.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

RURAL INTERCULTURAL SAN PABLO DEL LAGO
ADMINISTRACIÓN 2023-2027

TÉRMINOS DE REFERENCIA

“CONTRACION DE SERVICIOS DE MAQUINARIA PARA EL ARREGLO DE LA VIA ALTERNA A LA

COMUNIDAD CASCO VALENZUELA, POR INTERVENCIÓN EN EL PUENTE QUE CONECTA LA VIA
PRINCIPAL DE ACCESO A LA COMUNA”.
Objeto de contratación: Servicio x Consultoría
Identificación del objeto: “MAQUINARIA PARA EL ARREGLO DE LA VIA ALTERNA A LA
COMUNIDAD CASCO VALENZUELA, POR INTERVENCIÓN EN EL
PUENTE QUE CONECTA LA VIA PRINCIPAL DE ACCESO A LA
COMUNA”.
FECHA: (día/mes/año) 06/05/2025
Funcionario responsable: Nombre del funcionario Cargo del funcionario:
responsable:
LIC. MAURICIO MARTINEZ PRESIDENTE DEL GADPRIP-SPL

Los términos de referencia constituirán las condiciones específicas bajo las cuales
se desarrollará la consultoría o se prestarán los servicios.
(Reglamento General de la LOSNCP, Arts. 51 y 53)

Instrucciones: El técnico del área requirente deberá redactar los TDR, de conformidad con el Art.
53 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP; de igual manera se basará en la Guía para la
elaboración de Términos de Referencia orientados a la contratación de servicios de consultoría
para la evaluación de programas y proyectos gubernamentales, elaborado por el Banco Mundial
y el Centro Latinoamericano para el Desarrollo.

No se podrán aumentar ni eliminar puntos al Término de Referencia.

1.- ANTECEDENTES:

Acorde a lo determinado en el art. 240 de la Constitución de la República, en

relación con lo establecido en el art. 8 del COOTAD las Juntas Parroquiales Rurales
tendrán facultades reglamentarias en el ámbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales;
Conforme lo establecido en el numeral 2 del art. 267 de la Constitución de la
República, los gobiernos parroquiales, ejercerán entre otras, la competencia
exclusiva de Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los
equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes
de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;
Que el artículo 274 del COOTAD.- Responsabilidad.- Los gobiernos autónomos descentralizados
son responsables por la prestación de los servicios públicos y la implementación de las obras que les
corresponda ejecutar para el cumplimiento de las competencias que la Constitución y la ley les
reconoce de acuerdo con sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial,
asegurando la distribución equitativa de los beneficios y las cargas, en lo que fuere aplicable, de
las intervenciones entre los distintos actores públicos y de la sociedad de su territorio

Artículo 65 del COOTAD. - “Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural: Literal b). - Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los
equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo
e incluidos en los presupuestos participativos anuales”

