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PREVIOS VIGENCIA

De conformidad con lo dispuesto por la Ley 80 de 1993, artículo 25, numerales 7 y 12, modificado por el artículo 87 de la Ley
1474 de 2011; el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007; así como el artículo [Link].2.1.1 (Estudios y documentos previos) del
Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 399 de 2021, la Ley 2160 de 2021, y el Manual de Contratación de la entidad,
se realiza el presente estudio previo para adelantarel convenio interadministrativo, cuyo objeto es:

“Aunar esfuerzos entre el Ministerio del Interior a través de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa y el
Resguardo Kankuamo, para el desarrollo de la FASE IV, consistente en la definición, concertación y adopción del mecanismo
jurídico para la implementación del protocolo de los pueblos indígenas Arhuaco, Kogui, Wiwa y Kankuamo de la Sierra Nevada
de Santa Marta (Gonawindúa) para el relacionamiento, la coordinación administrativa y la participación efectiva del Gobierno
Indígena y el Estado Colombiano, en el marco del cumplimiento de los acuerdos de la consulta previa del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) – 2022-2026”

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER

De conformidad con lo establecido en el artículo 7º de la Constitución Política, el Estado reconoce y protege la diversidad étnica
y cultural de la Nación colombiana, razón por la cual la pervivencia integral de los Pueblos Indígenas, sus culturas, sistemas e
instituciones de organización social, política y normatividad es criterio fundamental al definir la estructura político-administrativa
de la Nación. Estos territorios son el ámbito ancestral de gobierno y vida integral de los pueblos indígenas que hoy los poseen
bajo la figura legal de resguardos indígenas, y sus autoridades tradicionales constituyen actualmente la figura legítima y efectiva
de gobierno, bajo sus particulares sistemas e instituciones jurídicas, políticas y sociales, de organización social, representando
la figura estatal colombiana de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución Política.

El Ministerio del Interior tiene como objetivo dentro del marco de sus competencias formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar
la política pública, planes, programas y proyectos en materia de Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario,
integración de la Nación con las entidades territoriales, seguridad y convivencia ciudadana, asuntos étnicos, población
vulnerable, democracia, participación ciudadana, acción comunal, la libertad de cultos y el Derecho individual a profesar una
religión o credo,Consulta Previa y Derecho de autor y Derechos conexos.

Ahora bien, la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa del Ministerio del Interior, de conformidad con el artículo
16 del Decreto 2893 de 20111, modificado por el artículo 4° del Decreto 2353 de 20192, tiene entre otras funciones la de liderar,
dirigir y coordinar el ejercicio del derecho a la consulta previa, mediante procedimientos adecuados, garantizando la participación de las
comunidades a través de sus instituciones representativas, con el fin de proteger su integridad étnica y cultural, así como la de establecer
directrices, metodologías, protocolos y herramientas diferenciadas para realizar los procesos de consulta previa, de conformidad con lo
establecido en la legislación sobre la materia, con el fin de garantizar la participación activa y efectiva de los grupos étnicos en las decisiones
susceptibles de afectarles directamente de manera que se proteja su integridad física y cultural.

Por su parte, las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022- 2026 “Colombia potencia mundial de la vida”, establece en su
capítulo 5°, sobre pueblos y comunidades étnicas, el compromiso del Gobierno Nacional de fortalecer la gobernanza ambiental
con el objetivo de emprender una restauración ecológica y acceso a la justicia ambiental en territorios en situación de
vulnerabilidad, y se logrará a partir de una mayor participación ciudadana mediante la consulta previa con pueblos y
comunidades étnicas, sobre las decisiones que los puedan afectar, en especial a proyectos de extracción de recursos naturales
o proyectos de infraestructura en los territorios con presencia de grupos étnicos.

En esta misma línea, sobre la consulta previa, sostiene el documento que contiene las bases del Plan Nacional de Desarrollo
2022- 2026 “Colombia potencia mundial de la vida”, lo siguiente:

“En cumplimiento de la Constitución Política de 1991, el Convenio 169 de la OIT, la Ley 21 de 1991 y la Sentencia C-461
de 2009, el Gobierno nacional garantizó el derecho fundamental a la consulta previa para el Plan Nacional de Desarrollo,

1 Por el cual se modifican los objetivos, la estructura orgánica y funciones del Ministerio del Interior y se integra el Sector Administrativo del Interior.”
2
Por el cual se modifica la estructura del Ministerio del Interiory se determinan las funciones de algunas dependencias
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Colombia, potencia mundial de la vida, con pueblos indígenas, comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras, y el pueblo Rrom. Esto se materializó a través de sus instituciones representativas, a saber, la Mesa
Permanente de Concertación para Pueblos y Organizaciones Indígenas (MPC), el Espacio Nacional de Consulta Previa
para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y la Comisión Nacional de Diálogo para el Pueblo
Rrom. El proceso de consulta previa se realizó entre los meses de septiembre de 2022 y febrero de 2023, y surtió las
diferentes fases de acuerdo previas a la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo, de acuerdo con lo establecido por la
Corte Constitucional. En este sentido, se desarrolló la preconsulta, entendida como la concertación de la ruta metodológica
para la consulta previa. De manera posterior, se realizó la consulta, es decir, los diálogos territoriales con las autoridades
y organizaciones, la elaboración de propuestas por parte de las instancias y sus organizaciones y la concertación de
acuerdos metas e indicadores con el Gobierno nacional. Cabe anotar que la fase de posconsulta, es decir, el seguimiento
al cumplimiento de los acuerdos se desarrollará conjuntamente entre las partes, una vez se apruebe el PND.

“(…)

“En el marco de la consulta previa se realizaron acuerdos y compromisos con acciones estratégicas para los pueblos y
comunidades que impactan las cinco transformaciones del PND. De igual manera, se definieron metas e indicadores que
permitirán hacer seguimiento al cumplimiento de estos acuerdos.

(…)

“Los acuerdos de la consulta contenidos en este PND garantizan la inclusión de la visión de desarrollo de los pueblos
indígenas, afrocolombianos, raizales, palenqueros y pueblo Rrom, e incluyen las salvaguardas para la garantía de los
derechos fundamentales a la autonomía, la integridad étnica y cultural, el territorio y la participación”.

Así mismo, el artículo 356 de la Ley 2294 de 2023, por la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2022- 2026 “Colombia
potencia mundial de la vida”, Las entidades con compromisos derivados de escenarios de diálogo y concertación con i)
comunidades negras, afrocolombianos, raizales, ii) pueblo Rrom; y iii) con pueblos y comunidades indígenas a través de su
política indígena, incluidos en el PND 2022 - 2026 "Colombia potencia mundial de la vida" conforme a la priorización efectuada
por las entidades en el PPI, destinarán los recursos para su cumplimiento, los cuales deberán estar acorde con el marco de
gasto de mediano plazo y el marco fiscal de mediano plazo. Se estableció igualmente que los acuerdos de la Consulta Previa
protocolizados del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 hacen parte integral de dicha Ley.

En el marco de la consulta previa del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia potencia mundial de la vida”, la
Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa acordó con la Mesa Permanente de Concertación, la adopción e
implementación del protocolo de consulta previa de los pueblos indígenas Arhuaco, Kogui, Wiwa y Kankuamo de la Sierra
Nevada de Santa Marta (Gonawindúa) para el relacionamiento, la coordinación administrativa y la participación efectiva del
Gobierno indígena y el Estado Colombiano.

El cumplimiento de dicho acuerdo concertado implica el desarrollo de las actividades para cada uno de los hitos acordados de
la siguiente manera:

Hito 1. Concertación del mecanismo jurídico de adopción del protocolo, correspondiente al año. 5% (2023)
Hito 2. Adopción del protocolo mediante instrumento jurídico 25% (2023)
Hito 3. Concertar Plan de Trabajo para la implementación del Protocolo 10% (2023)
Hito 4. Implementación de acciones del plan de trabajo del protocolo 60% (2024-2026)

En ese sentido, le corresponde a la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, implementar las acciones necesarias
para dar cumplimiento a los acuerdos concertados en la consulta previa del Plan Nacional de Desarrollo 2022- 2026 “Colombia
potencia mundial de la vida”, correspondientes a la presente vigencia, que implican la definición, concertación y adopción del
mecanismo jurídico para la implementación del protocolo de los pueblos indígenas Arhuaco, Kogui, Wiwa y Kankuamo de la
Sierra Nevada de Santa Marta (Gonawindúa) para el relacionamiento, la coordinación administrativa y la participación efectiva
del Gobierno Indígena y el Estado Colombiano.
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Así mismo, es importante recordar que el principal instrumento del derecho internacional sobre Consulta Previa es el Convenio
169 de la OIT, que establece el derecho de los pueblos indígenas y tribales a la propiedad y posesión colectivade las tierras y
territorios ancestrales, y la obligación por parte del Estado de consultar a estos grupos sobre las normas, las políticas y los
proyectos que los puedan afectar a ellos y a sus territorios, antes de empezar a realizarlos; es así que la Consulta Previa más
que un procedimiento es una obligatoriedad legal y constitucional del Estado Colombiano y de las personas naturales o jurídicas
que pretenden desarrollar o ejecutar un proyecto obra o actividad.

En desarrollo de las funciones asignadas, la Dirección debe emprender políticas de relacionamiento con las comunidades
étnicas, que tengan origen en estrategias de carácter preventivo y propositivo, con el fin de garantizar una adecuada y oportuna
atención a los derechos de las comunidades. Esto implica que esta Dirección no se puede limitar a desarrollar su gestión en el
marco de procesos de Consulta Previa en particular, lo cual hace que la comunicación con las comunidades sea ocasional, o
en otros casos, que esta no se presente.

Conforme se ha expuesto, le corresponde a la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa la implementación de

directrices, metodologías protocolos y en general, herramientas diferenciadas para la realización de los procesos de consulta
previa. Lo anterior, implica que esta Dirección no solo se limita a desarrollar su gestión en el marco de procesos de Consulta
Previa en particular, sino que debe establecer o definir otros mecanismos particulares para el abordaje del derecho fundamental
a la consulta previa.

Ahora bien, los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, compuestos por las etnias Arhuaco, Wiwa (Arsarios o
Malayos), Kogui y Kankuamo, se encuentran ubicados en jurisdicción de los municipios de Valledupar, Riohacha y Santa Marta,
organizados territorialmente a través de tres (3) resguardos indígenas reconocidos legalmente por el Estado Colombiano, a
saber: Resguardo indígena Arhuaco, Resguardo indígena Kogui-Malayo-Arhuaco y Resguardo indígena Kankuamo, de
conformidad con lo reglado por los artículos 246, 329 y 330 de la Carta Política, el Decreto 2164 de 1995 y demás normatividad
concordante; estos cuatro (4) grupos étnicos han establecido dentro de su plan de vida indígena, y como parte de su
cosmovisión, usos y costumbres, una Ley de origen común que establece mandatos y reglas de comportamiento propias para
estos pueblos, compartiendo de esta manera una unidad de propósito de un destino colectivo.

En el marco de la Ley de Origen, el señor Rogelio Mejía Izquierdo, en su calidad de Cabildo Gobernador y Representante Legal
del Resguardo Indígena Arhuaco de la Sierra Nevada de Santa Marta, interpuso acción de tutela en contra del Ministerio del
Interior, la Corporación Autónoma Regional del Cesar y los Titulares mineros Agregados del Cesar EU y Pavimentos y
Construcciones El Dorado Ltda. Ingenieros Contratista, solicitando el amparo de los Derechos fundamentales a la Consulta
Previa y los conexos en el marco de la protección de la integridad cultural, económica y social de los cuatro pueblos que habitan
en la Sierra Nevada de Santa Marta.

Al respecto, la Corte Constitucional se pronunció mediante Sentencia de Tutela T-849 de 2014 ordenando lo siguiente:

“(…) SEGUNDO: CONCEDER los derechos fundamentales a la autodeterminación, a la subsistencia, a la diversidad

étnica y a la consulta previa de las comunidades étnicas diferenciadas, objeto de especial protección constitucional, que
habitan en el territorio sagrado de la Sierra Nevada de Santa Marta.

TERCERO: DEJAR SIN VALOR Y EFECTO la resolución 1646 del trece (13) de diciembre de 2010, por medio de la
cual CORPOCESAR, otorgó a Agregados del Cesar EU, una licencia ambiental global para la explotación de yacimiento
de materiales de construcción, en jurisdicción del municipio de Valledupar, departamento del Cesar, en desarrollo del
contrato de concesión minera 0167-20 del veintinueve (29) de diciembre de dos mil cuatro (2004), al interior de la línea
negra.

CUARTO: ADVERTIR al Ministerio del Interior, así como a los interesados en solicitar una licencia ambiental para la
explotación del ambiente al interior del territorio denominado la línea negra, que deberán agotar el procedimiento de
consulta previa, con las comunidades que habitan el territorio sagrado de la Sierra Nevada, con las sanciones y
responsabilidades que ello conlleva. (…)”
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Con esta decisión de la honorable Corte Constitucional, se introduce una nueva regla jurisprudencial que impacta cualquier
actividad a desarrollar en la región de la Sierra Nevada de Santa Marta, al ordenar el desarrollo de procesos de consulta previa
para el otorgamiento de permisos y/o licencias para la ejecución de cualquier proyecto de “explotación del ambiente” al interior
de la “línea negra”3.

Desde el contexto minero, el resultado inmediato de la sentencia de Tutela T-849 de 2014, es que titulares mineros afectados
detuvieron sus labores de explotación e iniciaron el trámite ante la ANM para solicitar la suspensión de obligaciones de sus
contratos de concesión con miras a adelantar el proceso de consulta previa, señalando que este solo se podrá iniciar una vez
la sentencia sea traducida a la lengua indígena y las partes involucradas sean debidamente notificadas.

Así mismo, se identificó la posibilidad de un impacto mayor, por cuanto no solo se adelantan procesos de consulta previa del
sector minero; es así que consultado el Sistema de Información de Consultas Previas -SICOP-, a 31 de julio de 2023 se registra
un total de ciento cinco (105) procesos consultivos con los Pueblos Indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, donde
veintiocho (28) corresponden al sector de energía, cuatro (4) al sector de hidrocarburos, veintiséis (26) al sector de
infraestructura, veintinueve (29) al sector de minería, dieciocho (18) a medidas administrativas / instrumentos ambientales.

Número de proyectos por sector - 4PSNSM

120
100
80
60
40
20
0
Med. Adtiva/
Minería Infraestructura Hidrocarburos Energía Total
ambiental
No. de Proyectos 18 29 26 4 28 105

Es preciso aclarar que el estado “en gestión” corresponde a que el proceso consultivo se encuentra en alguna de las siguientes
etapas: coordinación y preparación, preconsulta, apertura, análisis e identificación de Impactos - formulación de medidas de
manejo y formulación de acuerdos; por lo que siendo así, es de gran importancia para la Dirección de la Autoridad Nacional de
Consulta Previa, contar con un Protocolo de consulta previa con los cuatro pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa
Marta, que permita viabilizar de manera más expedita, los treinta y siete (37) proyectos que se encuentran en etapa de gestión.
Así mismo, se cuenta con veinte (20) proyectos protocolizados, diez (10) en seguimiento, cuatro (4) suspendidos y siete (7) en
test de proporcionalidad. Los restantes veintisiete (27) procesos se encuentran finalizados.

