UNIVERSIDAD NACIONAL DE

LOJA
Facultad Jurídica, Social y Administrativa

Estudiante:
Maria Emilia Correa Correa
Docente:
Dr. Paulo Cesar Arrobo

Asignatura:
Derecho Tributario II

Ciclo y Paralelo:
Séptimo “A”

PERIODO ACADÉMICO:
ABRIL – AGOSTO 2025
PRIMERA PARTE:

2.1. Obligación Tributaria Aduanera. -

La Obligación Tributaria constituye un pilar muy importante dentro del Estado
ecuatoriano. Esta figura se encuentra definida en el artículo 107 del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, el cual establece que se
trata de un vínculo jurídico entre la administración aduanera y los sujetos directa
o indirectamente involucrados en cualquier formalidad como operación o destino
aduanero. Esta obligación nace del cumplimiento de las disposiciones legales
específicas y genere efectos tanto para la autoridad como para los
administrados. La obligación tributaria puede darse como una relación jurídica
de carácter público, que tiene por objeto el cumplimiento de una prestación de
dar, hacer o no hacer, generalmente expresada en el pago de tributos, como
aranceles, impuestos a la importación, tasas aduaneras y recargos.
Su característica esencial es que surge de la ley, más allá de la voluntad de las
partes, y se activa por el hecho generador que es el ingreso o salidas de
mercancías del territorio aduanero. El artículo 108 también define los tributos al
comercio exterior como aquellos gravámenes que se aplican sobre las
operaciones de ingreso y salida de mercancías del país. Estos tributos
comprenden tres grandes categorías:
1. Derechos Arancelarios: Son aquellos impuestos que gravan directamente
el ingreso o salida de bienes, comúnmente conocidos como aranceles. Su
función no es únicamente recaudatoria, sino también regulatoria, pues se
usan como instrumentos de política comercial para proteger la producción
nacional o incentivar sectores estratégicos.
2. Impuestos establecidos en Leyes orgánicas y ordinarias: Son tributos que,
si bien no son específicamente aduaneros, se aplican en razón del hecho
generador vinculado al comercio exterior. Un ejemplo los impuestos
especiales al consumo aplicado sobre ciertos productos importados.
3. Tasas por servicios Aduaneros: Estas tasas se generan por la prestación
de servicios específicos que realiza la administración aduanera, como
inspecciones físicas, almacenaje temporal, entre otros. A diferencia de los
impuestos como las tasas, estos deben guardar relación directa con el
costo del servicio prestado.
En toda relación jurídica tributaria existen dos partes, el sujeto activo y el sujeto
pasivo.

• Sujeto activo: Es el estado ecuatoriano, que actúa a través del servicio

nacional de aduanas del Ecuador, es la entidad que representa al fisco en
todo lo relacionado con el control, recaudación y gestión de los tributos
aduaneros.
• Sujeto pasivo: Es la persona natural o jurídica que debe cumplir con la
obligación, ya sea como contribuyente o como responsable, aquí se
 distinguen dos figuras claves: en la importación el contribuyente es el
propietario o consignatario de las mercancías mientras que en la
exportación el contribuyente es el consignante.
Cabe mencionar que toda persona o empresa que participe en operaciones de
comercio exterior debe estar debidamente registrada en el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador, conforme a las disposiciones específicas que dicta su
director general. Este registro es obligatorio y constituye el primer paso para
participar legalmente en el tráfico internacional de mercancías.
Así mismo, se reconoce la existencia de responsable solidarios en ciertos casos,
como transportistas como agentes de aduana o terceros que intervengan en la
operación, quienes puedan llegar a asumir obligaciones en caso de
incumplimiento por parte del contribuyente.
2.2. Exenciones. -
Dentro del régimen jurídico aduanero ecuatoriano, uno de los aspectos más
relevantes en cuanto a justicia tributaria y política fiscal es el régimen de
exenciones.
Las exenciones no solo cumplen una función de alivio tributario para
determinados sectores o actividades, sino que también reflejan decisiones
estratégicas del Estado en materia de cooperación internacional, inclusión social,
la promoción científica, cultural y desarrollo económico.
El artículo 125 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones,
establece con precisión los supuestos en los que se otorgan exenciones a los
tributos al comercio exterior, diferenciando claramente los casos en los que
aplica y las condiciones bajo las cuales se concede dicho beneficio. En términos
generales, la exención es una figura tributaria que libera el sujeto pasivo del
cumplimiento del deber de pagar un tributo, sin que ello implique la inexistencia
de la obligación tributaria, En el ámbito aduanero, esto significa que ciertas
importaciones están exentas del pago de derechos arancelarios e impuestos
asociados, pero no a las tasas por servicios aduaneros, salvo disposición
expresa en contrario. Esto último es importante, ya que estás tasas aduaneras
corresponden a servicios prestados por la administración y, por tanto, su cobro
sigue siendo legítimo, incluso cuando se haya otorgado una excepción
arancelaria o impositiva.
El artículo 125 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones,
presenta una numeración detallada de los bienes cuya importación a consumo
se encuentra exenta del pago de tributos al comercio exterior y se agrupan en
varias categorías,

