REGLAMENTO INTERNO

PARA EL MANEJO Y
ADMINISTRACIÓN DE
BIENES, DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL ANGEL
PEDRO GILER
 CONSIDERANDO:
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
- En sus artículos 5 y 6 establece y garantiza que los gobiernos autónomos descentralizados gozan
de autonomía política, administrativa y financiera, en concordancia con lo que establece el
artículo 238 inciso primero de la Constitución de la República del Ecuador.
- En el artículo 8, faculta en sus respectivas circunscripciones territoriales y el ámbito de sus
competencias y de las que fueran delegadas los gobiernos autónomos descentralizados
parroquiales rurales, tienen la capacidad de dictar acuerdos y resoluciones, así como normas
reglamentarias de carácter administrativo, en concordancia con el artículo 67 literal a) y 323 del
mismo cuerpo legal.
Que, mediante ley No 73, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No 595 de 12 de junio
del 2002, entró en vigencia la Ley Orgánica de la Contraloría General de Estado, la cual establece
sistema de control y, como parte del mismo, el control de la administración de bienes del sector
público.
Que, mediante Registro Oficial No 378, de fecha 17 de octubre del 2006 la Contraloría General
del Estado expide el Reglamento Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del
sector público.
Que, mediante Registro Oficial No 087, de fecha 14 de diciembre del 2009 la Contraloría General
del Estado expide el Acuerdo 039-CG para la actualización de las normas de Control interno
para las entidades, organismos del sector público y personas jurídicas de derecho privado que
dispongan de recursos públicos.
Que, mediante Registro Oficial No 395, de fecha 4 de agosto del 2008 la Asamblea Nacional
Constituyente expide la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas.
Que, mediante Registro Oficial No 588, de fecha 12 de mayo del 2009 la Asamblea Nacional
Constituyente expide el Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras
Públicas.
Que, mediante Registro Oficial No 306, de fecha 22 de octubre del 2010 la Asamblea Nacional
Constituyente expide el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas.
Que, es necesario elaborar en el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural ELOY
ALFARO, las normas y procedimientos internos que permitan normar la adquisición, manejo,
utilización, egreso, traspaso, préstamo, enajenación, uso, cuidado, mantenimiento y baja de los
diferentes bienes, e inmuebles, que constituyen el patrimonio del mismo.
En uso de las atribuciones legales que les confieren los artículos 8, 67 literal a) 323 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y el pleno goce del
derecho de autonomía establecido en la Constitución de la República del Ecuador y la ley que
regula las acciones que cumplen los gobiernos autónomos descentralizados.
EXPIDE EL SIGUIENTE:
REGLAMENTO INTERNO PARA EL MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DE BIENES,
DEL “GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL
ANGEL PEDRO GILER”
CAPÍTULO I
Art. 1.- El Área Administrativa (Presidente, Secretario/a y Tesorero/a) es el responsable de
coordinar todas las actividades relacionadas con la administración y el control de los bienes de
propiedad del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural ANGEL PEDRO GILER,
considerada en las cuentas como bienes de larga duración y sujeta a control.
Art. 2.- El Área Administrativa, debe ejecutar los procedimientos que permitan la localización
de las unidades administrativas donde están ubicados los bienes, la identificación de los
custodios y usuarios, la interrelación entre el control contable y físico mediante la utilización de
códigos preestablecidos, registro de formularios y reportes uniformes.
Art. 3.- Se prohíbe en general, toda adquisición de bienes que no sean debidamente justificada
su necesidad, por lo tanto se adquieren solo aquellos indispensables para el normal y adecuado
funcionamiento del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural ANGEL PEDRO
GILER , adquisiciones que deberán seguir el procedimiento correspondiente establecido en el
Reglamento General Sustitutivo para el manejo y administración de bienes del sector público,
ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas y su Reglamento, Normas de Control
Interno y Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas.
Art. 4.- Toda adquisición de bienes autorizada se canalizará a través del Área Administrativa.
CAPITULO II
