFÍOS DE LOS PDET

Resultados Alcanzados

1. Mejora de las condiciones de vida:

Las comunidades beneficiarias han experimentado avances en su
calidad de vida, gracias a proyectos relacionados con
infraestructura, servicios básicos, salud, educación, y acceso a
tierras y empleo.
2. Mayor participación ciudadana:
Los PDET han incentivado la participación activa de los habitantes
en los procesos de toma de decisiones y en la gestión de los
recursos disponibles en sus territorios, fortaleciendo la democracia
local.
3. Consolidación de la paz:
A través del desarrollo social y económico, los PDET han
contribuido a la estabilidad y a la reconstrucción del tejido social
en regiones que han sufrido los impactos del conflicto armado.

Principales Desafíos

1. Sostenibilidad de los proyectos:

Uno de los mayores retos es asegurar que los proyectos iniciados
continúen más allá de los cambios en los gobiernos locales o
nacionales. Es clave darles sostenibilidad en el tiempo.
 2. Capacidad institucional:
Existen limitaciones en la capacidad de gestión de muchas
instituciones locales, así como dificultades en la coordinación entre
las diferentes entidades del Estado, lo cual puede frenar o
ralentizar la implementación de los planes.
3. Atención a grupos vulnerables:
Los PDET deben abordar de manera más precisa las necesidades
de grupos históricamente excluidos, como las mujeres, los jóvenes
y las comunidades étnicas, asegurando su inclusión y participación
efectiva en el desarrollo.

IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO DE PAZ

ENTRE EL ESTADO COLOMBIANO Y LAS
FARC
La implementación del Acuerdo de Paz firmado entre el Gobierno de
Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC)
representa un paso histórico hacia la reconciliación y la construcción de
una paz duradera en el país.

Contexto histórico del conflicto colombiano

El conflicto armado interno colombiano ha perdurado por décadas,

involucrando a actores como guerrillas, paramilitares, fuerzas estatales y
grupos criminales. Sus causas estructurales incluyen la desigualdad
social, el narcotráfico, los conflictos por la tierra y la falta de presencia
efectiva del Estado en zonas rurales.

Antecedentes del Acuerdo de Paz

Orígenes del conflicto

 Desigualdad y exclusión social.

 Conflicto agrario.
 Ausencia del Estado en ciertas regiones.
 Ideología insurgente y lucha armada.
Proceso de negociación

 Exploración de diálogos de paz.

 Anuncio de conversaciones.
 Negociaciones en La Habana con una agenda integral.
 Acuerdo de cese al fuego.
 Firma del acuerdo final.
 Referéndum y ratificación del acuerdo.
 Inicio de la implementación.

Contenidos principales del Acuerdo de Paz

Desarme y reincorporación

 Entrega de armas de las FARC, supervisada por la ONU.

 Reincorporación de excombatientes con apoyo económico,
educativo y laboral.
 Desarrollo de proyectos productivos en zonas históricamente
controladas por las FARC.

Reforma rural integral

 Redistribución de tierras.
 Formalización de la propiedad rural.
 Créditos y asistencia técnica a pequeños agricultores.
 Infraestructura rural (vías, servicios básicos, etc.).

Participación política

 Reconocimiento legal de las FARC como partido político.

 Esquema de participación transitoria con escaños en el Congreso.
 Garantías de seguridad para la actividad política.

Justicia transicional y verdad

 Jurisdicción Especial para la Paz (JEP).

 Búsqueda de verdad, justicia, reparación y no repetición.
 Medidas de reparación a víctimas: indemnizaciones, atención
psicosocial, rehabilitación.

Desafíos en la implementación
Logísticos y administrativos

 El acuerdo es complejo y amplio, lo que complica su ejecución.

 Limitación de recursos humanos y financieros.
  Falta de coordinación entre entidades estatales a distintos niveles.