3 Concepto Territorial Cosmogónico de los pueblos Indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta
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Procesos de consulta previa adelantados con los 4PSNSM

120
100
80
60
40
20
0
Test de
Activos Protocolizados Seguimiento Suspendidos proporcionalid Finalizados Total
ad
No. Proyectos 37 20 10 4 7 27 105

Ahora bien, entendiendo que la obligación de consultar a los pueblos indígenas, según lo señalado en el artículo 6 del Convenio 169
de la OIT, está en cabeza de los gobiernos suscriptores del mismo y, por lo tanto, es obligación exclusiva del gobierno nacional
establecer los “procedimientos apropiados” para su ejecución, el Ministerio del Interior, como ente coordinador de los procesos,
anteriormente invitó a entidades como la Agencia Nacional de Minería -ANM-, Agencia Nacional de Hidrocarburos -ANH- y a las
Corporaciones Autónomas Regionales del Cesar, Magdalena y la Guajira, a participar en el proceso para dar cumplimiento real y
oportuno a la Sentencia y, crear un mecanismo de diálogo permanente que permita desarrollar los procesos de consulta previa de los
proyectos mineros que a futuro se ejecuten al interior de la “línea negra”.

Esta situación cobra relevancia, por cuanto la consulta previa ha sido elevada por la Corte Constitucional al estatus de derecho
fundamental, lo que significa que los jueces de la República han determinado una protección reforzada de los derechos de las
comunidades étnicas a través de este mecanismo. De tal manera que el cumplimiento de los criterios señalados en el Convenio 169
de la OIT, ratificado por Colombia mediante la Ley 21 de 1991 (integrado en el bloque de constitucionalidad), es decir, el no desarrollo
de la consulta previa para la ejecución de proyectos que afecten directamente a estos pueblos, implica el incumplimiento de normas
constitucionales, generando una posible responsabilidad de estado al no honrar sus compromisos internacionales representados
en el referido convenio, sin perjuicio de las acciones de tutela y de desacato que puedan ser impetradas por dichos pueblos.

En ese sentido, la Agencia Nacional de Minería ANM, la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH y el Ministerio del Interior, bajo el
principio de coordinación administrativa apoyaron en la construcción de la primera la fase de construcción del protocolo de consulta
previa con los cuatro (4) pueblos de la Sierra Nevada de Santa Marta, donde se encuentran las comunidades indígenas Koguis,
Arhuaco, Wiwas y Kankuamos, que se ubican en una delimitación denominada línea negra, reconocida mediante Resoluciones
000002 del 24 de enero de 1973, 837 del 28 de agosto de 1995 y el Decreto 1500 de 2018 expedidas por el Ministerio del Interior.

El trabajo en conjunto promueve la elaboración de mecanismos y procedimientos que garantizan la protección del derecho a la
consulta previa desde la visión ancestral de estos pueblos a la luz de los mandatos propios y el marco jurídico nacional e
internacional en la materia.

Ahora bien, en reunión del 8 y 9 de septiembre de 2015, liderada por el Ministerio del Interior, donde, en conjunto con otras entidades
del orden nacional, se acordó con los cuatro pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta la construcción de un “Protocolo
de consulta previa” que permita establecer una ruta metodológica general para el desarrollo de todos los procesos de consulta
previa que deban realizarse al interior de la “Línea negra”. Tema que fue incluido como prioritario dentro del plan de trabajo a
desarrollarse durante 2015 en el marco del Convenio Interadministrativo entre la Agencia Nacional de Minería y el Ministerio del
Interior No. 003 del 15 de octubre de 2015 y el Convenio Interadministrativo entre la Agencia Nacional de Hidrocarburos y el
Ministerio del Interior No. 283 de 2014.

Que la propuesta inicial entregada por los cuatro (4) pueblos de la Sierra Nevada de Santa Marta el 2 de octubre de 2015, desarrolló
su primera fase con los siguientes aportes:

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• Ministerio del Interior (Contrato Operador Logístico) $183.360.000

• Convenio ANM-Resguardo Arhuaco $70.000.000
• Convenio FONADE (Derivado del Convenio ANH) $234.171.000
COSTO TOTAL: $487.531.000

La segunda fase tuvo un costo de $308.960.000 M/L, ejecutados a través del convenio interadministrativo N° M-2242 de 2017
suscrito entre el Ministerio del Interior y el Cabildo Indígena del Resguardo Kogui, Malayo, Arhuaco. Como resultado de dicha
fase, en la actualidad se cuenta con un documento borrador de propuesta de Protocolo de Consulta Previa por parte de los
cuatro Pueblos Indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta. Ahora, en la fase III, dicho documento fue revisado y actualizado
internamente por los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, con el fin de ser presentado nuevamente ante el
Ministerio del Interior, para así poder proceder a la concertación y protocolización del documento protocolo de consulta previa
para los Pueblos Indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta.

Para la fase III se ejecutó un presupuesto de $250.000.000 M/L que tuvo por finalidad la de culminar la construcción del
documento Protocolo de Consulta Previa con los cuatro pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta; que permite a
las entidades públicas y al Estado, en general, contar con unas reglas claras de entendimiento intercultural, de suerte que los
procesos de consulta previa que por cualquier motivo deban promoverse con estos pueblos, tengan criterios y reglas concretas
de ejecución, generando resultados positivos a favor de todos los involucrados, en tanto:

1. Se garantizan los derechos fundamentales a través de un mecanismo de dialogo diseñado por los propios pueblos
indígenas y concertado con el Gobierno Nacional;
2. Se establecen reglas claras para la consulta previa, generando seguridad jurídica para el estado colombiano y
correlativamente para los inversionistas
3. Se fortalece la confianza mutua entre el Gobierno Nacional y los pueblos Indígenas, creando un mecanismo de
diálogo y consulta.

Así mismo, les permitirá a los distintos sectores económicos contar con un marco general para atender la conflictividad social
desde una perspectiva diferencial y contribuir a los procesos de consulta previa que deban adelantar las empresas ejecutoras
en el territorio de la “línea negra”, al contar con unos lineamientos de relacionamiento y dialogo intercultural que facilite la
identificación de los impactos socio culturales de cada proyecto a consultar.

De esta manera, se contribuye también a generar condiciones de seguridad jurídica favorable a los inversionistas y garantizar
el proceso de consulta previa de los proyectos, salvaguardando la legalidad de los actos administrativos que autorizan la
ejecución de los proyectos, toda vez que la falta de la consulta previa para el otorgamiento de licencias y/o permisos de carácter
ambiental que viabilicen la ejecución de proyectos implica, según lo reglado por el artículo 46 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la nulidad absoluta de los actos administrativos que viabilizaron el proyecto.
Es decir, de esta manera, se asegura contar con el requisito sine qua non de la consulta previa para la ejecución de proyectos
en territorio de la “línea negra”.

Para este propósito, es pertinente anotar que en la medida en que el derecho fundamental a la consulta previa se predica
exclusivamente de las comunidades étnicas y que en jurisdicción de la “línea negra”, ubicada geo-espacialmente alrededor de
la Sierra Nevada de Santa Marta, solo se encuentran asentados los pueblos indígenas Arhuaco, Kankuamo, Kogui y Wiwa, la
consulta previa y el protocolo para su ejecución solo es posible desarrollarlo con ellos y no existe otro grupo étnico en la zona
con el cual se pueda desarrollar.

Según los cuatro pueblos indígenas citados en precedencia, la Sierra Nevada de Santa Marta y el área de la “Línea Negra” es
el territorio ancestral donde han vivido desde el “inicio de los tiempos”, de tal suerte que desde el punto de vista antropológico
e histórico es incuestionable su conocimiento del territorio, sus prácticas tradicionales, usos y costumbres. Hecho que define
que solo estos pueblos pueden participar en los procesos de consultas previas de los proyectos que tengan afectación directa
sobre su cosmovisión en el territorio de línea negra, por lo tanto, solo con estas comunidades y los ejecutores se puede
establecer la ruta metodológica para adelantarlas, lo cual se pretende materializar a través del protocolo de consulta previa que
pretende apoyar el Gobierno Nacional junto con los lineamientos de diálogos social y de diagnóstico de la afectación social,
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cultural y étnica desde la perspectiva que facilite la identificación de impactos socio culturales de cada proyecto a consultar en
el área.

Para estos efectos, mediante documentos radicados en el Ministerio del Interior a través de correo electrónico del 14 de agosto
de 2023, bajo radicado 2023-1-004044-058850 Id Control: 181349, las autoridades indígenas remitieron “propuesta conjunta
de los Cuatro Pueblos indígenas de la Sierra Nevada, para la adopción y concertación del plan de trabajo para la
implementación del protocolo de los pueblos indígenas Arhuaco, Kogui, Wiwa y Kankuamo de la Sierra Nevada de Gonawindúa
(Santa Marta) para el relacionamiento, la coordinación administrativa y la participación efectiva del gobierno indígena y el estado
colombiano”. En la misma comunicación se delegó al RESGUARDO INDIGENA KANKUAMO, como la organización delegada
para coordinar y ejecutar las actividades pertinentes para el desarrollo de la FASE IV consistente en la definición, concertación
y adopción del instrumento jurídico que permita la implementación del protocolo de consulta previa con los cuatro pueblos
indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta.

Aunado a lo anterior y en correspondencia, con la expedición de la Sentencia de Unificación No. 121 del 30 de marzo del 2022,
se reiteró la orden al Ministerio del Interior de concluir con la elaboración del Protocolo con los 4 pueblos de la Sierra Nevada
de Santa Marta, en los siguientes términos:

“(…) Cuarto. ORDENAR al Gobierno nacional, al Ministerio del Interior, al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y a las Corporaciones Autónomas Regionales del Cesar, Magdalena y La
Guajira, la instalación, en el término máximo de tres meses de la Mesa de Seguimiento y Coordinación (mecanismos de
participación y no de consulta), como espacio de planeación integral y estratégica del territorio con presencia activa y
efectiva de los pueblos de la Sierra Nevada de Santa Marta, basada en un diálogo intercultural, para que con fundamento
en la SU-123 y en las precisiones y desarrollos adicionales expuestos en esta sentencia, i) en el término máximo de
siete (7) meses finalice el Protocolo;. (…)” (Negrilla fuera de texto)”

La FASE IV es la concertación y en consecuencia la adopción del instrumento jurídico (decreto o resolución) que adopte el
"Protocolo de los Pueblos Indígenas Arhuaco, Kogui, Wiwa y Kankuamo de la Sierra Nevada de Santa Marta para el
relacionamiento, la coordinación administrativa y la participación efectiva", como la guía metodológica para el relacionamiento
y la consulta previa con estas comunidades étnicas. Igualmente, se busca la formulación conjunta del plan de implementación
que permita en el corto, mediano y largo plazo, cumplir las garantías y metas de dicho Protocolo

Así las cosas, resulta procedente y justificada la suscripción de un convenio interadministrativo por parte del Ministerio del
Interior – Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa – con el RESGUARDO INDÍGENA KANKUAMO, entidad
pública de carácter especial, con NIT 900.874.999-7, constituido legalmente mediante Resolución No. 012 de 2003 del Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria hoy Agencia Nacional de Tierras – ANT, representado legalmente por el señor JAIME LUIS
ARIAS RAMIREZ, identificado con C.C. No. [Link] de Valledupar, actuando en calidad de Representante Legal del
RESGUARDO INDIGENA KANKUAMO, según resolución N° 035 del 20 de diciembre de 2020, proferida por las Autoridades
Tradicionales del Consejo General de Mayores del Pueblo Kankuamo y acta de posesión de fecha 01 de enero de 2021 suscrita
por la Alcaldía Municipal de Valledupar (Cesar) e inscrita en el Registro de Autoridades y/o Cabildos Indígenas suscrita por el
Director de la Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías del Ministerio del Interior, expedida el 8 de enero de 2021,
mediante certificación CER2021-3-DAI-2200 así como la expedida el 1 de septiembre de 2022, la cual cuenta con la experiencia
e idoneidad para ejecutar el convenio, para el desarrollo de la FASE IV consistente en la definición, concertación y adopción
del instrumento jurídico que permita la implementación del protocolo de consulta previa con los cuatro pueblos indígenas de la
Sierra Nevada de Santa Marta, toda vez que de acuerdo con la información allegada, cuenta con experiencia en la ejecución
de contratos y/o convenios interadministrativos para la gestión de identidad propia con entidades públicas similares al que se
va a suscribir, así mismo, por ser uno de los cuatro pueblos de la Sierra Nevada de Santa Marta que ha sido designado por
cada una de las autoridades de los mismos, para representarlos en la fase de definición, concertación y adopción del instrumento
jurídico, así como la concertación del Plan de Trabajo para la implementación del protocolo de los pueblos indígenas Arhuaco, Kogui,
Wiwa y Kankuamo de la Sierra Nevada de Santa Marta (Gonawindúa) para el relacionamiento, la coordinación administrativa y
la participación efectiva del Gobierno Indígena y el Estado Colombiano, en el marco del cumplimiento de los acuerdos de la
consulta previa del Plan Nacional de Desarrollo (PND) – 2022-2026”

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De esta forma, y para contribuir en este proceso el Ministerio del Interior a través de la Dirección de la Autoridad Nacional de
Consulta Previa destinará recursos disponibles en el marco del rubro de funcionamiento “Fortalecimiento a la consulta previa”.

Ahora bien para garantizar la asistencia de las autoridades indígenas de los cuatro pueblos, es necesario que el contratista
garantice los desplazamientos desde sus asentamientos a los lugares establecidos para las reuniones, atendiendo a que el
ámbito de aplicación de la sentencia cubre el territorio delimitado por la línea negra, que se encuentra en los departamentos
de Cesar, la Guajira y Magdalena, estos son habitados por los pueblos indígenas Arhuaco, Kankuamo, Kogui y Wiwa, las
cuales pertenecen a comunidades o territorios ancestrales ubicados en zona rural y de difícil acceso por las condiciones
topográficas de los territorios.

Así mismo, las reuniones se efectuarán en diferentes lugares y asisten los delegados de cada pueblo, con el fin dar de dar
legitimidad a las mismas; razón por la cual, se hace necesario garantizar las locaciones en condiciones adecuadas, mobiliario,
transporte, alimentación y elementos técnicos que garanticen su ejecución.

En este orden de ideas y dada la necesidad, importancia, compatibilidad y las funciones asignadas a la entidad estatal y a la
persona de derecho público que participara en el convenio a suscribir, el fundamento jurídico aplicable es el definido para un
Convenio Interadministrativo.

2. DESCRIPCIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS

ESPECIFICACIONES

2.1. Objeto

“Aunar esfuerzos entre el Ministerio del Interior a través de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa y
el Resguardo Kankuamo, para el desarrollo de la FASE IV, consistente en la definición, concertación y adopción del
mecanismo jurídico para la implementación del protocolo de los pueblos indígenas Arhuaco, Kogui, Wiwa y Kankuamo
de la Sierra Nevada de Santa Marta (Gonawindúa) para el relacionamiento, la coordinación administrativa y la
participación efectiva del Gobierno Indígena y el Estado Colombiano, en el marco del cumplimiento de los acuerdos
de la consulta previa del Plan Nacional de Desarrollo (PND) – 2022-2026”

PARÁGRAFO ÚNICO: De acuerdo con el objeto del presente Convenio, la Clasificación de Bienes y Servicios, del Sistema de
Codificación de las Naciones Unidas para estandarizar productos, en concordancia con el Sistema electrónico de Contratación
Pública es:

Grupo Segmento Familia Clase Producto Código

(93000000) SERVICIOS (93140000)
(F) POLÍTICOS Y DE SERVICIOS (93141700) (17) CULTURA 93141700
ASUNTOS CÍVICOS COMUNITARIOSY CULTURA
SOCIALES

2.1.1. Descripción o Especificaciones Técnicas del Objeto a Contratar

La Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, conforme al Decreto 2353 de 2019, tiene dentro de sus funciones
“liderar, dirigir y coordinar el ejercicio del derecho a la consulta previa, mediante procedimientos adecuados, garantizando la
participación de las comunidades a través de sus instituciones representativas, con el fin de proteger su integridad étnica y
cultural”.