ADQUISICIÓN DE BIENES
Art. 5.- Para la adquisición de cualquier tipo de bienes se deberá observar y aplicar lo establecido
en el Reglamento General Sustitutivo para el manejo y administración de bienes del Sector
Publico, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas y su Reglamento, Normas de
Control Interno y Código de Planificación Finanzas Publicas, Reglamento Interno de Bienes y
demás leyes y reglamentos concernientes.
Art. 6.- Funcionarios, solicitaran por escrito al Área Administrativa, los bienes que necesitan,
detallando las características o especificaciones técnicas del mismo y el nombre del funcionario
o servidor que lo requiere para el cumplimiento de sus actividades, considerando las asignaciones
presupuestarias asignadas para este efecto en el Presupuesto Anual de la institución.
Art. 7.- El Área Administrativa receptará, revisará, y autorizará todos los pedidos respectivos,
para que se realice la adquisición, siguiendo los procedimientos señalados en el Reglamento
General Sustitutivo para el manejo y administración de bienes del Sector Publico, Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Compras Públicas y su Reglamento, Normas de Control Interno y
Código de Planificación Finanzas Publicas, Reglamento Interno de Bienes, tomando en
consideración el Plan Anual de Contrataciones y Presupuesto.
Art. 8.- Para la adquisición de cualquier tipo de bienes que no consten en el respectivo Plan
Anual de Contratación se requiere de la resolución administrativa de la máxima autoridad del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural ANGEL PEDRO GILER, con sujeción a
las disposiciones legales pertinentes.
CAPITULO III
RECEPCIÓN DE BIENES Y REGISTRO DE BIENES
Art. 9.- El/la tesorero/a, será el responsable de verificar que los bienes adquiridos cumplan con
los términos contenidos en las especificaciones técnicas y demás obligaciones establecidas en
los pliegos, factura u orden de compra. Si existiere novedades, no se recibirán e informará a la
máxima autoridad del Gobierno Parroquial, para que se tomen las medidas correctivas
pertinentes.
Art. 10.- El/la tesorero/a, receptará los bienes en las dependencias donde funciona bodega y
previa entrega del bien al solicitante, deberá registrar el ingreso del bien en el sistema contable
de la institución, aplicando la cuenta contable correspondiente.
Art. 11.- Los activos serán registrados en una hoja de vida útil o historia del mismo,
considerando las características generales y al valor de adquisición, años de vida útil, unidad
administrativa a la que prestará servicios, etc., dicho registro se lo podrá realizar en el Programa
Informático de Bienes de la institución.
Art. 12. - Posterior al ingreso a Bodega (Acta de Entrega – Recepción) se realizará la respectiva
interface a nivel de contabilidad para entregar el asiento contable.
Art. 13.- Luego del registro contable, se codificará en bien, con un número de inventario,
poniendo una adhesiva para su identificación e inventario, en el Programa Informático de Bienes
de la Institución.
Art. 14.- Es obligación del servidor que va responsabilizarse del bien adquirido, verificar junto
con el/la Tesorero/a, los datos del acta de entrega recepción del bien, previa firma de
conformidad y responsabilidad.
CAPITULO IV
EGRESO DE BIENES
Art. 15.- Inspección previa. - El/la Tesorero/a, informará por escrito a la máxima autoridad sobre
los bienes que se hubieron vuelto inservibles, obsoletos o hubieren dejado de usarse. La Máxima
Autoridad designará una Comisión para realizar el control previo, distinto del encargo de la
custodia o uso de los bienes, para que realice la inspección de los mismos.
Art. 16.- Luego de la inspección, el usuario entregará en las dependencias de bodega el bien
junto con la Forma 2 “Devolución de bienes de Bodega” dirigido al/la Tesorero/a, detallando la
clase y numero de inventario del bien devuelto con copia a la Máxima Autoridad, quien
dispondrá al/la Tesorero/a a realizar el trámite respectivo.
Art. 17.- El/la Tesorero/a responsable de la Bodega, informará a la Máxima Autoridad las
acciones a seguirse, si es de arreglo hará la solicitud y seguimiento correspondiente, y si es de
dar de baja, procederá conforme a lo previsto en el Reglamento General Sustitutivo para el
manejo y administración de bienes del Sector Publico, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Compras Públicas y su Reglamento, Normas de Control Interno y Código Orgánico de
Planificación Finanzas Publicas y el Reglamento Interno de Bienes.

