GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
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CANTÓN LOGROÑO
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DEPARTAMENTO DE OBRAS PÚBLICAS
Oficio N°012-FISCA-KC-COTO-GADMCL-05-2022
Logroño, 11 de mayo del 2023
Ingeniero
Diego Gavilanes
ADMINISTRADOR DEL CONTRATO COTO-GADMCL-003-2022.
Presente:
Ref.: Suspensión temporal de plazo contractual del
proceso de cotización de obra con objeto
“CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA DEL
CANTON LOGROÑO, PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO”
ANTECEDENTES:
El contrato del proyecto de cotización “CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA DEL CANTÓN LOGROÑO, PROVINCIA DE MORONA
SANTIAGO”, una vez que contaba con la debida disponibilidad de
fondos y la documentación habilitante.
Con fecha del 31 de octubre del 2022, se contrató los
trabajos de Cotización de: CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA DEL CANTÓN LOGROÑO, PROVINCIA DE
MORONA SANTIAGO, con el Ing. Leonardo Arévalo,
REPRESENTANTE LEGAL DEL CONSORCIO CABALLEROS –
CONTRATISTA, por el monto de 269.121,74 dólares
estadounidenses; con un plazo de ejecución de 180 días,
contados a partir de la notificación que el anticipo se
encuentre disponible.
DATOS DEL PROYECTO
Contrato Cotización
Fecha de suscripción del Contrato 31 de octubre del 2022
Monto del Contrato 269.121,74 USD
Monto contrato + 12% IVA 301.416,35 USD
Plazo del Contrato 180 D.C.
Fecha de Inicio de plazo contractual 30 de noviembre del 2022
Contratista CONSORCIO CABALLEROS
Con Memorando No. 0238 DOP/22, de fecha 01 de diciembre
del 2022, y recibido con fecha, 07 de diciembre del mismo
año, se entrega toda la documentación para proceder con la
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ejecución de los trabajos en lo que respecta a la
fiscalización.
Con Memorando Circular Nro. GADMCL-UTM-2022-202-M, de
fecha 01 de diciembre del 2022 el Tesorero de la
Municipalidad, informa la fecha de la notificación del
anticipo al contratista, es decir desde el 30 de noviembre
de mismo año.
Con fecha 12 de diciembre del 2022 se suscribe el acta
entre contratista, fiscalizadora y administrador de
contrato de inicio de los trabajos, en donde consta que el
plazo empieza el 30 de noviembre del 2022.
Mediante oficio CABALLEROS- COTO-GADMCL-05-2022–010, el
Ing. Leonardo Arévalo, representante legal del consorcio
caballeros, SOLICITA la SUSPENSIÓN DE PLAZO CONTRACTUAL,
con fecha 10 de mayo del presente año.
Con Oficio N°16A- OOPP-DG-2022, el ingeniero Diego
Gavilanes, Administrador de contrato solicita se emita el
informe respectivo con respecto al pedido de suspensión de
plazo, con fecha 10 de mayo del 2022.
ESTADO FINANCIERO:
Desde la suscripción del acta de inicio hasta la presente
fecha se han tramitado la Planilla de Avance de Obra No.
1, Planilla de Avance de Obra No. 2, Planilla de Avance de
Obra No. 3, y planilla 4 en revisión, de acuerdo a la
tabla siguiente:
MONTO DE PLANILLA DE AVANCE DE OBRA
PLANILLAS MONTO
PERIODO PLANILLA
DE AVANCE EJECUTADO
$
30/11/2022 31/12/2022
No. 1 32,688.69
$
No. 2 01/01/2023 31/01/2023
42,571.90
$
No. 3 01/02/2023 28/02/2023
22,748.97
$
No. 4 01/03/2023 31/03/2023
55,350.45
$153,360.
TOTAL: - -
01
- Con fecha 02 de febrero del 2023, se aprobó la planilla
No. 1 de avance de obra por un monto de $ 32,688.69, por
parte del fiscalizador de obra.
- Con fecha 13 de febrero del 2023, se aprobó la planilla
No. 2 de avance de obra por un monto de $ 42,571.90, por
parte del fiscalizador de obra.
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- Con fecha 10 de marzo del 2023, se aprobó la planilla No.
3 de avance de obra por un monto de $ 22,748.97 por parte
del fiscalizador de obra.
- Con fecha 12 de abril del 2023, se aprobó la planilla No.
4 de avance de obra por un monto de $ 55,350.45 por parte
del fiscalizador de obra.
El monto de las planillas es $ 153,360.01
DESARROLLO:
- Después de la inspección técnica realizada entre
fiscalización, administrador de contrato y el contratista;
se procede con la constatación de que dentro del proyecto
“CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA DEL
CANTÓN LOGROÑO, PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO” en el
capítulo 8 correspondiente al MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO
DEL PARQUE CENTRAL DE LOGROÑO, no se ha contemplado todos
los rubros necesarios para el correcto mantenimiento
correctivo, preventivo y puesto en marcha del sistema
hidráulico y mecánico de la pileta central del parque
Serafín Vallejo, debido a esto se considera la creación de
nuevos rubros para que cumpla con el objeto contractual.