En el mismo sentido la Sentencia Tutela T – 849 de 2014 ordenando lo siguiente:

“(…) SEGUNDO: CONCEDER los derechos fundamentales a la autodeterminación, a la subsistencia, a la diversidad

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étnica y a la consulta previa de las comunidades étnicas diferenciadas, objeto de especial protección constitucional, que
habitan en el territorio sagrado dela Sierra Nevada de Santa Marta.

TERCERO: DEJAR SIN VALOR Y EFECTO la resolución 1646 del trece (13) de diciembre de 2010, por medio de la cual
CORPOCESAR, otorgó a Agregados del Cesar EU, una licencia ambiental global para la explotación de yacimiento de
materiales de construcción, en jurisdicción del municipio de Valledupar, departamento del Cesar, en desarrollo del contrato
de concesión minera 0167-20 del veintinueve (29) de diciembre de dos mil cuatro (2004), al interior de la línea negra.

CUARTO: ADVERTIR al Ministerio del Interior, así como a los interesados en solicitar una licencia ambiental para la
explotación del ambiente al interior del territorio denominado la línea negra, que deberán agotar el procedimiento de
consulta previa, con las comunidades que habitan el territorio sagrado de la Sierra Nevada de Santa Marta, con las
sanciones y responsabilidades que ello conlleva. (…)”

De tal forma que, con la suscripción del presente convenio, se ejecutarán las acciones necesarias para definir, concertar y
adoptar el mecanismo jurídico para la implementación del protocolo de los pueblos indígenas Arhuaco, Kogui, Wiwa y
Kankuamo de la Sierra Nevada de Santa Marta (Gonawindúa) para el relacionamiento, la coordinación administrativa y la
participación efectiva del Gobierno Indígena y el Estado Colombiano, en el marco del cumplimiento de los acuerdos de la consulta
previa del Plan Nacional de Desarrollo (PND) – 2022-2026”, a través del desarrollo de las siguientes actividades:

Objetivo Actividad Descripción Participantes Productos

Mes 1 Mes 2
Realizar tres reuniones
Mamos, Autoridades,
técnicas entre el equipo
Cabildos
humano y delegados de las
Gobernadores y Actas de las
Objetivo autoridades para la revisión, Definición del
Equipo Técnico reuniones X X
específico 1 análisis y sustanciación mecanismo jurídico
Pueblos indígenas de realizadas
documental para definir el
la SNSM y el equipo
mecanismo jurídico para la
de la DANCP
adopción del Protocolo
Mamos, Autoridades,
Cabildos
Gobernadores y
Realizar el dialogo para la
Expedición del Equipo Técnico
adopción, firma y expedición
Objetivo instrumento jurídico Pueblos indígenas de Acto administrativo
del instrumento jurídico que X
específico 2 de adopción del la SNSM y el equipo adoptado
adopta oficialmente el
Protocolo de la DANCP,
Protocolo
Ministerio del Interior y
Presidencia de la
República
Mamos, Autoridades,
Cabildos
Realizar reuniones de Gobernadores y
Concertación del
trabajo para la elaboración y Equipo Técnico
Plan de Trabajo Plan de trabajo para
Objetivo concertación del plan de Pueblos indígenas de
para la la implementación x
específico 3 trabajo con el fin de efectuar la SNSM y el equipo
implementación del del protocolo
la implementación del de la DANCP,
Protocolo
Protocolo Ministerio del Interior y
Presidencia de la
República

2.1.2. Personal Mínimo Requerido.

Durante la ejecución del Convenio se debe garantizar el personal idóneo para el desarrollo de este y contar con equipos y
herramientas necesarios para la efectiva ejecución del objeto. Todo el personal a contratar tendrá una disponibilidad para la
efectiva ejecución del convenio.

Equipo humano requerido en desarrollo de la propuesta:

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Relación de costos equipo humano.

Respecto al recurso humano es importante precisar, que este será contratado por el Resguardo Indígena Kankuamo, durante el
plazo de ejecución del convenio, esto en razón a que las actividades específicas serán realizadas en este tiempo de
conformidad con la necesidad que presenta el Consejo Territorial de Cabildos -CTC.

RECURSO HUMANO
Cantid
Proyecci
ad
# Cargo Perfil Actividades ón en Valor Unitario Valor Total
solicita
Meses
da
Articular la gestión
tendiente a la definición
del mecanismo jurídico
de adopción del
Protocolo con los
Mamos, Autoridades
Líder indígena de alguno de los cuatro Tradicionales y el
Dinamizador de las pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Consejo Territorial de
actividades / Santa Marta, avalado por el Consejo Cabildos.
1 1 2 $7.500.000 $15.000.000
Coordinador Territorial de Cabildos, con la experiencia de
general articular el equipo técnico, las autoridades Articular los equipos
tradicionales y las entidades de gobierno. técnicos, las autoridades
tradicionales y las
entidades acompañantes
del proceso de adopción
del protocolo y
concertación del plan de
trabajo.

Profesional jurídico con experiencia en

consulta previa y experiencia de mínimo 16
meses de trabajo con comunidades
indígenas, preferiblemente con los pueblos
indígenas de la Sierra Nevada de Santa
Asesorar desde el ámbito
Marta y conocimiento del contexto regional y
jurídico la definición del
local.
mecanismo jurídico, la
2 Asesor Jurídico 1 2 $6.750.000 $13.500.000
adopción del mismo y la
Posgrado en modalidad especialización en
concertación del plan de
derechos humanos, ciencias sociales o
trabajo.
afines.

La especialización puede ser homologada

con 24 meses de experiencia adicional de
trabajo en comunidades indígenas.

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RECURSO HUMANO
Cantid
Proyecci
ad
# Cargo Perfil Actividades ón en Valor Unitario Valor Total
solicita
Meses
da
Apoyar el diseño de
instrumento para la
recolección de
memorias, actas, y
demás insumos
documentales en cada
una de las actividades.
Documentar y
sistematizar cada una de
las actividades a
desarrollar, facilitando
Miembro de algunos de los pueblos indígena
los insumos como
de la sierra nevada de santa marta con 54
memorias.
meses de experiencia al interior de su
Sistematizador
3 comunidad, usos costumbre acercamientos y 1 2 $5.250.000 $10.500.000
general Apoyo y elaboración de
concertaciones con comunidades y
los productos
organización indígenas, deberá contar con el
documentales a entregar
aval del pueblo de origen.
en el marco de la
ejecución del convenio.
Apoyo y elaboración de
los informes de avances
y final en el marco el
convenio. Todas las que
se sean asignadas por
las autoridades
indígenas para el
cumplimiento del objeto
del convenio.
Articular la gestión
tendiente a la a la
definición del mecanismo
jurídico de adopción del
Protocolo y concertación
Líder de cada pueblo indígena (Kankuamo,
del plan de trabajo.
Kogui, Arhuaco, Wiwa) avalado por las
autoridades tradicionales de cada pueblo
Coordinador por Mamos, Autoridades
4 indígena de la Sierra Nevada de Santa 4 2 $5.250.000 $42.000.000
Pueblo (4) Tradicionales y el
Marta, con la experiencia, cosmovisión y
Consejo Territorial de
conocimiento propio de cada pueblo
Cabildos.
indígena.
Articular los equipos
técnicos, las autoridades
tradicionales y las
entidades acompañantes
del proceso.
Realizar la traducción al
Miembro de cada pueblo indígena de la español y llevar registro,
Secretario(s)
Sierra Nevada de Santa Marta, con manejo control y acta de cada
5 técnico(s) por 4 2 $3.750.000 $30.000.000
de la lengua indígena y del español, una de las reuniones o
pueblo (4)
así mismo del manejo de la tecnología. asambleas
desarrolladas.

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RECURSO HUMANO
Cantid
Proyecci
ad
# Cargo Perfil Actividades ón en Valor Unitario Valor Total
solicita
Meses
da
Liderar y organizar
actividades de
socialización y
unificación del protocolo
Miembro de cada pueblo indígena de la de Consulta Previa.
Sierra Nevada de Santa Marta, líder de la
comunidad. Experiencia en organizar Desarrolla actividades
Asesor(es)
procesos entorno a la recopilación de del orden programático
6 cultural(es) por 4 2 $3.000.000 $24.000.000
información y socialización a la comunidad junto con los líderes de
pueblo (4)
basados en el conocimiento amplio sobre el cada pueblo, atendiendo
pensamiento propio de cada pueblo los temas relacionados
indígena. con las acciones en
comunidades e
interlocución con todos
los líderes de cada
pueblo.
TOTAL $135.000.000

Los valores mencionados dentro de la propuesta para el personal se pagarán de manera proporcional al tiempo de ejecución del
convenio.
NOTA 1. La elección del equipo humano será de acuerdo con el ejercicio interno desarrollado en el marco del CTC.

NOTA 2. El costo del talento humano fue calculado de acuerdo con los promedios y valores según el tipo de profesionales,
conocimientos específicos, así como su experiencia y confianza con las autoridades tradicionales y conocimiento de la región
y la comunidad indígena y teniendo en cuenta el contexto y las complejidades de la región. De igual forma, el desarrollo del
convenio implica presencia en campo con un nivel alto en riesgos laborales. En ningún caso cada perfil sobrepasa el tope de
honorarios por profesionales con requisitos similares a los de la tabla del Ministerio del Interior.

NOTA 3: Para establecer los honorarios del equipo humano indígena se tomó como referencia el parágrafo primero del artículo
primero de la Resolución 1970 de 2022 (Parágrafo 2 del artículo primero) que establece: “(…) Las personas naturales que
vayan a prestar sus servicios en la Dirección de Asuntos Indígenas, ROM y Minorías y en la Dirección de la Autoridad Nacional
de Consulta Previa, y que ostenten especial conocimiento al interior de su comunidad, usos, costumbres, acercamientos y
concertaciones con comunidades y organizaciones, solo se sujetaran al requisito de experiencia laboral-profesional para el
perfil al cual se presenten, y para ello se tendrá como base, la experiencia adquirida dentro de las organizaciones y
conocimientos para pueblos indígenas y que además cuenten con el acuerdo y aval de su organización y/o mesa de
concertación. (…)”

Para lograr el desarrollo efectivo del presente convenio, es fundamental incorporar los conocimientos tradicionales de la
comunidad indígena representada en el RESGUARDO INDÍGENA KANKUAMO, que se han construido a partir de la
experiencia adquirida durante décadas, y adaptado a la cultura y el entorno local, y siendo trasmitidos mayoritariamente de
forma oral de generación en generación.

El Ministerio del Interior, en concordancia con las disposiciones legales nacionales e internacionales que promueven el saber
tradicional de las comunidades indígenas, reconoce que estos conocimientos tradicionales constituyen el núcleo de la
identidad, la herencia cultural y los medios de subsistencia de los pueblos indígenas cuya trasmisión resulta esencial para
proteger la identidad, fomentar un desarrollo económico desde el punto de vista cultural y la sostenibilidad de sus medios de
subsistencia.

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Debe tenerse en cuenta que la educación de las comunidades indígenas se basa en sus propios sistemas de socialización, a
través de los que se transmiten y renuevan los elementos constitutivos de su cultura, por lo que no es posible equiparar su
experiencia, conocimiento y habilidades con los requisitos habituales de experiencias y formación exigidos a otro segmento de
la población colombiana, que acredita su formación a través de la educación formal.

PERFILES REQUERIDOS

COORDINADOR GENERAL

Perfil requerido:

✓ Ser indígena Kankuamo, Kogui, Arhuaco o Wiwa

✓ Aval de las autoridades respectivas
✓ Tener un conocimiento de las políticas y las visiones de los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta
✓ Experiencia en liderazgo de procesos de defensa de los derechos colectivos.
✓ Disponibilidad de tiempo completo.
✓ Tener conocimiento del territorio de los pueblos indígenas y facilidad de movilidad en él.
✓ Preferiblemente ser bilingüe y tener facilidad de comunicación con los Mamos y autoridades.

Actividades:

✓ Coordinar, gestionar y ejecutar las actividades y componentes del proceso de construcción del
✓ protocolo de consulta previa en marco del CTC – Gobierno Nacional.}
✓ Articular y acompañar los procesos y las iniciativas desarrolladas al interior de los cuatro pueblos indígenas, en el marco del
proceso de construcción del protocolo consulta previa de los cuatro pueblos indígenas de la sierra nevada – CTC SNSM
✓ Supervisar la ejecución del plan de trabajo y/o cronograma de actividades a desarrollar durante elproceso construcción del
protocolo consulta previa de los cuatro pueblos indígenas de la sierra nevada, contemplando las necesidades de suministros
para el apoyo logístico y operativo, así como de asesorías para el desarrollo del proceso.
✓ Articular las actividades desarrolladas por los Coordinadores por pueblos y secretarios técnicos y
✓ profesionales en la consolidando de la información, documentos y propuestas finales.
✓ Revisar y presentar los reportes sobre desarrollo de actividades de acuerdo con los planes de trabajo y/o cronograma de
actividades proyectadas al CTC y las entidades correspondientes.
✓ Las demás funciones afines que le asignen los Cabildo Gobernadores

LÍDERES POR CADA PUEBLO INDIGENA

Perfil requerido:

✓ Ser indígena Kankuamo, Kogui, Arhuaco o Wiwa

✓ Aval de las autoridades respectivas
✓ Tener un conocimiento de las políticas y las visiones de los pueblos indígenas de la SierraNevada de Santa Marta
✓ Experiencia en liderazgo de procesos de defensa de los derechos colectivos.
✓ Disponibilidad de tiempo completo.
✓ Tener conocimiento del territorio de los pueblos indígenas y facilidad de movilidad en él.
✓ Preferiblemente ser bilingüe y tener facilidad de comunicación con los Mamos y autoridades.

Actividades:

✓ Coordinar y ejecutar las actividades y componentes del proceso de construcción del protocolo deconsulta previa en marco
del CTC – Gobierno Nacional.

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✓ Articular las actividades desarrolladas por los Coordinadores por pueblos y secretarios técnicos y o profesionales en la con-
solidando de la información, documentos y propuestas finales.
✓ Revisar y presentar los reportes sobre desarrollo de actividades de acuerdo con los planes detrabajo y/o cronograma
de actividades proyectadas al CTC y las entidades correspondientes.
✓ Las demás funciones afines que le asignen los Cabildo Gobernadores

ASESORES CULTURALES POR CADA PUEBLO

Perfil requerido:

✓ Ser indígena Kankuamo, Kogui, Arhuaco o Wiwa

✓ Aval de las autoridades respectivas
✓ Tener un conocimiento de la visión propia de los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de SantaMarta
✓ Experiencia en liderazgo de procesos de defensa de los derechos colectivos
✓ Disponibilidad de tiempo completo.
✓ Tener conocimiento del territorio de los pueblos indígenas y facilidad de movilidad en él.
✓ Preferiblemente ser bilingüe y tener facilidad de comunicación con los Mamos y autoridades.

