REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADÉMICO
MAESTRIA EN DERECHO PENAL Y CRIMINOLOGIA
POSTGRADO
SAN JOAQUÍN DE TURMERO - ESTADO ARAGUA

EL PROCEDIMIENTO PENAL EN VENEZUELA

AUTORA: Ana Paula Baptista Guerra

TUTORA: Msc Maria Mercedes Baptista

San Joaquín de Turmero, Mayo, 2025

 Introducción

En Venezuela, la promulgación del Código Orgánico Procesal Penal

(COPP) en 1998, y sus sucesivas reformas hasta la séptima modificación en
el año 2021, marcó paradigma que revoluciono el proceso penal al
presentarse una transición de un sistema inquisitivo, caracterizado por la
concentración de funciones en una misma autoridad, a un modelo acusatorio,
que prioriza la separación de roles, la publicidad, la oralidad, la inmediatez y
la contradicción, buscando equilibrar la eficacia punitiva con la garantía de los
derechos fundamentales.

La consolidación de un proceso penal justo y eficiente en Venezuela

no es una tarea meramente normativa; implica un fenómeno social y político
complejo, cuyo perfeccionamiento depende intrínsecamente de la formación y
actualización constante de los operadores de justicia, la asignación adecuada
de recursos, la infraestructura necesaria y una firme voluntad política para
asegurar su cumplimiento.

En las siguientes secciones, profundizaremos en los principios rectores

que otorgan formalidad y aseguran el debido proceso, las etapas claramente
delimitadas que estructuran la consecución gradual de la verdad y la
aplicación de la justicia, la titularidad de la acción penal ejercida por el
Ministerio Público, el derecho inviolable a la defensa en sus modalidades
pública y privada, las formas alternativas a la prosecución del proceso como
mecanismos de celeridad y economía procesal, y finalmente, la identificación
de los sujetos procesales cuya participación y articulación son indispensables
para el desarrollo del procedimiento.
 El proceso penal representa el conjunto de actos concatenados y
regulados por la ley, que se desarrollan ante un órgano jurisdiccional
competente, con la finalidad de establecer la verdad histórica de un hecho
presuntamente punible, determinar la responsabilidad penal de un individuo
y, en su caso, imponer la sanción correspondiente.

En Venezuela, el Código Orgánico Procesal Penal (COPP),

promulgado en 1998 y reformado en varias ocasiones hasta su séptima
modificación en el año 2021, marcó una transición fundamental de un sistema
inquisitivo a uno acusatorio, con implicaciones significativas para la garantía
de los derechos fundamentales y la eficacia de la persecución penal, no
obstante, es inevitable obviar la controversias suscitada entre la eficacia
punitiva y el garantismo constitucional, por cuanto se verifica en su
materialización la necesidad de sancionar el delito que afecte y vulnere a la
sociedad en contra de la garantías que gozan los derechos individuales ante
el poder del Estado.

Es fundamental establecer que, el proceso penal, representa un

fenómeno social y político, en consecuencia, su perfeccionamiento requiere
de la formación de los operadores de justicia, disponibilidad de recursos,
infraestructura y la voluntad política para garantizar su cumplimiento, asi
como también se encuentra constituido por una serie de principios que
revisten de formalidad y garantizan el debido proceso, entre los cuales
destacan:

 La publicidad: persigue garantizar la transparencia, la imparcialidad y

la rectitud de los órganos administradores de justicia, con la finalidad
de evitar cuestionamientos sobre la opacidad en la investigación, tal y
como lo determina el artículo 15 del COPP.

 La oralidad: elemento que permite la inmediación del juzgador con la

prueba, la concentración de los actos y la contradicción plena, a partir
de lo que se percibe y se debate directamente en sala.
  La contradicción: el artículo 18 del COPP, es la esencia del derecho a
la defensa ya que permite la depuración de la prueba lo que contribuye
a la búsqueda de la verdad, debido a la controversia que suscita en el
proceso.
 La concentración: se asocia con la oralidad, la inmediatez y la
publicidad, para garantizar la eficacia y celeridad del proceso penal, a
los fines de evitar dilaciones indebidas.
 La inmediatez: estipulada en el artículo 16 del COPP, exige que el juez
como director del proceso sea quien este presente durante la
formulación del debate y la incorporación de las pruebas, a los fines
que aprecie la credibilidad de los testimonios, la actitud de las partes y
la espontaneidad de las declaraciones.
 El principio acusatorio: consagra que la acusación debe ser el
resultado de una investigación objetiva y no de una mera presunción
de culpabilidad.

