Sociedad, Familia y Educación

Ejercicio final:
Un análisis del sistema
educativo español enfocado en
su desarrollo, los fallos y las
maneras de mejora.
Claire Elizabeth
Lawton
 Índice
Página
1. 3
Introducción................................................................................................

2. Principios y desarrollo de la educación en España....................................... 4

2.1. La educación durante la guerra civil y la dictadura de Franco.............................. 4
2.2. Las leyes contemporáneas.................................................................................... 5

3. La enseñanza secundaria actual y visión al 6

futuro........................................
3.1. La presente situación de educación en España.................................................... 7
3.2. La presente situación de la educación en Europa................................................. 10
3.3. Objetivos para la educación secundaria............................................................... 10

4. Paradigma de las Competencias Claves y las Competencias Básicas............. 12

4.1. Las Competencias Claves en el Marco Europeo.................................................... 12
4.2. La incorporación de las Competencias Claves en el sistema educativo español. 14

5. El sistema educativo español en el contexto europeo................................. 16

6. Conclusión.................................................................................................. 20

Bibliografía

2
1. Introducción
"La educación es un derecho humano fundamental, esencial para poder ejercitar todos los
demás derechos. La educación promueve la libertad y la autonomía personal y genera
importantes beneficios para el desarrollo." (UNESCO, 2015)

El sistema educativo en España, como la democracia, es joven, y se somete continuamente a

críticas con respecto a su rendimiento, especialmente cuando se compara con los otros países
de la Unión Europa. Sin embargo, ¿está el sistema educativo español en tal mal estado?
¿dónde se está fallando? ¿el Gobierno está tratando de mejorarlo? Lo que si es cierto, la
educación es fundamental para el desarrollo y proyección en el futuro. Con el objetivo de
establecer hasta qué punto el sistema educativo español merece dichas críticas, cuales son los
fallos y las maneras en que se puede mejorar, a continuación se realizará un análisis del
sistema educativo, enfocándose en sus diferentes aspectos.

En primer lugar, se analizará el desarrollo del sistema educativo español, tomando en cuenta
los desafíos a los que ha hecho frente la enseñanza en España a lo largo de su desarrollo, por
ejemplo, la guerra civil y la dictadura de Franco, y la incorporación de las leyes
contemporáneas.

En segundo lugar, se considerará la enseñanza secundaria actual y la visión al futuro. Se

expondrán los problemas actuales con respecto al sistema educativo español junto a los
objetivos nacionales y europeos y la viabilidad de conseguirlos con la nueva Ley Orgánica para
la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE).

En tercer lugar, se contemplará el paradigma de las Competencias Claves en Europa,

deteniéndose en lo que son, su significado y su incorporación en el sistema educativo español.

Por último, antes de llegar a una conclusión, se reflexionará sobre otros sistemas educativos de
Europa que se consideran mejores que el sistema educativo español, con el propósito de
determinar si el sistema educativo español podría adoptar algunas características de los
sistemas educativos extranjeros para mejorar el suyo.

A modo de conclusión, se tendrá en cuenta todo lo investigado sobre el sistema educativo

español para determinar si se están abordando sus fallos y si se dirige hacia una mejora
plausible.

3
2. Principios y desarrollo de la educación en España
El Siglo XIX fue un tiempo clave para la educación, no sólo para España, sino también para
otros países de Europa debido al interés común en alfabetizar a la sociedad. Es durante este
siglo cuando se suceden varias reformas educativas en España, las cuales incluyen la
Constitución Española de 1812, el Plan Duque de Rivas de 1836, el Plan Pidal de 1845 y el Ley
Moyano de 1857. De estas reformas educativas, la Ley Moyano es la más importante y la que
llegó a regir en la enseñanza durante algo más de un siglo.
La Ley Moyano se fundó recogiendo los principios educativos de las reformas anteriores,
tales como, la intervención del Estado en la organización, la financiación y el control de la
educación de la Constitución Española y el establecimiento de las etapas de enseñanza del
Plan Pidal. Sin embargo, aunque esta ley estableció el sistema educativo español y la
escolarización obligatoria de los 6 hasta las 9 años, no fue hasta la organización de los sistemas
educativos contemporáneos que todo el mundo empezó a tener interés en la educación.
La gran mayoría de la sociedad se implicaba en trabajos manuales, los cuales no requerían
habilidades de lectura, escritura ni con los números. Es más, tras terminar la escolarización
obligatoria, solamente los alumnos más afortunados seguían estudiando; la escuela era muy
selectiva, tanto que era necesario realizar un examen de acceso y la enseñanza se orientaba
hacia los estudios universitarios.
No obstante, pese a que existía una diferencia de clases sociales, la calidad de la educación
avanzó, particularmente en el Instituto-escuela: "muchos de los mejores experimentos
progresistas se realizaron en España al final de los años 20 y 30, durante la II República" Ivan
Goodson, Catedrático de Brighton University (Tercero, 2011).

