ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE SANTIAGO DE SURCO

INFORME DE VISITA DE CONTROL

N.° 007-2025-OCI/2168-SVC

VISITA DE CONTROL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE SURCO
SANTIAGO DE SURCO, LIMA, LIMA

RECEPCIÓN DE VEHÍCULOS ADQUIRIDOS MEDIANTE

CONCURSO PÚBLICO N° 14-2024-CS-MSS-1
“CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE RENTING VEHICULAR DE
VIGILANCIA PARA LA SUBGERENCIA DE OPERACIONES DE
SEGURIDAD CIUDADANA DE LA MUNICIPALIDAD DE
SANTIAGO DE SURCO”

PERÍODO DE EVALUACIÓN:
DEL 29 DE MAYO DE 2025 AL 13 DE JUNIO DE 2025

LIMA - PERÚ
13 de junio de 2025

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana”
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INFORME DE VISITA DE CONTROL

N.° 007-2025-OCI/2168-SVC

RECEPCIÓN DE VEHÍCULOS ADQUIRIDOS MEDIANTE CONCURSO PÚBLICO N° 14-2024-CS-

MSS-1 “CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE RENTING VEHICULAR DE VIGILANCIA PARA LA
SUBGERENCIA DE OPERACIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA MUNICIPALIDAD DE
SANTIAGO DE SURCO”

_____________________________________________________________________________

ÍNDICE
_____________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________

N° Pág.

I. ORIGEN 3

II. OBJETIVOS 3

III. ALCANCE 3

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DE LA ACTIVIDAD 4

V. SITUACIONES ADVERSAS 5

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD 12

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES 12

ADVERSAS

VIII. CONCLUSIÓN 12

IX. RECOMENDACIONES 13

APÉNDICE N.º 1 14
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INFORME DE VISITA DE CONTROL N.° 007-2025-OCI/2168-SVC

RECEPCIÓN DE VEHÍCULOS ADQUIRIDOS MEDIANTE CONCURSO PÚBLICO N° 14-2024-CS-
MSS-1 “CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE RENTING VEHICULAR DE VIGILANCIA PARA LA
SUBGERENCIA DE OPERACIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA MUNICIPALIDAD DE
SANTIAGO DE SURCO”

I. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional (OCI),
mediante oficio de comunicación de inicio n.° 047-2025-OCI-MSS de 30 de mayo de 2025, registrado en
el Sistema de Control Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 2168-2025-006, en el marco de
lo previsto en la Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante
Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG, de 30 de mayo de 2022 y sus modificatorias.

II. OBJETIVOS

2.1 Objetivo general

Determinar si la recepción de los vehículos adquiridos mediante Concurso Público N° 14-2024-

CS-MSS-1 “Contratación de servicio de renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de
Operaciones de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco”, se efectuó
según las especificaciones técnicas establecida en las Bases Integradas y conforme a los plazos
establecidos en el contrato.

2.2 Objetivo específico

Verificar que la recepción de los vehículos adquiridos mediante Concurso Público N° 14-2024-CS-
MSS-1 “Contratación de servicio de renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de
Firmado digitalmente por
ALZAMORA TINAGEROS Marita Operaciones de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco”, se efectuó
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soft según las especificaciones técnicas establecida en las Bases Integradas y conforme a los plazos
establecidos en el contrato.
Motivo: Doy Visto Bueno
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III. ALCANCE

La Visita de Control se desarrolló a la recepción de vehículos adquiridos mediante Concurso Público Nº

14-2024-CS-MSS-1 “Contratación de servicios de renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de
Operaciones de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco”, la misma que se
encuentra a cargo de la Subgerencia de Logística y Patrimonio, la Gerencia de Seguridad Ciudadana y
la Subgerencia Operaciones de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco, entidad
Firmado digitalmente por
ROLDAN FLORES Omar Abdel bajo el ámbito del Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco y que
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:47:27 -05:00
ha sido ejecutada del 2 de junio al 13 de junio de 2025, en las instalaciones de las bases de Serenazgo
de la Municipalidad de Santiago de Surco, sito en el sector 1A Parque El Palmar y 1B Losa Deportiva
Medina Paredes, sector 2A Parque Paseo de la Republica y 2B Parque Ecológico 15 de setiembre,
sectores 3 y 4 Parque Rotarismo, sector 5 El Rocío; sector 6 Parque Morro Solar, sector 7 Parque Miguel
Alegre, sector 8 Av. El Derby y sector 9 Centenario AA. HH Pumacahua, del distrito de Santiago de Surco,
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REYES GARCIA Eliana FAU
departamento de Lima.
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Motivo: Doy Visto Bueno
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IV. INFORMACIÓN RESPECTO DE LA ACTIVIDAD

