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ÍNDICE
N° Pág.
I. ORIGEN 1
II. OBJETIVO 1
V. CONCLUSIÓN 7
VI. RECOMENDACIÓN 8
APÉNDICE 9
I. ORIGEN
El presente servicio de control se generó en atención a una denuncia ciudadana evaluada mediante
Hoja de Evaluación de Denuncia N° [Link] de 16 abril de 2025, en el marco de lo
previsto en la Directiva N° 020-2022-CG/GCSD “Servicio de Gestión de Denuncias”, aprobada por
Resolución de Contraloría N° 292-2022-CG de 09 de setiembre de 2022 y su modificatoria aprobada
por Resolución N° 264-2023-CG de 12 de julio de 2023.
II. OBJETIVO
El Informe de Acción de Oficio Posterior se emite con el objetivo de hacer de conocimiento del Titular
de la entidad o responsable de la dependencia, la existencia de hechos con indicio de irregularidad; con
el propósito de este adopte las acciones inmediatas que correspondan en el ámbito de sus
competencias.
a) Condición
Firmado digitalmente por Del vínculo laboral de la servidora Yurema Yohaida Torres Choque
CORDOVA GUTIERREZ Victor
Manuel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 07-05-2025 [Link] -05:00 Mediante Memorando N° 787-2024-GRA/GGR de 21 de junio de 2024, la Gerente General Regional
de la entidad efectuó el requerimiento de personal a la jefa de la Oficina de Administración, a fin de
que se contrate un (1) profesional administrativo para que realice labores relacionadas con impulsar,
monitorear y efectuar el seguimiento para la implementación del Sistema de Control Interno en el
Gobierno Regional de Arequipa.
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Al respecto, a fin de verificar el régimen laboral y el lapso de tiempo en el cual prestó servicios la
Sra. Yurema Yohaida Torres Choque, se efectuó la correspondiente búsqueda en el Portal de
Transparencia Estándar de la entidad, identificándose lo siguiente:
IMAGEN N° 1
LISTADO DE PERSONAL - JULIO DE 2024 - PORTAL DE TRASPARENCIA ESTÁNDAR
Fuente: [Link]
IMAGEN N° 2
LISTADO DE PERSONAL - AGOSTO DE 2024 - PORTAL DE TRASPARENCIA ESTÁNDAR
Fuente: [Link]
IMAGEN N° 3
LISTADO DE PERSONAL - SETIEMBRE DE 2024 - PORTAL DE TRASPARENCIA ESTÁNDAR
Fuente: [Link]
IMAGEN N° 5
LISTADO DE PERSONAL - NOVIEMBRE DE 2024 - PORTAL DE TRASPARENCIA ESTÁNDAR
Fuente: [Link]
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IMAGEN N° 6
LISTADO DE PERSONAL - DICIEMBRE DE 2024 - PORTAL DE TRASPARENCIA ESTÁNDAR
Fuente: [Link]
De las imágenes anteriores se observó que, durante los meses de julio, agosto, setiembre, octubre,
noviembre y diciembre de 2024, la Sra. Yurema Yohaida Torres Choque, mantuvo vínculo laboral
con el Gobierno Regional de Arequipa, en el cargo de Profesional Administrativo de la dependencia
de Gerencia General Regional bajo el Régimen Laboral del Decreto Legislativo N° 276.
Al respecto, a fin de verificar el régimen laboral y el lapso de tiempo en el cual prestó servicios la
Sra. Solanch Azucena Agreda León, se efectuó la correspondiente búsqueda en el Portal de
Transparencia Estándar de la entidad, identificándose lo siguiente:
IMAGEN N° 7
LISTADO DE PERSONAL - ABRIL DE 2024 - PORTAL DE TRASPARENCIA ESTÁNDAR
Firmado digitalmente por
SILVA LOMBARDI Jorge Luis
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 07-05-2025 [Link] -05:00
Fuente: [Link]
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IMAGEN N° 9
LISTADO DE PERSONAL - JULIO DE 2024 - PORTAL DE TRASPARENCIA ESTÁNDAR
Fuente: [Link]
IMAGEN N° 10
LISTADO DE PERSONAL - AGOSTO DE 2024 - PORTAL DE TRASPARENCIA ESTÁNDAR
Fuente: [Link]
IMAGEN N° 11
LISTADO DE PERSONAL - SETIEMBRE DE 2024 - PORTAL DE TRASPARENCIA ESTÁNDAR
Fuente: [Link]
IMAGEN N° 12
LISTADO DE PERSONAL - OCTUBRE DE 2024 - PORTAL DE TRASPARENCIA ESTÁNDAR
Fuente: [Link]
Firmado digitalmente por
CORDOVA GUTIERREZ Victor
Manuel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno IMAGEN N° 13
Fecha: 07-05-2025 [Link] -05:00
LISTADO DE PERSONAL - NOVIEMBRE DE 2024 - PORTAL DE TRASPARENCIA ESTÁNDAR
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IMAGEN N° 14
LISTADO DE PERSONAL - DICIEMBRE DE 2024 - PORTAL DE TRASPARENCIA ESTÁNDAR
Fuente: [Link]
De las imágenes anteriores se observó que, durante los meses de abril, junio, julio, agosto,
setiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2024, la Sra. Solanch Azucena Agreda León mantuvo
vínculo laboral con el Gobierno Regional de Arequipa, en el cargo de Profesional Administrativo de
la dependencia de Gerencia General Regional bajo el Régimen Laboral del Decreto Legislativo
N° 276.
