Universidad de guayaquil
Facultad de jurisprudencia, ciencias sociales y políticas.
Materia:
Derecho administrativo I
estudiantes:
Janeth Madeline Poveda Barragán
Juliana Centurion Mera
Vinueza Giler Maria Cristina
Curso:
3-3
Docente:
Karla Gallardo
CASO PRÁCTICO: "La Clausura del Mercado Municipal"
Contexto:
El GAD Municipal del cantón Machala, mediante Resolución No. 034-
GADMCH-2024, ordenó la clausura del Mercado Central Municipal
por un plazo de 15 días, argumentando “razones de interés general y
salubridad pública”. La decisión fue tomada tras una inspección realizada
por técnicos municipales, quienes constataron la falta de mantenimiento
de los espacios comunes, presencia de roedores y acumulación de
desechos orgánicos.
Sin embargo, los comerciantes afectados alegan que no se les notificó
previamente, que existen otros mercados en condiciones similares
que no fueron clausurados, y que esta decisión fue arbitraria y
desproporcionada PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD) porque
afecta su única fuente de ingreso. Algunos señalan que la medida fue
tomada “por presión de un grupo de empresarios privados” interesados
en instalar un centro comercial en la zona.
El alcalde, al ser consultado en rueda de prensa, manifestó que la
clausura fue una decisión discrecional del Municipio, en uso de sus
competencias para garantizar la salud pública.
ACTIVIDAD PARA LOS ESTUDIANTES
1. Identifiquen si en este caso se está aplicando una potestad
reglada o una potestad discrecional. Justifiquen su respuesta.
En este caso, el GAD Municipal está ejerciendo una potestad discrecional,
aunque no de forma arbitraria, sino dentro de los límites que impone el
marco legal. La potestad discrecional es aquella en la que la autoridad
administrativa tiene un margen de apreciación para decidir si actúa, cómo
actúa y cuándo actúa, siempre respetando los principios constitucionales
y legales. Art. 9 del COA establece que la discrecionalidad no implica
arbitrariedad, y que toda decisión debe estar motivada, ser proporcional y
respetar derechos.
En este caso el Municipio tiene competencia legal para clausurar
establecimientos por razones de salubridad (Sin embargo, la decisión de
clausurar este mercado y no otros en condiciones similares, y la duración
de la clausura (15 días), forman parte de un margen de discrecionalidad
administrativa. Una potestad reglada ocurre cuando la norma obliga a
actuar de una manera específica, sin margen de elección. Aquí no hay una
norma que obligue a clausurar de inmediato ni por un tiempo
determinado. La administración eligió la clausura como medida, por tanto,
es discrecional. Pero hay posibles vicios en el ejercicio de la potestad.
El GAD de Machala actuó en el marco de una potestad discrecional, al
decidir clausurar el mercado por razones de salubridad. Sin embargo, la
forma en que ejerció esa potestad puede ser cuestionada por falta de
motivación adecuada, vulneración del principio de proporcionalidad,
desigualdad y posible desviación de poder. Esto abre la posibilidad de que
los comerciantes afectados activen acciones legales como la acción de
protección o el recurso administrativo.