El servicio de Visita de Control está orientada a verificar, de manera integral y objetiva, el cumplimiento
de los procesos, procedimientos y obligaciones contractuales vinculados a la recepción, habilitación y
puesta en operación de los vehículos destinados al servicio de serenazgo municipal, en el marco
del contrato suscrito como resultado del Concurso Público N.º 14-2024-CS-MSS-1 “Contratación de
servicios de renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de Operaciones de Seguridad Ciudadana
de la Municipalidad de Santiago de Surco”, cuyas condiciones se encuentran definidas en las Bases
Integradas, los Términos de Referencia (TDR) 1 y el contrato vigente2.

Al respecto, los procedimientos y actividades de la Visita de Control comprenden la inspección física de

la totalidad de los vehículos para el referido servicio, así como, constatar si la empresa contratista cumplió
con entregar la totalidad de la flota vehicular comprometida, dentro de los plazos establecidos, y en
condiciones técnicas y legales que permitan su uso inmediato en funciones de patrullaje, prevención y
vigilancia, conforme lo requerido por la Subgerencia de Operaciones de Seguridad Ciudadana; además,
de evaluar si cada vehículo ha sido entregado con los elementos mínimos de habilitación exigidos, tales
como placas de rodaje conforme al servicio prestado - específicamente, placas especiales de
emergencia según lo establece el numeral 8.2.2 del Decreto Supremo N.º 017-2008-MTC -, pólizas de
seguro vigentes (SOAT y seguro vehicular a todo riesgo), sistema de GPS operativo, y contrato de
mantenimiento con taller autorizado, según lo dispuesto en los documentos contractuales. Asimismo, se
examina si los funcionarios responsables de la recepción por parte de la entidad han actuado dentro
del marco de sus atribuciones y responsabilidades funcionales.

Lo mencionado en los párrafos precedentes se enmarca en lo establecido en las Bases integradas del
Concurso Público Nº 014-2024-CS-MSS-1 “Contratación de servicios de renting vehicular de vigilancia
para la Subgerencia de Operaciones de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco”,
que se llevó a cabo con la finalidad de cumplir con las estrategias establecidas por la Subgerencia de
Operaciones de Seguridad Ciudadana, para el desempeño y cumplimiento de sus funciones, las mismas
que se encuentran comprendidas dentro de la misión y visión de la municipalidad; así mismo realizando
operativos conjuntos permanentes mediante la ejecución de medidas preventivas y disuasivas; a fin de
cumplir con las actividades del patrullaje, se necesita dotar al personal con medios logísticos adecuados
que le permitan limitar las acciones delincuenciales y generar en ciudadanos del distrito un clima de paz
Firmado digitalmente por y tranquilidad que le permitan el normal desarrollo de sus actividades operativas; asimismo posibilitará y
ALZAMORA TINAGEROS Marita
Jacqueline FAU 20131378972
soft
permitirá el desplazamiento continuo y permanente del personal (sereno) con el objeto de realizar el
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:52:17 -05:00 servicio de patrullaje vehicular.

Cabe mencionar que la contratación del servicio en mención que incluye unidades móviles con
equipamiento y cámara de video para la flota de serenazgo de Municipalidad, tiene como objetivo:
- Mejorar el patrullaje municipal
- Cumplir con la prevención y estrategias establecidas delincuenciales por la Subgerencia de
Operaciones.
- Elevar los niveles de seguridad ciudadana de la comuna
- Ejecución de medidas preventivas a fin de limitar las acciones delincuenciales y generar en los
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ROLDAN FLORES Omar Abdel
ciudadanos un clima de paz y tranquilidad en el distrito.
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Motivo: Doy Visto Bueno - El patrullaje vehicular preventivo, disuasivo y de acción rápida.
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Firmado digitalmente por

REYES GARCIA Eliana FAU
1 Términos de referencia según Bases Integradas del Concurso Público Nº 14-2024-CS-MSS-1 “de Contratación de servicios de renting
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Motivo: Doy Visto Bueno vehicular de vigilancia para la Subgerencia de Operaciones de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco”
2Contrato Nº 10-2025-GAF-MSS del Concurso Público Nº 14-2024-CS-MSS-1 “de Contratación de servicios de renting vehicular de vigilancia
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para la Subgerencia de Operaciones de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco”

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Para el servicio de renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de Operaciones de Seguridad

Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco, se requirió 105 unidades vehiculares, para lo cual
el proveedor deberá disponer de doce (12) vehículos de reten, que estarán disponibles para la entidad en
caso de que alguno de los vehículos asignados al servicio no pueda operar debido a algún mantenimiento,
ya sea preventivo o correctivo, el contratista tendrá un plazo de treinta (30) minutos desde que se le
comunique la situación para reemplazar el vehículo, y este reemplazo estar sujeto a “otras penalidades”
en caso de demoras.