Actividades:

✓ Asesorar y desarrollar las traducciones, contextualización de la información e interpretación de las directrices, orientaciones
y conceptos emanados de los Mamos y Autoridades Tradicionales.
✓ Acompañar en el análisis desde la visión ancestral, la revisión documental de la información del diagnóstico cultura del
territorio ancestral.
✓ Orientar las discusiones y análisis valorativo de la protección con fundamento en los elementos conceptuales y procedimen-
tales de la cultura, y los usos y costumbres, para un mejor proceso intercultural de contenidos.
✓ Apoyar, con participación directa, las actividades de socialización, análisis y construcción de propuestas del proceso del
proyecto.
✓ Asistir en los espacios donde los mamos y las autoridades indígenas así lo determinen.
✓ Apoyar al equipo de coordinador en los diferentes trabajos tradicionales desarrollados para la buena comunicación y funcio-
namiento del proyecto.

SECRETARIO TECNICO POR CADA PUEBLO

Perfil requerido:

✓ Ser indígena Kankuamo, Kogui, Arhuaco o Wiwa

✓ Aval de las autoridades respectivas
✓ Tener un conocimiento de las políticas y las visiones de los pueblos indígenas de la SierraNevada de Santa Marta
✓ Experiencia en liderazgo de procesos de defensa de los derechos colectivos disponibilidad detiempo.
✓ Tener conocimiento del territorio de los pueblos indígenas y facilidad de movilidad en él.
✓ Preferiblemente ser bilingüe y tener facilidad de comunicación con los Mamos y autoridades.

Actividades:

✓ Articular y acompañar los procesos, la información y las iniciativas desarrolladas al interior de los cuatro pueblos indígenas
✓ Compilar las relatorías de los encuentros y reuniones conjuntas de su pueblo y organizar la documentación presentada por
cada uno de los equipos de trabajo de los pueblos, y acordar líneas de trabajo y de consolidación de la información hacia
un documento unificado con el apoyo de las asesorías.
✓ Facilitar la información y documentación requerida por las autoridades y equipo de trabajo de los cuatro pueblos en el proceso
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de construcción del protocolo propio de la consulta previa de cada uno de los pueblos indígenas de la SNSM.
✓ Apoyar la elaboración el documento final consensuado con la participación de la asesoría y proponer los reajustes que
considere pertinentes a las autoridades del Consejo Territorial de Cabildos.
✓ Presentar el documento trabajado ante las organizaciones de la sierra y participar en las discusiones del nivel de los cuatro
pueblos para la elaboración de los documentos finales.
✓ Apoyar la elaboración y construcción en conjunto con las autoridades de los lineamientos de orden
✓ espiritual, Material, ambiental, jurídico, socio-cultural de los principios y criterios de la construcción del protocolo propio de
la consulta previa de cada uno de los pueblos indígenas de la SNSM.
✓ Las demás funciones afines que le asignen los Cabildos Gobernadores de la Sierra Nevada deSanta Marta.

ABOGADO GENERAL EXPERTO EN TEMAS DE CONSULTA

Perfil requerido:

• Ser Profesional y tener conocimiento amplio y suficiente en las áreas de derecho étnicos y territoriales.
• Tener un conocimiento de las políticas y las visiones de los pueblos indígenas preferiblemente de la Sierra Nevada de
Santa Marta.
• Experiencia en trabajo de los derechos colectivos de los pueblos indígenas,normatividad nacional e internación
en materia de consulta previa.

Actividades

✓ Realizar una revisión, análisis y valoración técnica de los documentos de protección del territorio ancestral y demás que se
van generando o se designe las autoridades en el proceso antes mencionado.
✓ Revisión y análisis preliminar de los avances dificultades en los procesos de consulta pre via con los
cuatro pueblos indígenas de la sierra nevada; y la vulneración por afectación cultural material- espiritual y ambiental de los
principios y derechos fundamentales generados por la intervención pública y privada en la política de desarrollo económico
del país en la Sierra Nevada.
✓ Revisión del marco jurídico y jurisprudencia de consulta previa y consentimiento en el nivel nacional e internacional.
✓ Asistir cuando sea necesario a las actividades culturales de saneamiento espiritual y emitir los conceptos y recomendaciones
y acciones a las autoridades de los cuatro pueblos para orientar latoma de decisión en el proceso de construcción del
protocolo consulta previa de los cuatro pueblos indígenas de la Sierra Nevada.
✓ Acompañar los procesos, la información y las iniciativas desarrolladas por los cuatro pueblos indígenas, en el marco del
proceso de construcción del protocolo consulta previa de los cuatro pueblos indígenas de la Sierra Nevada, y los demás
espacios de concertación con las entidades Gubernamentales.
✓ Coordinar y trabajar en unidad con el equipo de trabajo en el marco de la ejecución de las actividades.
✓ Participar en todas las reuniones del equipo en general y de los espacios que se den en el marcodel CTC y las Instituciones.
Elaboración y construcción en conjunto con las autoridades de los lineamientos de orden espiritual, material,
ambiental, jurídico, socio-cultural de los principios y criterios de la construcción delprotocolo propio de la consulta previa
de cada uno de los pueblos indígenas de la SNSM.

SISTEMATIZADOR

Perfil requerido:

• Miembro de algunos de los pueblos indígena de la sierra nevada de santa marta con 54 meses de experiencia al interior
de su comunidad, usos costumbres, acercamientos y concertaciones con comunidades y organización indígenas, deberá
contar con el aval del pueblo de origen.

Actividades

✓ Apoyar el diseño de instrumento para la recolección de memorias, actas, y demás insumos documentales en cada una de
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las actividades.
✓ Documentar y sistematizar cada una de las actividades a desarrollar, facilitando los insumos como memorias.
✓ Apoyo y elaboración de los productos documentales a entregar en el marco de la ejecución del convenio
✓ Apoyo y elaboración de los informes de avances y final en el marco el convenio.
✓ Todas las que se sean asignadas por las autoridades indígenas para el cumplimiento del objeto del convenio.

Es preciso mencionar que las personas que suscribirán convenio de prestación de servicios en el marco de este convenio ostentan
especial conocimiento al interior de la comunidad de cada uno de los pueblos indígenas Kankuamo, Wiwa, Arhuaco y Kogui, así
mismo, del Consejo Territorial de Cabildos -CTC-, por lo que siendo así, conservan sus propios usos y costumbres; donde deberán
contar con el acuerdo y aval de su comunidad, organización y/o Consejo Territorial de Cabildos (CTC). Es así, que durante la
ejecución de este convenio el resguardo Indígena Kankuamo, garantizará el personal idóneo para su desarrollo.

2.1.3. VISITA NO OBLIGATORIA

No aplica.

2.2. GESTIÓN AMBIENTAL PROTOCOLO, IMPACTO Y DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES

No aplica.

2.3. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución del convenio será hasta el treinta y uno (31) de diciembre de 2023, contados a partir del cumplimiento
de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución, es decir aprobación de las garantías y expedición de registro presupuestal.

2.4. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO

Las actividades que se adelanten en cumplimiento del convenio interadministrativo se desarrollarán en departamento del Cesar
la Guajira y del Magdalena; pero el domicilio contractual del convenio será la ciudad de Bogotá, D.C.

2.5. OBLIGACIONES

A continuación, se relacionan las obligaciones a cargo el Resguardo Indígena Kankuamo con objeto del Convenio a celebrar:

2.5.1. Específicas del Conveniente

1. Cumplir diligentemente el presente convenio, garantizando la participación activa de los miembros de los pueblos
indígenas y sus autoridades, permitiendo una participación amplia de la comunidad indígena en general en la ejecución
del objeto del mismo y de los productos a entregar.
2. Contratar por su cuenta y riesgo, y con plena autonomía administrativa técnica y financiera los recursos derivados del
convenio, los cuales requieren entre otros; un equipo interdisciplinario conformado por quince (15) personas,así: a) Un (1)
Dinamizador de las actividades / Coordinador general; b) Un (1) Asesor Jurídico con experiencia en consulta previa; c)
Un (1) Sistematizador general; d) cuatro (4) Coordinadores uno (1) por cada pueblo; e) Cuatro (4) secretarios técnicos
uno (1) por cada pueblo; f) Cuatro (4) Asesores Culturales uno (1) por cada pueblo.
3. Desarrollar el plan de trabajo con plena autonomía técnica y administrativa, de conformidad con los lineamientos de
Gobierno, jurisdicción y derecho propio consagrados en la Constitución Política.
4. Entregar el producto propuesto en las fechas y términos establecidos en el plan de trabajo presentado al MINISTERIO-
DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE CONSULTA PREVIA.
5. Contar con la infraestructura técnica específica para la realización del convenio.
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6. Elaborar un (1) cronograma y un (1) plan operativo; en donde se evidencien las actividades y los tiempos a desarrollar en
el convenio, el cual deberá ser avalado por el supervisor del convenio.
7. Entregar un (1) documento en medio físico y magnético que contenga copia de las hojas de vida y de los contratos del
equipo técnico conformado por quince (15) personas descritas así: a) Un (1) Dinamizador de las actividades / Coordinador
general; b) Un (1) Asesor Jurídico con experiencia en consulta previa; c) Un (1) Sistematizador general; d) cuatro (4)
Coordinadores uno (1) por cada pueblo; e) Cuatro (4) secretarios técnicos uno (1) por cada pueblo; f) Cuatro (4) Asesores
Culturales uno (1) por cada pueblo.
8. Realizar tres (3) reuniones técnicas entre el equipo humano y delegados de las autoridades para la revisión, análisis y
sustanciación documental para definir el mecanismo jurídico para la adopción del Protocolo de consulta previa de la SNSM.
9. Realizar el dialogo para la adopción, firma y expedición del instrumento jurídico que adopta oficialmente el Protocolo de
Consulta Previa de la SNSM.
10. Realizar reunión de trabajo para para elaboración y concertación del plan de trabajo para la implementación del Protocolo
de Consulta Previa de la SNSM.
11. Elaborar un (1) documento en medio físico y magnético que contenga el informe financiero final que permita evidenciar la
ejecución del 100% de los desembolsos realizados y compromisos presupuestales por el 100% del valor total del
convenio, con sus respectivos soportes de pagos, facturas, comprobantes de egreso y/o cualquier documento equivalente
que evidencia el pago de los compromisos asumidos.
12. Desarrollar el plan de trabajo con plena autonomía técnica y administrativa, de conformidad con los lineamientos de
Gobierno, jurisdicción y derecho propio consagrados en la Constitución Política.
13. Cumplir con los lineamientos descritos en el estudio previo y en la propuesta.
14. Garantizar que el valor total del aporte del MINISTERIO- DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE CONSULTA
PREVIA se destine única y exclusivamente para el desarrollo de las actividades descritas en el objeto del convenio, sus
obligaciones específicas y los ítems descritos en el presupuesto, en consecuencia, si se observa la ejecución de más
número de actividades o por un mayor valor o distintas a las allí descritas, dichas actividades deben ser asumidas
pecuniariamente por el Resguardo Indígena Kankuamo . Así mismo en caso de que se evidencie un menor valor en la
ejecución de las actividades descritas en el presupuesto, es deber del Resguardo Indígena Kankuamo reintegrar dichos
excedentes al Tesoro Nacional, dentro de un plazo máximo de treinta (30) días siguientes a la terminación del presente
convenio.
15. Ejecutar todas las actividades y entregar los documentos señalados en el estudio previo, la propuesta presentada por la
organización y los determinados en el clausulado del presente convenio.
16. Aportar la documentación para la suscripción del acta de liquidación del convenio y suscribirla dentro del término
establecido en la minuta.
17. Garantizar el cumplimiento de cada una de las actividades dispuestas en el desarrollo del objeto contractual, cumplimiento
con las especificaciones técnicas necesarias.
18. Las demás que sean necesarias para el desarrollo de los procesos inherentes a la naturaleza del convenio.

2.5.2. Obligaciones Generales del Conveniente:

1. Informar oportunamente cualquier anomalía o dificultad que advierta en el desarrollo del convenio y proponer alternativas
de solución a las mismas.
2. Atender los requerimientos que, durante el desarrollo del convenio, se impartan por parte del supervisor del convenio, así
como informar oportunamente a la supervisión sobre las imposibilidades o dificultades que se presenten en la ejecución
del convenio.
3. Mantener comunicación permanente con el supervisor del convenio reportando oportunamente las alertas, situaciones
relevantes y avances para la toma de decisiones con respecto a la implementación de las líneas de trabajo.
4. Constituir la Garantía Única para la aprobación del MINISTERIO- DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE
CONSULTA PREVIA, en los términos y condiciones pactados.
5. Asistir y participar en los Comités, reuniones, talleres. juntas que le indique el supervisor y se relacionen con el objeto del
convenio.
6. Presentar los informes que le indique el supervisor y especialmente los señalados en el acápite relativo a la forma de
desembolso.
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7. Cumplir las indicaciones, recomendaciones y/o sugerencias impartidas por el encargado del control y vigilancia del
convenio y las demás que sean inherentes al objeto de este.
8. Cumplir con los pagos correspondientes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parafiscales, según
corresponda de conformidad con lo establecido por la normatividad vigente, y presentar los respectivos comprobantes de
pago
9. Defender en todas sus actuaciones los intereses del MINISTERIO- DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE
CONSULTA PREVIA y de los fondos a su cargo según corresponda y obrar con lealtad y buena fe en todas las etapas del
convenio.
10. Informar oportunamente cualquier petición, amenaza de quien actuando por fuera de la ley pretenda obligarlo a hacer u
omitir algún acto u ocultar hechos que afecten los intereses del MINISTERIO o de los fondos a su cargo.
11. Cumplir con el objeto del convenio, con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia responsabilidad. Por lo
tanto, no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral alguno del asociado con el MINISTERIO-
DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE CONSULTA PREVIA.
12. Cumplir a cabalidad las obligaciones del convenio, de acuerdo con los requisitos y términos establecidos, en el estudio
previo y en la propuesta.
13. Mantener el personal requerido para el cumplimiento de las obligaciones y en caso de requerir cambio de alguno de sus
integrantes, este debe cumplir con iguales o mejores condiciones de formación académica y experiencia a la exigida en
el “personal mínimo requerido”. En todo caso se debe contar con la autorización previa y escrita del Supervisor del
convenio.
14. Entregar a la suscripción del acta de inicio, la base de datos del personal que conformará el equipo mínimo de trabajo, en
la cual se debe incluir el nombre, identificación, formación académica, experiencia, datos de contacto y demás datos
necesarios requeridos por el supervisor del convenio
15. Incluir dentro de los contratos del personal que celebre el convenio interadministrativo la vinculación del Equipo Mínimo
de Trabajo, una cláusula de confidencialidad, en la cual se obligue al personal a no divulgar la información que le sea
suministrada o que tenga acceso en desarrollo del objeto contratado o de los servicios prestados, así como a abstenerse
utilizarla indebidamente.
16. Disponer y contar con los recursos necesarios para el desarrollo y permanencia de los participantes en las diferentes
actividades de las líneas de trabajo, como son el transporte, refrigerios, alquiler de espacios, materiales de las actividades,
entre otros, en los tiempos establecidos en la programación de cada una de las actividades.
17. Contar con la infraestructura técnica, operativa, administrativa y los recursos necesarios para garantizar la ejecución del
objeto convenido.
18. Documentar la ejecución, seguimiento y control de las actividades descritas en las obligaciones y en el cronograma de
trabajo, para lo cual se debe contemplar la programación y elaboración de ayudas de memoria, actas, informes de
actividades de las sesiones de trabajo de seguimiento, planeación y coordinación a que haya lugar, así como realizar el
seguimiento y control a los compromisos que se adquieran.
19. Llevar un archivo con todos los informes, productos, documentos y evidencias generadas durante la implementación de
las líneas de trabajo y entregarlas al Supervisor a la terminación del convenio.
20. Asistir y participar activamente a las reuniones de seguimiento que convoque previamente el supervisor del convenio o
quien este delegue, para el cumplimiento del objeto del convenio, con la participación de los responsables de los servicios
contratados y las personas designadas en representación del MINISTERIO- DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD
NACIONAL DE CONSULTA PREVIA.
21. Prestar la colaboración y suministrar toda la información necesaria para que el Supervisor del convenio pueda llevar a
cabo el seguimiento y el control del cumplimiento del objeto y las obligaciones del convenio, facilitando las actividades
propias de su gestión.
22. Entregar a la terminación del convenio dos (2) copias en medio magnético y físico, del informe final de actividades
realizadas durante la ejecución del convenio con sus correspondientes soportes.
23. Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del convenio y seis (6) meses más y presentarse al MINISTERIO
en el momento en que sea requerido por el mismo para la suscripción de la correspondiente Acta de Liquidación.
24. Todas las demás inherentes o necesarias para la correcta ejecución del objeto del convenio

2.5.3. Obligaciones de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa del Ministerio del Interior:

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1. Ejercer la supervisión y control del convenio

2. Realizar en la forma y condiciones pactadas los desembolsos de las sumas señaladas en la cláusula relativa a la forma de
pago o desembolsos, por concepto de desembolsos.
3. Brindar la información y documentación que el conveniente requiera para el adecuado desarrollo y cumplimiento de su
objeto.
4. Expedir el respectivo registro presupuestal.
5. Aprobar las respectivas pólizas.