2.1. La educación durante la guerra civil y la dictadura de Franco

Durante la guerra civil y la dictadura de Franco, la educación se deterioró; se erradicaron todos

los avances que se habían conseguido y se exilió a los maestros, lo cual resultó en un retraso
enorme para la educación en España. Según Clara Eugenia Nuñéz (Catedrática de Economía de
la Educación) "las generaciones nacidas durante y después de la guerra civil tenían un nivel
educativo similar a la de aquellas nacidas [...] en los años ochenta del siglo XIX" (Tercero,
2011).
A lo largo del Franquismo, el estado se desentendió de la tarea educativa y la dejó en
manos de la Iglesia, que imponía una enseñanza de acuerdo con la moral católica y tuvo el
derecho a inspeccionar la enseñanza en todos los centros docentes. A la vez, se observa que
hubo un aumento en el elitismo (educación para los más afortunados) y la discriminación en la
enseñanza.
A pesar de estos sucesos, no fue hasta finales de los años sesenta cuando el Estado se dio
cuenta de la situación de la educación en su país -solamente un 3% de la población estaba en
posesión de estudios universitarios (Rohana López, M. M., 2008), lo cual no era adecuado para
el desarrollo un país. En la publicación del libro blanco (un informe crítico), en 1969, se
diagnosticaron los grandes problemas de la educación en España: las bajas tasas de
escolarización, las elevadas tasas de abandono escolar entre el inicio y la terminación de los
estudios secundarios, elevadas ratios alumnos profesores en el sector público y el sector

4
privado y conocimiento de las diferencias sociales y la influencia en educación (Seage, J., sin
fecha).

2.2. Las leyes contemporáneas de educación

En 1970, con la intención de abordar los problemas diagnosticados en el libro blanco, se

redactó la Ley General de Educación (LGE) -una ley no discriminatoria que ofrecía una
enseñanza de calidad a toda la población entre los 6 y 14 años- se estructuró el sistema
educativo en cuatro niveles: Preescolar, Educación General Básica (EGB), Enseñanzas Medias y
Enseñanzas Superiores. Asimismo, con la implementación de esta ley, el Estado volvió a
implicarse en la planificación de la enseñanza y en la provisión de puestos escolares, además
de establecer relaciones entre el sistema educativo y el mundo del trabajo.
Aunque hubo pequeñas reformas del sistema educativo, esta ley estuvo vigente durante
unos 20 años, hasta que se aprobó la Ley Orgánica General del Sistema Educativo (LOGSE) en
1990.

La LOGSE, como la LGE, se considera uno de los grandes hitos en el desarrollo de la educación
en España, ya que consiguió incrementar la escolarización obligatoria hasta los 16 años.
También tenía el propósito de garantizar una formación común para todo el alumnado y por
ese motivo, se establecieron las etapas de la Educación Infantil, la Educación Primaria, la
Educación Secundaria, etc. del sistema educativo, mediante la regulación de las Enseñanzas de
Régimen Especial (Enseñanzas Artísticas y de Idiomas) y se determinaron los aspectos básicos
del currículo (los objetivos, contenidos, principios metodológicos y criterios de evaluación).
Además, se dedicaron títulos independientes a la formación del profesorado, lo cual muestra
que se preocuparon por la calidad de la educación que se ofrecida.