CAPITULO V
ACTUALIZACIÓN DE REGISTROS Y CUSTODIA Y CONSERVACIÓN
DE LOS BIENES
Art. 18.- Cuando a un bien se le incorporen aditamentos o accesorios que aumenten su vida útil,
el/la Tesorero/a previo a la información contable existente deberá llevar un registro individual
por bien y registrará todas las mejoras que se hayan realizado en coordinación con la Máxima
Autoridad para efectuar un nuevo avaluó del bien.
Art. 19.- La custodia y conservación de los bienes es de responsabilidad exclusiva del
funcionario o servidos a quien se le haya entregado para su uso y la misma termina una vez
producida la devolución o transferencia del bien.
Art. 20.- Los bienes ubicados en las áreas comunes del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural ANGEL PEDRO GILER estarán bajo la responsabilidad del Tesorero/a para el
desarrollo de la actividad o servicios correspondientes.
Art. 21.- De producirse una pérdida o robo de un bien, el servidor a cargo del bien o el/la
Tesorero/a comunicará por oficio a la Máxima Autoridad, dentro de los dos días hábiles
siguientes al del conocimiento del hecho, haciendo constar todos los datos e información
necesarios para facilitar su esclarecimiento.
Art. 22.- La Máxima Autoridad dispondrá las investigaciones correspondientes, solicitando el
apoyo de las autoridades competentes, a fin de comprobar la infracción e identificar a los
responsables. Se deberá guardar copia de todos los documentos que respalden lo actuado para
efectos de control.
Art. 23.- De conformidad con el artículo 86 del Reglamento General sustitutivo para el manejo
y administración de Bienes del Sector Publico, el/la Tesorero/a vigilará la tramitación de la
causa, junto con la Máxima Autoridad y los señores vocales y prestarán la información necesaria.
Art. 24.- Los custodios, autoridades, dignatarios, funcionarios, servidores, empleados y
trabajadores o terceros de la institución, en contra de quienes se establezcan la responsabilidad,
por bienes que hayan desaparecido o sufrido daños parciales o totales que lo inutilicen,
procederán a la reposición del bien con otro de iguales características siempre que lo acepte la
Máxima Autoridad Institucional o a la restitución de su valor a precios de mercado, conforme
lo determina el artículo 92 del Reglamento General sustitutivo para el manejo y administración
de Bienes del Sector Publico.
Art. 25.- Los bienes desaparecidos por hurto o robo podrán ser registrados como egresos o bajas,
y esta se realizará una vez producida la reposición o pago del bien.
 CAPITULO V
PROHIBICIÓN DE SACAR LOS BIENES MUEBLES Y EQUIPOS DE
PROPIEDAD DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL ANGEL PEDRO GILER, FUERA DE SUS
INSTALACIONES
Art.26.- Los bienes a que se refiere el presente instructivo se emplearán única y exclusivamente
para cumplir con los fines propios inherentes a las funciones que cumplen la institución. Se
prohíbe a los custodios y usuarios de los bienes, sacar cualquier bien mueble o equipo de
propiedad institucional, de las instalaciones del Gobierno Autónomo Descentralizando
Parroquial Rural ANGEL PEDRO GILER.
Art. 27.- Quedan exentos de esta prohibición los bienes muebles o equipos que el Usuario los
necesite para cumplir o desarrollar tareas encomendadas por la máxima autoridad y que deben
ser realizadas fuera de la institución, bienes necesarios que hayan sido adquiridos para realizar
actividades fuera de la institución, debiendo observar previamente las siguientes acciones:
a) El custodio del bien a través del / a, Tesorero/a, solicitara por escrito a la máxima
autoridad, el permiso correspondiente para sacar el bien mueble o equipo Forma 1 ¨
b) Autorización de salida de Bienes Muebles o Equipos, detallando el tipo del bien, número
de inventario, destino actividad que va a desempeñar, el tiempo de uso y a cargo de quien
estará el bien.
c) El/la Tesorero para permitir la salida de un bien deberá tener requisito indispensable la
¨Autorización de salida de Bienes Muebles o Equipos¨ debidamente autorizada y firmada
por la máxima autoridad.
d) El/la Tesorero/a deberá registrar en su bitácora, fecha, día, hora y nombre de la persona
que lleva el bien, realizando el mismo tipo de registro al reingreso del bien a la institución.
e) El Usuario, demostrará ante el/a Tesorero/a, que el bien mueble o equipo se encuentra en
perfectas condiciones.

