María Elena Rocca

El Estado y el orden jurídico

La actividad estatal

La actividad del estado supone el estudio de la dinámica estatal, es decir, el

Estado actuando

Fines del Estado

Son objetivos o metas que el Estado se propone alcanzar

Según Kelsen 1934, no tiene sentido preguntarse acerca de los fines del Estado,
porque estaría ingresando en una temática que es extraña al estudioso del
derecho.

El referente clásico para analizar los fines del estado es Jellinek, para quien el
estado es una unidad teleológica, es decir, una unidad de fines.

Señala que lo propio de la teoría del estado es estudiar el fin que el estado como
institución tiene en un momento determinado para los individuos que integran
la comunidad humana que lo constituye

Aborda dos teorías

 Teoría de los fines absolutos

La existencia de un fin único y eterno par el Estado

Estas teorías no parten del Estado existente sino que tratan de caracterizar el
Estado perfecto

Las cuales son

Teorías de los fines expansivos del estado:

Favorecen el desenvolvimiento ilimitado del estado

Teoría éticas: el fin del estado es la realización de justicia

Teoría eudemonistas: el fin del estado es proporcionar la felicidad a los

individuos

Teoría religiosa: el fin del estado aparece vinculo con afirmaciones sobre la
divinidad

Teorías de los fines limitados del estado:

Procuran limitar el desenvolvimiento del estado

- El estado debe proporcionar seguridad

- Asegurar libertad
- Imponer el imperio del derecho

 Teoría de los fines relativos

Tratan de fijar limites claros al estado
a) Conocer los limites impuestos al estado por su naturaleza (el estado
no puede crear nada de lo que pertenece exclusivamente da la vida
interna de la persona)
b) Estudiar los fines que el estado debe realizar

Jellinek 1954, los fines del estado cambian con el tiempo y son
específicos, según el autor los fines pueden ser exclusivos o no
exclusivos. Los exclusivos son aquellos fines solo perseguidos por el
estado y los segundos son fines que no son solamente perseguidos por el
Estado.

El Estado cumplirá sus fines cuando expida un orden jurídico y cuando

actue en su defensa.

El estado actual debe asumir otros fines, como el de mantener y

desarrollar la cultura.

Cometidos del Estado

¿ Que hace el Estado?

Estos son las tareas que el derecho pone a cargo las entidades estatales
para poder cumplir con sus objetivos.

Se estudia que tareas realiza el estado en la cual dependerá de los fines

propuesto.

Cometidos esenciales:

Son aquellos cometidos del estado inherentes a su calidad de tal: solo se

conciben ejercidos directamente por el

Relaciones exteriores- toda acción del estado destinada a producir

efectos fuera de fronteras, pone al estado en contacto con otros sujetos
de derecho internacional, dando lugar a las relaciones internacionales

Defensa nacional- Consiste en defender el honor, la independencia, la paz

e integridad del territorio del estado, su constitución y sus leyes.

Seguridad interior- tiene por objeto el mantenimiento del orden publico

 Seguridad
 Salubridad
 Tranquilidad publica
Actividad financiera- obtención, administración y empleo de recursos
monetarios necesarios para satisfacer necesidades públicas.
Regimen jurídico
Se prestan a todos en forma indeterminada
La violación a los deberes por parte de los individuos, habilita al estado
imponer sanciones severas
La relación del particular frente al estado es la subidto
Se financian a través de lo recaudado por tributos
 Expansión de los cometidos esenciales
Se agrega otras tareas, Martins incluye
Conducción de la economía, considera que el estado contemporáneo no
puede ser indiferente a los problemas que afectan la economía, por
ejemplo, la inflación, deflación, desempleo y distribución inadecuada de
recursos.

Servicios públicos
Diversos significados:
 Para la doctrina francesa , son actividades que desarrollan las
entidades estatales o que son realizadas bajo su control, con el
objeto de satisfacet una necesidad general en forma regular y
continua
 Otra corriente, limita el concepto de servicio publico a
determinadas actividades estatales, que tiene por objeto satisfacer
a una necesidad colectiva mediante prestaciones dirigidas directa e
inmediatamente a las personas considerada usuarios.