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN

La modalidad de selección, que se pretende utilizar es:

Licitación publica N/A

Concurso de Méritos N/A
Selección abreviada N/A
Contratación Directa X
Mínima Cuantía N/A

En atención a lo establecido en el parágrafo primero del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, procedemos como entidad a justificar
de manera previa a la apertura del proceso de selección de contratación directa,los fundamentos jurídicos que soportan la
modalidad de selección que se propone adelantar. En ese orden, lo primero a acotar es que dicha justificación está dada en el
Estatuto General de Contratación Pública y las normas que lo complementan y adicionan.

En tal sentido es esta normativa la que contempla las modalidades de selección del contratista, así como los criterios y reglas que
deberá seguir una entidad al momento de optar por el instrumento jurídico para contratar sus bienes y servicios. Esto significa
que la escogencia de la modalidad para contratar es el resultado de un ejercicio de constatación y cumplimiento de las causales
establecidas en las normas de contratación pública, de acuerdo con el objeto, naturaleza, cuantía y condiciones especiales del
proceso, y en consonancia con los principios constitucionales y disposiciones normativas que integran nuestro ordenamiento
jurídico.

De esta forma, se tiene que la Constitución Política de Colombia en su artículo 7 prevé que "El Estado reconoce y protege la
diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana", y con fundamento en su artículo 56 transitorio, mientras se expide la ley
orgánica de ordenamiento territorial, se facultó al Gobierno nacional para "(...) dictar normas fiscales necesarias y demás
relativas al funcionamiento de los territorios indígenas y su coordinación con las demás entidades territoriales".

Ahora bien, de acuerdo con los preceptos constitucionales, las comunidades indígenas son sujetos de especial protección
constitucional, con condiciones sociales, culturales y económicas que los distinguen de otros sectores de la colectividad
nacional, para lo cual, el Estado colombiano reconoce en los escenarios de participación y representación las diferentes formas
organizativas que integran las mencionadas comunidades en el marco de su autonomía.

Por su parte, la Corte Constitucional, mediante sentencia C-932 del 2007, ha sostenido que la interpretación sistemática de la
Constitución de 1991 permite concluir que las autoridades pueden adoptar medidas para favorecer a un grupo de personas
que se encuentran en situación de debilidad producida por desigualdades culturales, históricas, sociales o económicas. Así, en
la sentencia precedente dijo que estas medidas son "instrumentos diferenciales diseñados para asegurar la satisfacción de
bienes y servicios en una sociedad caracterizada por la escasez". De esta forma, las acciones afirmativas como género y las
medidas de discriminación positiva o inversa como especie, están dirigidas a remover diferencias fácticas que si bien son reales
no deben continuar en un Estado cuya finalidad primordial es conseguir una sociedad más equitativa y justa, por lo cual se
entiende la presente medida como acción afirmativa a favor de los Pueblos indígenas, en cumplimiento de los fines estatales,
reconociendo capacidad contractual a las estructuras organizativas propias de los pueblos indígenas.

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De acuerdo con lo establecido en la Ley 21 de 1991, aprobatoria del convenio 169 de 1989 de la OIT, los gobiernos deben
desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los
derechos de los pueblos indígenas, garantizar el respeto de su integridad, para cuyo efecto, se deben adoptar medidas que
aseguren a los miembros de tales pueblos gozar, en pie de igualdad, de los derechos y oportunidades que la legislación nacional
otorga a los demás miembros de la población; respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus
instituciones, propendiendo por la eliminación de diferencias sociales.

Así las cosas, el convenio que se pretende celebrar está en marcado en la modalidad de contratación directa, a través de un
Convenio Interadministrativo.

4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA CAUSAL DE CONTRATACIÓN DIRECTA INVOCADA:

PERTINENCIA DEL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO

Los fundamentos en los que se soporta dicha selección son los siguientes:

• Ley 1150 de 2007

“ARTÍCULO 2o. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN. La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades
de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas:
“(…) Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa solamente procederá en los siguientes casos: (…)
numeral:

4. Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en los siguientes casos:

(Literal ADICIONADO por el Art. 82 de la Ley 2080 de 2021)

l) Los contratos o convenios que las entidades estatales suscriban con los Cabildos Indígenas, las asociaciones de Cabildos Indígenas
y/o Autoridades Tradicionales Indígenas, Consejos Indígenas y Organizaciones Indígenas con capacidad para contratar cuyo objeto
esté relacionado con la ejecución de programas, planes y proyectos del plan de desarrollo relacionados con el fortalecimiento del
gobierno propio, la identidad cultural, el ejercicio de la autonomía, la garantía de los derechos, satisfacción de necesidades y/o servicios
públicos de los pueblos y comunidades indígenas. En el marco de dichos objetos se contemplará la ejecución de obras públicas que
impliquen actividades de mantenimiento y/o mejoramiento de infraestructura social y de transporte, así como suministrar bienes y/o
servicios para los que se acredite idoneidad, la cual deberá ser valorada teniendo en cuenta un enfoque diferencial.

Por su parte el Artículo [Link].1.4.4. del Decreto 1082 de 2015 que los contratos administrativos se regirán por la modalidad de
contratación directa (regla general), indicando que para su realización deberá de expedirse el acto administrativo que justifica la
contratación directa de que trata el Artículo [Link].1.4.1 de la misma norma.

“…Artículo [Link].1.4.4. Contratos o convenios interadministrativos. La modalidad de selección para la contratación entre Entidades
Estatales es la contratación directa; y, en consecuencia, le es aplicable lo establecido en el artículo [Link].1.4.1 del presente decreto…”

El Decreto 1082 de 2015 en su Artículo [Link].1.4.1. Acto administrativo de justificación de la contratación directa. Establece:

“La Entidad Estatal debe señalar en un acto administrativo la justificación para contratar bajo la modalidad de contratación directa, el
cual debe contener:

1. La causal que invoca para contratar directamente.

2. El objeto del contrato.
3. El presupuesto para la contratación y las condiciones que exigirá al contratista.
4. El lugar en el cual los interesados pueden consultar los estudios y documentos previos”.

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En desarrollo del principio de coordinación y colaboración establecido en la Constitución Política de Colombia, encontramos el artículo
6 de Ley 489 de 1998 en el artículo 3, numeral 10 de la Ley 1437 de 2011 en donde se indica lo siguiente:

De la Ley 489 de 1998:

“…Artículo 6.- Principio de coordinación. En virtud del principio de coordinación y colaboración, las autoridades administrativas deben
garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales.

En consecuencia, prestarán su colaboración a las demás entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir
o estorbar su cumplimiento por los órganos, dependencias, organismos y entidades titulares…”

El artículo 95 de la Ley 489 de 1998, determina lo siguiente:

“Las entidades públicas podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar
conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de convenios interadministrativos o la conformación de
personas jurídicas sin ánimo de lucro. (…)” (Subrayado fuera de texto).

De la Ley 1437 de 2011:

“Artículo 3o. PRINCIPIOS. Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y
procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitución Política, en la Parte Primera de este Código y
en las leyes especiales. (…)”

(…)10. En virtud del principio de coordinación, las autoridades concertarán sus actividades con las de otras instancias estatales en el
cumplimiento de sus cometidos y en el reconocimiento de sus derechos a los particulares.”

Para la presente contratación es importante tener presente lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley 489 de 1998, pues ella nos define la
integración de la Rama Ejecutiva del Poder Público del orden nacional así:

“…2. Del Sector descentralizado por servicios. (…) f) Las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta; g) Las demás
entidades administrativas nacionales con personería jurídica que cree, organice o autorice la ley para que formen parte de la Rama
Ejecutiva del Poder Público.

A continuación, se presentarán los fundamentos jurídicos conforme a lo dispuesto en el artículo 2 numeral 4) literal h) de la ley 1150 de
2007 y el artículo [Link].1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, para adelantar el proceso de contratación directa y la consecuente celebración
del convenio respectivo:

La ley 1474 de 2011, “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de
actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.” señala en su Artículo 92, que serán viables los contratos
administrativos, siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado
en la ley o en sus reglamentos.

Que el artículo 32 de la Ley 80 de 1993, en armonía con los artículos 40 y 23, permite a las entidades celebrar los “contratos” y “acuerdos”
derivados de la “autonomía de la voluntad” para el cumplimiento de los fines estatales, de donde se colige que, además de los “contratos”
(en el alcance genuino de acuerdos de voluntades de contenido patrimonial.) que pueden celebrar las entidades estatales, también es
viable la realización de otros “acuerdos” de voluntades necesarios para el cumplimiento de los fines estatales como serían los “convenios
interadministrativos”, los cuales no tendrían el alcance de una relación jurídica patrimonial.

Conforme a lo expuesto, la Dirección Nacional de Consulta Previa del Ministerio del Interior, considera necesario la realización de un
proceso bajo la modalidad de contratación directa a realizarse a través de la causal de convenio interadministrativo, que permita la

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consecución de sus fines, a través de aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para la construcción de insumos técnicos
para la conceptualización y el desarrollo de metodologías y procedimientos relacionadas con el establecimiento de los términos de
referencia del proceso de consulta previa.

• Ley 2160 de 2021

El artículo 1 de la Ley 2160 de 2021 que modifica el artículo 6o de la Ley 80 de 1993, establece:

“Artículo 6o. De la capacidad para contratar. Pueden celebrar contratos con las entidades estatales las personas
consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes. También podrán celebrar contratos con las entidades
estatales los Cabildos Indígenas, las asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas, los consejos comunitarios
de las comunidades negras regulados por la Ley 70 de 1993.”

Por su parte, el artículo 2o. que modifica el artículo 2o de la Ley 1150 de 2007, e incluye el literal l), m) y n) al numeral 4, el
cual determina:

“Artículo 2o. De las modalidades de selección. La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades
de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las
siguientes reglas:

(...)

4. Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa solamente procederá en los siguientes casos:

L) Los contratos o convenios que las entidades estatales suscriban con los cabildos Indígenas y las |es de Autoridades
Tradicionales Indígenas, cuyo objeto esté relacionado con el fortalecimiento del Gobierno Propio, la identidad cultural,
el ejercicio de la autonomía, y/o la garantía de los Derechos de los Pueblos Indígenas. (…)”

• Decreto 1953 de 2014

El artículo 2 del Decreto 1953 de 2014, determina lo siguiente:

“(…) se reconoce a los Territorios Indígenas su condición de organización político administrativa de carácter especial,
que les permite el ejercicio de las competencias y funciones públicas establecidas en el presente decreto, a través de
sus autoridades propias. Lo anterior no modifica definiciones establecidas en otras normas jurídicas para propósitos
diferentes. (…)” (Subrayado fuera de texto).

En consecuencia, el convenio a suscribirse con el Resguardo Indígena Kankuamo, corresponde a la figura de un Convenio
Interadministrativo regulado en el artículo 95 de la Ley 489 de 1998, y en el artículo 2 de decreto 1953 de 2014, esto, además
de la observancia de los principios señalados en el artículo 209 de la constitución, “la función administrativa está al servicio de
los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones” y en concordancia
con lo establecido por la Ley 2160 de 2021.

• Decreto 1088 de 1993 “Por el cual se regula la creación de las asociaciones de Cabildos y/o Autoridades
Tradicionales Indígenas”.

“Que las nuevas condiciones de las comunidades indígenas en el país exigen un estatuto legal que las faculte para asociarse,
de tal manera que posibilite su participación y permita fortalecer su desarrollo económico, social y cultural” (…).

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4.1. DEBER DE SELECCIÓN OBJETIVA

De igual manera se dará aplicación al numeral 2º del artículo 5 Ley 1150 de 2007, modificado porel artículo 88 Ley 1474 de
2011.

(…) Artículo 5. De la selección objetiva. Es objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable
a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase
de motivación subjetiva. (…)

4.2. CAPACIDAD JURÍDICA:

El Resguardo Indígena Kankuamo, goza de capacidad jurídica, con personería jurídica, patrimonio propio y con autonomía
administrativa, al ser una entidad pública de carácter especial, con NIT 900.874.999-7, constituido legalmente mediante
Resolución No. 012 de 2003 del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria hoy Agencia Nacional de Tierras - ANT,
representado legalmente por el señor JAIME LUIS ARIAS RAMIREZ, identificado con C.C. No. [Link] actuando en
calidad de Representante Legal del RESGUARDO INDIGENA KANKUAMO, según resolución N° 035 del 20 de diciembre de
2020, proferida por las Autoridades Tradicionales del Consejo General de Mayores del Pueblo Kankuamo y acta de posesión
de fecha 01 de enero de 2021 suscrita por la Alcaldía Municipal de Valledupar (Cesar) e inscrita en el Registro de Autoridades
y/o Cabildos Indígenas suscrita por el Director de la Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías del Ministerio del Interior,
expedida el 08 de enero de 2021, mediante certificación CER2021-3-DAI-2200, así como la certificación expedida el 1 de
septiembre de 2022, por la misma Dirección, en el cual se señaló que:

“Que, consultadas las bases de datos institucionales de esta Dirección, se registra el Resguardo INDÍGENA
KANKUAMO, legalmente constituido por el INCORA (hoy Agencia Nacional de Tierras), mediante resolución N° 12 del
10 de Abril de 2003

Que, consultadas las bases de datos institucionales de registro de Autoridades y/o Cabildos indígenas de esta Dirección,
se encuentra registrado el señor(a) JAIME LUIS ARIAS RAMIREZ identificado (a) con cédula de ciudadanía número
1065565466, en el cargo de Gobernador(a) delcabildo del resguardo indígena KANKUAMO, según Acta de elección o
asamblea general de fecha20 de Diciembre de 2020 y con acta de posesión de fecha 4 de Enero de 2021, suscrita por
la Alcaldía Municipal de VALLEDUPAR del departamento CESAR, para el periodo del 1 de Enero de2021 al 31 de Enero
de 2024. (…)”

Como puede evidenciarse, el Resguardo Indígena KANKUAMO se encuentra debidamente reconocidoe inscrito en el Registro
de Autoridades y/o Cabildos Indígenas de la Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías del Ministerio del Interior.