Etapas del proceso penal venezolano

Vistos los fundamentos y principios que sustenta el proceso penal, a los

fines dar cumplimiento al contenido de la presente unidad curricular, es
fundamental determinar que este se estructura en fases claramente
delimitadas, cada una con una naturaleza y objetivos específicos, que buscan
la consecución gradual de la verdad y la aplicación de la justicia.

1. Fase preparatoria o de investigación: representa el cimiento factico y

probatorio del proceso penal por cuanto requiere de una investigación
exhaustiva y objetiva para sustentar la futura acusación. Existen
distintas formas de proceder y/o dar inicio al proceso de investigación
conocidos estos como la investigación de oficio, la denuncia y la
querella.

El Ministerio Publico como titular de la acción penal en los

delitos de acción pública según lo determinan los artículos 262, 263 y
265 del COPP, tendrá por objeto la impulsar la investigación de oficio
en busca de la verdad y la recolección de todos los elementos de
convicción con los cuales se pueda fundamentar la inculpación del
acusado y/o acusada o en su defecto sirvan estos para exculparlo. Por
su parte, el articulo 266 del COPP, determina la intervención de las
autoridades policiales en los que casos que estos tengan conocimiento
de la perpetración de un hecho punible de acción pública lo
comunicará al MP dentro de las 12 horas siguientes y se abstendrá de
practicar las diligencias tenidas como necesarias y urgentes, tales
como ubicar a los autores y/o autoras y preservar aquellos objetos
pasivos y activos relacionados directamente con el objetivo de
investigación. Se establece también dentro del Titulo I de la Fase
Preparatoria la participación de los Jueces y Juezas de control por
cuanto recae en estos la obligación garantizar el cumplimento de los
principios y garantías constitucionales del debido proceso, tal cual lo
estable el articulo 264 del COPP.

Dando continuidad al apartado anterior, el articulo 234 del

COPP, consagra la aprehensión por flagrancia como uno de los
medios que da inicio al proceso de investigación penal por cuanto
cualquier autoridad deberá aprender al sospechoso y/o sospechosa
bajo los causales que determina el articulo ut supra mencionado,
siempre que se trate de un delito que amerite la privativa de libertad,
para su posterior puesta en disposición ante MP en un lapso que no
superara las 12 horas desde el momento de su detención.

Por su parte, la denuncia consiste en la comunicación verbal o

escrita que un ciudadano realiza a las autoridades para informar sobre
la comisión de un hecho delictivo y cuyas facultades recae en las
personas que determina el articulo 267 y 296 del COPP y se establece
también las excepciones en cuanto al ejercicio dicha acción cuando
recae en las personas que describe el artículo 270 del COPP y
aquellas que por motivos profesionales decidan abstenerse a formular
la misma en concordancia al artículo 271 del COPP. Es importante
destacar en este apartado que ante la falsedad o mala fe demostrable
en la denuncia el o la que la practique será responsable ante la ley.
 Se hace presente la querella es el medio a traves del cual la
victima se hace parte del proceso al instar la persecución penal del
proceso cuya legitimación corresponde al artículo 274 y subsiguientes
del COPP.

Iniciado el proceso de investigación el MP ordenara que se

practiquen todas las diligencias necesarias se conformidad al artículo
282 y 265 del COPP, una vez pasados seis meses contados desde la
individualización del imputado y/o imputada o del acto de imputación
se solicitará al Juez o Jueza de Control que fije un lapso prudencial de
treinta días para la conclusión de la investigación según lo estipula el
artículo 295 del COPP, una vez vendido dicho lapso y en el caso que
el Fiscal o la Fiscal del MP no presentare el acto conclusivo
correspondiente se decretará el archivo judicial de las actuación por
mandado del Tribunal de Control según lo manifiesta el articulo 296 del
COPP.

En lo que respecta a los actos conclusivos la fase preparatoria

puede culminar de tres maneras, estas son conocidas como:

 Archivo fiscal: cuando el resultado de la investigación resultare

insuficiente para proponer la acusación, se decretará el archivo de las
actuaciones, existiendo la posibilidad de la reapertura de la mima
cuando surjan nuevos elementos de convicción, articulo 297 y
subsiguientes del COPP.
 Sobreseimiento: pone fin al procedimiento y tiene autoridad de cosa
juzgada y procederá siempre y cuando concurran las circunstancias
establecidas en el artículo 300 y subsiguientes del COPP
 Acusación: de conformidad al artículo 308 del COPP, cuando el MP
estime que la investigación proporciona elementos y fundamentos
suficientes para el enjuiciamiento del acusado y/o acusada propondrá
la acusación ante el Tribunal de Control

