BLOQUE II – DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO E INSTITUCIONAL EUROPEO
TEMA 22. POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO. LA LEY ORGÁNICA 3/2007. POLÍTICAS CONTRA LA
VIOLENCIA DE GÉNERO. LEY ORGÁNICA 1/2004. POLÍTICAS DIRIGIDAS A LA ATENCIÓN DE PERSONAS
DISCAPACITADAS Y/O DEPENDIENTES: LA LEY 39/2006.
22.1. POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO.
La CE de 1978 hace referencia a la igualdad de género a lo largo de su articulado en diversas ocasiones, por ejemplo:
- El Art 14 establece los españoles son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminación alguna
por razón de sexo o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
- El Art 32 señala que el hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad
jurídica.
- El Art 35 establece el deber de trabajar y el derecho al trabajo, sin que en ningún caso pueda hacerse
discriminación por razón de sexo; y
- El Art 66 recoge la igualdad de derechos y deberes de los cónyuges.
Por su parte, en el ámbito comunitario, actualmente en todas sus acciones, la Unión se fija el objetivo de eliminar las
desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad.
La Estrategia Europea para la Igualdad de Género 2020-2025 señala los siguientes objetivos fundamentales:
combatir los estereotipos de género,
abordar la brecha salarial y de pensiones
reducir la brecha de género en las responsabilidades asistenciales y
alcanzar el equilibrio en la toma de decisiones y la actividad política
Se han establecido medidas vinculantes de transparencia salarial y La Directiva de 22 de noviembre de 2022 introdujo el
equilibrio de género en los consejos de administración,
Por otro lado, en el ámbito del ordenamiento internacional, hay que destacar:
Las Conferencias Mundiales sobre la Mujer , convocadas por las Naciones Unidas, han contribuido a situar la causa de
la igualdad entre los géneros en el epicentro de la agenda política mundial, destacando la conferencia de Pekin de
1995 ,que logró la incorporación de la sensibilidad de género como una herramienta para el diseño, la ejecución y la
evaluación de todas las políticas públicas.
En 2010 se creó ONU mujeres, que actualmente se centra en promocionar políticas de equidad insistiendo en la
participación de las mujeres y las niñas en el uso y la apropiación de la tecnología digital.
Por último, el ODS 5 de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible está dedicado a “Lograr la igualdad de género y
empoderar a todas las mujeres y las niñas” y contiene metas específicas para su implementación. El compromiso de la
comunidad internacional por la igualdad de género se refleja además de forma transversal en el resto de los ODS.
22.2. LA LEY ORGÁNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y
HOMBRES.
La Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva ente hombres y mujeres se ha dirigido a combatir todas las
manifestaciones de discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo, y a promover la igualdad entre hombres y
mujeres.
Su regulación parte del principio constitucional recogido en el Art 14 de nuestra Constitución y de lo dispuesto en el Art
9.2. Así, en desarrollo de ambos artículos, tiene por objeto hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres, en particular mediante la eliminación de la discriminación de la mujer
El principio de igualdad de trato supone la ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo.
Específicamente, la ley señala que constituye discriminación directa el trato desfavorable a las mujeres por embarazo o
maternidad.
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Por su parte, el principio de igualdad de oportunidades será aplicable tanto el ámbito de empleo privado como en el de
empleo público. En la esfera privada:
- Las empresas de más de 50 trabajadores deberán disponer de un plan de igualdad, formado por medidas
tendentes a alcanzar la igualdad de trato y oportunidades.
- En el ámbito del derecho laboral se introducen diversas mejoras como la ampliación del permiso de
paternidad a 16 semanas, con carácter intransferible.
En el ámbito público:
- El Gobierno atenderá al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en el nombramiento de
las personas titulares de los órganos directivos de la AGE y los organismos públicos, y
- Aplicará medidas de igualdad en el Empleo para la AGE, algunas de ellas recogidas en el TR de la Ley del
Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por RD 5/2015.
La ley también alude a la igualdad de trato en el acceso a bienes y servicios, con especial referencia a los seguros, y a la
realización voluntaria de acciones de responsabilidad social por las empresas en materia de igualdad.
El Título VIII de la Ley establece una serie de disposiciones organizativas, con la creación de una Comisión
Interministerial de Igualdad, las Unidades de Igualdad en cada Ministerio y un Consejo de participación de la mujer,
como órgano colegiado que ha de servir de cauce para la participación institucional.
Y por último, la Ley 4/2023, de 28 de febrero, tiene por finalidad garantizar y promover el derecho a la igualdad real y
efectiva de las personas LGTBI, así como de sus familias
EPIGRAFE FUSIONADO: POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO. LA LEY ORGÁNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO,
PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES.
La CE de 1978 hace referencia a la igualdad de género a lo largo de su articulado en diversas ocasiones, por ejemplo el
Art 14 establece los españoles son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de sexo
o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
En el ámbito internacional, el ODS 5 de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible de la ONU está dedicado a “Lograr
la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas” y contiene metas específicas para su
implementación. El compromiso de la comunidad internacional por la igualdad de género se refleja además de forma
transversal.
En nuestro país, la Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva ente hombres y mujeres se ha dirigido a combatir
todas las manifestaciones de discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo, y a promover la igualdad entre
hombres y mujeres.
El principio de igualdad de trato supone la ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo.
Específicamente, la ley señala que constituye discriminación directa el trato desfavorable a las mujeres por embarazo o
maternidad.