Según el PDOT Año 2023-2027, La movilidad y la red vial de San Pablo del Lago constituyen un factor
determinante para la integración de sus comunidades y su acceso a mercados y servicios. La parroquia
se conecta externamente mediante una vía provincial estratégica: el anillo vial 3.1 que atraviesa San
Pablo del Lago en ruta hacia Otavalo, Ibarra y otras parroquias aledañas. Este corredor de 71,8 km (en
todo su recorrido regional) cuenta con tramos asfaltados y adoquinados en sectores de mayor tránsito,
aunque también conserva segmentos de lastre (grava) y tierra en zonas menos intervenidas. Gracias a
este eje vial, existen líneas regulares de transporte que conectan la cabecera parroquial con la ciudad
de Otavalo y localidades cercanas. Operan varias compañías de buses interprovinciales e Inter cantonales
–como Cooperativa Los Lagos e Imbaburapac– que cubren la ruta Otavalo–San Pablo, incluso por vías
alternas como la de González Suárez. Dentro de la parroquia, el transporte intracomunal se apoya en
cooperativas de camionetas (pick-ups) que sirven de taxi rural, facilitando la movilidad hacia comunidades
altas y dispersas. Pese a esta conectividad básica, el estado de las vías secundarias presenta deficiencias
importantes. Muchas rutas internas que enlazan comunidades (especialmente en zonas altas de ladera)
son de superficie de tierra o lastre, sufriendo baches, erosión y difícil acceso en temporada de lluvias. La
población ha identificado la falta de mantenimiento periódico y la necesidad de mejorar estas vías con
adoquín o asfalto para garantizar una circulación segura y continua. En efecto, se requieren
intervenciones viales en las partes altas de la parroquia, donde caminos empinados y sin pavimentar
dificultan el transporte de productos agrícolas hacia los mercados y el acceso de ambulancias o servicios
básicos
Mejorar la infraestructura vial no solo aumentaría la seguridad de los habitantes en sus desplazamientos
cotidianos, sino que potenciaría la economía local al facilitar el turismo hacia el lago y las comunidades
artesanales, y al integrar a los productores rurales con los centros de comercio. La parroquia reconoce
esta prioridad y ha gestionado proyectos recientes de adoquinado en calles principales (por ejemplo, en
la cabecera) y busca apoyo para extender esas mejoras a caminos vecinales críticos.
Complementariamente, la organización de rutas de transporte locales podría optimizarse, coordinando
horarios de buses y camionetas con las necesidades de estudiantes, comerciantes y pacientes que deben
viajar a la ciudad, asegurando que la conectividad vial y de transporte sea un motor de desarrollo y no una
barrera.

2.- OBJETIVOS: (¿Para qué?)

2.1. Objetivo general:
- Alquiler de maquinaria para el arreglo de la vía alterna a la comunidad de Casco
Valenzuela”.

2.2. Objetivos específicos:

 Mejorar la vía de acceso del sector rural.
 Intervenir con la colocación de material pétreo en la vía alterna de acceso a la comuna de
casco Valenzuela.

3.- ALCANCE: (¿Hasta dónde?)

Adecuación de 1.5 km de vía alterna para acceder a la comuna de Casco Valenzuela, colocación
de material pétreo para evitar hundimientos y calzada lisa.

4.- METODOLOGÍA DE TRABAJO: (¿Cómo?)

● El administrador de la orden de compra facilitará la ubicación exacta de los trabajos

a realizarse.

● El contratista deberá cumplir las horas de trabajo en campo con un registro de la hora
de llegada y hora de salida, con un trabajo de 8 horas diarias, retroexcavadora y
volqueta.
● El informe de entrega a satisfacción será elaborado por el administrador de la orden
de compra, con el fin de validar el cumplimiento de los términos de referencia,
previo al pago del mismo y de manera conjunta con el Contratista firmará el Acta de
Recepción.
5.- INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD: (Diagnósticos, estadística, etc.)

● Informe de necesidad y Términos de referencia

● Lugar y ubicación de la vía donde se va a intervenir, los demás datos

detallados en este documento.

6.- PRODUCTOS ESPERADOS: (¿Qué y cómo?)

ITEM CPC DESCRIPCION DEL SERVICIO UNIDAD CANTID

DE AD
MEDIDA
1 548000014 SERVICIOS DE ALQUILER DE h 24
RETROEXCAVADORA
2 548000014 SERVICIOS DE ALQUILER DE VOLQUETA h 24
8m3

7.- PLAZO DE EJECUCIÓN: (¿Cuándo?)

(Recuerde que la unidad de medida del tiempo será en días calendario o plazo).
Considerar las reglas de inicios de plazos contractuales contempladas en el Art. 288 del nuevo
Reglamento General de la LOSNCP.
El plazo para la entrega del servicio será de 3 días calendario
7.1. Contado a partir La fecha de suscripción del contrato
de:
7.2. Calendario de entregas: aplica exclusivamente si el objeto de contratación es divisible, por
consiguiente, se establecen el siguiente cronograma de entregas:
No. de producto Detalle de producto Fecha máxima de entrega
Producto 1: Una sola entrega Una vez cumplido el plazo
Producto 2:
Producto 3:
Producto 4:
Producto 5:
[…]
8.- PERSONAL TÉCNICO ASIGNADO AL PROYECTO: (¿Con quién o con qué?)