V. SITUACIONES ADVERSAS

De la revisión efectuada a la documentación presentada por la Entidad y al desarrollo de las verificaciones

efectuadas a la recepción de vehículos adquiridos mediante Concurso Público Nº 14-2024-CS-MSS-1
“Contratación de servicios de renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de Operaciones de
Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco, se han identificado dos (2) situaciones
adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos
del proceso, las cuales se exponen a continuación:

1. VEHÍCULOS CONTRATADOS PARA EL SERVICIO DE RENTING VEHICULAR ADJUDICADO EN

EL CP N.º 14-2024-CS-MSS-1, VIENEN CIRCULANDO EN LOS NUEVE (9) SECTORES DEL
DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO, CON PLACAS COMERCIALES INCUMPLIENDO EL
MARCO NORMATIVO Y CONTRACTUAL APLICABLE, GENERANDO EL RIESGO DE
AFECTACIÓN AL LOGRO DEL OBJETIVO DEL SERVICIO Y LOS RECURSOS FINANCIEROS DE
LA ENTIDAD

Durante la Visita de Control3 4, realizada por la comisión de control, los días 3, 4 y 6 junio de 2025, a
la recepción, habilitación y puesta en operación de los vehículos destinados al servicio de serenazgo
municipal asignados al servicio de renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de Operaciones
de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad (servicio de serenazgo municipal) se advirtió que, los
vehículos, obtenidos mediante Concurso Público N° 14-2024-CS-MSS-1, asignados a las bases de
serenazgos de los sectores 1A,1B, 2A, 2B, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9 distrito de Santiago de surco, vienen
circulando por la vía pública, es decir por los nueve (9) sectores del distrito de Santiago de Surco,
portando placas de uso comercial (placas blancas), pese a estar destinados a un servicio
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catalogado como servicio de emergencia, conforme a la clasificación dispuesta en el artículo 8,
ALZAMORA TINAGEROS Marita
Jacqueline FAU 20131378972 numeral 8.2.2. del Reglamento de Placa Única Nacional de Rodaje, aprobado por Decreto Supremo
n° 017-2008-MTC. Esta situación se viene produciendo desde el 24 de mayo de 2025, fecha en la
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
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que el Consorcio RENTING efectuó la entrega de dichos vehículos según consta en las “Actas de
entrega y recepción de los vehículos”, hasta la fecha de la presente inspección, sin que se haya
acreditado el trámite culminado de obtención de las placas especiales de emergencia conforme a
la normativa vigente.

Firmado digitalmente por

ROLDAN FLORES Omar Abdel

Continua en la siguiente hoja

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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:47:27 -05:00

Firmado digitalmente por

REYES GARCIA Eliana FAU
3
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Motivo: Doy Visto Bueno
Actas s/n-2025-OCI-MSS-SVC de los sectores 1A,1B, 2A, 2B, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9 distrito de Santiago de surco; del 3, 4 y 6 de junio de 2025.
4
Actas de verificación de cumplimiento de las características técnicas de los vehículos de 3, 4 y 6 de junio de 2025.
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Reporte fotográfico n.º 1

Unidades vehiculares móvil con placa de uso comercial (placa blanca)

Fuente: Acta de Inspección de 3, 4 y 6 /06/2025

Elaborado por: Comisión de Control

Firmado digitalmente por

ALZAMORA TINAGEROS Marita
Jacqueline FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:52:17 -05:00

Firmado digitalmente por

ROLDAN FLORES Omar Abdel
FAU 20131367423 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:47:27 -05:00

Firmado digitalmente por Fuente: Actas de Inspección sector 3 y 9 de 3/06/2025

REYES GARCIA Eliana FAU
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Elaborado por: Comisión de Control
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:44:41 -05:00
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Asimismo, en atención a la información solicitada5 por el Órgano de Control Institucional, a la

Subgerencia de Operaciones de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad a través del del informe n.º
623-2025-SGOSC-GSEGC-MSS de 4 de junio de 2025 remitió el listado de las unidades vehiculares
para el servicio de renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de Operaciones de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad asignados para el patrullaje por sectores, así como la relación de
choferes asignados por vehículos.