Art. 28.- Se exceptuará para esta prohibición a aquellos bienes que por su naturaleza (Ej.:
equipos portátiles como laptops, radios, Cámaras filmadoras , entre otros ) el Usuario los
necesites recurrentemente para cumplir o desarrollar funciones y actividades propios de su perfil
de trabajo y que deben ser realizadas fuera de la institución estableciendo como política que se
especificará este particular en las observaciones del Acta de Entrega Recepción de Bienes, en la
cual se responsabiliza del bien dentro y fuera de la institución, al funcionario al que se le ha
asignado para su uso y deberá cuidar y responder por el mismo.

CAPITULO VI
TRASPASO DE BIENES Y TRASLADO POR
MANTENIMIENTO O REPARACION DE BIENES
Art. 29.- La máxima autoridad del Gobierno Parroquial, en los casos de renuncias voluntarias,
despidos, terminación de contratos o la salida de los servidores de la institución, previa
liquidación final de haberes, comunica al /la Tesorero/a la separación del servidor para que
proceda la recepción de los bienes a su cargo, los mismos que quedaran bajo su responsabilidad
hasta tanto se produzca el reemplazo o traspaso correspondiente. Si el Usuario de los bienes no
efectúa dicha entrega en un plazo máximo de quince días, contados a partir de su separación de
la institución, se suspenderá temporalmente el pago de sus haberes.
Art. 30.- En caso de producirse ausencia temporal del responsable del bien, ya sea por comisión
den servicios a otras instituciones, vacaciones, licencia con o sin sueldo, que supere los tres
meses, este deberá solicitar mediante oficio a la máxima autoridad, se efectué la correspondiente
constatación física y se proceda al cambio de responsable de la tenencia de los bienes o a la
devolución de los mismos, mientras dure su ausencia.
Art. 31. – Cuando un bien mueble sea entregado por el Usuario responsable de su tenencia a otro
Usuario, notificara tal acuerdo a la máxima autoridad, para que se proceda al traspaso y registro
correspondiente. La máxima autoridad dispondrá al/la Tesorero/a el traspaso de responsabilidad
del bien, dejando constancia en el archive automatizado y en el reporte de traspaso de
responsabilidad de bienes.
Art. 32. – Cuando los bienes muebles o equipos deban retirarse de una dependencia para su
traslado a otro edificio, el funcionario o persona autorizada, llenará la forma ¨ Autorización de
Salida de Bienes Muebles o Equipos ¨ en la que deberá contar la autorización de la máxima
autoridad. En el caso de mantenimiento o reparación, se seguirá igual procedimiento. La máxima
autoridad o su delegado deberán dejar constancia de estas acciones en un registro de control de
salida e ingreso de bienes muebles o equipos. Y llevar el archivo físico de la ¨ Autorización de
Salida de Bienes Muebles o Equipos ¨.
Art. 33. – Mientras dure el proceso de traslado, mantenimiento o reparación el control de estos
estará a cargo de el/la Tesorero/a, y en el caso de cambio de edificio hasta su entrega en el lugar
de destino: y si los bienes fueran llevados para arreglo el responsable será el /la Tesorero/a del
Gobierno Parroquial.
Art. 34. – Aquellos bienes que se encuentran en mal estado y cuya reparación no fuese factible
realizarla, o que no se justifique en función de su costo.