Después de la LOGSE, el siguiente gran cambio en la educación fue la Ley Orgánica de

Educación (LOE) en 2006. La LOE, igual que la LGE y la LOGSE, reconoce y reafirma el hecho de
que la educación es "un servicio esencial de la comunidad, que debe hacer que la educación
escolar sea asequible para todos, sin distinción de ninguna clase, en condiciones de igualdad
de oportunidades, con garantía de regularidad y continuidad y adaptada progresivamente a los
cambios sociales" (MECD, 2015). Por esta razón, entre los objetivos de la LOE se incluyen la
necesidad de aumentar la calidad en la educación y los resultados escolares, alcanzar el éxito
de todos en la educación obligatoria y animar a los alumnos a conseguir titulaciones en
Bachillerato y Formación Profesional. A modo de aumentar la calidad de la educación, la LOE
exigió, a partir del curso 2009/2010 a todos los futuros docentes de Educación Secundaria que
realizaran formación pedagógica y didáctica mediante un máster oficial, además del graduado
universitario.

En 2013, se promulgó una nueva ley de educación -la LOMCE-, la cual se implementó en
Educación Primaria en el curso académico 2014/15 y se implementará en Educación
Secundaria en septiembre del curso académico 2015/16. Del mismo modo que la LOE, se ha
diseñado esta ley para mejorar la calidad de la educación, pero también para combatir el
índice de fracaso escolar.
Igual que las otras leyes de educación, la LOE también trae cambios. El cambio que
diferencia a esta ley de educación de las otras leyes, el cual afecta a alumnos de primaria,

5
secundaria y bachillerato, es la incorporación de evaluaciones externas homogéneas y
estandarizadas. Cambios específicos en la Educación Secundaria que incluyen la nueva
organización de la ESO -a través del cual el cuarto curso de la ESO se dividirá en dos ramas:
enseñanzas académicas y enseñanzas aplicadas-, la creación de una Formación Profesional
Básica -que permitirá a los alumnos acceder a un grado medio- y una nueva estructura de las
asignaturas.

No obstante, aunque cada ley contemporánea aspira a mejorar el sistema educativo español,
se observa que cada cambio de ley coincide con un cambio de gobierno. Lo cual, hace
reflexionar sobre si todos los cambios han sido realmente necesarios.

6
3. La enseñanza secundaria actual y visión al futuro
3.1. La presente situación de la educación en España

El sistema educativo español, a pesar de su desarrollo tardío, en comparación con otros países
de la Unión Europea, tales como Finlandia o Alemania, es obvio que no rinde igual. Mediante la
comparación de estadísticas, resultantes de estudios europeos y el OECE, se observa que
España afronta unos problemas tales como una tasa alta de abandono escolar y bajo
rendimiento.

Abandono escolar temprano

Las estadísticas producidas por Eurostat muestran el problema del abandono escolar
temprano.

Gráfico 1: Comparación de la tasa de abandono escolar temprano de España con Finlandia,

Alemania y el promedio UE - 28 (2002 - 2014).

35
31.7 32.2 31.7
30 30.9 31 30.3 30.8 30.9
28.2
26.3
25 24.7
23.6
21.9
20

15

10

0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
España Finlandia Alemania Promedio UE - 28

(Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos de Eurostat)

A partir del gráfico, se observan claramente las tasas elevadas de abandono escolar temprano,
situadas en España muy por encima del promedio de la UE. Pese a esta observación, es
evidente que en los últimos cinco años esta tasa se ha reducido y la diferencia de tasa entre el
promedio de la UE y España está disminuyendo gradualmente.

A pesar de este nivel de abandono escolar tempano, merece la pena señalar que durante la
segunda mitad del siglo XX se observó un aumento del número de alumnos matriculados en las
universidades españolas expresado en el duplicado en más de nueve veces del número inicial
tomado como referencia.

7
Tabla 1: Alumnado universitario en España en la segunda mitad del siglo XX

Curso académico Alumnos matriculados Incremento (en %)

1959-60 170.602 --
1964-65 243.541 43
1969-70 346.027 42
1974-75 468.526 35
1979-80 657.447 40
1984-85 788.168 20
1989-90 1.093.086 39
1994-95 1.445.322 31
1999-00 1.581.415 10
(Fuente: La educación universitaria en España y la inserción laboral de los graduados en la
década de los noventa (Rahona López, M. M., 2008)

De ahí, como consecuencia del enorme aumento de alumnos matriculados en las

universidades españoles, se deduce, a pesar del tardío desarrollo del sistema educativo
español y la presente situación de la alta tasa de abandono escolar temprano, que el sistema
educativo en España está mejorando.

Bajo rendimiento académico

El problema del bajo rendimiento surge debido a los bajos resultados en la prueba PISA.