Al respecto, con la información proporcionada por la Subgerencia de Operaciones de Seguridad

Ciudadana y las acta de entrega y recepción6 de las unidades vehiculares asignados al servicio de
renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de Operaciones de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad, proporcionada por el personal (jefe de sector) de la Subgerencia de Operaciones de
Seguridad Ciudadana de la Municipalidad, suscritas por el jefe del área de logística SGOSC y el jefe
del área de cada sector, se ha evidenciado que en dichas actas de entrega y recepción se detalla la
cantidad de unidades vehiculares con su respectiva documentación, así como, se muestra entre otros
el número de “PLACA” y el estado de operatividad de cada vehículo como: “OPERATIVO”; lo cual, se
condice con las actas de inspecciones efectuadas por la comisión auditora, habiéndose evidenciado
que, las unidades vehiculares vienen portando placas de uso comercial (placas blancas), pese a
estar destinados a un servicio catalogado como servicio de emergencia; tal como se detallan en los
siguientes reportes fotográficos:
Reportes fotográfico n.º 2
Actas de entrega y recepción de unidades vehiculares asignados a las bases de serenazgos de los sectores
1A,1B, 2A, 2B, 3, 4, 5, del distrito de Santiago de surco

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ALZAMORA TINAGEROS Marita
Jacqueline FAU 20131378972
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:52:17 -05:00

Firmado digitalmente por

ROLDAN FLORES Omar Abdel
FAU 20131367423 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Fuente: Actas de entrega de recepción n.ºs 361 sector 1ª Fuente: Actas de entrega de recepción n.ºs 362 sector 1B
Fecha: 13-06-2025 17:47:27 -05:00

5
Memorándum n.º 269-2025-OCI-MSS de 2 de junio de 2025
Firmado digitalmente por 6
REYES GARCIA Eliana FAU Actas de entrega de recepción n.ºs 361 sector 1A, 362 sector 1B, 363 sector 2A, 364 sector 2B, Informe 3165-2025-LQH-SGOSC-GSEGC-
20131367423 soft
Motivo: Doy Visto Bueno MSS sector 3 y 4, 366 sector 5, Informe 2944-2025-LQH-SGOSC-GSEGC-MSS y Informe n.º 623-2025-SGOSC-GSEGC-MSS sector 6, 7, 8 y 9.
Fecha: 13-06-2025 17:44:41 -05:00
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Fuente: Actas de entrega de recepción n.ºs 363 sector 2A Fuente: Actas de entrega de recepción n.ºs 364 sector 2B

Firmado digitalmente por

ALZAMORA TINAGEROS Marita
Jacqueline FAU 20131378972
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:52:17 -05:00

Firmado digitalmente por

ROLDAN FLORES Omar Abdel
FAU 20131367423 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:47:27 -05:00

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REYES GARCIA Eliana FAU
Fuente: Informe 3165-2025-LQH-SGOSC-GSEGC-MSS sector 3 y 4 Fuente: Actas de entrega de recepción n.ºs 366 sector 5
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:44:41 -05:00
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En relación a las actas de entrega y recepción de la flota vehicular, destinada al servicio de serenazgo
que se muestran en los reportes fotográfico y a la inspección efectuada por la Comisión de Control,
se ha podido observar que dichos vehículos viene circulando con placas de uso comercial, situación
que estaría contraviniendo lo dispuesto en el artículo 8, numeral 8.2.2 del Reglamento de Placa Única
Nacional de Rodaje aprobado por Decreto Supremo N.º 017-2008-MTC, que regula la Placa Única
Nacional de Rodaje, y que establece expresamente que los vehículos utilizados en servicios de
emergencia - como los de vigilancia para la Subgerencia de Operaciones de Seguridad Ciudadana,
serenazgo municipal - deben portar placas especiales de emergencia.

En consecuencia, no se habría acreditado a la fecha de la inspección efectuada por la comisión de

control, la emisión de la resolución municipal, requisito necesario según normativa para realizar la
gestión para la inscripción de dichos vehículos en el Registro de Propiedad Vehicular (SUNARP)
con fines de uso en emergencias, ni que se haya gestionado ante el MTC la obtención de las placas
correspondientes antes del inicio de operaciones.