• los bienes personales y de uso doméstico;

• la ayuda humanitaria y donaciones;
• los bienes para actividades prioritarias;
 • organismos internacionales y misiones diplomáticas.
Este artículo también distingue los mecanismos de otorgamiento de las
exenciones, para ciertos casos no se requiere una resolución administrativa
específica, y su tramitación se realiza conforme lo determina el reglamento. Para
las demás excepciones la autoridad competente es la directora o director distrital
del SENAE, quien deberá verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos
para conceder la exoneración. Este diseño normativo permite un equilibrio entre
agilidad en tramites simples y control riguroso en casos más complejos como
donaciones o proyectos de investigación, asegurando que los beneficios no sean
mal utilizados o desviados de su propósito original.
El régimen de excepciones previsto en el Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, refleja una clara orientación estratégica del Estado
ecuatoriano, en la que se pondera el impacto social, cultural, científico y
económico de ciertos bienes y operaciones. Estas exenciones no solo tienen un
fin tributario, sino también social y de política pública, permitiendo que recursos
esenciales lleguen a donde más se necesitan sin obstáculos Fiscales
innecesarios. No obstante, como el buen funcionamiento de este régimen
depende de dos factores clave, un sistema de control eficaz que prevenga el uso
indebido de las excepciones y un marco reglamentario claro y actualizado, qué
facilite su aplicación sin generar inseguridad jurídica o discrecionalidad excesiva.
Las excepciones de los tributos del comercio exterior constituyen una
herramienta fundamental de derecho aduanero ecuatoriano. No se trata
simplemente de beneficios tributarios, sino de mecanismos que permiten
materializar derechos sociales como fomentar la cooperación internacional,
impulsar la investigación científica y promover la equidad. La correcta
interpretación, aplicación y fiscalización de este régimen, es por tanto, un
componente esencial para asegurar un comercio exterior justo, eficiente y
alienado con las prioridades nacionales.
2.3. Declaración Aduanera
La declaración aduanera constituye una de las piezas clave dentro del régimen
jurídico ya que es el acto formal por el cual una persona, natural o jurídica,
comunica a la autoridad aduanera la intención de someter determinadas
mercancías a un régimen aduanero específico, proporcionando toda la
información requerida para efectos de control como tributación y fiscalización.
En el Ecuador, esta figura está regulada principalmente por el código orgánico
de la producción como comercio e inversiones el cual establece las condiciones
generales para su presentación, así como ciertas excepciones y modalidades
especiales que permiten dinamizar el comercio exterior sin descuidar la potestad
del control Estatal. Desde una perspectiva jurídica la declaración aduanera es un
acto unilateral del administrado qué tiene efectos frente a la administración
aduanera. En él se declara la voluntad de introducir, extraer o someter
mercancías a régimen especiales detallando aspectos esenciales como el
origen, valor, cantidad, naturaleza y clasificación arancelaria. Es, por tanto, un
instrumento técnico y al mismo tiempo jurídico, que habilita la administración
para ejercer sus potestades de control tributario como verificación y aforo. Su
función no se limita únicamente al ámbito fiscal, sino que también permite
asegurar el cumplimiento de normativas sanitarias, ambientales, de seguridad,
de comercio internacional, de propiedad intelectual, entre otras.
El Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones, señala que la
declaración aduanera deberá presentarse conforme a los procedimientos
establecidos por la directora o el director general del Servicio Nacional de la
Aduana del Ecuador. Esto implica que su contenido, estructura y medios de