2. Fase intermedia o de audiencia preliminar: una vez recibía la

acusación el juez o jueza de control debería convocar a las partes aun
 audiencia oral, según lo establece el artículo 390 y subsiguientes del
COPP, donde se definirá el objeto del proceso y los límites de la
acusación del Ministerio Público como de la víctima, siempre que esta
haya querellado o presentado acusación particular propia, donde las
partes dispondrán de los mismos derechos, oportunidades y cargas
para la defensa de sus intereses y una vez finalidad, el juez o jueza
una vez finalizada la misma deberá resolver sobre las cuestiones
estipuladas en el articulo 313 del COPP en presencia de las partes.
Una vez admitida la acusación se dictará el auto de apertura a juicio y
deberá cumplir con los requisitos que determina el articulo 314 del
COPP.
3. Fase de juicio oral y público: es la fase donde se materializan los
principios de oralidad e inmediación, por cuanto se produce la
contradicción y concentración plena de la prueba ante el juzgador,
donde se resolverá toda controversia suscitada, cumpliéndose con los
pasos relativos a la preparación y desarrollo del debate todo de
conformidad al Titulo III del Juicio Oral Capítulo I, normas generales
del Código Orgánico Procesal Penal (2021).
4. Fase de ejecución: una vez concluido el debate el juez o jueza
procederá a imponer de las partes a los fines de imponerlos del
contenido del dispositivo del fallo, todo de conformidad al Titulo III del
Juicio Oral Capítulo II, Sección Tercera de la sentencia del Código
Orgánico Procesal Penal (2021).

 Sentencia absolutoria: artículo 348 del COPP, ordena la libertad

del acusado y/o acusada, cesación de medias cautelares y
restitución de objetos afectados
 Sentencia condenatoria: artículo 349 COPP, fija las penas y
medidas de seguridad correspondientes que deberá cumplir el
imputado y/o imputada.

El Ministerio Publico

Es preciso determinar que, el sistema penal venezolano establece una

estructura clara en cuanto a la participación de los diversos sujetos
procesales y la titularidad de la acción penal, consagrada esta última como la
atribución legal y constitucional de iniciar, ejercer y mantener el impulso
procesal para la averiguación de un hecho punible, junto a la debida
aplicación de la ley, cuya naturaleza jurídica corresponde al orden público
con carácter constitucional.

Según lo establece el articulo 11 del Código Orgánico Procesal Penal

acción penal es una manifestación del ius puniendi estatal, ejercida por el
Ministerio Público como garante de la legalidad y de la administración de
justicia, que se encuentra revestida de indivisibilidad, objetividad,
irrevocabilidad y oficialidad tal y como tipifica el articulo 285 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), que atribuye
al Ministerio Público la función de garantizar la celeridad, la buena marcha de
la administración de justicia y el debido proceso.

El Ministerio Público es una institución autónoma e independiente del

Poder Ciudadano, según lo tipifica el articulo 2 de la Ley Orgánica del
Ministerio Publica establece que por naturaleza jurídica “tiene por objetivo
actuar en representación del interés general y es responsable del respeto a
los derechos y garantías constitucionales a fin de preservar el Estado,
democrático y social de derecho y de justicia”

La defensa pública y privada

La defensa se refiere a la asistencia técnica y jurídica que toda persona

imputada o acusada tiene derecho a recibir desde el inicio de la investigación
hasta la finalización del proceso penal, con el fin de ejercer sus derechos y
garantías y contradecir la imputación o acusación. En concordancia al articulo
49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se establece
que, “el debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y
administrativas; en consecuencia: La defensa y la asistencia jurídica son
derechos inviolables en todo estado y grado de la investigación y del
proceso”.
 La defensa pública es un servicio público gratuito, prestado por el
Estado a través del sistema público de defensa, para garantizar el derecho a
la defensa de aquellas personas que no puedan designar un abogado de su
confianza o que, a pesar de tenerlo, el mismo no comparezca o renuncie a la
defensa. Mientras que, la defensa privada es aquella ejercida por un abogado
de libre ejercicio, designado por la persona imputada o acusada de manera
voluntaria, y generalmente remunerada por esta.

Formas alternativas a la prosecución del proceso

A los fines de garantizar el principio de la celeridad, la descongestión

judicial y la economía procesal nuestra legislación consagra aquellas que
figuras qué facultan al Ministerio Público o al tribunal para la suspensión, la
desestimación o la conclusión del procedimiento penal, bajo ciertas
condiciones.