Resistencia política y social

 Oposición de sectores políticos que critican una supuesta

impunidad.
 Desconfianza de la ciudadanía frente al proceso de paz.
 Existencia de grupos armados disidentes y nuevas organizaciones
criminales.

Seguridad de excombatientes y líderes sociales

 Amenazas, ataques y asesinatos cometidos por actores ilegales.

 Debilidad del Estado para ofrecer protección efectiva.
 Impunidad que genera temor e impide una reincorporación
completa.

Avances en la implementación
Programas de reincorporación

 Apoyos económicos mensuales.

 Acceso a salud, educación y formación laboral.
 Centros de atención integral y capacitación en todo el país.
 Proyectos de reconciliación con participación comunitaria.

Desarrollo rural

 Construcción de vías, electrificación, sistemas de agua.

 Acceso a tierras y seguridad jurídica para comunidades rurales.
 Promoción de proyectos productivos sostenibles como turismo,
agricultura, ganadería y silvicultura.

Participación política

 Excombatientes con escaños en el Congreso.

 Participación activa en consejos de paz, mesas de participación y
comités de seguimiento del acuerdo.

Impacto del Acuerdo de Paz

 Reducción significativa de la violencia y de los enfrentamientos

armados.
  Mejora en la seguridad y el desarrollo de regiones antes
controladas por las FARC.
 Avances en la reconciliación nacional y la restauración del tejido
social.

DERECHOS SOCIALES EN COLOMBIA

En el año de 1991, la Constitución Política reconoció derechos

económicos, sociales y culturales a su población multicultural y
pluriétnica, pues en este marco se pretendía constituir la nación como
un Estado social de derecho.

 La pobreza está relacionada ampliamente con los derechos

humanos, por medio de ellos se permite a los pobres, reconocer,
exigir y luchar sus derechos económicos, sociales, culturales y
ambientales, relativos a educación, salud, vivienda, alimento,
trabajo digno, soberanía y participación decisiva en niveles
políticos y públicos.
 El derecho internacional de los derechos humanos es creado con el
objetivo de abarcar la diversidad de derechos, que es necesario
garantizar a los seres humanos de los diferentes pueblos y
naciones que hacen parte de este pacto, para que de esta manera
puedan gozar de una vida digna.

PUEDEN CLASIFICARSE EN DOS GRUPOS:

1. Aquellos se refieren al acceso a servicios sociales
 educación, salud, vivienda, seguridad social, saneamiento
básico, agua potable y vivienda.

2. Los que están dirigidos a que los individuos y las familias cuenten
con los recursos productivos y los bienes de consumo para
satisfacer sus necesidades.
 derechos relativos a que los individuos y familias, en
particular las de menores ingresos, tengan los recursos
necesarios para acceder a los bienes y servicios básicos, así
como el acceso a la distribución equitativa de las
oportunidades y beneficios del desarrollo, lo cual se describe
en el artículo 334

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 AGRUPA UNOS

GRUPOS ESPECIALES Y QUE EL ESTADO DEBE
ASEGURAR SU PROTECCIÓN:
 • Los niños.
• Los adolescentes.
• Las mujeres.
• Las personas de la tercera edad.
• Los trabajadores agrarios.
• Los indígenas
• Comunidades Afro.

INDICADORES PARA MEDIR LA POBREZA

• NBI (índice de Necesidades Básicas Insatisfechas)
• La Línea de Pobreza (LP),
• El IDH (Índice de Desarrollo Humano) del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
• El Índice de Condiciones de Vida (ICV)
• Departamento Nacional de Estadísticas (DANE)
• Derecho a la salud y la seguridad Social
• Derechos al trabajo y en el trabajo
• Derecho de asociación
• Derecho a la alimentación
• Derecho a la educación
• Derecho a la vivienda
• Población campesina, pueblos indígenas y afro
descendientes
• Situación de las mujeres y sector LGBTIQ+
• Población en situación de desplazamiento forzado