Gráfico 2: Comparación de los resultados de España de la Prueba PISA 2012 con Finlandia,
Alemania, el promedio UE y el promedio OCDE.

550 545
540
530 524 524
519
520 514
510 508
501
500 496 494 496 497
488 489 489
490 484
480
470
460
450
Comprensión lectora Matemáticas Ciencias
España Finlandia Alemania Promedio UE Promedio OCDE

(Fuente: Elaboración propia a partir de datos conseguidos en el Informe PISA 2012 y el Informe
del Instituto Nacional de Evaluación Educativa)

8
Los resultados de España de la Prueba PISA de 2012, sitúan a España, no sólo por debajo del
promedio OCDE, sino también por debajo del promedio de la UE.

Como algo positivo a reseñar, tras la consideración de la tabla 2, es evidente que el

rendimiento académico de España, desde la puesta en vigor de la LOE, está mejorando,
aunque no ha mejorado lo suficiente como para superar los resultados del promedio OCDE.

Tabla 2: Evolución del rendimiento de España y el promedio OCDE en la Pruebas PISA desde
2006.

Comprensión lectora Matemáticas Ciencias

España Promedio España Promedio España Promedio
OCDE OCDE OCDE
2006 461 492 480 498 488 501
2009 481 493 483 488 488 496
2012 488 496 484 494 496 501

(Fuente: Elaboración propia a partir de datos conseguidos del Informe PISA 2006, 2009 y 2012)

No obstante, como se ha mencionado arriba, al principio del curso académico 2015/2016 la

Educación Secundaria experimentará los cambios de la nueva ley -la LOMCE. ¿Con la
implementación de la nueva LOMCE, los resultados en PISA seguirán mejorando del mismo
modo como han mejorado con la LOE?

Críticas de la LOMCE

La LOMCE, según indica su nombre, encara la mejora de la calidad educativa, sin embargo,
entre la comunidad educativa no ha tenido buena aceptación.
Se opina que los cambios propuestos, en particular los exámenes externos y la separación
de estudios en cuarto de la ESO, resultan en que el sistema educativo retrocede al enfocarse
solamente en aquellos alumnos que poseen buenas habilidades académicas, marginando a los
alumnos que demandan una formación más vocacional. Mientras los estudios de "The
Economics of International Differences in Educational Achievement", realizado por National
Bureau of Economica Research en 2010, (MECD, 2013) 1 y la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de
diciembre, para la mejora de la calidad educativa 2 sugieren que los exámenes externos
aumentan el rendimiento académico, resultando esencial reflexionar si la realización de estas
pruebas contribuirán a mejorar la cifra de fracaso escolar o a empeorarla, ya que no todo el
alumnado aspira hacia una formación académica.

Falta de política seria

1
"Los tests externos y estandarizados mejoran los resultados académicos entre un 20% y 40% de la
desviación típica" (The National Bureau of Economic Research citado en Propuestas para la mejora de la
calidad educativa LOMCE, 2013)

2
"Las evidencias indican que [la] implantación [de exámenes externos] tiene un impacto de al menos
dieciséis puntos de mejora de acuerdo con los criterios de PISA" (Ley Orgánica 8/2013, de 9 de
diciembre, para la mejora de la calidad educativa, art. VIII)

9
La inestabilidad del sistema educativo español se concibe como otro problema de la educación
en España. Desde la implementación de la LGE en 1970 y del principio de la democracia en
España, las leyes orgánicas de educación han cambiado muchísimo, hasta tal punto que los
cambios de gobierno, suelen tener como resultado un cambio en el sistema educativo. El
efecto de esta tendencia actual -de eliminar lo que ha hecho el gobierno anterior- es
perjudicial para la estabilidad del sistema educativo español y muestra la falta de intención en
fijar un plan a largo plazo para la educación. Aunque, según A. Tiana (2009) un gran acuerdo
entre todos los partidos políticos sería poco realista, la aspiración de establecer una base
común no lo sería. De ahí que hasta que los partidos políticos no asuman la responsabilidad de
fijar un plan a largo plazo para la educación, no se conseguirá un sistema educativo estable.