De esta forma, la Ley 80 de 1993 en su artículo 2 establece entre otras cosas que, se denominan Entidades Estatales a “(…)
los territorios indígenas y los municipios (…)”, debido a la amplitud que exigeel concepto de territorios indígenas, se debe acudir
a la Constitución Política para determinar cuáles sonlos territorios indígenas a los que se refiere la Ley 80 de 1993, encontrando
que la Constitución Política en su artículo 329 establece que “(…) La conformación de las entidades territoriales indígenas se
hará con sujeción a lo dispuesto en la Ley orgánica de Ordenamiento Territorial, y su delimitación se hará porel Gobierno
Nacional (…)”. Actualmente la Ley de Ordenamiento Territorial no ha sido expedida, y no ha previsto la definición de los
resguardos indígenas como Entidades Territoriales, razón por la cual existe hoy una omisión legislativa en la materia, y una
imposibilidad para determinar cuáles son los territorios indígenas que deben ser considerados como Entidades Estatales de
los que trata la Ley 80 de 1993.

Mientras se expide la Ley de Ordenamiento Territorial, el Gobierno ha reconocido la prerrogativa de quelos resguardos indígenas
cuenten con los recursos para la efectivización de sus derechos, la plena garantía de la diversidad étnica y cultural y su
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autonomía por medio del Decreto 1953 de 2014, el cual crea un régimen especial con el fin de poner en funcionamiento los
territorios indígenas respecto de la administración de los sistemas propios de los pueblos indígenas, en el cual se establecen
las condiciones para que los resguardos indígenas puedan contratar.

El Decreto 1953 de 2014 considera únicamente como Entidad Estatal de acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de 1993 a
los territorios y resguardos indígenas que hayan sido autorizados para administrar recursos del Sistema General de
Participaciones. El Decreto 1953 de 2014 establecióque:

“Para los efectos del desempeño de las funciones públicas y de la consecuente ejecución de recursos de que trata el
presente Decreto, los Territorios y Resguardos Indígenas que hayan sidoautorizados para administrar recursos del SGP
conforme a lo dispuesto por este Decreto serán considerados entidades estatales de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 2 de la Ley 80 de 1993. Dicha capacidad será ejercida a través de su representante legal, conforme a lo
dispuesto en el presente Decreto.”

En este sentido, el Decreto otorgó capacidad para contratar con el Estado a los resguardos indígenas, capacidad que será
ejercida a través de su representante legal. En ese mismo sentido se ha expresadola Corte Constitucional en sentencia T-001
de 2019 indicando que “De lo expuesto la sala encuentra queel ordenamiento jurídico ha reconocido la importancia de que los
pueblos indígenas, y específicamentelos resguardos indígenas, cuenten con recursos que efectivicen la protección y garantía de
sus derechosfundamentales, y por ello en la Ley 715 de 2001 y en el Decreto 1953 de 2014 se reconoce a los resguardos
indígenas como receptores de recursos para el respeto de los derechos fundamentales, en aplicación a los instrumentos
internacionales y los artículos constitucionales que dan prerrogativas a lascomunidades indígenas como sujetos de especial
protección constitucional”4.

Pertinencia de la contratación directa a través de convenio interadministrativo.

En tal virtud, desde el orden legal vigente, la modalidad de contratación directa se encuentra debidamente justificada
considerando que se cumplen en debida forma los supuestos jurídicos que señalan las normas en cita. Además, se cumple
el criterio de selección objetiva en atención se surten todos y cada uno de los pasos requeridos para este tipo de
contratación. Igualmente, se realizó el estudio de mercado correspondiente a efectos de determinar con elementos objetivos
la idoneidad del contratista y la estimación del presupuesto para la suscripción del convenio.

Sin perjuicio de lo anterior vale la pena resaltar que, la ejecución del acuerdo Inter partes, a través de la figura de convenio,
estará en todo caso, sometida a los principios que establece el artículo 209 Constitucional sobre la función administrativa y
consecuente con ello, al deber de selección objetiva y al régimen de inhabilidades e incompatibilidades establecidos en la
ley 80 de 1993.

El cabildo indígena del Resguardo Indígena Kankuamo está representado en el conocimiento del conjunto integrado de
saberes y vivencias de las culturas fundamentadas de las experiencias, praxis milenaria y su proceso de interacción
permanente hombre-naturaleza y la divinidad de los pueblos indígenas colombianos, entre otras, a las siguientes
consideraciones:

✓ Las sabidurías ancestrales y el conocimiento colectivo tienen un vínculo imprescindible con las tierras y
territorios, y la existencia como pueblos indígenas;

✓ Los sistemas de propiedad intelectual no son una institución que deba contemplar disposiciones acerca de los
saberes ancestrales y conocimientos colectivos de los pueblos indígenas;

✓ Los pueblos indígenas son sujetos de su propia autonomía y libre determinación;

✓ Los conocimientos indígenas deben ser revitalizados, fortalecidos y aplicados;

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Concepto Colombia Compra Eficiente/ Respuesta a consulta # 4201913000001846
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✓ Los conocimientos indígenas son colectivos y comunitarios, por lo tanto, deben ser respetados por los
Gobiernos y otros actores externos;

✓ Los conocimientos indígenas están centrados en la Madrea Naturaleza, Pachamama (es holístico);

✓ Los conocimientos indígenas son inviolables, inalienables e imprescriptibles y son de carácter

intergeneracional.

Por lo tanto, el convenio que se pretende suscribir con el RESGUARDO INDIGENA KANKUAMO, es un “Convenio
Interadministrativo”, en el marco de lo consignado en el artículo 95 de la Ley 489 de 1998, y en el artículo 2 del Decreto 1953
de 2014, y con los artículos 1 y 2 de la Ley 2160 de 2021.

4.3. ENFOQUE DIFERENCIAL

Se justifica la selección objetiva en la realización del Convenio, desde la perspectiva del enfoque diferencial ya reconocido en
el bloque de constitucionalidad y en la Carta Política.

a. Marco Jurisprudencial y Constitucional:

La Corte Constitucional al hacer referencia a la protección del derecho de las comunidades étnicasmediante sentencia T-602
de 2003 indicó:

“(…) siempre que no sea posible el retorno al lugar de origen de los desplazados en condiciones de dignidad, voluntariedad y
seguridad, la respuesta estatal debe articularse en torno a acciones afirmativas(...) que garanticen (i) el acceso a bienes y
servicios básicos en condiciones de no discriminación, (ii) lapromoción de la igualdad, y (iii) la atención a minorías étnicas y a
grupos tradicionalmente marginados,ya que no puede obviarse que Colombia es un país pluriétnico y multicultural y que buena
parte de la población desplazada pertenece a los distintos grupos étnicos, así como tampoco puede olvidarse que dentro de la
población afectada un gran porcentaje son mujeres y, bien sabido es que éstas padecen todavía una fuerte discriminación en
las áreas rurales y en las zonas urbanas marginales. Para expresarlo, en otros términos, la atención a la población desplazada
debe basarse en acciones afirmativas y en enfoques diferenciales sensibles al género, la generación, la etnia, la discapacidad
y laopción sexual. Las medidas positivas, entonces, deben estar orientadas a la satisfacción de las necesidades de los grupos
más vulnerables, tales como los niños, los adultos mayores o las personas discapacitadas.”

De otra parte, el Departamento Nacional de Planeación en su Guía para la incorporación de la variable étnica y el enfoque
diferencial en la formulación e implementación de planes y políticas a nivel nacional y territorial, manifestó respecto al enfoque
diferencial que:

“En los últimos años en el marco de la jurisprudencia relacionada con la garantía de los derechos de los grupos étnicos,
especialmente de las sentencias T-063 de 2003 y T-025 de 2004, se insta a adelantar acciones afirmativas y enfoques
diferenciales sensibles al género, la generación, la etnia, la discapacidad y la opción sexual. Teniendo en cuenta lo anterior,
algunas entidades han venido avanzando en la aplicación del enfoque diferencial, no obstante, pese a esos esfuerzos aún no se
cuentacon un concepto unificado”.

Aplicable a la gestión pública que oriente las intervenciones estatales en sus diferentes niveles, lo cual facilitaría de manera
sustancial dar cumplimiento a las funciones del Estado. A continuación, a manerade reflexión y para contribuir al debate el cual
debe de culminar en un marco conceptual unificado de manera concertada, se presentan los conceptos que son relevantes
para la aplicación práctica del enfoque diferencial en esta guía y las formas de entenderlos. Cabe mencionar, que no
corresponde a una revisión exhaustiva y que no recoge posibles avances sobre la materia a nivel nacional y territorial”.

b. Definición
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“El enfoque diferencial es un método de análisis, de actuación y de evaluación de la población, basado en la protección de los
derechos fundamentales de las poblaciones desde una perspectiva de equidad y diversidad.

(…) Por lo anterior, el enfoque diferencial se basa en el derecho a la igualdad, en otras palabras, “personas en situaciones
similares deben ser tratadas de forma igual, y que aquellas que están en situaciones distintas deben tratarse de manera distinta,
en forma proporcional a dicha diferencia” (Ministerio de Cultura, 2010).

En conclusión y teniendo en cuenta que este convenio es una estrategia de fortalecimientos con las Organizaciones y los
Pueblos Indígenas, a través de metodologías diferenciadas para el desarrollo de procesos de consulta previa y toda vez que
el mismo involucra comunidades indígenas como son las pertenecientes a los cuatro pueblos indígenas de la Sierra Nevada
de Santa Marta, es necesario dar aplicación al enfoque diferencial ya descrito para la celebración de Convenio con las
comunidades indígenas.

Dado lo anteriormente expuesto, la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, del Ministeriode Interior considera que
el Resguardo Indígena Kankuamo, es idóneo, capaz y con la experiencia requerida para el cabal cumplimiento del objeto del
presente convenio, dado que poseen un conocimiento del conjunto integrado de saberes y vivencias de las culturas
fundamentadas de las experiencias, praxis milenaria y su proceso de interacción permanente hombre-naturaleza y la
espiritualidad de los pueblos indígenas, en razón, entre otras, a las siguientes consideraciones: a) Las sabidurías ancestrales
y el conocimiento colectivo tienen un vínculo imprescindible con las tierras y territorios, y la existencia como Pueblos Indígenas;
b) Los sistemas de propiedad intelectual no son unainstitución que deba contemplar disposiciones acerca de los saberes
ancestrales y conocimientos colectivos de los Pueblos Indígenas; c) Los Pueblos Indígenas son sujetos de su propia autonomía
y libre determinación; d) Los conocimientos Indígenas deben ser revitalizados, fortalecidos y aplicados; e)Los conocimientos
Indígenas son colectivos y comunitarios, por lo tanto deben ser respetados por los Gobiernos y otros actores externos; f) Los
conocimientos Indígenas están centrados en la Madre Naturaleza, Pachamama (es holístico); g) Los conocimientos Indígenas
son inviolables, inalienables e imprescriptibles y son de carácter intergeneracional.

4.4. VALOR ESTIMADO DEL CONVENIO Y LA FORMA DE DESEMBOLSOS

4.4.1. VALOR DEL CONVENIO:

El presente convenio asciende hasta la suma de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($200.000.000), incluidos
impuestos, los cuales serán aportados de la siguiente forma:

• Aporte de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa – Ministerio del Interior, aportará al presente convenio
la suma de hasta DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS M/L ($200.000.000).

El aporte de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa se encuentra respaldado en el Certificado de

Disponibilidad Presupuestal No. 32823 del 30 de septiembre de 2023 expedido por el Coordinador del grupo gestión
Financiera y Contable de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa.

• Aporte del RESGUARDO INDIGENA KANKUAMO, en especie, ya que por ser conocimientos ancestrales de su comunidad
no es susceptible de cuantificar:

El aporte de las RESGUARDO INDIGENA KANKUAMO, está representado en el conocimiento del conjunto integrado de
saberes y vivencias de las culturas fundamentadas de las experiencias, praxis milenaria y su proceso de interacción
permanente hombre-naturaleza y la divinidad de los pueblos indígenas colombianos, aspectos que no pueden ser
cuantificados económicamente, en razón, entre otras, a las siguientes consideraciones:

El aporte de las RESGUARDO INDIGENA KANKUAMO” comprende la disposición de espacios, escenarios y tiempos que
sean culturalmente pertinentes para la realización de las actividades, que estén de conformidad con el calendario propio
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de cada una de las comunidades en donde se van a realizar las reuniones. Para el caso de los pueblos indígenas, esto
tiene especial relevancia pues cada uno de los pueblos indígenas y las respectivas afinidades culturales tiene muy definidos
cuáles son sus espacios de diálogo territorial, según los idiomas de los pueblos.

ACTIVIDADES:

[Link]ón del ritual de armonización espiritual en el marco de sus usos y costumbre de los 4 pueblos y su ley de origen;
para encomendar las actividades a realizar a sus deidades o dioses, se aclara que este ritual se realiza en reconocimiento de
la diversidad étnica y cultural de los 4 pueblos.
[Link] conocimiento del conjunto integrado de saberes y vivencias de las culturas fundamentadas de las experiencias, praxis
milenaria y su proceso de interacción permanente hombre-naturaleza y la divinidad de los pueblos indígenas colombianos.
El desarrollo de las actividades se realizará en la Sierra Nevada de Santa Marta, lugar donde viven los Kogui, Arhuacos, Wiwas
y Kankuamos, donde los tres primeros conservan su cultura casi intacta y el mundo occidental no ha podido estudiarla con
claridad. El ritual será hablado en su lengua natal.

Es importante resaltar, que durante todas las reuniones y/o encuentros de los Mamos, líderes y Autoridades Tradicionales
indígenas, harán uso de los materiales tradicionales como elementos propios y/o tradicionales de uso exclusivo para
pagamentos, ceremonias, armonizaciones, recorridos pedir permiso, consultar, curar, alimentar, registrar, entre otros los cuales
se obtienen a partir de un ejercicio tradicional desarrollado por el Mamo o Autoridades Tradicionales recolectándolos en sitios
sagrados dela Sierra Nevada de Santa Marta, dentro de los materiales tradicionales se encuentran (cuentas, collares, Tumas,
bukos, cuarzo, pune, algodón, ollas de barro), donde existen varias clases de tumas, de distintos colores, tamaño y formas que
representan elementos de la naturaleza, fauna y flora cultivos y partes del cuerpo, así como el agua, los huesos y la sangre,
todos los materiales son sagrados e indispensables desde la cosmovisión del pueblo indígena para el desarrollo de cualquier
escenario, pueses a partir de estos que se conectan los espacios de lo material a lo espiritual, para que las acciones, ideas, y
pensamientos sean acordes a la visión y el cuidado de nuestra madre.

Por todo lo anterior, no se podría soportar un análisis monetario ya que que no hay una forma comparativa con el mercado
teniendo en cuenta que sus características culturales, experiencias, praxis milenaria y su proceso de interacción permanente
hombre-naturaleza y la divinidad de los pueblos indígenas, lo hace no comparable en valor con las costumbres occidentales,
siendo ellos bajo su propia autonomía y libre determinación los conocedores para el logro del objeto convenido.

En consecuencia y teniendo lo estipulado por el decreto 252 de 2020, en su artículo 1°, el cual indica que el aporte de las
organizaciones indígenas corresponde al conocimiento ancestral, no es posible de cuantificar, el mismo.