Por su parte, el principio de igualdad de oportunidades será aplicable tanto el ámbito de empleo privado como en el de
empleo público. En la esfera privada:
- Las empresas de más de 50 trabajadores deberán disponer de un plan de igualdad,
- En el ámbito del derecho laboral se reconoce el permiso de paternidad a 16 semanas, con carácter
intransferible.
En el ámbito público:
- El Gobierno atenderá al principio de presencia equilibrada en el nombramiento de las personas titulares
de los órganos directivos
- Aplicará medidas de igualdad en el Empleo para la AGE, recogidas en el Estatuto Básico del Empleado
Público.
La ley también alude a la igualdad de trato en el acceso a bienes y servicios, con especial referencia a los seguros, y a la
realización voluntaria de acciones de responsabilidad social por las empresas en materia de igualdad.
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El Título VIII de la Ley establece una serie de disposiciones organizativas, con la creación de una Comisión
Interministerial de Igualdad, las Unidades de Igualdad en cada Ministerio y un Consejo de participación de la mujer,
como órgano colegiado que ha de servir de cauce para la participación institucional.
22.3. POLÍTICAS CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO. LEY ORGÁNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE, DE
MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO.
La violencia contra la mujer puede definirse como todo acto de violencia que tenga o pueda tener como resultado un
daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la
privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la vida privada.
A estos efectos, la Ley Orgánica 1/2004 de medidas de protección integral contra la violencia de género tiene por
objeto actuar contra la violencia que se ejerce sobre las mujeres por parte de quienes estén o hayan estado ligadas a
ellas por relaciones afectivas. Para ello, establece medidas de protección integral cuya finalidad es prevenir, sancionar y
erradicar esta violencia, así como la denominada violencia vicaria.
Tal y como recoge la propia Ley, las medidas están encaminadas a alcanzar los siguientes fines:
- Fortalecer las medidas de sensibilización ciudadana de prevención
- Consagrar los derechos de las mujeres víctimas de violencia de género
- Establecer un sistema integral de tutela institucional
- Fortalecer el marco penal y procesal vigente para asegurar una protección integral
- Fomentar la especialización de los colectivos profesionales que tratan con las víctimas o
- Garantizar el principio de transversalidad de las medidas.
En relación a la tutela institucional, la Ley sistematiza:
- La Delegación del Gobierno contra la Violencia de Género
- Observatorio Estatal de Violencia sobre la mujer
- Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
Por su parte, los Títulos IV y V versan sobre la Tutela penal y judicial. En el ámbito judicial, cabe señalar que:
- En cada partido judicial habrá uno o más juzgados de Violencia sobre la Mujer
- Se nombrará un Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer y
- Se implantarán las Secciones Contra la Violencia sobre la Mujer.
- Asimismo, se amplían las competencias del Juez de Violencia sobre la mujer, que también conocerá del delito
de quebrantamiento previsto en el Código Penal.
Finalmente, señalar que se asegura una asistencia técnica y profesional, especialmente en el ámbito de los Institutos de
Medicina Legal y Ciencias Forenses, que podrán estar integrados por psicólogos y trabajadores sociales.
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22.4. POLÍTICAS DIRIGIDAS A LA ATENCIÓN DE PERSONAS DISCAPACITADAS Y/O DEPENDIENTES. LA LEY
39/2006, DE 14 DE DICIEMBRE, DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS
PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA.
La Ley 39/2006 de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia afronta
uno de los principales retos de la política social de los países desarrollados, ya que regula las condiciones básicas que
garanticen la igualdad en el ejercicio del derecho subjetivo de la ciudadanía a la promoción de la autonomía personal y
atención a las personas en situación de dependencia
A efectos de la Ley, las personas que se encuentren en situación de dependencia en alguno de los grados establecidos,
siempre cuando residan en territorio español y lo hayan hecho durante, al menos, los cinco años anteriores, serán
titulares de los derechos establecidos en la Ley; de entre los que podemos destacar:
- A disfrutar de los derechos humanos y libertades fundamentales, con pleno derecho de su dignidad e
intimidad
- A decidir, cuando tenga capacidad de obrar suficiente, sobre la tutela de su persona y bienes
- Al ejercicio pleno de sus derechos patrimoniales
- A la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal
En el caso de los menores de 3 años, se establecen sistemas específicos para facilitar la atención temprana y la
rehabilitación de sus capacidades físicas, mentales e intelectuales.
La Ley 39/2006, además, crea un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), para garantizar las
condiciones básicas y la previsión de los niveles mínimos de protección a los que se refiere la propia Ley, a través de un
régimen de cooperación y financiación entre la AGE y las CCAA.
La protección de la situación de dependencia por parte del Sistema se prestará de acuerdo con los siguientes niveles: el
nivel de protección mínimo, establecido por la AGE; en nivel de protección que se acuerde entre la AGE y cada una de
las CCCA y el nivel adicional de protección que pueda establecer cada autonomía.
Por último, indicar que las prestaciones de atención a la dependencia podrán tener la naturaleza de servicios o de
prestaciones económicas. Así, la propia ley recoge un catálogo de servicios sociales, donde cabe destacar el servicio de
Teleasistencia, el de Ayuda a Domicilio o el de Centro de día y de noche; por su parte, las prestaciones económicas
pueden ser vinculadas al servicio, para cuidados en el entorno familiar o de asistencia personal.