“III. Conclusiones
(…)
3.2 Si bien el artículo 38 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276 establece que las
modalidades de contratación temporal no requieren de concurso público, se debe tener en
cuenta lo dispuesto en el artículo 5 de la LMEP y el artículo IV del Título Preliminar del Decreto
Legislativo N° 1023, normas de mayor jerarquía y posteriores que establecen que el ingreso al
servicio civil permanente o temporal se realiza mediante concurso público de méritos
transparente. (…)”.
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Al respecto, de los contratos listados en el Cuadro anterior, se ha evidenciado que todos los
contratos establecen en la clausula referida a la “NATURALEZA DEL CONTRATO”, que la forma de
contratación no requiere necesariamente la realización de un concurso, tal y como se evidencia en
la siguiente imagen.
IMAGEN N° 15
CLAUSULA NATURALEZA DEL CONTRATO EN TODOS LOS CONTRATOS CELEBRADOS
En tal sentido, ha quedado evidenciado que, las contrataciones de la servidora Sra. Yurema Yohaida
Torres Choque durante los meses de julio, agosto, setiembre, octubre, noviembre y diciembre de
2024; y, de la servidora Sra. Solanch Azucena Agreda León, durante los meses de abril, junio, julio,
agosto, setiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2024; por parte del Gobierno Regional de
Arequipa, bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, se efectuaron sin la realización de
un concurso público de méritos, situación que contraviene lo establecido el artículo 5° de la Ley N°
281756, Ley Marco del Empleo Público y el artículo IV del Título Preliminar del Decreto Legislativo
N° 1023, que dispone que el ingreso a la administración pública se realiza mediante concurso
público de méritos, en condición de igualdad de oportunidades, en base a los méritos y capacidad
de las personas.
➢ Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público, publicada el 19 de febrero de 2004 y
modificatorias.
Firmado digitalmente por
CORDOVA GUTIERREZ Victor “TÍTULO PRELIMINAR
Manuel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 07-05-2025 [Link] -05:00
(…)
Artículo IV.- Principios
Son principios que rigen el empleo público:
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CAPÍTULO III
ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO
El acceso al empleo público se realiza mediante concurso público y abierto, por grupo
ocupacional, en base a los méritos y capacidad de las personas, en un régimen de igualdad de
oportunidades. (…)
➢ Decreto Legislativo N° 1023 que crea la Autoridad de Servicio Civil, rectora del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, publicado el 21 de junio de 2008 y
modificatorias.
“TÍTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS DEL SERVICIO CIVIL Y DEL COMPROMISO DEL ESTADO AL SERVICIO DE
LA CIUDADANÍA
(…)
Artículo IV.- El ingreso al servicio civil permanente o temporal se realiza mediante procesos de
selección transparentes sobre la base de criterios objetivos, atendiendo al principio del mérito.
(…)”.
c) Efecto:
advertido un (1) hecho con indicio de irregularidad, el cual ha sido detallado en el presente informe.
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VI. RECOMENDACIÓN
Al Titular de la entidad:
1. Adoptar las acciones que correspondan en el ámbito de sus competencias a fin de atender o superar
el hecho con indicio de irregularidad como resultado de la Acción de Oficio Posterior, y de ser el
caso, disponer el deslinde de responsabilidades que correspondan.
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N° Documento
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PÚBLICO DE MÉRITOS
Gobierno Regional de Arequipa - Paucarpata, Arequipa, Arequipa
Firmado digitalmente por RIVERA
VASQUEZ Samuel Enrique FAU
20131378972 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 07-05-2025 [Link] -05:00
Atentamente,
(SRV/jsl)
Nro. Emisión: 05876 (L470 - 2025) Elab:(U19665 - L470)
Firmado digitalmente por
SILVA LOMBARDI Jorge Luis Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Fecha: 07-05-2025 [Link] -05:00
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
Jr. Camilo a través
Carrillo 114 - Jesús de11,
María Lima la Lima
siguiente
- Perú
Central: +511
dirección web: [Link] e ingresando el siguiente 330-3000
código de
[Link]
verificación: GSSGAEB
1/1
Firmado digitalmente por SILVA
LOMBARDI Jorge Luis FAU 20131378972
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 07-05-2025 [Link] -05:00
ENTIDAD SUJETA A
: GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
CONTROL
TIPO DE SERVICIO
CONTROL SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR - ACCIÓN DE OFICIO
GUBERNAMENTAL O : POSTERIOR
PROCESO
ADMINISTRATIVO
N° FOLIOS : 12
________________________________________________________________________________
Se adjunta lo siguiente:
1. OFICIO N° 000926-2025-CG-GRAR
2. INFORME N° 4139-2025-CG-GRAR-AOP
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: [Link] e ingresando el siguiente código de verificación:
8IS2QQY
Firmado digitalmente por Agente
Automatizado CGR
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 07-05-2025 [Link] -05:00
CARGO DE NOTIFICACIÓN
Sistema de Notificaciones y Casillas Electrónicas - eCasilla CGR
ENTIDAD SUJETA A
: GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
CONTROL
________________________________________________________________________________
Sumilla:
De la revisión de la información y documentación vinculada a la "CONTRATACIÓN DE
SERVIDORAS BAJO EL RÉGIMEN LABORAL DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 276 SIN PREVIO
CONCURSO PÚBLICO DE MÉRITOS", se ha identificado un (1) hecho irregular evidenciado; el cual
se detalla en el Informe de Acción de Oficio Posterior N° 4139-2025-CG/GRAR-AOP, que se adjunta
al presente documento.
2. OFICIO N° 000926-2025-CG-GRAR
3. INFORME N° 4139-2025-CG-GRAR-AOP
NOTIFICADOR : JORGE LUIS SILVA LOMBARDI - GERENCIA REGIONAL DE CONTROL DE AREQUIPA - CONTRALORÍA GENERAL DE
LA REPÚBLICA
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: [Link] e ingresando el siguiente código de verificación:
8OHEZ1W