presentación son definidos reglamentariamente con el fin de adaptarse a las
dinámicas del comercio moderno, mayoritariamente electrónico.
La declaración se presenta comúnmente a través de la declaración aduanera
únicamente mediante la plataforma ECUAPASS, un sistema informático que
permite gestionar de manera integrada los procesos aduaneros. Este sistema no
solo permite automatizar controles sino también interconecta a instituciones
involucradas como el Ministerio de Salud, el Servicio de Rentas Internas, entre
otros.
El artículo 138 del Código Orgánico de la Producción, Comercio de Inversiones,
reconoce la posibilidad del desaduanamiento directo como un procedimiento
excepcional mediante el cual se puede autorizar el Levante de las mercancías,
antes de presentar la declaración formal, siempre que se cumpla con los
requisitos establecidos en el reglamento. Este mecanismo busca facilitar la
fluidez del comercio, especialmente cuando se trata de mercancías urgentes,
merecedoras o sujetas a procesos productivos inmediatos. Una vez otorgado el
levante, el importador está obligado a presentar la declaración en un plazo
determinado y conforme a las disposiciones del SENAE. Este modelo demuestra
un equilibrio entre facilitación del comercio y control posterior, típicos de las
aduanas modernas.
La norma prevé una excepción expresa para las importaciones y exportaciones
del material bélico exclusivamente por las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional,
eximiendo de la obligación de presentar declaración aduanera. Esa excepción
responde a razones de seguridad nacional y confidencialidad operativa, bajo el
supuesto de que estos bienes son controlados por otros mecanismos
específicos, internos y reservados del Estado. Otro aporte importante del código
orgánico de producción, comercio inversiones, es la facultad del SENAE, para
establecer modificar o eliminar declaraciones aduaneras simplificadas cuando
las condiciones del comercio así lo exijan. Este tipo de declaraciones permiten
reducir requisitos y formalidades en casos como: mercancías de bajo valor,
importaciones realizadas por microempresas o por Courier, y otros supuestos
definidos reglamentariamente. El propósito de esta herramienta, es agilizar el
proceso sin comprometer la eficacia del control, especialmente en contextos
donde el riesgo fiscal o de seguridad es bajo.
La declaración aduanera es el acto que activa todo el sistema de control
aduanero ya que permite determinar los tributos, aplicar extensiones o
preferencias arancelarias, fiscalizar el origen y la legalidad de las mercancías, y
garantizar el cumplimiento de otras normas internas e internacionales. En caso
de errores como omisiones o falsedades, pueden generar sanciones
administrativas e incluso responsabilidad penal, cuando existe fraude aduanero
o contrabando. Así la declaración es también una herramienta de control Estatal
como una garantía para el operador que cumple con la ley, al darle seguridad
jurídica respecto a sus obligaciones tributarias y al permitir el retiro legal de sus
mercancías. La declaración aduanera es una figura fundamental en el régimen
aduanero ecuatoriano, cumple un rol central en el procedimiento de importación
y exportación, permitiendo a la administración ejercer su potestad de control
fiscal, normativo y técnico. Al mismo tiempo otorga seguridad jurídica al
operador, al ser el punto de partida por la determinación de tributos y la
legalización del comercio exterior.
2.4. Control Aduanero
Es una de las funciones esenciales de la Administración aduanera. Su propósito
es asegurar que las operaciones de comercio exterior se desarrollen conforme a
la normativa vigente, protegiendo así los intereses Fiscales del Estado,
garantizando la seguridad nacional, sanitaria y ambiental.
El artículo 144 del COPCI, establece que el control de aduanero se aplica el