Características
 Satisfacen necesidades básicas de la población
 La prestación es suministrada individualmente a cada persona
 El servicio publico se regula por normas de derecho publico
 La determinación de si una actividad constituye servicio publico
corresponde a la ley nacional
 La ejecución de los servicios públicos compete naturalmente a las
entidades estatales, sin embargo, no tienen que ser forzados a ser
prestados en forma directa

Concesion- acto y contrato jurídico por el cual la administración le encarga

temporalmente a una persona física o jurídica la ejecución de un servicio
publico para que lo realice por su cuenta y riesgo persiguiendo una retribución
directa de los usuarios.

Servicios sociales- Actividades que satisfacen necesidades de la población, como

por ejemplo, la educación, salud, la seguridad social- obtener el mejoramiento
del nivel de vida de las personas. (no persiguen fin de lucro)

Hernán Salgado Pesantes- Capítulo I y II

Derecho constitucional: Es una rama del derecho publico que estudia los
aspectos esenciales de la de la organización y del funcionamiento de las
instituciones políticas del estado, en armonía con los derecho y garantías
fundamentales de la persona humana. - Función política-

Constitución e instituciones políticas

El derecho constitucional no solo estudia a la constitución, sino que existe otros

elementos importantes como el estado y la organización de gobierno, las misma
que pueden o no estar contenidas en la constitución
Instituciones políticas- conformadas solo por el elemento jurídico, por
normas de derecho, regulada por los usos y practicas políticas, incluso sociales.

Derechos y garantías fundamentales

Que sean civiles o políticos, sociales, culturales o económicos, del medio

ambiente o colectivos.

Se trata de derechos humanos que el estado vulnera subrepticiamente.

XVIII implantar en el estado un orden jurídico, reconociendo los derechos

inherentes a la persona, en la cual establezca un régimen de garantías para los
gobernados

protección de los derechos humanos se organizarán las funciones estatales, sus

competencias y responsabilidades. El estado se estructura teniendo en cuenta
los derechos y libertades.

Mecanismo que hagan posible la plena vigencia de los derechos de la persona y

de la sociedad, estableciendo garantías indispensables. Esto significa limitar el
poder del estado

Fenómeno político y metodología

Estudio de normas o reglas establecidas por el derecho para la organización y

funcionamiento de las instituciones estatales; obviamente aquí se utilizarán los
métodos jurídicos.

Existen otras formas de poder, diferente al poder político del Estado (sea para
controlarlas e impedir sus interferencias o sea para servirse de ellas)

Garcia (el derecho constitucional no es la pura norma sino la síntesis de la

tensión entre la norma y la realidad con que se enfrenta)

Estudio que debe realizar el Derecho constitucional- es la perspectiva

sociológica. Nos permite considera a las instituciones como fenómenos sociales,
es decir, pueden utilizarse hipótesis cuya validez operacional debe ser
verificada.

Metodos de investigación del derecho constitucional:

Utiliza los métodos jurídicos y métodos sociológico y político

- Los primeros se caracterizan por analizar el derecho positivo y confrontar

con los hechos con el derecho
- Los segundos recurren a la constatación, a la observación, en la cual se
busca explicar los fenómenos políticos

Relaciones con otras ramas del derecho

No solo se va a relacionar con el derecho publico sino con el derecho privado

Vinculación esencial es con el derecho Administrativo, ya que se preocupa

por la organización y actividad del estado mediante la prestación de los
servicios públicos – función administrativa-
Derecho financiero: comparte alunas cuestiones relativas a la estructura
económica del Estado, a su presupuesto, endeudamiento publico

Principios y reglas para la imposición tributaria.

Derecho procesal: tiene en común establecer los principios que regulan la

administración de justicia en los ámbitos penales, civil, laboral,
administrativo, fiscal.

 Las reglas que garantizan son:

 El debido proceso
 La unidad jurisdiccional
 La independencia
 Responsabilidad de los jueces

Derecho penal: se relaciona cuando señala los principios básicos que

debe regir a esta disciplina jurídica en determinados aspectos de la
imposición de penas y debe comenzar estableciendo si habrá pena de
muerte.

Derecho internacional público: se vincula en materias como- la cuestión

del territorio, los tratados y convenciones que obligan jurídicamente al
estado, el asilo, la paz y conflictos internacionales, entre otros.