 Los operadores de maquinaria, deben poseer la respectiva licencia profesional

9.- FORMA Y CONDICIONES DE PAGO:

. - En caso de otorgar un anticipo el contratista debe tener una cuenta en un banco público, de
conformidad con el segundo inciso del Art. 76 del Código Orgánica de Planificación y Finanzas
Públicas y el último inciso del Art. 299 de la Constitución de la República del Ecuador.
.- Considerar el Art. 265 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP (anticipo máximo el 50%).
a) Contra entrega: x b) Pago por c) Especifique:
planilla: Otra:
d) Anticipo: Porcentaje:
e) Condiciones de  100% contra entrega de los bienes requeridos por la
pago: institución.
La entidad contratante  El pago se realizará contra entrega del
de manera justificada bien o servicio previo a la presentación
deberá indicar con de los siguientes documentos:
precisión los requisitos - Informe del administrador de la orden de compra
indispensables para - Acta de entrega recepción definitiva
proceder con el pago al
contratista.
f) Documentos  Factura
habilitantes para el  Copia Ruc, Cedula de Identidad, Certificación cuenta
pago: Detallar con bancaria
precisión los
documentos que serán
requeridos para
proceder con el pago,
es importante advertir
que los mismos no
pueden constituir una
dificultad para el pago.
g) Fecha máxima para A convenir con las partes
entrega de facturas:
Consultar al área
financiera la fecha hasta
la cual se reciben
facturas para el trámite
de pagos.

Aplicación de Compras Públicas Sostenibles

Fundamento:

Normativa Secundaria del SERCOP: Art. 110.3.- Aplicación de compras públicas sostenibles
en los procedimientos de contratación pública. - En la fase preparatoria de los
procedimientos de contratación, excepto de catálogo electrónico y catálogo dinámico
inclusivo, la entidad contratante deberá incluir únicamente en la determinación de la
necesidad y en los estudios, al menos uno de los criterios de responsabilidad con enfoque
ambiental, económico y/o social.

Instrucciones:

El técnico del área requirente deberá observar los siguientes artículos:

 Constitución de la República, Art. 288;

 Reglamento General de la LOSNCP, Art. 87
 Normativa Secundaria del SERCOP, Arts. 110.1 al 110.5. Además, deberá considerar
los conceptos contenidos en el “Glosario de términos” relacionados con las Compras
Públicas Sostenibles.

El presente estudio deberá estar justificado técnicamente y contará con los respaldos a los
que hubiere lugar para garantizar una correcta aplicación de las Compras Públicas Sostenibles,
en aras de lograr un verdadero desarrollo nacional o local según corresponda.

Criterio a utilizar:
Ambiental x Económico Social

Mecanismo de aplicación:
Dependiendo la metodología de evaluación del procedimiento precontractual, el técnico del
área requirente deberá establecer parámetros de aplicación de las Compras Públicas
Sostenibles. Si aplica evaluación por puntaje se podrá otorgar puntos adicionales a aquellos
proveedores que cumplan con los requisitos de sostenibilidad del producto. Si se trata de una
evaluación cumple/no cumple, se deberá establecer de manera concreta el requerimiento
que incorpore parámetros de sostenibilidad que cumplirán los proveedores, so pena de
descalificación de la oferta que no cumpla los estándares mínimos.
La maquinaria a utilizarse debe estar en buen estado para evitar contaminación.

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD DEL TDR:

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por:

EDISON MAURICIO
GALO VINICIO MARTINEZ HIDALGO
YASELGA ROMERO Validar únicamente con FirmaEC

Validar únicamente con FirmaEC

Elaborado Ing. Galo Yaselga Autorizado por: Lic.: Mauricio Martínez

por:
Cargo: Técnico del GADPRIP-SPL Cargo: Presidente del GADPRIP-SPL