ingreso, permanencia, traslado, circulación, almacenamiento y salida de
mercancías, unidades de carga y medios de transporte, incluyendo aquellos que
ingresan o salen de las zonas especiales de desarrollo económico. Es decir, se
trata de una facultad permanente que permite la administración verificar la
legalidad de toda operación aduanera desde, su inicio hasta su culminación.
Adicionalmente, el control aduanero no se limita las mercancías sino que también
se extiende a las personas naturales o jurídicas que intervienen en el comercio
exterior, como importadores, exportadores, agentes de aduana, operadores
logísticos, transportistas y demás actores de la cadena de suministro. El SENAE,
está facultado para requerir información a cualquier situación del sector público
o empresa pública respecto de las personas que operen en el tráfico
internacional de mercancías. Según la norma, no existe reserva ni sigilo que le
sea oponible al Servicio de Aduanas, lo que otorga una herramienta poderosa
por el combate de delitos aduaneros y tributarios, reforzando la cooperación
interinstitucional y la trazabilidad de las operaciones. Así mismo, el control
aduanero puede realizarse de forma coordinada con el servicio de rentas
internas, especialmente en el proceso de control posterior. Esta coordinación
permite unificar ciertos criterios, evitar duplicidades y mejorar la eficiencia de la
fiscalización cuándo, como resultado del control concurrente, se detectan errores
que generen que generen diferencias tributarias a favor del estado como a la
administración podrá emitir una liquidación complementaria antes del pago de
tributos. Si ya se efectuó el pago, el caso se someterá a control posterior. En el
caso de roles de buena fe como el operador podrá solicitar correcciones a la
declaración aduanera, siempre que no exista presunción de delito ni se trate de
casos expresamente excluidos por la normativa.
El SENAE, conservará un registro completo al proceso, Incluyendo los cambios
realizados y los funcionarios intervinientes, garantizando así la transparencia y
trazabilidad. El artículo 145 del COPCI, introduce el concepto del control
posterior, mediante el cual el SENAE, puede dentro de plazo de 5 años, desde
el pago de tributos, verificar las declaraciones aduaneras y demás información
relacionada. Esta facultad se fundamenta en los principios de gestión de riesgos,
fiscalización eficaz, y permite detectar inconsistencias, omisiones o posibles
fraudes que no pudieran ser identificados en el despacho inicial. Además, el
sujeto pasivo puede presentar declaraciones sustitutivas para corregir errores de
buena fe, inclusive si no implican una modificación del tributo, siempre que no
haya sido objeto de rectificación ni se ha iniciado un proceso de control posterior
formalmente. Este control incluye la posibilidad realizar auditorías documentales,
contables o físicas, especialmente en los regímenes especiales lo cual permite
revisar no solo la legalidad de las declaraciones, sino también su adecuación
técnica y tributaria. El SENAE, también está habilitado por investigar infracciones
aduaneras que se le denuncien o que detecte por iniciativa propia, dentro de todo
el territorio. Para ello, puede desplegar unidades operativas como adaptar
medidas preventivas y de vigilancia, y aplicar las acciones necesarias para
garantizar el cumplimiento del del código orgánico de producción, comercio e
inversiones y su reglamento.
El control aduanero en el Ecuador, no solo es un simple mecanismo burocrático,
también es una función estratégica del Estado para proteger sus intereses
económicos, sociales y de seguridad. A través, de sus diversas modalidades el
SENAE, garantiza que el comercio exterior se desarrolle dentro del marco legal,
evitando la evasión de tributos la entrada de mercancías peligrosas o ilegales y
asegurando el cumplimiento de normativas técnicas y sanitarias.
SEGUNDA PARTE:
2.5. Regímenes Aduaneros:

• Regímenes de Importación. -
El comercio internacional requiere de mecanismos jurídicos que otorguen
flexibilidad seguridad y eficiencia a las operaciones de entrada de mercancías.
En este contexto los regímenes de importación constituyen un conjunto de
modalidades aduaneras que permiten adaptar el proceso de ingreso de bienes
al territorio nacional de acuerdo con el uso, destino y permanencia que se
proyecta para dichos bienes. En el sistema aduanero ecuatoriano el régimen de
importación permite gestionar de forma diferenciada las mercancías importadas,
ya sea por su consumo definitivo como para operaciones productivas temporales
o con fines logísticos y de reexportación. Cada régimen tiene requisitos y
beneficios específicos orientados a facilitar el comercio exterior sin sacrificar el
control fiscal y la legalidad. Este es el régimen aduanero más común y básico,
ya que permite que las mercancías importadas puedan circular libremente dentro
del territorio nacional. Para ello se exige el pago completo de los tributos de
importación y el cumplimiento de todas las obligaciones aduaneras. Una vez
nacionalizada, la mercancía puede ser utilizada, comercializada o consumida sin
restricciones adicionales.
Este régimen es esencial para el abastecimiento interno del país y representa
una importante fuente de recaudación fiscal. Este régimen permite que ciertas
mercancías ingresen al país sin pagar tributos, siempre que su uso sea temporal
y que posteriormente sean reexportadas sin haber sufrido modificación alguna.
Es muy útil, por ejemplo, para equipos que llegan al país para ferias,
exhibiciones, eventos deportivos o proyectos específicos de corto plazo. La
exoneración tributaria se mantiene mientras la mercancía no sea alterada, y se
exige su salida en un plazo determinado. A través, de este régimen se permite el
ingreso de mercancías extranjeras para ser transformadas, ensambladas o
sometidas a cualquier proceso de perfeccionamiento dentro del país, con la
condición de que los productos resultantes se han exportados. Durante su
permanencia, se suspende el pago de derechos e impuestos. Este régimen
fomenta la industria nacional, va permitiendo a empresas manufactureras
acceder a insumos importados sin costos tributarios iniciales, bajo la garantía de
que el producto final se destinará al mercado externo. En caso de que el producto
final se quiera comercializar dentro del país, se deben pagar los tributos
correspondientes únicamente sobre el comprobante importado punto este
régimen tiene como finalidad apoyar a los exportadores. Permitiendo e importar
mercancías idénticas o similares de las que ya fueron utilizadas en productos
exportados como así pagar tributos de importación.
Los regímenes de importación son una herramienta eficaz para mantener la
competitividad del exportador y evitar la doble tributación por el uso de insumos
repetitivos los distintos regímenes de importación son instrumentos esenciales
para el adecuado funcionamiento del comercio internacional y para el desarrollo
económico del país al ofrecer opciones diferenciadas según el tipo de operación,
se garantiza que las empresas puedan optimizar sus procesos logísticos como
productivos y Fiscales. A su vez, el estado mantiene control sobre el ingreso de
mercancías, asegurando el cumplimiento de la normativa tributaria, técnica y de
seguridad. La correcta aplicación de estos regímenes requiere un equilibrio entre
la facilitación del comercio y la protección de los intereses del estado como
principio rector de toda la administración aduanera.
 • Regímenes de Exportación:
El sistema Aduanero ecuatoriano contempla una serie de regímenes de
exportación diseñados para regular la salida de mercancías del territorio nacional
tanto de manera definitiva como temporal. Estos regímenes no solo cumplen una
función de control, sino que también constituyen herramientas estratégicas para
fomentar las actividades comerciales industriales y de Servicios vinculadas al
comercio internacional. A través de estas modalidades se permite a los
operadores económicos gestionar sus procesos de exportación con eficiencia,
accediendo a beneficios como excepciones tributarias, facilidades logísticas y
flexibilidad operativa. De este modo, el marco legal ecuatoriano se alinea con
estándares internacionales facilitando la integración del país en los mercados
globales.
Este régimen constituye la modalidad estándar bajo la cual las mercancías de
libre circulación pueden salir del país de forma permanente puede. Puede
aplicarse tanto para envíos a mercados internacionales como para
transferencias hacia zonas especiales de desarrollo económico ubicadas dentro
del territorio nacional.
La exportación definitiva permite a los productores ecuatorianos colocar sus
bienes en el exterior, cumpliendo con las solemnidades legales y aprovechando
los incentivos a la exportación que como en muchos casos, le otorgan
competitividad adicional frente a productos extranjeros. Mediante este régimen
se permite la salida temporal de mercancías que se encuentra legalmente libre
circulación, bajo la condición de que serán reportadas en un plazo determinado
sin haber sido modificadas. Solo se admite el deterioro normal del producto por
el uso, lo que es especialmente útil en casos de participación en ferias
internacionales, misiones técnicas, pruebas en el extranjero o alquileres
temporales. Su correcta aplicación garantiza la preservación de derechos
arancelarios y permite una trazabilidad aduanera efectiva. Esta modalidad
permite enviar mercancías al extranjero, o a una zona especial dentro del país
con el objetivo de que sean transformadas, reparadas o sometidas a cualquier
forma de perfeccionamiento. Posteriormente, dichos bienes regresaban al país
bajo la forma de productos compensadores, pudiendo beneficiarse de
excepciones tributarias.
Este régimen es ampliamente utilizado por industrias que requieren servicios
especializados fuera del país o que deseen mejorar sus productos sin incurrir en
una carga impositiva adicional. Representa una herramienta clave para mejorar
la calidad del producto nacional sin afectar la estructura de costos.
2.6. Otros Regímenes Aduaneros.
El sistema aduanero moderno se caracteriza por la existencia de diversos
regímenes que permiten adaptar a los procedimientos y las exigencias fiscales
a las variables necesidades y finalidades de las operaciones internacionales. En
el caso ecuatoriano, la normativa aduanera contempla regímenes especiales que
no solo buscan recaudar tributos, sino que promueven la competitividad,
estimula la inversión y facilita tanto la importación como la exportación de
mercancías.