El convenio Interadministrativo por suscribir se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones dentro del rubro
presupuestal PAA/Programa misional de funcionamiento: A-03-03-01-034 FORTALECIMIENTO A LA CONSULTA PREVIA
CONVENIO 169 OIT, LEY 21 DE 1991, LEY 70 DE 1993 e iniciativa Plan de Acción: 2. Garantizar el derecho a la consulta
previa, mediante la construcción colectiva de los procedimientos técnicos requeridos para la determinación de la procedencia
y la coordinación y aplicación de dichos procesos.

Así las cosas, el MINISTERIO- DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE CONSULTA PREVIA en consideración al
especial conocimiento que permite considerarlos como custodios y protectores de la diversidad cultural, ya que los
conocimientos tradicionales han ayudado a preservar y mantener los pueblos indígenas en el territorio colombiano, reitera que
el Cabildo Indígena del Resguardo Indígena Kankuamo resulta pertinente representado en su orientación social y cultural
teniendo en cuenta el enfoque diferencial pertinente.

El valor anterior se encuentra respaldado por el siguiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal:

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No Unidad Valor a
Fecha Rubro Presupuestal Recursos Valor CDP
CDP Ejecutora Afectar
A-03-03-01-034 37-01-02
FORTALECIMIENTO A LA AUTORIDAD
32823 2023-08-23 CONSULTA PREVIA. NACIONAL DE 10 $ 200.000.000 $200.000.000
CONVENIO 169 OIT, LEY 21 DE CONSULTA
1991, LEY 70 DE 1993 PREVIA

El suscrito da fe de que el anterior Certificado de Disponibilidad Presupuestal – CDP, cuenta con los recursos suficientes para
esta contratación y que el mismo se mantiene sin afectar hasta la suscripcióndel respectivo convenio.

El valor a cargo del MINISTERIO- DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE CONSULTA PREVIA, del convenio a
suscribir se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones dentro del rubro: A-03-03-01-034 FORTALECIMIENTO A LA
CONSULTA PREVIA. CONVENIO 169 OIT, LEY 21 DE 1991, LEY 70 DE 1993 e iniciativa Plan de Acción: 2. Garantizar el
derecho a la consulta previa, mediante la construcción colectiva de los procedimientos técnicos requeridos para la
determinación de la procedencia y la coordinación y aplicación de dichos procesos.

Este valor incluye todos los costos directos e indirectos y los demás gastos inherentes al cumplimiento satisfactorio del objeto
contractual. Estos valores no estarán sujetos a revisiones y cambios.

Una vez se tenga definido el presupuesto por cada una de las partes, el mismo deberá acogerse a los preceptuado en el
artículo [Link].4.4.1 del Decreto 1082 de 2015, específicamente a la normatividad que lo rige.

4.4.2. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONVENIO

De conformidad al numeral 4 del artículo [Link].2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, establece:

(…) “4. El valor estimado del convenio y la justificación del mismo (…)”.

En atención al cumplimiento de la Sentencia de Tutela T -849 de 2014 y con el ánimo de definir, concertar y adoptar el
mecanismo jurídico para la implementación del protocolo de los pueblos indígenas Arhuaco, Kogui, Wiwa y Kankuamo de la
Sierra Nevada de Santa Marta (Gonawindúa) para el relacionamiento, la coordinación administrativa y la participación efectiva
del Gobierno Indígena y el Estado Colombiano, en el marco del cumplimiento de los acuerdos de la consulta previa del Plan
Nacional de Desarrollo (PND) – 2022-2026”, así como la concertación del Plan de Trabajo que permita la implementación de
dicho protocolo la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, tiene la necesidad de suscribir un convenio con el fin
de desarrollar el proyecto denominado:

“Aunar esfuerzos entre el Ministerio del Interior a través de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa y el
Resguardo Kankuamo, para el desarrollo de la FASE IV, consistente en la definición, concertación y adopción del mecanismo
jurídico para la implementación del protocolo de los pueblos indígenas Arhuaco, Kogui, Wiwa y Kankuamo de la Sierra Nevada
de Santa Marta (Gonawindúa) para el relacionamiento, la coordinación administrativa y la participación efectiva del Gobierno
Indígena y el Estado Colombiano, en el marco del cumplimiento de los acuerdos de la consulta previa del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) – 2022-2026”.

El presupuesto incluye el personal idóneo para el desarrollo del convenio, y todos los costos directos e indirectos para la
realización de todas las actividades, de los encuentros entre autoridades y Mamos de los cuatro pueblos indígenas de la Sierra
Nevada de Santa Marta para la unificación de una propuesta de protocolo de consulta previa para el diálogo y concertación con
el Ministerio del Interior y demás entidades convocadas.

El Resguardo Indígena KANKUAMO, presentó propuesta en la que se incorporó y dimensionaron actividades, descripción,
participantes, lugar y fecha, detalle de gasto y resultado, la cual a continuación se cita:
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4.2.3. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO

PRESUPUESTO PARA LA ADOPCIÓN Y CONCERTACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRO-
TOCOLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS ARHUACO, KOGUI, WIWA Y KANKUAMO DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA
MARTA (GONAWINDUA) PARA EL RELACIONAMIENTO, LA COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Y LA PARTICIPACIÓN
EFECTIVADEL GOBIERNO INDIGENA Y EL ESTADO COLOMBIANO

1 Hito 1: Concertación y definición del mecanismo jurídico para la adopción del Protocolo
Tres reuniones de concertación y definición del mecanismo jurídico para la adopción del Protocolo durante dos
1.1
(2) días cada reunión
VALOR
ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANT. UNITARIO X VALOR TOTAL
VIAJE
Alimentación (desayunos, almuerzos y cenas =
3= A) para cuarenta (40) personas = B, para Raciones
1.1.1. 720 $ 20.000 $ 14.400.000
tres (3) reuniones = C, durante dos (2) días que (A*B*C*D)
demora cada reunión = D
Refrigerios para cuarenta (40) personas = A,
Refrigerios
1.1.2 para tres (3) reuniones = B, durante dos (2) días 240 $ 8.000 $ 1.920.000
(A*B*C)
cada reunión = C

Transporte. Número de reuniones = 3 = A, con

duración de dos (2) días cada una.
Un vehículo haría dos (2) viajes por reunión, uno
(1) el primer día y el otro, al regreso, en el se-
Viajes
1.1.3 gundo día = B; para transportar veinte (20) dele- 24 $ 750.000 $ 18.000.000
(A*B*C)
gados de las cuatro (4) comunidades indígenas
(5 x pueblo), de ahí que se contratan cuatro (4)
vehículos tipo camioneta 4x4 que transporta
cinco(5) personas = C

Sub total para las tres (3) reuniones- A $ 34.320.000

Hito 2. Adopción del Protocolo mediante intrumento jurídico definido
Un (1) dialogo para la adopción, firma y expedición del instrumento jurídico que adopta oficialmente el Protocolo
2.1
durante dos (2) días
VALOR
ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANT. VALOR TOTAL
UNITARIO

Alimentación (desayunos, almuerzos y cenas =

Raciones
2.1.1 3= A) para sesenta (60) personas = B, durante 360 $ 20.000 $ 7.200.000
(A*B*C)
dos (2) días = C que demora la reunión

Refrigerios para sesenta (60) personas = A du- Refrigerios

2.1.2 120 $ 8.000 $ 960.000
rante dos (2) días = B (A*B)

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Transporte. Reunión con duración de dos (2)

días. Un vehículo haría dos (2) viajes, uno (1) el
primer día y el otro, al regreso, en el segundo día
= A; para transportar veinte (20) delegados de Viajes
2.1.3 8 $ 750.000 $ 6.000.000
las cuatro (4) comunidades indígenas (5 x pue- (A*B)
blo), de ahí que se contratan cuatro (4) vehículos
= B tipo camioneta 4x4,que transporta cinco(5)
personas.

Materiales tradicionales para la armonización

2.1.4 (cuentas, collares, Global 1 $ 4.440.000 $ 4.440.000
bukos, tumas, cuarzo etc.)
Sub total B $ 18.600.000
Hito 3. Concertación del plan de trabajo para la implementación del Protocolo
Una (1) reunión para elaboración y concertación del plan de trabajo para la implementación del Protocolo durante
3.1
dos (2) días
VALOR
ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANT. VALOR TOTAL
UNITARIO

Alimentación (desayunos, almuerzos y cenas =

Raciones
3.1.1 3= A) para cuarenta (40) personas = B, durante 240 $ 20.000 $ 4.800.000
(A*B*C)
dos (2) días = C que demora la reunión

Refrigerios para los dos (2) días para cuenrante

3.1.2 Refrigerios 160 $ 8.000 $ 1.280.000
(40) personas

Transporte. Reunión con duración de dos (2)

días. Un vehículo haría dos (2) viajes, uno (1) el
primer día y el otro, al regreso, en el segundo día
= A; para transportar veinte (20) delegados de
3.1.3 Viajes 8 $ 750.000 $ 6.000.000
las cuatro (4) comunidades indígenas (5 x pue-
blo), de ahí que se contratan cuatro (4) vehículos
= B tipo camioneta 4x4 que transporta cinco(5)
personas.

Sub total C $ 12.080.000

4 Apoyo y dinamización en el marco de la ejecución de las actividades
4.1 Talento Humano disponible en dos meses
Cant. Perso- Vr. x mes Vr. x mes de VALOR TOTAL en
ITEM DESCRIPCIÓN
nal Unitario cada cargo dos meses

Dinamizador de las actividades/Coordinador ge-

4.1.1. 1 $7.500.000 $7.500.000 $ 15.000.000
neral
4.1.2. Asesor jurídico 1 $6.750.000 $6.750.000 $ 13.500.000
4.1.3. Sistematizador general 1 $ 3.500.000 $ 5.250.000 $ 10.500.000
Coordinadores para las cuatro (4) comunidades
4.1.4. 4 $ 5.250.000 $ 5.250.000 $ 42.000.000
indígenas, uno (1) por c/u

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Secretarios técnicos para las cuatro (4) comuni-

4.1.5. 4 $ 3.750.000 $ 3.750.000 $ 30.000.000
dades indígenas, uno (1) por c/u
Asesores culturales para las cuatro (4) comuni-
4.1.6. 4 $ 3.000.000 $ 3.000.000 $ 24.000.000
dades indígenas, uno (1) por c/u
Sub total D $ 135.000.000
5 Costo total A+B*C+D $ 200.000.000,00

TOTAL, OFERTA: $200.000.000 DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS M/CTE

4.2.2. Descripción detallada del presupuesto

i. Realización de tres (3) reuniones de concertación y definición del mecanismo jurídico para la adopción del
Protocolo

Estas reuniones tienen como fin la retroalimentación y saneamiento espiritual del proceso de concertación del mecanismo
jurídico para la adopción del protocolo de consulta previa de la SNSM, es un espacio delimitar acciones y recibir la orientación
de las autoridades políticas y tradicionales. Se plantea un ejercicio clave para el direccionamiento cultural y político en la
implementación del protocolo, así como la creación de rutas de abordaje al interior de los pueblos de la sierra.

Hito 1. Tres (3) reuniones de dos días para Concertación y definición del mecanismo jurídico para la
adopción del Protocolo
Objeto de la reunión: Revisión, análisis y sustanciación documental a fin de definir el mecanismo jurídico para la
adopción del Protocolo
Duració
n en
Total de
Tipo de Participantes días de Reuniones Técnicas
participantes
cada
reunión
Equipo humano y delegados de las autoridades 40 2 3

INCLUYE PARA ESTA ACTIVIDAD

DETALLE CANTIDAD

Desayunos para cuarenta (40) personas para tres (3)

240
reuniones de dos (2) días cada una
Almuerzos para cuarenta (40) personas para tres (3)
240
reuniones de dos (2) días cada una
Cenas para cuarenta (40) personas para tres (3)
240
reuniones de dos (2) días cada una
Refrigerios para cuarenta (40) personas para tres (3)
240
reuniones de dos (2) días cada una

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PREVIOS VIGENCIA

Transporte para tres (3) reuniones, con duración de dos

(2) días cada una.
Un vehículo haría dos (2) viajes por reunión, uno (1) el
primer día y el otro, al regreso, en el segundo día; para
24
transportar veinte (20) delegados de las cuatro (4)
comunidades indígenas (5 x pueblo), de ahí que se
contratan cuatro (4) vehículos tipo camioneta 4x4 que
transporta cinco (5) personas

Subtotal A $ 34.320.000

Nota 1: Se garantiza la alimentación (desayuno, refrigerios, almuerzo y cena) durante tres (3) reuniones de dos
(2) días, para cuarenta (40) personas, que corresponden a quince (15) integrantes del equipo técnico, más cinco
(5) delegados por cada pueblo indígena de la sierra nevada de santa marta = 20 y cinco (5) delegados de las
entidades de gobierno.

Nota 2: El transporte se realizará a través de cuatro (4) vehículos, uno (1) por pueblo indígena de la Sierra Nevada
de Santa Marta (Kankuamo, Wiwa, Kogui, Arhuaco), desde su lugar de residencia dentro de las comunidades
hasta el lugar de la socialización. Se alquilarán vehículos tipo camioneta 4x4, cada una con capacidad para cinco
(5) personas, para el transporte de los veinte (20) delegados de los pueblos indígenas, esto, dadas las condiciones
de terreno hasta el Resguardo y, ya que hasta el momento solo se encuentra habilitada, para el desarrollo del
transporte terrestre en los resguardos, la Cooperativa Cootrancznorte que presentó cotización. Es necesario
establecer que el alquiler de la camioneta será por el transcurso de cada día establecido para la socialización, lo
que incluye un conductor quien debe esperar su terminación para regresar a los participantes a su lugar de origen.
Los delegados de las comunidades se deben recoger en su residencia para trasladarlos al lugar de la socialización,
por lo cual los recorridos entre cada residencia son alejados unos de otros.

ii. Realización de un (1) dialogo para la adopción, firma y expedición del instrumento jurídico que adopta oficialmente
el Protocolo

Luego de los espacios de concertación y definición del mecanismo jurídico para la adopción del protocolo de consulta previa
de la SNSM, se plantea un espacio en donde se deberá consolidar y entregar un (1) documento en medio físico, el cual será
adoptado por la autoridad competente en dicho espacio.

Hito 2. Una (1) Reunión de dos días para la Adopción, firma y expedición del instrumento jurídico que
adopta oficialmente el Protocolo

Objeto de la reunión: Realizar el dialogo para la adopción, firma y expedición del instrumento jurídico que adopta
oficialmente el Protocolo
Duración en
Total de Reuniones
Tipo de Participantes días de cada
participantes Técnicas
reunión

Equipo humano y delegados de las autoridades 60 2 1

INCLUYE PARA ESTA ACTIVIDAD

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FORMATO ELABORACION DE ESTUDIOS FECHA DE
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DETALLE CANTIDAD

Desayunos para sesenta (60) personas para una (1)

120
reunión de dos (2) días
Almuerzos para sesenta (60) personas para una (1)
120
reunión de dos (2) días
Cenas para sesenta (60) personas para una (1) reunión
120
de dos (2) días
Refrigerios para sesenta (60) personas para una (1)
120
reunión de dos (2) días

Transporte para una (1) reunión con duración de dos (2)

días. Un vehículo haría dos (2) viajes, uno (1) el primer
día y el otro, al regreso, en el segundo día; para
transportar veinte (20) delegados de las cuatro (4)
8
comunidades indígenas (5 x pueblo), de ahí que se
contratan cuatro (4) vehículos tipo camioneta 4x4,que
transporta cinco(5) personas.