3.2. La presente situación de la educación en Europa

La situación de la educación en Europa, como en el sistema educativo español, tampoco está

exenta de problemas. Con referencia al gráfico 2, se observa que como en España, el promedio
UE también se sitúa por debajo del promedio OCDE, a pesar del excelente rendimiento escolar
de Finlandia. Por lo tanto se deduce que los sistemas educativos en Europa no rinden igual que
en otros países del mundo.
Este asunto no es el único. De acuerdo con el documento "Una estrategia para un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador" de la Comisión Europea (2010), un 25% de los
alumnos padecen problemas con la lectura y casi un 15% de los alumnos abandonan la
enseñanza y la formación prematuramente. Combinando estos problemas con los hechos de
que menos de un tercio de la población entre 25 y 34 años tiene un título universitario, que
alrededor de la mitad de los alumnos consiguen un nivel de cualificaciones medias y que
aproximadamente 80 millones de personas solo tienen unas cualificaciones básicas, incide en
la necesidad de que Europa actúe para aumentar y mejorar la calidad de sus sistemas
educativos.

3.2. Objetivos para la educación secundaria

A modo de mejora en el entendimiento de los objetivos españoles con respecto a la educación

secundaria, primero se considerarán los objetivos europeos.

Objetivos europeos

Con el motivo de hacer que Europa sea más competitiva a nivel mundial y que se mejoren sus
sistemas educativos, sus resultados y la calidad de la educación, en 2010 la UE estableció unos
objetivos en materia de la educación para cumplir antes del año 2025:

- Reducir el abandono escolar al 10% del 15% donde estaba en 2010.

- Aumentar el porcentaje de la población de entre 30 y 34 años que finaliza la

enseñanza superior del 31% a por lo menos el 40% (Comisión europea, 2010).

Para facilitar el logro de estos objetivos, se han propuesto como medidas, que los países de la
UE modernicen y consoliden las políticas educativas, promuevan el aprendizaje permanente

10
mediante la adquisición de las competencias necesarias y desarrollen colaboraciones entre el
mundo educativo y de formación y el mundo laboral.

Objetivos españoles

Como forma de contribuir a la adquisición de los objetivos europeos y abordar los problemas
que afronta el sistema educativo español, en el Plan Nacional de Reformas de España 2013 se
exponen los siguientes objetivos con respecto a la educación y formación:

- Reducir la tasa de abandono escolar temprano por debajo del 15%.

- Conseguir que al menos 44% de las personas entre 30 y 34 años de edad completen
estudios de nivel terciario.

Si se emparejan los objetivos europeos con los objetivos españoles, es notable que los
objetivos coincidan en el hecho de que los dos proponen mejorar los porcentajes, aunque el
objetivo español para reducir la tasa de abandono escolar temprano a 15% no iguala al
objetivo europeo de reducir la tasa a 10%. A pesar de esto, aún así se concibe que España se
ha implicado en bajar la tasa de abandono escolar temprano para Europa; se ha ajustado el
objetivo a su situación personal para hacerlo real.

Además, a partir de las medidas expuestas por la UE para conseguir los objetivos europeos, se
aprecia la necesidad de modificar el sistema educativo español y los cambios propuestos en la
nueva LOMCE; el adelanto en la edad en que los alumnos escogen su trayecto formativo y la
nueva etapa de formación profesional básica se relacionan con la medida europea de acercar
la educación y la formación al mundo laboral. No obstante, debido al hecho de que estos
objetivos y las medidas implementadas se sustentan en la nueva LOMCE, existe la duda de si se
conseguirán.

11
4. Paradigma de las Competencias Claves y las Competencias Básicas
4.1. Las Competencias Claves en el Marco Europeo

El paradigma de las Competencias Claves en el Marco Europeo ha surgido como respuesta a los
grandes desafíos de la globalización a los que hace frente Europa. Los ciudadanos son los
recursos más importantes y valiosos de Europa, los cuales en conjunto, son capaces de
fortalecer a Europa y convertir su economía en "la economía basada en el conocimiento más
competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible
con más y mejores empleos y con mayor cohesión social" (Comisión Europea, 2000). Como la
globalización sigue avanzando, la adquisición de competencias que permitan la flexibilidad de
afrontar la globalización llegan a ser aún más inevitables. La educación, por lo tanto, es clave
para asegurar que los ciudadanos europeos adquieran las competencias necesarias -las
Competencias Claves- que promuevan el aprendizaje permanente, que implicarán "un valor
añadido en el mercado laboral, en el ámbito de la cohesión social y de la ciudadanía activa"
(EUR-lex, 2011).