Derecho laboral: rama mixta, ente lo publico y privado. Se relaciona

cuando el derecho constitucional estable los principios fundamentales
que garantiza el trabajo, los derechos irrenunciables de los trabajadores.

El derecho constitucional es un derecho síntesis.

Fuentes del derecho constitucional ecuatoriano

Se refiere a todo acto o hecho creador de normas jurídicas, se tiene que

ver desde la forma en la que se crea el derecho.

La constitución y las leyes:

1. La fuente principal es la constitución , mayor jerarquía que determina

los órganos con potestad normativa competentes para crear derecho.
2. Normas infra constitucionales son aquellas de menor jerarquía
 Leyes orgánicas
 Leyes ordinarias
 La jurisprudencia
 La costumbre constitucional

1998 se establece dos clases de leyes- ordinarias y orgánicas

Leyes orgánicas: La constitución las establece para regular ciertas

materias de mayor importancia que las demás, definidas por su
finalidad que sirven para precisar y completar las disposiciones
constitucionales

-importancia de la materia constitucional

 Los tratados internacionales- forman parte de las fuentes formales
del derecho constitucional. Tiene un proceso complejo en la cual
interviene el ejecutivo y legislativo

Otras fuentes:

Decretos, acuerdos y resoluciones, las ordenanzas que emanan de

los órganos seccionales

Jurisprudencia- es limitada en nuestro sistema jurídico y mucho

mas lo es la costumbre.

CASO GELMAN VS. URUGUAY

Los hechos del presente caso ocurrieron durante la dictadura cívico-

militar que gobernó Uruguay entre 1973 y 1985, en el marco de prácticas
sistemáticas de detenciones arbitrarias, torturas, ejecuciones
extrajudiciales y desapariciones forzadas perpetradas por las fuerzas de
seguridad e inteligencia de la dictadura uruguaya en colaboración con
autoridades argentinas, en el marco de la doctrina de seguridad nacional
y de la llamada “Operación Cóndor

🧾 Contexto del caso

 Década de 1970: En Uruguay, durante la dictadura cívico-militar (1973–1985), se

cometieron numerosos crímenes de lesa humanidad como torturas,
desapariciones forzadas y ejecuciones.

👥 ¿Quién es Gelman?

 Juan Gelman fue un reconocido poeta argentino.

 Su nuera, María Claudia García Iruretagoyena de Gelman, fue secuestrada

embarazada por militares en Argentina (1976), y luego trasladada a Uruguay,
donde desapareció.

 Su hija nació en cautiverio en Montevideo y fue entregada a otra familia sin que
su abuelo supiera su paradero por años.

📅 Hechos clave con fechas

Fecha Hecho

24 de agosto de María Claudia es secuestrada en Buenos

1976 Aires por militares argentinos.

Finales de Es trasladada ilegalmente a Montevideo,

1976 Uruguay. Estaba embarazada.

1976–1977 Da a luz a una niña en un hospital militar

 Fecha Hecho

uruguayo. Luego, es desaparecida

forzadamente.

Juan Gelman logra encontrar a su nieta.

1999 Ella había sido registrada como hija de
militares.

Gelman presenta la demanda ante la

2006 Comisión Interamericana de Derechos
Humanos.

21 de
La Comisión presenta el caso ante la Corte
septiembre de
Interamericana de Derechos Humanos.
2010

24–25 de
Se celebró la audiencia pública ante la
febrero de
Corte IDH.
2011

24 de febrero La Corte IDH emite la sentencia

de 2011 condenatoria contra Uruguay.

⚖️¿Qué dijo la Corte?

La Corte Interamericana de Derechos Humanos condenó a Uruguay por:

1. Desaparición forzada de María Claudia.

2. Sustracción y sustitución de identidad de su hija (la nieta de Gelman).

3. Violación del derecho a la verdad, la justicia y la reparación.

4. Aplicación de la Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado (1986),

que impedía juzgar a militares por violaciones de derechos humanos: la Corte la
declaró incompatible con la Convención Americana.

🧾 ¿Qué ordenó la Corte?

Uruguay debía:

 Investigar y sancionar a los responsables.

 Anular los efectos de la Ley de Caducidad.

 Reconocer públicamente su responsabilidad.

 Garantizar justicia a las víctimas.