A su vez se ha determinado mediante inspección conjunta
con el contratista, fiscalización y un técnico de piscinas
y piletas, que las bombas se encuentran en un estado bueno
y únicamente lo que se requiere es realizar un
mantenimiento correctivo y preventivo a través del cambio
de rodamientos, nuevo sello mecánico y barnizado de
bovinas. Así también se requiere varios accesorios
hidráulicos para la reparación y repotenciación del
sistema hidráulico, rubros necesarios para el correcto
funcionamiento del tablero de control de bombas con su
respectivo PLC variador modular de frecuencia, contactor,
timer y relay.
- Otra inobservancia que se evidencia, corresponde a que
dentro de las actividades que se requieren para cumplir el
objeto contractual no se encuentra considerado el enlucido
con mortero para paredes en piletas y bancas; así como sus
respectivos filos, estas actividades son importantes para
cumplir el objeto del contrato.
FUNDAMENTO LEGAL:
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Este pedido se encuentra amparado en las cláusulas legales
descritas en el contrato, en la cláusula novena, literal c) Por
suspensión en los trabajos o cambios de actividades previstas en
el cronograma, motivadas por la contratante u ordenada por ella,
a través de la fiscalización, y que no se deban a causas
imputables al contratista. A la vez la gestión del contrato
complementario que ha sugerido mediante el amparo al artículo 85
de la LEY ORGNÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA, en donde establece que si en el caso de que fuere
necesario ampliar, modificar o complementar una obra o servicio
determinado por causas imprevistas o técnicas, debidamente
motivadas, presentadas con su ejecución, el Estado o la Entidad
Contratante podrá celebrar con el mismo contratista, sin
licitación o concurso, contratos complementarios que requiera la
atención de las modificaciones antedichas, siempre que se
mantengan los precios de los rubros del contrato original,
reajustados a la fecha de celebración del respectivo contrato
complementario.
Asi entonces basados en: Art. 289.- Prórrogas y suspensiones del
plazo contractual.- En todos los contratos sometidos a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, se
estipulará una cláusula referente a prórrogas y suspensiones del
plazo contractual.
Las prórrogas de plazo proceden únicamente a pedido motivado y
justificado del contratista, alegando que se trata de
circunstancias objetivas ajenas a su voluntad, las cuales no
pudieron ser previstas al momento de la suscripción del
contrato.
La suspensión del plazo se da por iniciativa unilateral de la
entidad contratante y procede sólo cuando de manera razonada y
motivada no sea conveniente para los intereses institucionales
continuar la ejecución de los trabajos.
Y apegándose al Art. 291.- Procedimiento para suspensión del
plazo contractual.- En todos los casos de suspensión del plazo
contractual por iniciativa de la entidad contratante se
observará el siguiente procedimiento:
1. Informe motivado del administrador del contrato que
justifique las causas de
suspensión del plazo contractual. En caso de obras, se
necesitará adicionalmente el respectivo informe motivado del
fiscalizador.
2. Resolución motivada de la máxima autoridad ordenando la
suspensión del plazo contractual, la cual será notificada al
contratista, con copia al administrador del contrato y
fiscalizador si es que hubiere.
Por tal motivo.-
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La fiscalización sugiere la suspensión temporal de las
actividades mientras se realicen los trámites pertinentes para
el contrato complementario debido a que técnicamente no se puede
avanzar con los trabajos de acuerdo a los párrafos expresados
anteriormente, ya que esto influye directamente en la
programación de la obra. Considérese la suspensión temporal
desde la emisión de la respectiva resolución (si así lo
considera la máxima autoridad y/o administrador de contrato)
hasta el día anterior al inicio del plazo contractual del
contrato complementario, es decir, inicia el plazo contractual
del contrato complementario y se reinicia los trabajos del
contrato principal.
CONCLUSIÓN:
En consecuencia, a la información detallada y amparada en las
bases legales descritas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública y su reglamento, así como las descritas
en el contrato, cláusula novena, literal c) Por suspensión en
los trabajos o cambios de actividades previstas en el
cronograma, motivadas por la contratante u ordenada por ella, a
través de la fiscalización, y que no se deban a causas
imputables al contratista, se sugiere se considere la suspensión
temporal desde la emisión de la respectiva resolución hasta el
día anterior al inicio del plazo contractual del contrato
complementario, es decir, inicia el plazo contractual del
contrato complementario y se reinicia los trabajos del contrato
principal.
Particular que comunico a usted para los fines pertinentes.
Atentamente;
Firmado electrónicamente por:
KATIA
MARGARITA
CARRION
ATIAJA
Ing. Katia Carrión
FISCALIZADOR