Definición de Competencias Claves

"Key Competences represent a transferable, multifunctional package of knowledge, skills and

attitudes that all individuals need for personal fulfillment and development, inclusion and
employment. These should have been developed by the end of the compulsory schooling or
training, and should act as a foundation for further learning as part of lifelong learning"
(European Commission, 2003).

Mediante la consideración de esta definición se aprende que el desempeño de una

competencia o tarea no se adquiere con conocimiento solo, sino no que incorpora un conjunto
de conocimientos, destrezas y actitudes. De igual manera que las competencias claves son
transferibles e interconectadas.

12
Las ocho Competencias Claves

Comunicación en lengua
materna

Conciencia y la Comunicación en
expresión cultural lenguas extranjeras

Competencia
Sentido de iniciativa y el matemática y las
espíritu de empresa Competencias Claves competencias básicas en
ciencia y tecnología

Competencias sociales y
Competencia digital
cívicas

Aprender a aprender

- Comunicación en lengua materna

La habilidad de relacionarse, expresarse e interpretar conceptos, pensamientos, sentimientos,

hechos y opiniones tanto en forma oral como forma escrita en diferentes contextos sociales y
culturales.

- Comunicación en lenguas extranjeras

Igual que la Competencia Clave en comunicación de lengua materna pero con la adición de la
mediación y entendimiento intercultural.

- Competencia matemática y las competencias básicas en ciencia y tecnología

La aptitud de desarrollar y aplicar la lógica matemática para resolver problemas de la vida

cotidiana y el dominio, uso y aplicación de conocimiento y metodología para explicar la
naturaleza, respectivamente.

- Competencia digital

El uso seguro y crítico de la información que se consigue y comparte mediante la tecnología y

las tecnologías de la información y la comunicación.

13
- Aprender a aprender

La capacidad de organizar y perseguir un aprendizaje, ya sea individualmente o en grupo, de

acuerdo a las necesidades propias.

- Competencias sociales y cívicas

El comportamiento y las habilidades personales, interpersonales e interculturales que

permiten a los individuos participar de manera eficaz en la vida social y profesional. El
conocimiento de las nociones y las estructuras sociales y políticas (democracia, justicia,
igualdad, ciudadanía y derechos civiles) que permiten la participación democrática y activa.

- Sentido de iniciativa y el espíritu de empresa

La habilidad de convertir las ideas en acciones, lo cual involucra la creatividad, innovación, la

asunción de riesgos y la aptitud de manejar proyectos para lograr objetivos.

- Conciencia y la expresión culturales

La apreciación de la importancia de las ideas, experiencias y emociones creativas expresados a

través de la música, las artes escénicas, la literatura y las artes plásticas.

Las Competencias Claves son todas interdependientes y suponen el pensamiento crítico, la

creatividad, la iniciativa, la resolución de problemas, la evaluación de riesgos, la toma de
decisiones y la gestión constructiva de los sentimientos. Todas las Competencias Claves se
sobreponen y no corresponden a una única materia.

4.2. La incorporación de las Competencias Claves en el sistema educativo español

El paradigma de las Competencias Claves aparece por primera vez en el sistema educativo
español en 2006, cuando la LOE introduce el término Competencias Básicas (CCBB) y la
importancia del aprendizaje permanente "Fomentar el aprendizaje a lo largo de toda la vida
implica, ante todo, proporcionar a los jóvenes una educación completa, que abarque los
conocimientos y las competencias básicas que resultan necesarias en la sociedad actual." (RDL
2/2006, de 3 de mayo)
Sin embargo, mientras la LOE es la primera ley que incorpora el paradigma europeo de las
Competencias Claves en el sistema educativo español, anteriormente en la LOGSE se había
hecho referencia a algunas de las Competencias Claves aunque no se habían nombrado
concretamente, por ejemplo: "Comprender y expresarse correctamente, en lengua castellana y
en la lengua oficial de la Comunidad Autónoma, textos y mensajes complejos y escritos" y
"Utilizar con sentido crítico los distintos contenidos y fuentes de información, y adquirir
nuevos conocimientos con su propio esfuerzo" (RDL 1/1990, de 3 de octubre).
Del mismo modo que la LOE, la LOMCE también enfatiza el paradigma de las CCBB en el
sistema educativo español "la LOMCE va más allá [que la LOE] en poner énfasis en un modelo
de currículo basado en competencias" (RDL 8/2013, de 9 de diciembre).