No obstante, a ello de la revisión a los términos de referencia que forman parte de las bases integradas
señala en su numeral 8 que: “(…)-El servicio deberá realizarse a todo costo comprendiendo el alquiler
de la unidad móvil, el sistema GPS, la trasmisión del video, gestión de las placas de emergencia
(para la entrega de las placas de emergencia tendrá un plazo de treinta (30) días calendario,
cabe aclarar que estos se encuentran dentro de los 90 días del plazo de entrega de los
vehículos), asimismo, en su numeral 12 señala: (…) que Incluye seguro obligatorio contra Accidente
de tránsito (SOAT) vigente, placas). Asimismo, de la revisión al Contrato n.º 10-2025-GAF-MSS
“Servicio de renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de Operaciones de Seguridad
Ciudadana en la Municipalidad Santiago de Surco”, suscrito el 17 de febrero de 2025, por el Gerente
de Administración y Finanzas de la Municipalidad distrital de Santiago de Surco y el Representante
común del Consorcio Renting, señala en su clausula sexta que la (…) La entrega de los vehículos es
de hasta noventa (90) días calendarios, contados desde el día siguiente de la firma del contrato.

Por lo tanto, de acuerdo a las inspecciones efectuadas por la Comisión de Control los días 3, 5 y 6 de
junio del presente, las unidades móviles para el servicio de serenazgo, se encontraban prestando
servicio con las placas blancas comerciales desde el 24 de mayo de 2025 según actas de entrega y
recepción; situación que estaría incumpliendo lo establecido en los numerales 8 y 12 de los términos
Firmado digitalmente por de referencia que forman parte de las bases integradas del CP N.º 14-2024-CS-MSS-1 y el contrato
ALZAMORA TINAGEROS Marita
Jacqueline FAU 20131378972
soft
antes mencionado.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:52:17 -05:00

Los hechos expuestos inobservan la normativa siguiente:

• El Decreto Supremo N.º 017-2008-MTC de fecha 19 de abril 2008, que aprueba el

Reglamento de Placa Única Nacional de Rodaje

Artículo 8º.- Clasificación

(…)
8..2.2 Placa de Emergencia: Identifica a los siguientes vehículos:
Firmado digitalmente por
c) Vehículos destinados para prestar el servicio de serenazgo municipal
ROLDAN FLORES Omar Abdel
FAU 20131367423 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:47:27 -05:00 (…)

Artículo 20º.- Documentos que ameritan la asignación de placa de emergencia

(…)
20.3 Tratándose de vehículos destinados al servicio de serenazgo municipal, copia certificada de la
Firmado digitalmente por Resolución Municipal que destina dichos vehículos para tal fin.
REYES GARCIA Eliana FAU
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:44:41 -05:00
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• Bases Integradas del Concurso Público N.º 14-2024-CS-MSS-1 “Contratación de servicio

de renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de Operaciones de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco”
(…)

“3.1 TERMINOS DE REFERENCIA

(…)

8. PARA EL PRESENTE SERVCIO

(…)
- El servicio deberá realizarse a todo costo comprendiendo el alquiler de la unidad móvil, el sistema
GPS, la trasmisión del video, gestión de las placas de emergencia (para la entrega de las placas
de emergencia tendrá un plazo de treinta (30) días calendario, cabe aclarar que estos se
encuentran dentro de los 90 días del plazo de entrega de los vehículos), (el énfasis es nuestro).

12. CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DEL SERVICIO A CONTRATAR EL SERVICIO ES A

TODO COSTO
(…)

- Incluye seguro obligatorio contra Accidente de tránsito (SOAT) vigente, placas), el énfasis es
nuestro)”.

• Contrato N.º 10-2025-GAF-MSS “Contratación de servicio de renting vehicular de

vigilancia para la Subgerencia de Operaciones de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad de Santiago de Surco”

CLÁUSULA SEXTA: DEL PLAZO DE LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN

(…)
La entrega de los vehículos es de hasta noventa (90) días calendarios, contados desde el día siguiente
de la firma del contrato.

La situación adversa descrita permite advertir que en caso de accidente o siniestro vial que involucre
daños a la propiedad privada o lesiones a terceros, el uso de vehículos sin placas de emergencia
podría generar la denegatoria de cobertura del seguro vehicular (SOAT o pólizas
Firmado digitalmente por
ALZAMORA TINAGEROS Marita complementarias), donde la municipalidad quedaría expuesta a acciones civiles de indemnización
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soft directa, afectando el erario público; asimismo, las intervenciones operativas de los serenazgos
efectuadas con vehículos sin habilitación de emergencia podrían ser cuestionadas, especialmente en
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:52:17 -05:00

procedimientos administrativos o judiciales, afectando el logro del objetivo del servicio de renting
vehicular y los recursos financieros de la entidad.