CAPITULO VIII
CONSTATACION FÌSICA, BAJA DE BIENES Y BIENES EN
COMODATO
Art. 35.- Para realizar la constatación, física de bienes de máxima autoridad y el/la Tesorero/a,
seguirán los procedimientos establecidos en el reglamento General Sustitutivo para el manejo y
administración de bienes del Sector Publico, Normas de control interno y Código Orgánico de
Planificación Finanzas públicas y el reglamento interno de Bienes.
Art. 36.- Mientras se realice la contratación física, no se podrán traspasos, bajas o cualquier otra
operación referente a activos fijos que pudieren distorsionar la confiabilidad de la información.
Art. 37.- Concluida la verificación física de los bienes, el/la Tesorería presentara el informe
correspondiente a la máxima autoridad a fin de regularizar las novedades detectadas y adoptar
las acciones pertinentes, de conformidad con las disposiciones del Reglamento General
Sustitutivo para el manejo y administración de bienes del sector público. Norma de control
interno y Código Orgánico de planificación Finanzas y el Reglamento Interno de Bienes.
Art.38.- Cuando existan bienes que sean inservibles para la institución, esto es, que no sean
susceptible de utilización, se les dará de baja siguiendo las disposiciones constantes en el capítulo
VIII, artículos 79, 80, y 81 del Reglamento General sustitutivo para el manejo y administración
de Bienes del sector Público. Normas de Control Interno y Código Orgánico de planificación
Finanzas Publicas y el Reglamento interno de Bienes.
Art. 39.- Todos los bienes que deben darse de baja, rematarse o venderse ingresarán y
previamente a las instalaciones de las bodegas, excepto en el caso de las maquinarias y; vehículos
que se mantendrán en los patios de taller mecánico bajo la responsabilidad del jefe de taller y
mantenimiento y los guardianes.
Art.40.- Dado de baja un bien, no se podrá volver a utilizar el mismo número de inventario; el/la
Tesorero/a llevará un registro de los códigos utilizados en el sistema informático.
Art. 41.- Todos los bienes que han sido dado de baja, rematado o vendido, regresaron de las
cuentas contables a través del sistema informático.
Art. 42.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial ANGEL PEDRO GILER recibirá
o entregará bienes mediante convenio de comodatos o prestamos de uso celebrados con entidades
del sector público o privado conforme a lo previsto en el capítulo VIarticulos62 y 63 del
reglamento general sustitutivo para el manejo y administración de bienes del sector público,
Normas de control interno y Código Orgánico de planificación Finanzas Publicas.
CAPITULO IX
FORMULARIOS
Art. 43.- Para la implementación del presente reglamento, se utilizará los siguientes formularios,
que se presentan como formas anexas en el presente documento:
FORMA 1:” AUTORIZACIÓN DE SALIDA DE BIENES MUEBLES O EQUIPOS”
FORMA 2: “DEVOLUCIÓN DE BIENES A BODEGA.”
FORMA NRO 1:
AUTORIZACIÓN DE SALIDA DE BIENES MUEBLES O EQUIPOS
FECHA:

BIEN O SERVICIO:

DIRECCIÓN SOLICITANTE:

LUGAR ORIGEN DEL BIEN:

LUGAR DESTINO DEL BIEN:

DESCRIPCIÓN DEL BIEN:

NUMERO DE INVENTARIO:
FUNCIONARIO O PERSONAL AUTORIZADO A SACAR EL BIEN:

USO:

OBSERBACIONES:

PERSONA AUTORIZADA TESORERO/A

PRESIDENTE (A)
FORMA NRO 2:
DEVOLUCIÓN DE BIENES A BODEGA – DESCARGA DE
INVENTARIO
FECHA

DIRECCIÓN A LA QUE
PERTENECE EL BIEN:
PERSONA RESPONSABLE:

DESCRIPCIÓN DEL BIEN:

NUMERO DE INVENTARIO:

MOTIVO DE DESCARGA:

OBSERVACIONES:

PRESIDENTE (A) TESORERO/A USUARIO DEL BIEN

 DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA: En todo lo que no estuviere establecido en el presente reglamento, se estará a lo
dispuesto en la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de Territorial,
Autonomías, y Descentralización, el código orgánico de Planificación y Finanzas Publicas, el
Reglamento General Sustitutivo para el manejo y administración de Bienes del Sector Publico,
Resoluciones emitida sobre este tema por la Contraloría General del estado, la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Compras Públicas y su Reglamento, Normas de Control Interno y demás
leyes y reglamentos concernientes.
SEGUNDA. - Este reglamento se encuentra sujeto a la actualización permanente, con el
propósito de incluir en él los cambios que se produzcan, como efecto de la actualización de la
normatividad y políticas que se emiten o las necesidades administrativas que surgen en el
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquia Rural ANGEL PEDRO GILER.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: - Las normas del presente manual prevalecerán a las demás normas del mismo
orden jerárquico que se opongan y que se hubieren dictadas con anterioridad.

DISPOSICIÓN FINAL
El Presente Reglamento estará en vigencia a partir del 01 de octubre de 2023, previo a su debate
y aprobación.
Dado, aprobado y firmado en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural de ANGEL PEDRO GILER, a los 20 días del mes de septiembre de 2023.

Ec. Suley María Loor Guadamud Ing. María Monserrate Lucas Loor
PRESIDENTE GADPR ANGEL SECRETARIA/TESORERA GADPR ANGEL
PEDRO GILER PEDRO GILER
CERTIFICO:
Que la presente Normativa Reglamentaria fue conocida, discutida y aprobada por Gobierno
Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de ANGEL PEDRO GILER, el día 20 de
septiembre de 2023 y entrara en vigencia a partir del 01 de octubre de 2023.

Ing. María Monserrate Lucas Loor

SECRETARIA/TESORERA GADPR ANGEL
PEDRO GILER