1. Principio de oportunidad: tambien conocido como oportunidad

reglada por cuanto el Ministerio Público previa autorización del juez o
jueza de control podrá prescindir total o parcialmente del ejercicio de
la acción penal, o limitarla a alguna de las personas que participaron
en el hecho, siempre y cuando se cumplan con las condiciones y
demás requisitos estipulados en los artículos 38, 39 y 40 del COPP.
2. Acuerdos reparatorios: en concordancia al artículo 41 y 42 del
COPP, proceden en delitos que, siendo de acción pública, admiten
conciliación. Generalmente, delitos de menor entidad patrimonial o
que no atentan gravemente contra bienes jurídicos fundamentales y
cuyo cumplimiento extingue la acción penal, a través de la
indemnización de la víctima con una justa reparación, además de
lograrse la extinción de la acción penal y favorece la economía
procesal, constituye una solución para evitar procesos largos y
costosos.
3. Suspensión condicional del proceso: permite suspender el proceso
penal por un período de prueba, durante el cual el imputado debe
cumplir ciertas condiciones impuestas por el tribunal, reflejado en el
articulo 43 al 47 del COPP.
Los sujetos procesales

La configuración del proceso penal, como sistema diseñado para la búsqueda

de la verdad y la administración de justicia, se fundamenta en la participación
y articulación de diversos actores. El Código Orgánico Procesal Penal,
establece en su Título IV, de los sujetos procesales y sus auxiliares, las
entidades y personas cuyas actuaciones son indispensables para la
conformación y desarrollo del procedimiento. La comprensión de estos roles
es fundamental para cualquier operador jurídico, ya que delinean la
estructura del litigio y las garantías procesales.

1. El tribunal (juez): órgano jurisdiccional imparcial encargado de dirigir el

proceso, garantizar los derechos y garantías constitucionales, controlar
la legalidad de los actos, resolver controversias y, finalmente, juzgar y
decidir sobre la responsabilidad penal del imputado. Existen jueces de
control, jueces de juicio y jueces de ejecución, cada uno con funciones
específicas en las distintas fases del proceso.
2. El Ministerio Público: titular de la acción penal pública, es el garante de
la legalidad y defensor de los derechos humanos en el proceso.
3. El imputado/acusado: la persona contra quien se dirige la investigación
o la acusación. Goza de derechos fundamentales como la presunción
de inocencia, el derecho a la defensa, etc.
4. El defensor: puede ser publico y/o garantiza el ejercicio del derecho a
la defensa y vela por el respeto de los derechos y garantías de su
defendido.
5. La víctima: es la persona directamente ofendida por el delito, quien ha
visto una afectación a nivel físico, mental e incluso patrimonial por la
comisión de un hecho punible
6. El querellante: representa la materialización de la persecución activa
de la víctima ante el proceso que investiga la comisión del hecho
delictivo
 7. Los auxiliares de justicia: aquellos que contribuyen durante el
desarrollo del proceso de investigación tales como los expertos y
testigos.

Conclusión

El proceso penal venezolano, más allá de ser un simple conjunto de

normativas, se alza como un pilar esencial para la convivencia y el desarrollo
social. Su relevancia radica en su capacidad para restablecer el orden que el
delito ha perturbado, ofreciendo una respuesta institucional a las víctimas y, a
la vez, garantizando los derechos de quienes son investigados o acusados.
No se trata solo de imponer un castigo, sino de asegurar que este se aplique
dentro de un marco de legalidad, respeto a la dignidad humana y debido
proceso, para prevenir la arbitrariedad y la injusticia.

Representa un elemento disuasorio, al reafirmar que los actos ilícitos

tendrán consecuencias, lo que contribuye a la prevención del delito, pero
tambien procurar la busqueda de la verdad y la responsabilidad penal,
permitiendo que las víctimas accedan a la justicia y la reparación. Además,
su carácter público y contradictorio fomenta la transparencia y la confianza en
las instituciones, elementos indispensables para la legitimidad del sistema de
justicia.

Finalmente, el proceso penal impacta directamente en la calidad de la

democracia y la protección de los derechos humanos. Un sistema penal
robusto y garantista no solo persigue el delito, sino que defiende la
presunción de inocencia, el derecho a la defensa y la imparcialidad judicial.
Estos principios reflejan una sociedad que valora la libertad individual y se
compromete con una justicia equitativa.
 Referencias

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta

oficial Nro. 36.860 Extraordinario. De fecha 24 de marzo de 1999.

Código Orgánico Procesal Penal (2021). Gaceta Oficial Nro. 5.558

Extraordinario. De fecha 14 de noviembre de 2021.

Código Penal de Venezuela (2005). Gaceta Oficial Nro.5.494 Extraordinario.

De fecha 20 de octubre de 2005.

Ley Organica del Ministerio Publico (2007). Gaceta Oficial Nro. 38647. De
fecha 19 de marzo de 2007.