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ROLDAN FLORES Omar Abdel
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:47:27 -05:00
Continua en la siguiente hoja

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REYES GARCIA Eliana FAU
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:44:41 -05:00
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2. INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN CONTRACTUAL DE REPOSICIÓN OPORTUNA

MEDIANTE UNIDAD DE RETÉN ANTE LA INOPERATIVIDAD DE VEHÍCULO DEL
SERENAZGO PRODUCTO DE ACCIDENTE DE TRÁNSITO, AFECTARÌA LA
CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE VIGILANCIA CIUDADANA Y CUMPLIMIENTO DE LA
FINALIDAD PÚBLICA PARA LA CUAL SE ALQUILARON LA UNIDADES VEHICULARES DE
SERENAZGO.

De la Visita de Control realizada se pudo advertir que el día 04 de junio de 20257, a las 11:05 horas,
uno de los vehículos para el servicio de serenazgo municipal, identificado con placa de rodaje CSN-
188 asignado a la base del sector 5, resultó siniestrado producto de un accidente de tránsito. En
consecuencia, dicha unidad quedó fuera de operación. Sin embargo, durante la inspección in situ
realizada el 5 de junio de 2025 a las 11:00 horas por la Comisión de Control, se pudo constatar que
el contratista no había dispuesto hasta ese momento ninguna unidad de retén que sustituya
temporalmente al vehículo siniestrado, pese a que ya había transcurrido más de 24 horas desde el
evento.

De lo expuesto, se advierte que la empresa contratista incurrió en un incumplimiento contractual

al no reponer de manera oportuna la unidad siniestrada mediante una unidad de retén, conforme
a los plazos máximos y condiciones expresamente establecidos en los Términos de Referencia
(TDR) que forman parte integrante del contrato suscrito con la Entidad, en el marco del Concurso
Público N.º 14-2024-CS-MSS-1. De acuerdo con dichos términos, ante la inoperatividad de cualquier
vehículo destinado al servicio, sea por accidente, falla mecánica u otra causa, el contratista tiene la
obligación de poner a disposición una unidad de reserva (retén) en un plazo no mayor a dos
(2) horas, garantizando así la continuidad ininterrumpida del servicio de patrullaje en el sector
asignado. No obstante, a más de 24 horas de ocurrido el siniestro, verificado durante la inspección
realizada por la Comisión de Control, no se había incorporado vehículo sustituto alguno al servicio.
Esta omisión afectó directamente la cobertura operativa del serenazgo municipal, dejando sin
Firmado digitalmente por
ALZAMORA TINAGEROS Marita patrullaje activo el cuadrante correspondiente, lo cual representa una reducción en la capacidad de
respuesta frente a situaciones de riesgo, así como una afectación a la estrategia de prevención y
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soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:52:17 -05:00 vigilancia ciudadana que sustenta el contrato de renting vehicular.

La situación expuesta inobserva la normativa siguiente:

• Bases Integradas del Concurso Público N.º 14-2024-CS-MSS-1 “Contratación de servicio

de renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de Operaciones de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco”

CAPITULO II
Firmado digitalmente por
ROLDAN FLORES Omar Abdel
DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÒN
FAU 20131367423 soft
Motivo: Doy Visto Bueno 2.2 CONTENIDO DE LAS OFERTAS
Fecha: 13-06-2025 17:47:27 -05:00
2.2.1 Documentación de presentación obligatoria
(…)
f) Declaración Jurada deberá contar con unidades móviles, que cubran todas las eventualidades en el
transcurso del servicio, de iguales o mejores características de las solicitadas en los presentes Términos
de Referencia.
Firmado digitalmente por
REYES GARCIA Eliana FAU
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Motivo: Doy Visto Bueno Informe n.° 3739-2025-GSC-SGSC-GSEGC-MSS de 4 de junio de 2025.
Fecha: 13-06-2025 17:44:41 -05:00
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CAPITULO III
REQUERIMIENTO
5. ALCANCES Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO
(…)

5.7 MANTENIMIENTO CORRECTIVO

(…)
Para el presente servicio, el proveedor deberá disponer de doce (12) vehículos de reten, que serán
disponibles para la entidad en caso de que alguno de los vehículos asignados al servicio no pueda
operar debido a algún mantenimiento ya sea operativo o correctivo. El contratista tendrá un plazo
máximo de treinta (30) minutos desde que se comunique la situación para reemplazar el vehículo, y
este reemplazo estará sujeto a “otras penalidades” en caso de demoras.

