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Peru
Fecha: 09/05/2024 01:57

LIMA, JUEVES 9 DE
MAYO DE 2024

GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES

Ordenanza que establece disposiciones a propietarios o poseedores de bienes muebles

que alteren, limiten o restrinjan el uso y disfrute del espacio público y/o afecten el
entorno urbano en el distrito de Miraflores

ORDENANZA Nº 642 /MM

Miraflores, 30 de abril de 2024

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES

POR CUANTO:

EL CONCEJO MUNICIPAL DE MIRAFLORES;

VISTOS, en Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 30 de abril de 2024, el Dictamen Nº 034-2024/MM

de fecha 26 de abril de 2024, emitido por la Comisión de Asuntos Jurídicos y el Dictamen Nº 036-2024/
MM de fecha 30 de abril de 2024, emitido por la Comisión de Economía y Finanzas; el Memorándum Nº
597-2024-SGFC-GAC/MM de fecha 12 de abril de 2024, emitido por la Subgerencia de Fiscalización y
Control; el Memorándum Nº 476-2024-SGLPAV-GIPSA/MM de fecha 16 de abril de 2024, emitido por la
Subgerencia de Limpieza Pública y Áreas Verdes; el Informe Nº 296-2024-SGFC-GDEF/MM de fecha 22
de abril de 2024, emitido por la Subgerencia de Fiscalización y Control; el Memorándum Nº 283-2024-
GDEF/MM de fecha 25 de abril de 2024, emitido por la Gerencia de Desarrollo Económico y Fiscalización;
el Informe Nº 160-2024-GAJ/MM de fecha 26 de abril de 2024, emitido por la Gerencia de Asesoría Jurídica;
el Memorándum Nº 697-2024-GM/MM de fecha 26 de abril de 2024, emitido por la Gerencia Municipal; el
Proveído Nº 028-2024-SG/MM de fecha 26 de abril de 2024, emitido por la Secretaría General, y;

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 194º de la Constitución Política del Perú y modificatorias, en concordancia con el artículo
II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, establece que las municipalidades son
órganos de gobierno local que gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia y que dicha autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos
y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico vigente;
Que, el artículo 74º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece que “Las
municipalidades ejercen, de manera exclusiva o compartida, una función promotora, normativa y
reguladora, así como las de ejecución y de fiscalización y control, en las materias de su competencia,
conforme a la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de Bases de la Descentralización”;
Que, el artículo 3º de la Ley Nº 31199, Ley de Gestión y Protección de los Espacios Públicos, define
al espacio público como aquel constituido por una red de espacios abiertos, de uso y dominio público del
Estado, localizados en la ciudad y que están destinados por su naturaleza, uso o afectación, a la satisfacción
de necesidades colectivas, como el descanso, la recreación, la expresión cultural, el intercambio social, el
entretenimiento y la movilidad a lo largo del ciclo de vida de los ciudadanos; asimismo, en concordancia

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OP N° 2286290-1 la Directiva Nº 003-2021-PCM/SGTD. Base: Decreto Legislativo Nº 1412, Decreto Supremo Nº 029-2021-PCM y
la Directiva Nº 002-2021-PCM/SGTD URL: [Link]
 NORMAS LEGALES Lima, jueves 9 de mayo de 2024