• Devolución de tributos:
Es uno de los mecanismos destinados a incentivar la competitividad de los
exportadores es la posibilidad de recuperar, total o parcialmente, los tributos
pagados en el momento de la importación de insumos o bienes que
posteriormente se incluyen en procesos de transformación. Bajo este
régimen, el exportador puede obtener la devolución de montos abonados,
siempre que se cumpla ciertos plazos y condiciones establecidas
reglamentariamente. Este proceso se ejecuta de manera automática y queda
a cargo de la autoridad aduanera, la cual se encarga de efectuar los ajustes
contables pertinentes dentro de un sistema interconectado que involucra a
otras entidades recaudadoras. Una modalidad complementaria de este
procedimiento es la devolución simplificada unificada, en la cual el exportador
opta por un trámite automatizado mediante la emisión de notas de crédito,
logrando mayor agilidad en la recuperación de parte de los tributos,
excluyendo en este caso el tratamiento particular del impuesto
al valor agregado.

• Almacenes libres y especiales:

Es otra herramienta crucial para la facilitación comercial es la figura del
almacén libre, que permite almacenar y comercializar mercancías nacionales
o extranjeras en áreas específicas de puntos de entrada o salida del país,
tales como impuestos y aeropuertos internacionales. Este régimen se
caracteriza por la exoneración de tributos al comercio exterior, siempre que
las operaciones se realicen para fines transitorios o de consumo del público
que cruza las fronteras. Por otro lado, los almacenes especiales están
orientados a sectores estratégicos vinculados al mantenimiento y operación
de naves, aeronaves y unidades de carga entre otras. Estos recintos se
pueden ingresar repuestos y piezas de recambio libre de impuestos,
facilitando la prestación de servicios de transporte de pasajeros y carga. La
implementación de estos espacios responde a normativas internacionales y
a la necesidad de contar con formalidades simplificadas que apoyen el
dinamismo logístico.

• Régimen especial para ferias internacionales:

Permite la aportación temporal de mercancías que serán exhibidas en
eventos o recintos previamente autorizados. Bajo este mecanismo, se
suspende el pago de tributos al comercio exterior durante el tiempo en que
se celebra el evento. Además, se habilitan facilidades para la importación de
bienes destinados a degustación como a promoción y decoración. Este
 régimen no solo fomenta la participación de empresas y productores en ferias
internacionales, sino que también fortalece la imagen y el posicionamiento
comercial del país en el exterior.

• Tránsito, reembarque y transbordo:

La operación de tránsito aduanero se enfoca en el traslado controlado de
mercancías a lo largo del territorio de enero, con destino final en el exterior.
Se aplica situaciones en las que los bienes de moverse de una oficina distrital
hacia otro fronterizo o terminal internacional, garantizando que permanezcan
bajo estricta supervisión hasta su salida definitiva. El régimen de reembarque,
por su parte, está diseñado para situaciones en las que las mercancías se
encuentran en depósito temporal y, por razones operativas o de clasificación
arancelaria, deben ser reembarcadas. Este procedimiento permite que, aún
cuando exista un cambio en la institución aduanera, se regule la salida de los
bienes sin perder la trazabilidad impuesta por la normativa. Es especialmente
relevante en casos de mercaderías cuya clasificación original resulta
inadecuada o en situaciones donde se configure la necesidad de corregir
errores en la declaración.
En el proceso de transbordo se lleva a cabo la transferencia de carga entre
el medio de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero y aquel
destino a la salida del mismo. Este cambio se realiza bajo la rigurosa
supervisión aduanera y permite que las mercancías se continúen trasladando
sin que se interrumpa el control fiscal y logístico que exige la operación.
La implementación adecuada y el manejo estratégico de estos instrumentos
contribuyen de manera significativa a la competitividad del país en el ámbito
global, ofreciendo tanto ventajas operativas para los operadores económicos
como garantías de control y fiscalización para el Estado. El equilibrio entre
facilitación y control es fundamental para promover un ambiente comercial
seguro, transparente y orientado al desarrollo sostenible.
2.7. Regímenes de Excepción
Los regímenes de excepción representan modalidades especiales dentro del
sistema aduanero ecuatoriano que por su naturaleza, permiten el ingreso salida
de mercancías bajo condiciones menos estrictas o con formalidades reducidas.
Están diseñados para facilitar las operaciones que, por su volumen, valor o
circunstancia particular, no requieran de un tratamiento aduanero ordinario. Esos
regímenes, aunque exentos total o parcialmente de tributos y procedimientos
comunes, siguen sometidos a supervisión y requisitos definidos por la normativa
vigente y convenios internacionales suscritos por el Estado.

• Tráfico postal: Este permite la importación y exportación de paquetes o

envíos cuyo valor no exceda un monto específico determinado por la
reglamentación. Estos envíos son gestionados mediante procedimiento
 simplificados y están sujetos a tratados internacionales como los escritos
con la unión postal universal. En caso de que el valor de los envíos supere
el límite permitido, se aplican las normas aduaneras generales. Este
régimen busca agilizar el comercio minorista y las remesas personales
• Mensajería acelerada o Courrier: Este régimen permite que la
correspondencia como documentos y pequeñas mercancías
transportadas por empresas de mensajería rápida sean despachadas
mediante procesos simplificados, siempre que no excedan los límites
económicos o de peso establecidos por la autoridad aduanera. El objetivo
es socializar la entrega eficiente de bienes entre personas naturales o
empresas, especialmente en operaciones de comercio electrónico sin
comprometer los controles de seguridad y fiscalización.
• Tráfico fronterizo: Las poblaciones asentadas en zonas limítrofes entre
Ecuador y los países vecinos pueden intercambiar bienes de consumo o
uso doméstico sin el pago de tributos y con formalidades mínimas. Esa
modalidad está regulada por acuerdos bilaterales e internacionales y se
aplica dentro de límites geográficos específicos definidos por el servicio
aduanero. El régimen busca preservar la dinámica social y económica de
las comunidades fronterizas, fomentando su desarrollo e integración
• Vehículo de uso privado del turista: El sistema aduanero permite a los
turistas extranjeros ingresar temporalmente a sus vehículos de uso
privado nacional sin pagar tributos, siempre que se respeten los plazos,
condiciones y fines turísticos establecidos en la normativa. Esta medida
de incentiva el turismo terrestre internacional y garantiza que el vehículo
sea reexportado al acabar la estadía del visitante.
• Otros regímenes especiales: Incluye categorías específicas como el
equipaje del Viajero, el menaje de casa de quienes regresaron al país y
las provisiones necesarias para naves, aeronaves en tránsito. Estos
bienes pueden ingresar al país bajo procedimiento simplificados,
atendiendo su carácter no comercial y a su destino particular junto a la
autoridad o en el establece directrices para su control, exigiendo
declaraciones formales cuando sea necesario, especialmente en casos
de importaciones de alto valor o uso comercial.
Los regímenes de excepción cumplen una función social, operativa y económica
clave en el sistema aduanero. A reducir los trámites para ciertos flujos de
mercancía, facilita la movilidad de personas como el comercio fronterizo y la
logística internacional en contextos que no ameritan un tratamiento ordinario. No
obstante, su aplicación se encuentra debidamente regulada para evitar el abuso
del sistema y preservar el equilibrio entre facilitación y control.
Bibliografía:
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