6. RECURSOS A SER PROVISTOS POR EL CONTRATISTA

El contratista estará a cargo del mantenimiento preventivo y correctivo o de ser el caso de la reposición
de la unidad, dentro de las 24 horas posteriores de transcurrido el evento que permita que la Entidad
cuente con la unidad móvil. Ante cualquier tipo de daño, siniestro, pérdida total o parcial, desperfecto
o periodo de vida útil la reposición se efectuará con otra unidad móvil.

La situación descrita podría advertir que se afectó la continuidad del servicio de serenazgo, dejando
temporalmente desatendido un sector asignado, generando riesgo de incumplimiento contractual
por parte del proveedor, que pueda dar lugar a penalidades conforme a la cláusula 3.6.2 de las
Bases Integradas, referida a otras penalidades distintas a la mora, además el cumplimiento del
objetivo y la finalidad pública del servicio.

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD

La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el desarrollo
de la Visita de Control a la “Recepción de vehículos adquiridos mediante Concurso Público n° 14-2024-
CS-MSS-1 Contratación de servicio de renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de Operaciones
de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco”, se encuentra detallada en el
Apéndice n.° 1.

Las situaciones adversas identificadas en el presente informe se sustentan en la revisión y verificación

Firmado digitalmente por
ALZAMORA TINAGEROS Marita de la información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la condición y se
encuentra en el acervo documentario de la Entidad.
Jacqueline FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:52:17 -05:00

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS

Durante la ejecución del presente servicio de control simultáneo en la modalidad de Visita de Control, no
se emitió ningún reporte de avance ante situaciones adversas.

VIII. CONCLUSIÓN

Durante la ejecución de la Visita de Control a la “Recepción de vehículos adquiridos mediante Concurso

Público n° 14-2024-CS-MSS-1 Contratación de servicio de renting vehicular de vigilancia para la
Firmado digitalmente por
ROLDAN FLORES Omar Abdel
FAU 20131367423 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:47:27 -05:00
Subgerencia de Operaciones de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco”, se han
advertido dos (2) situaciones adversas que afectan la continuidad del proceso, el resultado o el logro de
los objetivos del servicio municipal, las cuales han sido detalladas en el presente informe.

Firmado digitalmente por

REYES GARCIA Eliana FAU
IX. RECOMENDACIONES
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:44:41 -05:00
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1. Hacer de conocimiento al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco el presente

Informe de Visita de Control, el cual contiene las situaciones adversas identificadas como resultado
de la Visita de Control a la “Recepción de vehículos adquiridos mediante Concurso Público n° 14-
2024-CS-MSS-1 Contratación de servicio de renting vehicular de vigilancia para la Subgerencia de
Operaciones de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de Surco”, con la finalidad que
se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus
competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del
proceso.

2. Hacer de conocimiento al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco que debe

comunicar al Órgano de Control Institucional, en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles, las
acciones preventivas o correctivas adoptadas o por adoptar respecto a las situaciones adversas
contenidas en el presente Informe de Visita de Control, adjuntando la documentación de sustento
respectiva.

Santiago de Surco, 12 de junio de 2025.

Firmado digitalmente por ROLDAN
Firmado digitalmente por REYES
FLORES Omar Abdel FAU 20131367423
GARCIA Eliana FAU 20131367423 soft
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 13-06-2025 17:45:15 -05:00
Fecha: 13-06-2025 17:47:55 -05:00

Omar Abdel Roldan Flores Eliana Reyes García

Supervisor Jefe de Comisión
Comisión de Control Comisión de Control
Firmado digitalmente por ALZAMORA
TINAGEROS Marita Jacqueline FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 13-06-2025 17:53:28 -05:00

Marita Jacqueline Alzamora Tinageros

Jefa del Órgano de Control Institucional
Municipalidad Distrital de Santiago de Surco
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APÉNDICE N.° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA RECEPCIÓN DE VEHÍCULOS ADQUIRIDOS MEDIANTE
CONCURSO PÚBLICO N° 14-2024-CS-MSS-1 CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE RENTING
VEHICULAR DE VIGILANCIA PARA LA SUBGERENCIA DE OPERACIONES DE SEGURIDAD
CIUDADANA DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

1. VEHÌCULOS CONTRATADOS PARA DEL SERVICIO DE RENTING VEHICULAR ADJUDICADO

EN EL CP N.º 14-2024-CS-MSS-1, VIENEN CIRCULANDO EN LOS NUEVE (9) SECTORES DEL
DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO, CON PLACAS COMERCIALES INCUMPLIENDO EL
MARCO NORMATIVO Y CONTRACTUAL APLICABLE, GENERANDO EL RIESGO DE
AFECTACIÒN AL LOGRO DEL OBJETIVO DEL SERVICIO Y LOS RECURSOS FINANCIEROS DE
LA ENTIDAD