Las Competencias Claves en el sistema educativo español

Competencias Clave Competencias Básicas Competencias Clave

(Marco Europeo) (LOE) (LOMCE)
14
Comunicación en lengua
materna
Competencia en
comunicación lingüística Comunicación lingüística
Mientras las CCBB de la LOE y las Competencias Claves de la LOMCE no se corresponden
directamente con las Competencias Claves del Marco Europeo, acatan a lograr el aprendizaje
permanente como se propone el Marco Europeo.

15
5. El sistema educativo español en contexto europeo
A modo de establecer la situación actual de la educación en España y los desafíos que se le
hace frente, anteriormente se han comparado unos indicadores de desempeño del sistema
educativo español a los sistemas educativos de Finlandia y Alemania y a los promedios OCDE y
UE. Con el objetivo de determinar la forma en que España podría mejorar su sistema
educativo, se reflexionará acerca de algunas características de los sistemas educativos de
Finlandia y Alemania, comparándolas con el sistema educativo español.

Inicio y finalización de la educación secundaria (CINE 2 y 3)

Los siguientes diagramas, obtenidos de Eurydice, muestran la organización de la educación

secundaria en España, Finlandia y Alemania y las edades de inicio y finalización de los niveles
CINE 2 y CINE 3:

- SistemaOrganización
educativo deespañol
la educación secundaria

Sistema educativo finlandés

Organización de la educación secundaria

- Sistema educativo alemán

Organización de la educación secundaria

Leyenda:

Tabla 3: Resumen de las edades de inicio y finalización de los niveles CINE 2 y CINE 3

CINE 2 Duración (años) CINE 3 Duración (años)

16
 España 12 - 15 años 3 15 - 18 años 3 años
Finlandia 12 - 16/17 años 4/5 16 - 19 años 3 años
Alemania 10 - 16 años 6 16 - 18/19 años 2/3 años
(Fuente: Elaboración propia a partir de información conseguida en Eurydice)

Meditando sobre los diagramas y la tabla 3, se aprecia que en España la duración de la etapa
CINE 2 es más corta que en Finlandia y Alemania. Como resultado de esta diferencia,
efectivamente las enseñanzas secundarias inferiores son más concentradas; el sistema
educativo español exige que los alumnos españoles se realicen al mismo nivel de estudios en
menos tiempo que en Finlandia y Alemania.
En España, a consecuencia de terminar la etapa de CINE 2 más temprano, la etapa de CINE 3
también comienza de forma más temprana, a los 15 años -la edad en cuando los alumnos
hacen la prueba PISA. Debido a este comienzo temprano en la etapa CINE 3 -con respecto a
Finlandia y Alemania- se puede deducir que la madurez de los alumnos cuando abarcan la
etapa CINE 3 influye en la tasa de abandono escolar, ya que los alumnos podrían sentirse
agobiados por el nivel de estudios que realizan.

Horas obligatorias de instrucción escolar

España también se diferencia de Finlandia y Alemania en términos del número de horas

obligatorias de instrucción escolar.

17
Gráfico 3: Comparación del número de horas obligatorias de instrucción escolar en institutos
públicos (2009)

1100
1050
1000
950
900
850
800
750
700
12-14 años 15 años
España Finlandia Alemania Promedio UE - 21 Promedio OCDE

(Fuente: Elaboración propia a partir de datos conseguidos en el informe Education at a Glance,

2014)

El número de horas de instrucción escolar que reciben los alumnos españoles supera el
número de horas tanto de Finlandia y Alemania como de los promedios UE y OCDE. Al
contrario de lo que se esperaría, el número de horas de escolarización obligatoria no tiene
relación con los resultados académicos. Por consiguiente, se deduce que la calidad de la
educación es más importante que el número de horas de instrucción obligatoria.