con el numeral 8.1 del artículo 8º del Reglamento de la referida Ley, aprobado por Decreto Supremo Nº
001-2023-VIVIENDA, se considera como tipos de espacios públicos, sin ser un listado limitativo, aquellos
espacios destinados a: i) movilidad urbana, ii) recreación pública, y iii) áreas naturales;
Que, el artículo 18º de la referida Ley, describe las acciones que atentan contra los espacios públicos,
y que constituyen infracciones; asimismo el artículo 19º de la norma mencionada enfatiza que es la
entidad pública, en el ejercicio de su función fiscalizadora, quien señala las infracciones y establece las
sanciones correspondientes y, señala que son estas entidades quienes podrán, imponer las sanciones de
amonestación y multa, respectivamente;
Que, bajo ese contexto, el numeral 6.1 del artículo 6º del Reglamento de la Ley Nº 31199, señala que
las municipalidades tienen competencias sobre los espacios públicos, de acuerdo al artículo 56º de la Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; asimismo, el artículo 37º del mencionado dispositivo legal,
indica que corresponde a la municipalidad titular o al administrador de los espacios públicos, determinar
las infracciones en que se hubiese incurrido en perjuicio del espacio público a su cargo y establecer
las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover la recuperación extrajudicial u otras acciones
judiciales por las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar;
Que, el literal e) del artículo 117º del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad
Distrital de Miraflores aprobado mediante Ordenanza Nº 603/MM y modificatoria, señala que la Subgerencia
de Fiscalización y Control tiene entre sus funciones: “Elaborar, proponer, aplicar y modificar el Régimen
de Aplicación de Sanciones Administrativas y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas en
coordinación con los órganos competentes en cumplimiento de las normas y disposiciones municipales”;
Que, mediante Informe Nº 296-2024-SGFC-GDEF/MM de fecha 22 de abril de 2024, la Subgerencia de
Fiscalización y Control sustenta la necesidad de aprobar una ordenanza que establezca disposiciones a
propietarios o poseedores de bienes muebles que alteren, limiten o restrinjan el uso y disfrute del espacio
público y/o afecten el entorno urbano en Miraflores, que permita a esta municipalidad gestionar, administrar
y fiscalizar el correcto uso de los espacios públicos en el distrito; asimismo, dicha unidad orgánica señala
que para ello también resulta necesario modificar algunos artículos de la Ordenanza Nº 480/MM, así
como de algunos códigos de infracción del Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas (CISA)
aprobado mediante dicha norma;
Que, en tal sentido, la Subgerencia de Fiscalización y Control remite el proyecto de ordenanza respectivo,
el mismo que cuenta con la opinión favorable de la Subgerencia de Limpieza Pública y Áreas Verdes
emitido a través del Memorándum Nº 476-2024-SGLPAV-GIPSA/MM, juntamente con su exposición de
motivos, a efectos de que se efectúe el trámite respectivo para su aprobación;
Que, mediante el Memorándum Nº 283-2024-GDEF/MM de fecha 25 de abril de 2024, la Gerencia de
Desarrollo Económico y Fiscalización hace suyo el Informe Legal Nº 07-2024-GDEF/MM y señala que la
propuesta normativa tiene por finalidad coadyuvar con la protección, gestión, manejo y sostenibilidad de
los espacios públicos, así como a las áreas del distrito que, por su uso o afectación, cumplen roles de
satisfacer las necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de
los habitantes, mejorando la calidad de vida de las personas y del ambiente en el distrito de Miraflores, por
lo que solicita a la Gerencia de Asesoría Jurídica la emisión de la opinión legal respectiva;
Que, el Informe Nº 160-2024-GAJ/MM de fecha 26 de abril de 2024, la Gerencia de Asesoría Jurídica
emite opinión favorable respecto a la puesta en conocimiento del Concejo Municipal de la propuesta de
ordenanza que establece disposiciones a propietarios o poseedores de bienes muebles que alteren,
limiten o restrinjan el uso y disfrute del espacio público y/o afecten el entorno urbano en el distrito de
Miraflores, elaborada por la Subgerencia de Fiscalización y Control y que cuenta con la conformidad de la
Subgerencia de Limpieza Pública y Áreas Verdes y la Gerencia de Desarrollo Económico y Fiscalización,
toda vez que la misma se alinea a lo dispuesto en la normativa vigente sobre la materia y se encuentra
dentro de los alcances y facultades conferidas al Concejo Municipal de la entidad, debiendo proseguirse
con el trámite respectivo para su aprobación de así considerarlo pertinente el Concejo Municipal;
Que, mediante el Memorándum Nº 697-2024-GM/MM de fecha 26 de abril de 2024, la Gerencia
Municipal remite a la Secretaría General el Informe Nº 160-2024-GAJ/MM juntamente con los actuados
descritos, solicitando la prosecución del trámite respectivo, conforme a lo recomendado por la Gerencia
de Asesoría Jurídica;
Estando al Dictamen Nº 034-2024/MM de la Comisión de Asuntos Jurídicos y al Dictamen Nº 036-2024/
MM de la Comisión de Economía y Finanzas y demás actuados, en uso de las facultades conferidas
por el numeral 8 del artículo 9º y el artículo 40º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y
modificatorias, el Concejo Municipal, luego del debate correspondiente, por UNANIMIDAD, con cargo a
redacción y con la dispensa del trámite de lectura y aprobación del acta, aprobó la siguiente:

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ORDENANZA QUE ESTABLECE DISPOSICIONES A PROPIETARIOS O POSEEDORES

DE BIENES MUEBLES QUE ALTEREN, LIMITEN O RESTRINJAN EL USO Y DISFRUTE DEL
ESPACIO PÚBLICO Y/O AFECTEN EL ENTORNO URBANO EN EL DISTRITO DE MIRAFLORES

Artículo Primero.- APROBAR la “Ordenanza que establece disposiciones a propietarios o poseedores

de bienes muebles que alteren, limiten o restrinjan el uso y disfrute del espacio público y/o afecten el
entorno urbano en el distrito de Miraflores”, la cual consta de cinco (5) títulos, veintisiete (27) artículos,
dos (2) disposiciones complementarias finales, tres (3) disposiciones complementarias modificatorias y
una (1) disposición complementaria derogatoria, la misma que, como anexo, forma parte integrante de la
presente Ordenanza.
Artículo Segundo.- FACULTAR al señor Alcalde para que, mediante Decreto de Alcaldía, expida las
normas reglamentarias que fueran necesarias para una mejor aplicación de la presente ordenanza.
Artículo Tercero.- ENCARGAR el cumplimiento de la presente ordenanza a la Subgerencia de
Fiscalización y Control, a la Gerencia de Desarrollo Económico y Fiscalización y a las demás unidades
orgánicas que resulten competentes.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Secretaría General la publicación del texto de la presente Ordenanza
en el diario oficial El Peruano y a la Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional la publicación de
la mencionada Ordenanza y su anexo en el Portal Institucional de la Municipalidad Distrital de Miraflores
([Link]).
Artículo Quinto.- La presente ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el
diario oficial El Peruano.

Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.

CARLOS CANALES ANCHORENA

Alcalde

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