N.° Documento
1 Actas de verificación de cumplimiento de las características técnicas de los vehículos de 3, 4
y 6 de junio de 2025
2 Reporte fotográfico de las unidades vehiculares móvil con placa de uso comercial (placa
blanca)
3 Reportes fotográficos de las actas de entrega y recepción de unidades vehiculares
asignados a las bases de serenazgos de los sectores 1A,1B, 2A, 2B, 3, 4, 5, del distrito de
Santiago de surco.
4. Actas de entrega de recepción n.ºs 361 sector 1A, 362 sector 1B, 363 sector 2A, 364 sector
2B, Informe 3165-2025-LQH-SGOSC-GSEGC-MSS sector 3 y 4, 366 sector 5, Informe
2944-2025-LQH-SGOSC-GSEGC-MSS y Informe n.º 623-2025-SGOSC-GSEGC-MSS
sector 6, 7, 8 y 9.

2. INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN CONTRACTUAL DE REPOSICIÓN OPORTUNA

MEDIANTE UNIDAD DE RETÉN ANTE LA INOPERATIVIDAD DE VEHÍCULO DEL
SERENAZGO PRODUCTO DE ACCIDENTE DE TRÁNSITO, AFECTARÌA LA
CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE VIGILANCIA CIUDADANA Y CUMPLIMIENTO DE LA
Firmado digitalmente por
ALZAMORA TINAGEROS Marita FINALIDAD PÚBLICA PARA LA CUAL SE ALQUILARON LA UNIDADES VEHICULARES DE
Jacqueline FAU 20131378972
soft SERENAZGO.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:52:17 -05:00

N.° Documento
1 Informe n.° 3739-2025-GSC-SGSC-GSEGC-MSS de 4 de junio de 2025.

Firmado digitalmente por

ROLDAN FLORES Omar Abdel
FAU 20131367423 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:47:27 -05:00

Firmado digitalmente por

REYES GARCIA Eliana FAU
20131367423 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 13-06-2025 17:44:41 -05:00
 Firmado digitalmente por ALZAMORA
TINAGEROS Marita Jacqueline FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 13-06-2025 17:54:53 -05:00

Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres

Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana

Santiago De Surco, 13 de Junio de 2025

OFICIO N°
OFICIO N°-2025-CG/OC2168
000050-2025-CG/OC2168
Señor
Carlos Ricardo Bruce Montes de Oca
Alcalde
Municipalidad Distrital de Santiago de Surco
Jr. Francisco Bolognesi N° 275
Lima/Lima/Santiago De Surco

Asunto : Comunicación de Informe de Visita de Control n.° 007-2025-OCI/2168-SVC

Referencia : a) Artículo 8° de la Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control
y de la Contraloría General de la República y sus modificatorias.
b) Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”
aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG, de 30 de
mayo de 2022

Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el

Servicio de Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad o
responsable de la dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la
existencia de situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin de que se adopten
oportunamente las acciones preventivas y correctivas que correspondan.

Sobre el particular, de la revisión a la información y documentación vinculada a

la Visita de Control a la “Recepción de vehículos adquiridos mediante Concurso Público Nº 14-
2024-CS-MSS-1 Contratación de servicios de renting vehicular de vigilancia para la
Subgerencia de Operaciones de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Santiago de
Surco”, comunicamos que se han identificado dos (2) situaciones adversas contenidas en el
Informe de Visita de Control n.° 007-2025-OCI-2168-SVC, que se adjunta al presente
documento.

En tal sentido, solicitamos comunicar al Órgano de Control Institucional de la

Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles
desde la comunicación del presente Informe, las acciones preventivas o correctivas adoptadas
y por adoptar respecto a las situaciones adversas identificadas en el citado Informe,
adjuntando la documentación de sustento respectiva.

Atentamente,

Documento firmado digitalmente

Marita Jacqueline Alzamora Tinageros
Jefe del Órgano de Control Institucional de la
Municipalidad Distrital De Santiago De Surco
(Mss)
Contraloría General de la República

(MAT)

Nro. Emisión: 00269 (2168 - 2025) Elab:(U16529 - 2168)

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden Jr. Camilo Carrillo 114 - Jesús
ser contrastadas María Lima
a través de11,
la Lima - Perú
siguiente
Central: +511
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/verificadoc/inicio.do e ingresando el siguiente 330-3000
código de
www.contraloria.gob.pe
verificación: HYRHXVJ
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