Materiales tradicionales para la armonización (cuentas,

1
collares, bukos, tumas, cuarzo etc.)

Subtotal B $ 18.600.000

Nota 1: Se garantiza la alimentación (desayuno, refrigerios, almuerzo y cena) durante dos (2) días, para sesenta
(60) personas, que corresponden a quince (15) integrantes del equipo técnico, más cinco (5) delegados por cada
pueblo indígena de la Sierra Nevada de Santa Marta = 20, más veinte y cinco (25) delegados de las entidades de
gobierno.

Nota 2: El transporte se realizará a través de cuatro (4) vehículos, uno (1) por pueblo indígena de la Sierra Nevada
de Santa Marta (Kankuamo, Wiwa, Kogui, Arhuaco), desde su lugar de residencia dentro de las comunidades
hasta el lugar de la socialización. Se alquilarán vehículos tipo camioneta 4x4, cada una con capacidad para cinco
(5) personas, para el transporte de los veinte (20) delegados de los pueblos indígenas, esto, dadas las condiciones
de terreno hasta el Resguardo y, ya que hasta el momento solo se encuentra habilitada, para el desarrollo del
transporte terrestre en los resguardos, la Cooperativa Cootrancznorte que presentó cotización . Es necesario
establecer que el alquiler de la camioneta será por el transcurso de cada día establecido para la socialización, lo
que incluye un conductor quien debe esperar su terminación para regresar a los participantes a su lugar de origen..
Los delegados de las comunidades se deben recoger en su residencia para trasladarlos al lugar de la socialización,
por lo cual los recorridos entre cada residencia son alejados unos de otros.

iii. Realizar una (1) reunión para elaboración y concertación del plan de trabajo para la implementación del Protocolo
Luego de adoptado el protocolo de consulta previa de la SNSM, a través del instrumento jurídico concertado, las autoridades
políticas y tradicionales de los pueblos indígenas y los delegados de las entidades del gobierno nacional, para definir un pal de
trabajo que permita la implementación del protocolo.
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Hito 3. Una (1) Reunión para elaboración y concertación del plan de trabajo para la implementación del
Protocolo

Objeto de la reunión: Realizar reunión de trabajo para para elaboración y concertación del plan de trabajo para
la implementación del Protocolo

Total de Reuniones
Tipo de Participantes Días
participantes Técnicas

Equipo humano y delegados de las autoridades 40 2 1

INCLUYE PARA ESTA ACTIVIDAD

DETALLE CANTIDAD

Desayunos para cuarenta (40) personas para una (1)

80
reunión de dos (2) días
Almuerzos para cuarenta (40) personas para una (1)
80
reunión de dos (2) días
Cenas para cuarenta (40) personas para una (1) reunión
80
de dos (2) días
Refrigerios para cuarenta (40) personas para una (1)
160
reunión de dos (2) días

Transporte para tres (3) reuniones, con duración de dos

(2) días cada una.
Un vehículo haría dos (2) viajes por reunión, uno (1) el
primer día y el otro, al regreso, en el segundo día; para
8
transportar veinte (20) delegados de las cuatro (4)
comunidades indígenas (5 x pueblo), de ahí que se
contratan cuatro (4) vehículos tipo camioneta 4x4 que
transporta cinco(5) personas

Subtotal C $ 12.080.000

Nota 1: Se garantiza la alimentación (desayuno, refrigerios, almuerzo y cena) durante dos (2) días, para cuarenta
(40) personas, que corresponden a quince (15) integrantes del equipo técnico, más cinco (5) delegados por cada
pueblo indígena de la sierra nevada de santa marta (20) y cinco (5) delegados de las entidades de gobierno.

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PREVIOS VIGENCIA

Nota 2: El transporte se realizará a través de cuatro (4) vehículos, uno (1) por pueblo indígena de la Sierra Nevada
de Santa Marta (Kankuamo, Wiwa, Kogui, Arhuaco), desde su lugar de residencia dentro de las comunidades
hasta el lugar de la socialización. Se alquilarán vehículos tipo camioneta 4x4, cada una con capacidad para cinco
(5) personas, para el transporte de los veinte (20) delegados de los pueblos indígenas, esto, dadas las condiciones
de terreno hasta el Resguardo y, ya que hasta el momento solo se encuentra habilitada, para el desarrollo del
transporte terrestre en los resguardos, la Cooperativa Cootrancznorte que presentó cotización. Es necesario
establecer que el alquiler de la camioneta será por el transcurso de cada día establecido para la socialización, lo
que incluye un conductor quien debe esperar su terminación para regresar a los participantes a su lugar de origen.
Los delegados de las comunidades se deben recoger en su residencia para trasladarlos al lugar de la socialización
, por lo cual los recorridos entre cada residencia son alejados unos de otros.

4.4.3. FORMA DE DESEMBOLSOS

Los recursos aportados en efectivo por parte de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previadel Ministerio del
Interior, corresponde a la suma de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS M/L ($200.000.000), que serán desembolsados
de la siguiente manera:

DESEMBOLSO PORCENTAJE REQUISITOS VALOR

Un primer desembolso, correspondiente al 50% del valor total del
convenio trato por la suma de CIEN MILLONES DE PESOS M/L
($100.000.000), que se realizará una vez se cumplan los requisitos
de perfeccionamiento y ejecución del convenio, suscripción del acta
de inicio y previa certificación por parte del supervisor del
cumplimiento, así́ como la entrega de los siguientes productos: 1).
Un (1) documento en medio físico y magnético que contenga un (1)
Cronograma de actividades, y una metodología de trabajo y
aprobación de lineamientos internos donde se evidencien las
PRIMERO 50% $100.000.000
actividades y los tiempos a desarrollar en el Convenio para
aprobación del Ministerio del Interior a través del supervisor del
convenio. 2). Un (1) documento en medio físico y magnético que
contenga copia de las hojas de vida y contratos de las quince (15)
personas descritas así: a) Un (1) Dinamizador de las actividades /
Coordinador general; b) Un (1) Asesor Jurídico experto en temas de
consulta previa; c) Un (1) Sistematizador general; d) Cuatro (4)
Coordinadores (uno por Pueblo); e) Cuatro (4) secretarios técnicos
(uno por pueblo); e) Cuatro (4) Asesores Culturales (uno por pueblo).
Un segundo desembolso, correspondiente al 50% del valor total del
convenio por la suma de CIEN MILLONES DE PESOS M/L
($100.000.000), el cual se realizará previa certificación por parte del
supervisor del cumplimiento del objeto y las obligaciones, así́ como
la entrega de los siguientes productos:

1. Un (1) documento en medio físico y magnético que contenga un

informe financiero detallado y soportado con documentos contables
legales. que acredite la ejecución del 100% del primer desembolso
SEGUNDO 50% $100.000.000
realizado.
2. Un (1) documento en medio físico y magnético que evidencie la
realización de tres (3) reuniones de concertación y definición del
mecanismo jurídico para la adopción del Protocolo. Este debe contar
con Actas y listas de asistencia (diarias) y Registro fotográfico.
3. Un (1) documento en medio físico y magnético que contenga el
mecanismo jurídico de adopción del protocolo de Consulta Previa de
la SNSM de acuerdo a la Ley de Origen, el cual ya debe estar
concertado al interior de los cuatro PSNSM.
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PREVIOS VIGENCIA

DESEMBOLSO PORCENTAJE REQUISITOS VALOR

4. Un (1) documento en medio físico y magnético que contenga un
informe financiero detallado y soportado con documentos contables
legales. que acredite la ejecución del 100% del segundo desembolso
realizado.
5. Un (1) documento en medio físico y magnético que evidencie el
dialogo para la adopción, firma y expedición del instrumento jurídico
que adopta oficialmente el Protocolo de Consulta Previa de la SNSM.
Este debe contar con Actas y listas de asistencia (diarias) y Registro
fotográfico
TOTAL $200.000.000

Los desembolsos se realizarán por conducto de la Subdirección Administrativa y Financiera, previa presentación de los
documentos anteriormente descritos, así como la constancia de estar al día con el pago de las obligaciones al Sistema de
Seguridad Social Integral y aportes parafiscales.

Los desembolsos antes señalados se realizarán con sujeción al PAC y a la ubicación de fondos en la tesorería del Ministerio
del Interior, de tal manera que el Ministerio no asume responsabilidad alguna porla demora que pueda presentarse en el mismo
y por lo tanto el CONTRATISTA cumplirá con sus obligaciones y no podrá aducir como justificación alguna para su no
realización, demora en el pago.

EL MINISTERIO hará las retenciones a que haya lugar sobre el desembolso, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
En el evento en que se declare el incumplimiento de EL CONTRATISTA de las obligaciones que le corresponden de acuerdo
con lo señalado en el presente Convenio, EL MINISTERIO definirá el valor de los recursos a restituir por parte de EL
CONTRATISTA, según sea el caso.

4.4.4. SUPERVISOR.

El seguimiento técnico, administrativo, financiero, jurídico y contable del presente contrato, será ejercido por quien designe por
escrito el Director de la Autoridad Nacional de Consulta Previa - ordenador del gasto.

5. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO

De conformidad con lo establecido en el artículo 4° de la Ley 1150 de 2007 y el artículo [Link].3.1.1 y siguientes del Decreto
1082 del 2015, y "El Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación" de Colombia Compra
Eficiente, el cual se encuentra disponible en la página:[Link] los riesgos descritos y la
forma de mitigarlos se encuentrandescritos en el Anexo 3 “Matriz de Riesgos”.

6. GARANTÍAS

Teniendo en cuenta el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo [Link].1.4.5. del Decreto No. 1082de 2015, para el presente
Convenio no es obligatoria la exigibilidad de garantías, sin embargo, de acuerdo con los riesgos previsibles, para el presente
convenio se requerirán las siguientes:

AMPAROS EXIGIBLES CUANTIA VIGENCIA

Cumplimiento del Contrato 10% del valor delContrato Vigencia igual al término de ejecución del contrato y seis (6)
meses más, contada a partir del cumplimiento de los requisi-
tos de ejecución.
Calidad del servicio prestado Vigencia igual al término de ejecución del contrato y seis (6)
10% del valor del contrato

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meses más, contada a partir del cumplimiento de los requisi-

tos de ejecución.
Cinco por ciento (5%) del valor Será por el plazo de ejecución del contrato y tres (3) años
Pago de salarios y prestaciones sociales e in- del contrato
demnizaciones laborales. más. Contado a partir del cumplimiento de los requisitos de
perfeccionamiento y ejecución
Doscientos (200) SMMLV. Se otorgará por todo el período de ejecución del contrato.
Responsabilidad civil extracontractual

La garantía de responsabilidad civil extracontractual deberá contener de acuerdo a lo señalado en el artículo [Link].3.2.9
del Decreto 1082 de 2015, como mínimo los siguientes amparos adicionales: 1. Cobertura expresa de perjuicios por daño
emergente y lucro cesante. 2. Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales. 3. Cobertura expresa de la
responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas, salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de
responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos aquí requeridos. 4. Cobertura expresa de amparo patronal.5.
Cobertura expresa de vehículos propios y no propios. Los cuales deberán tener la cobertura del 100% de la cuantía exigible
para dicha garantía.

El hecho de la constitución de estos amparos no exonera a la entidad de las responsabilidades legales en relación con los
riesgos asegurados.

EL CONTRATISTA deberá mantener vigentes las garantías a que se refiere esta cláusula y será de su cargo el pago de
todas las primas y demás erogaciones de constitución, mantenimiento y restablecimiento inmediato de su monto, cada vez
que se disminuya o agote por razón de las sancionesque se imponga, prórrogas o suspensiones.

En tratándose del convenio de seguro, la garantía no expira por falta de pago de la prima ni puede ser revocada
unilateralmente, según se preceptúa en el Artículo [Link].3.2.5 del Decreto 1082 de 2015.
7. OTROS ASPECTOS A TENER EN CUENTA

7.1. Exclusión de Vinculación Laboral

Para la celebración del convenio que se derive del presente estudio, se deberá dejar contemplado queninguno de los empleados
de la entidad a contratar serán dependientes por la celebración del convenio;por lo tanto, no tendrán relación laboral alguna con el
Ministerio del Interior.

7.2. Régimen de Solidaridad

Con ocasión del convenio a celebrarse, no existirá régimen de solidaridad; por lo tanto, cada parte será responsable por las
obligaciones específicas que asuma en virtud del Convenio que celebre.

7.3. Derechos de Autor

La titularidad de los derechos morales sobre los materiales y productos que se obtengan como resultado de la actividad será
propiedad del Ministerio del Interior - Dirección de la Autoridad Nacionalde Consulta Previa. Los derechos patrimoniales de
autor y lo concerniente a la propiedad de los derechos de tipo industrial derivadas de las acciones y/o actividades realizadas
en el convenio interadministrativo, deberán sujetarse a lo dispuesto en las normas internas de la Ley 23 de 1982 y demás
normas aplicables en Colombia sobre esta materia.

Por lo anterior, el contratista deberá realizar el registro de los derechos de autor de todos los productos generados con el
convenio a celebrarse a favor del Ministerio del Interior - Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa.

7.4. Protección de Datos de Carácter Personal.

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Las partes se comprometen a respetar la confidencialidad y los datos personales de carácter sensible de los que tenga
conocimiento en el desarrollo del convenio, incluso tras haber finalizado su relación contractual. Igualmente, tendrá sumo
cuidado para que sus actos o acciones, no se tipifiquen en una conducta descrita en la Ley 1273 de 2009, como en la Ley
1581 de 2012 acorde con el proceso objetodel presente convenio.

Si llegare a presentarse mal manejo de datos e información personales o empresarial, se podrán utilizartodas las acciones
administrativas, civiles y penales, para resarcir daños y perjuicios que se [Link] igual manera, las partes se abstendrán
de disponer de bases de datos individuales a favor de entidades públicas o privadas diferentes a las intervinientes en el
presente Convenio.

7.5. Reserva y Confidencialidad de la Información

El Ministerio del Interior considera que la información relacionada con el presente convenio es de carácter confidencial y sólo
podrá ser utilizada para el propósito de cumplir a cabalidad con el objeto del convenio. Lo anterior en virtud de la Ley Estatutaria
1581 de 2012, reglamentada por el capítulo 25,de la parte 2, del libro 2 del Decreto 1074 de 2015.

8. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O

UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO.

El análisis para determinar si un proceso de contratación está cobijado por un acuerdo internacional oun tratado de libre
comercio, no aplica para los procesos cuya modalidad de selección sea contratacióndirecta o mínima cuantía, lo anterior, de
conformidad con el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, de la Agencia Nacional
de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, que establece: “(…) Las Entidades Estatales que adelantan sus
Procesos de Contratación con las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 no deben hacer este análisis en las modalidadesde selección
de contratación directa y de mínima cuantía”.

De conformidad con lo anterior, se observa que NO hay Acuerdos Comerciales que cobijen el procesode contratación.

Revis

Álvaro Echeverry Londoño-

Director Autoridad Nacional Consulta Previa

Elaboró: Álvaro Ramos – Aspectos Técnicos

Adriana Díaz– Aspectos Técnicos
Luisa Fernanda Botero – Aspectos Jurídicos

María Lucia Bernal – Aspectos Jurídicos

Revisó: Wilson Villegas Ramírez – Subdirector de Gestión de Consulta Previa

Alfonso Jiménez – Subdirector Técnico
Yobani Alfonso – Coordinador grupo de contratación
Carmen Yamile Saba – subdirectora Corporativa

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