Formación del profesorado

Como consecuencia del éxito continúo del sistema educativo finlandés en las Pruebas PISA
muchos países de Europa y del mundo aspiran a ser tan exitosos como Finlandia. Si se toma en
cuenta el sistema educativo finlandés, entre otras características se observa que en Finlandia
la calidad del profesorado es un elemento esencial para asegurar la mejora en la calidad del
sistema educativo y los buenos resultados ocurren como un producto secundario. En Finlandia,
la profesión de profesor es muy respetada y para futuros docentes el acceso es muy
competitivo: solamente se aceptan el 10% de los candidatos en los programas de formación
del profesorado y la formación del profesorado es tan importante como la que reciben los
médicos (Crouch, D., 2015). Los futuros docentes se someten a cinco años de formación, a lo
largo de los cuales, se enseña a los profesores las técnicas y teorías para realizar bien su
profesión, previéndoles con muchas oportunidades para poner dichas técnicas en práctica y
recibir retroalimentación.
La formación del profesorado en España es más bien formación básica en comparación con
el sistema educativo finlandés; los futuros docentes no reciben casi formación pedagógica.
Aunque a partir del curso 2009/10 todos los futuros docentes están obligados a realizar un
máster oficial en formación del profesorado -una vez en posesión de una licenciatura o grado-,
los componentes del máster no se comparan a la formación pedagógica en Finlandia. Es más,
como se observa, la implementación del máster oficial ha sido algo reciente, lo cual significa
que la gran mayoría de los profesores que constituyen el sistema educativo español están en

18
posesión del antiguo Certificado de Aptitud Pedagógica (CAP) -una formación pedagógica de
entre 100 y 300 horas lectivas. Mientras el máster de formación del profesorado tiene el
objetivo de mejorar la calidad del sistema educativo, debido al hecho de que lleva poco tiempo
en vigor y que la ratio de profesores con el antiguo CAP supera los profesores con el nuevo
máster, es poco probable que hayan cambios a corto plazo -las mejoras se verán a largo plazo.

19
6. Conclusión
Tras la consideración del sistema educativo español y sus diferentes aspectos, es posible
concluir que la educación en España aún no ha alcanzado su potencial óptimo.
El desarrollo del sistema educativo español -aunque su inicio comenzó alrededor de la
misma época que los otros sistemas educativos europeos- ha sido lento, principalmente
debido al retraso que padeció durante la Guerra Civil y la dictadura de Franco. Para España, la
formación de la democracia marca el inicio del sistema educativo contemporánea y las leyes
contemporáneas de educación de la democracia se la han ido construyendo progresivamente
con los distintos gobiernos.
A pesar de su desarrollo tardío, el sistema educativo español se somete continuamente a
críticas: la tasa de abandono escolar temprano se sitúa a España por encima del promedio de
la UE y los resultados de la Prueba PISA por debajo, tanto del promedio UE como del promedio
OCDE. Sin embargo, mientras que es evidente que el sistema educativo español no rinde igual
que el de otros países, es fundamental no olvidarse de los desafíos a los que ha hecho frente
la educación en España y lo que se ha logrado en los años posteriores a la dictadura.
La estabilidad en las políticas educativas es otro factor influyente. No obstante, como
consecuencia del requisito europeo de incorporar las Competencias Claves en los sistemas
educativos y los objetivos propuestos por la UE para mejorar la calidad de la educación a nivel
europeo, se deduce que muchos de los cambios introducidos en las leyes educativas han sido
inevitables. Es más, como resultado de cumplir con los requisitos de la UE, se advierte que los
partidos políticos comparten el mismo objetivo -mejorar la calidad del sistema educativo
español. A pesar de esto, el establecimiento de una base común para el sistema educativo,
entre los partidos políticos es prioritario.
Mediante la reflexión y comparación de algunas características del sistema educativo
español con respecto a los sistemas educativos de Finlandia y Alemania, se observan posibles
medidas que se podrían adaptar al sistema educativo español para mejorarlo. De las posibles
medidas, lo que más se destaca es la calidad del profesorado.
En resumen, después de considerar los diferentes aspectos del sistema educativo español,
se concluye que debido a la parada en el desarrollo durante la dictadura, aún no se ha
desarrollado al mismo nivel que los otros países europeos. Por lo tanto, la comparación del
sistema educativo español con respecto a otros sistemas educativos más avanzados, pone a
España en desventaja. Pese a esto, esto no significa que el sistema educativo español no
debería aspirar a mejorar, sino que debe seguir estableciendo metas realistas para cumplir con
los objetivos europeos y desarrollar así un sistema educativo con particularidades propias.

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